盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)師德師風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕98號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（教師〔2013〕10號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉的通知》（教師〔2014〕1號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規定〉的通知》（教師〔2015〕5號）精神，進(jìn)一步增強我市廣大教師教書(shū)育人、為人師表的自覺(jué)性，努力提高教師職業(yè)道德水平，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛(ài)之心的教師隊伍。經(jīng)市政府七屆第69次常務(wù)會(huì )議討論研究同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、提高認識，進(jìn)一步增強師德師風(fēng)建設的重要性和緊迫性
加強和改進(jìn)師德師風(fēng)建設是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進(jìn)一步提高學(xué)校育人質(zhì)量、辦好人民滿(mǎn)意教育的迫切需要。教師是立教之本、興教之源，是落實(shí)黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施者，是學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。教師的職業(yè)道德直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康成長(cháng)，關(guān)系到國家的前途命運和民族的未來(lái)，完善師德師風(fēng)建設工作的長(cháng)效機制，引導廣大教師學(xué)高為師、身正為范，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以德立身、以德施教、以德育人，是新時(shí)期、新形勢下對教育提出的新要求。市委、市政府高度重視教師隊伍建設，長(cháng)期以來(lái)，我市廣大教師嚴謹治學(xué)、教書(shū)育人，涌現了一大批愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻的優(yōu)秀教師，贏(yíng)得了全社會(huì )的尊重和贊譽(yù)。但同時(shí)也必須清醒認識到，我市師德師風(fēng)建設工作同樣面臨諸多新情況、新問(wèn)題、新挑戰，教師隊伍職業(yè)信念動(dòng)搖、道德水準下降、從教行為不規范、治學(xué)態(tài)度不嚴謹、法紀意識淡薄等現象還不同程度存在，嚴重影響了學(xué)生的健康成長(cháng)，嚴重損害了教育和教師的形象。對這些問(wèn)題我們必須高度重視，認真予以解決，努力辦符合教育規律的人民滿(mǎn)意的教育。
二、綜合施策，形成師德師風(fēng)建設工作合力
要堅持正確輿論導向，大力宣傳教師的地位和作用，讓全社會(huì )廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。通過(guò)師德師風(fēng)大講堂、評優(yōu)選先等多種形式培育、樹(shù)立、宣傳、推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的激勵、導向和示范作用。充分利用教師節等重大節慶日、紀念日的契機，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體集中宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，弘揚高尚師德，增強正能量，努力營(yíng)造尊師重教的濃厚社會(huì )氛圍。同時(shí)，制定科學(xué)合理的教師評價(jià)方法和指標體系，體現正確導向，為師德師風(fēng)建設提供制度保障。落實(shí)校長(cháng)進(jìn)課堂聽(tīng)評課制度，將其作為有效改善學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升教師授課質(zhì)量的重要途徑。加強獎勵制度建設，市政府定期對師德師風(fēng)典型進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮正面典型示范教育作用；加強評估制度建設，建立健全監管機制，建立教師師德師風(fēng)檔案。建立問(wèn)責制度，對危害嚴重、影響惡劣的，要加大處罰力度；對教師嚴重違反師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，追究學(xué)校或教育主管部門(mén)主要負責人責任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處。
三、明確要求，進(jìn)一步規范教師職業(yè)行為
