盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕30號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2018年5月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕20號)精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護目標考核制度，切實(shí)加強全市耕地保護工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 市政府對各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì )同市發(fā)改委、市財政局、市農委、市統計局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核部門(mén)”）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。
第二條各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）對《盤(pán)錦市土地利用總體規劃》確定的本區域內耕地保有量、永久基本農田保護面積以及《遼寧省高標準農田建設規劃》確定的高標準農田建設任務(wù)負責，縣（區）長(cháng)、管委會(huì )主任為第一責任人。市政府與各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）簽訂耕地保護責任書(shū)，原則上每年簽訂1次。
第三條 縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
第四條 考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌等方面情況。涉及補充耕地全市統籌的縣區（經(jīng)濟區），考核部門(mén)可以根據《遼寧省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》以及耕地保護實(shí)際情況，經(jīng)向省相關(guān)部門(mén)請示同意后，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。
第五條 考核部門(mén)依據年度土地利用變更調查以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，利用國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查等方法和手段進(jìn)行核查。
各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動(dòng)態(tài)監測，按要求向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。
第六條 縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分。考核檢查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據耕地保護有關(guān)政策規定以及省政府對市級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價(jià)指標等共同制定，并根據實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調整完善。
第二章 年度自查
第七條 各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）要按照本辦法規定和考核部門(mén)年度自查要求，每年自行組織1次自查，并向考核部門(mén)報送上一年度自查報告。
第八條 考核部門(mén)要根據自查情況和有關(guān)督查檢查情況，將年度責任目標履行情況向各縣區（經(jīng)濟區）通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第九條 自2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展。各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求，在期中檢查年先行開(kāi)展期中自查，并向考核部門(mén)報送自查報告。考核部門(mén)根據各縣區（經(jīng)濟區）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督查檢查等結果對各縣區（經(jīng)濟區）耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查報告。
第十條 期中檢查結果由考核部門(mén)向各縣區（經(jīng)濟區）通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。
第四章 期末考核
第十一條 期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）按照本辦法規定和考核部門(mén)工作要求，在規劃期結束后次年先行開(kāi)展自查，并向市政府報送規劃期內耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，同時(shí)抄送考核部門(mén)。
第十二條 考核部門(mén)根據年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查和相關(guān)督查檢查等結果，對各縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末檢查報告，報送市政府。
第五章 獎懲
第十三條 市政府根據考核結果，對縣級政府履行耕地保護責任成效突出的縣區（經(jīng)濟區）予以表?yè)P；相關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。考核發(fā)現問(wèn)題突出的縣區（經(jīng)濟區）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該縣區（經(jīng)濟區）農用地轉用和土地征收審批。
第十四條 縣級政府耕地保護責任目標考核結果列為縣級政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全省長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。
第六章 附則
第十五條 縣級政府要根據本辦法，結合本區域實(shí)際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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