盤(pán)政發(fā)〔2018〕11號

　　

各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　

　　經(jīng)2018年10月13日市政府八屆第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將修訂后的《盤(pán)錦市人民政府工作規則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　

　　盤(pán)錦市人民政府  

　　

　　2018年10月16日

　　

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　

　　盤(pán)錦市人民政府工作規則

　　

　　第一章總則

　　

　　一、盤(pán)錦市第八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規則》和《遼寧省人民政府工作規則》，制定本規則。

　　

　　二、市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹省委、省政府和市委的決策部署，全面正確履行政府職能，建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　

　　三、市政府工作的準則是，執政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)高效，清正廉潔。堅持嚴格要求、認真負責、精益求精、細致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作標準，努力做到嚴起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強起來(lái)。

　　

　　第二章組成人員職責

　　

　　四、市政府組成人員要牢固樹(shù)立增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務(wù)實(shí)，嚴守紀律，勤勉敬業(yè)，勇于擔當。

　　

　　五、市政府實(shí)行市長(cháng)負責制。市長(cháng)領(lǐng)導市政府的工作，副市長(cháng)和其他班子成員按照分工協(xié)助市長(cháng)工作，對市長(cháng)負責。

　　

　　六、市長(cháng)召集和主持市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

　　

　　七、副市長(cháng)和其他班子成員按分工負責處理分管工作；受市長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　

　　八、秘書(shū)長(cháng)在市長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理市政府的日常工作。

　　

　　九、市長(cháng)出國離境期間，受市長(cháng)委托，由負責常務(wù)工作的副市長(cháng)代行市長(cháng)職務(wù)。

　　

　　十、市政府各組成部門(mén)實(shí)行局長(cháng)、主任負責制，由其領(lǐng)導本部門(mén)的工作。

　　

　　市政府各部門(mén)根據法律、行政法規和市政府的決定、命令，在本部門(mén)的職權范圍內，制定規章和規范性文件，發(fā)布行政措施。

　　

　　市政府各部門(mén)要各司其職、各負其責、顧全大局、協(xié)調配合，切實(shí)維護團結統一、政令暢通，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項工作部署。

　　

　　第三章全面正確履職

　　

　　十一、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，落實(shí)省委省政府“一帶五基地”建設和“五大區域發(fā)展戰略”決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，強化經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會(huì )公平正義。

　　

　　十二、完善宏觀(guān)調控體系，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調控目標和政策取向，加強預期引導，有效實(shí)施區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經(jīng)濟運行，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　

　　十三、依法嚴格市場(chǎng)監管，推進(jìn)公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監管，健全綜合執法體系，規范市場(chǎng)執法，規范行政裁量權，維護全地區市場(chǎng)的統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　

　　十四、加強社會(huì )管理建設，健全公共安全體系、社會(huì )治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，維護社會(huì )公平正義與和諧穩定，維護地區安全。

　　

　　十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導、社會(huì )參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　

　　十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設美麗盤(pán)錦。

　　

　　十七、持續深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，完善辦事流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事 “只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。

　　

　　第四章堅持依法行政

　　

　　十八、市政府及各部門(mén)要帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

　　

　　十九、市政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì )提出地方性法規草案，制定、修改或廢止規章、規范性文件，規定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　

　　提請市政府討論的地方性法規草案和審議的規章、規范性文件由市政府法制部門(mén)審查或組織起草，規章、政府規范性文件的解釋工作由市政府法制部門(mén)承辦。

　　

　　二十、市政府及各部門(mén)起草地方性法規草案、制定規章，要堅持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準確反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

　　

　　完善政府規章工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有規章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強規章協(xié)調，對部門(mén)間爭議較大的重要規章事項，應引入第三方評估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對經(jīng)協(xié)調仍達不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，市政府法制部門(mén)要列明各方理?yè)?，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報請市政府決定。

　　

　　規章實(shí)施后要進(jìn)行事后評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　

　　二十一、市政府各部門(mén)制定規章和規范性文件，要符合憲法、法律、行政法規和市政府有關(guān)決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序。

　　

　　涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規章或規范性文件。其中，涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高的事項等，應當事先請示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規章及規范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。

　　

　　嚴格合法性審查，規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)。

　　

　　部門(mén)規章應當依法及時(shí)報市政府備案，由市政府法制部門(mén)定期向社會(huì )公布目錄。對違反憲法、法律、行政法規或市政府決定、命令或者規定不適當的部門(mén)規范性文件，要依法責令制定部門(mén)糾正或由市政府予以改變、撤銷(xiāo)。

　　

　　二十二、市政府各部門(mén)要嚴格規范公正文明執法，健全規則，規范程序，落實(shí)責任，強化監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護公共利益、公眾權益和社會(huì )秩序。