廣大教師要樹(shù)立正確的教師職業(yè)理想，不斷增強職業(yè)光榮感和社會(huì )責任感，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、樂(lè )于奉獻，自覺(jué)履行教書(shū)育人的神圣職責。進(jìn)一步提升職業(yè)道德水平，自覺(jué)遵守法律法規、校紀校規，清明正直，廉潔奉公。自覺(jué)加強師德修養，模范遵守職業(yè)道德規范，以身作則，為人師表，樹(shù)立良好的思想和道德風(fēng)范。牢固樹(shù)立育人為本的思想，熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生，保護學(xué)生安全，維護學(xué)生合法權益，公平對待學(xué)生，嚴格要求學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。樹(shù)立先進(jìn)教育理念，自覺(jué)遵循學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育教學(xué)規律，積極推進(jìn)改革創(chuàng )新，不斷提高教育質(zhì)量，倡導求真務(wù)實(shí)、嚴謹自律的治學(xué)態(tài)度，發(fā)揚團結、合作、共同進(jìn)步的團隊精神。認真學(xué)習貫徹《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，明晰職責和義務(wù)，認真履行崗位職責，全力營(yíng)造“為人師表、從教為民、管理規范、文明育人、依法治教、廉潔自律”的教育新風(fēng)貌，嚴禁出現下列違反師德師風(fēng)行為：
1.在教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理、評價(jià)中，未公平、公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負面影響的;
2.索要或者違反規定收受學(xué)生及家長(cháng)贈送的禮品禮金、有價(jià)證券及支付憑證等財物或讓學(xué)生及家長(cháng)支付應由教師本人或親屬承擔的費用的；
3.組織或參與針對學(xué)生的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，強制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等，并向學(xué)生推銷(xiāo)圖書(shū)、報刊、生活用品、社會(huì )保險等商業(yè)服務(wù)的;
4.組織、要求學(xué)生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學(xué)生有償補課的，或為他人、社會(huì )培訓機構推薦、介紹有償家教生源的；
5.其他嚴重違反教師職業(yè)道德，造成較壞社會(huì )影響的。
四、嚴肅紀律，堅決查處教師失范行為
學(xué)校在職教師出現上述違反師德師風(fēng)行為的，一經(jīng)查實(shí)，除責令糾正外，予以下列處理：
1.對情節輕微的，批評教育、誡勉談話(huà)，在一定場(chǎng)合、一定范圍公開(kāi)檢查并通報批評，當年年度考核不得定為優(yōu)秀，并取消當年評先評優(yōu)、晉升職稱(chēng)資格；
2.對情節較為嚴重的，當年教師職業(yè)道德年度考核和事業(yè)單位人員年度考核認定為不合格，一年內不得發(fā)放獎勵性績(jì)效工資，下一年度不得正常晉升薪級工資，取消該教師三年各類(lèi)評先、評優(yōu)資格，按程序提請表彰部門(mén)撤銷(xiāo)已獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號，兩年內不得晉升高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、不得提拔任用；有教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，至少降低一級，直至不聘教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，調離原工作崗位；
3.違反師德師風(fēng)行為情節嚴重，影響惡劣的，按《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（人社部監察部2012年第18號令），由所在學(xué)校予以解除聘用合同；
4.教師違反師德師風(fēng)行為，按照《關(guān)于印發(fā)〈中共遼寧省紀委遼寧省監察廳關(guān)于教育亂收費行為黨紀政紀處分的規定(試行)〉的通知》（遼紀發(fā)〔2004〕13號）要求，予以黨紀政紀處分的，由所在學(xué)校報上級黨委和主管部門(mén)處理；
5.對因違反師德師風(fēng)等原因已不符合教師資格要求的，按照《教師資格條例》等法律法規，撤銷(xiāo)其教師資格；
6.教師違反師德師風(fēng)觸犯法律的，依法移交司法機關(guān)查處。
具體辦法由市教育局、市人社局、市監察局制定。
五、標本兼治，促進(jìn)師德師風(fēng)建設取得明顯成效
（一）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施有效作業(yè)模式，由各任課教師在多種教學(xué)教輔資料中精心選取，經(jīng)同年組、同學(xué)科教師研討后編制成各類(lèi)習題，根據學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)習能力分別布置作業(yè)，促使學(xué)生進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識，培養學(xué)生靈活運用所學(xué)知識的能力，掌握并獲得分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力和方法。以減輕學(xué)生課業(yè)負擔為宗旨，鼓勵學(xué)校改革教學(xué)模式，因材施教，將教師“教”變?yōu)閷W(xué)生“學(xué)”，增強學(xué)生主觀(guān)能動(dòng)性。
（二）切實(shí)減輕學(xué)生家長(cháng)負擔。根據《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的意見(jiàn)的通知》（遼委辦發(fā)〔2012〕11號）、《遼寧省教育廳遼寧省監察廳遼寧省人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)〈遼寧省規范中小學(xué)辦學(xué)行為的規定〉的通知》（遼教發(fā)〔2012〕22號）等要求，堅持學(xué)生與家長(cháng)自愿的原則，充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢，通過(guò)“政府購買(mǎi)服務(wù)”“財政補貼”的形式推行全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作。通過(guò)教師、社會(huì )工作者提供義務(wù)服務(wù)，財政予以適當補貼的形式，逐步構建學(xué)校為主、社會(huì )參與、校內校外有機結合的關(guān)愛(ài)未成年人成長(cháng)的社會(huì )服務(wù)體系。具體辦法由市教育局、市財政局制定。
（三）加大違規補課查處力度。深入推進(jìn)教育系統行風(fēng)建設，堅決制止違規補課行為。根據我市相關(guān)規定，嚴厲打擊損害學(xué)生身心健康的違規行為，強化社會(huì )監督，鼓勵社會(huì )各界人士對中小學(xué)在職教師違規補課行為監督舉報，營(yíng)造全社會(huì )共同參與辦人民滿(mǎn)意教育的良好氛圍。各級教育行政部門(mén)和監察部門(mén)要密切配合，在全市范圍內以明察暗訪(fǎng)的形式開(kāi)展檢查、督查，重點(diǎn)利用雙休日和節假日，加大對群眾反映強烈的中小學(xué)校和教師違規補課問(wèn)題的查處力度，并接受群眾的監督和舉報。
（四）強化師德師風(fēng)教育。多渠道、分層次開(kāi)展各種形式師德師風(fēng)教育，將師德師風(fēng)教育作為教師培訓的首要任務(wù)和重點(diǎn)內容。定期組織全體教師認真學(xué)習《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、習近平總書(shū)記提出的“四有”好教師標準和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等內容。要創(chuàng )新師德教育內容和方式，加強思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育和心理健康教育，將教育改革和教育科研、學(xué)習理論和指導實(shí)踐相結合，促進(jìn)教師樹(shù)立正確的職業(yè)理想，引導教師自覺(jué)規范教育教學(xué)行為，不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺(jué)性，引導教師樹(shù)立遠大的職業(yè)理想，提高教師的職業(yè)素養，將師德教育常態(tài)化。
（五）嚴格教師考核管理。按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》和《遼寧省中小學(xué)教師職業(yè)行為規范（試行）》要求，實(shí)施教師職業(yè)道德考核。教師職業(yè)道德考核應充分尊重教師主體地位，符合教師職業(yè)性質(zhì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，堅持公平、公正、公開(kāi)原則，采取教師個(gè)人自評、家長(cháng)和學(xué)生參與測評、考核工作小組綜合評定等多種方式進(jìn)行。將考核結果作為教師資格定期登記、職務(wù)評審、崗位聘任、績(jì)效工資發(fā)放、表彰獎勵等評定的先決條件，切實(shí)解決師德建設中的突出問(wèn)題。
（六）加強組織領(lǐng)導。市政府成立盤(pán)錦市師德師風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，成員單位由市監察局、市教育局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門(mén)組成，負責全市教師師德師風(fēng)建設的統一領(lǐng)導、組織、檢查、監督和評估工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局。各縣區要成立相應機構，負責本行政區域內教師師德師風(fēng)建設工作。市政府督查室要加強督查，推動(dòng)工作落實(shí)。
在我市建設國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵時(shí)期，全市廣大教師要進(jìn)一步增強歷史使命感和社會(huì )責任感，恪盡職守、為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)，全面提升自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，爭做師德師風(fēng)建設的楷模，爭當“四有”教師，為我市教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出更大貢獻。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年8月18日
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