　　

　　第五章實(shí)行科學(xué)民主決策

　　

　　二十三、市政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　

　　二十四、全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、財政預算、重大規劃、政府規章，改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì )管理重要事務(wù)等，由市政府全體會(huì )議或市政府常務(wù)會(huì )議討論和決定。

　　

　　二十五、市政府各部門(mén)提請市政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過(guò)深入調查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應當充分協(xié)商；涉及縣區經(jīng)濟區的，應當事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

　　

　　在重大決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì )公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評估決策執行效果，及時(shí)調整完善。

　　

　　二十六、市政府在作出重大決策前，根據需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

　　

　　二十七、市政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　

　　市政府各部門(mén)必須堅決貫徹落實(shí)市政府的決定，部門(mén)主要負責同志是第一責任人。要細化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時(shí)跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。

　　

　　市政府辦公室要加強對各地區各部門(mén)的督查，堅持全面督查與專(zhuān)項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動(dòng)市政府重大決策部署和市政府領(lǐng)導同志批示要求貫徹落實(shí)。

　　

　　第六章推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　

　　二十八、市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本原則，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。

　　

　　二十九、市政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、市政府及各部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外，應及時(shí)公布。

　　

　　三十、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會(huì )關(guān)切的事項以及法律和市政府規定需要公開(kāi)的事項，均應通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準確地向社會(huì )公開(kāi)。

　　

　　三十一、市政府及各部門(mén)要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì )反映，及時(shí)回應公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩定預期。

　　

　　第七章健全監督制度

　　

　　三十二、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案政府規章和規范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　

　　市政府各部門(mén)要依法認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時(shí)辦結，主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。

　　

　　三十三、市政府及各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規定，自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督。市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定，做好行政應訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督，對監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真整改并向市政府報告。

　　

　　三十四、市政府及各部門(mén)要嚴格執行行政復議法，加強行政復議指導監督，糾正違法或不當的行政行為，依法及時(shí)化解行政爭議。

　　

　　三十五、市政府及各部門(mén)要接受社會(huì )公眾和新聞輿論的監督，認真調查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì )公布處理結果。

　　

　　三十六、市政府及各部門(mén)要重視信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；市政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)負責人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　

　　三十七、市政府及各部門(mén)要推行績(jì)效管理和行政問(wèn)責制度，嚴格落實(shí)責任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單及工作臺賬制度、集體研究制度、辦結銷(xiāo)號制度的“三清單三制度”工作規范，加強對重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執行力。

　　

　　第八章會(huì )議制度

　　

　　三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議和市政府業(yè)務(wù)會(huì )議制度。

　　

　　三十九、市政府全體會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各局局長(cháng)、各委員會(huì )主任組成，由市長(cháng)召集和主持。市政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是：

　　

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項；

　　

　?。ǘ┌才挪渴鹗姓闹匾ぷ?。

　　

　　市政府全體會(huì )議根據需要可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。

　　

　　四十、市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，由市長(cháng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是：

　　

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定市政府工作中的重要事項；

　　

　?。ǘ┯懻搶徸h規章、規范性文件；

　　

　?。ㄈ┩▓蠛陀懻撈渌匾马?。

　　

　　市政府常務(wù)會(huì )議一般兩周召開(kāi)一次。根據需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。

　　

　　四十一、提請市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導同志協(xié)調或審核后提出，由市政府辦公室匯總報市長(cháng)確定；會(huì )議文件由市長(cháng)批印。市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議的組織工作由市政府辦公室負責，議題和文件于會(huì )前送達與會(huì )人員。

　　

　　市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議文件由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì )議文件應全面準確客觀(guān)反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及規章和規范性文件的，應備而不繁、邏輯嚴密，條文明確具體，用語(yǔ)準確簡(jiǎn)潔。市政府辦公室要加強審核把關(guān)。

　　

　　四十二、市政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時(shí)參加市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議。除特殊原因外，原則上不應請假。市政府領(lǐng)導同志不能出席的，向市長(cháng)請假；其他參會(huì )人員請假，由市政府辦公室向市長(cháng)報告。

　　

　　四十三、市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議的紀要，由市政府辦公室起草，按程序報市長(cháng)簽發(fā)。

　　

　　市政府全體會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì )議結束后5個(gè)工作日內印發(fā)。

　　

　　四十四、市長(cháng)辦公會(huì )議由市長(cháng)或受市長(cháng)委托的副市長(cháng)主持召開(kāi)，研究處理市政府工作中的重要問(wèn)題。市長(cháng)辦公會(huì )議不定期召開(kāi)。會(huì )議議題由市長(cháng)提出，提請會(huì )議審議的文件由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志審定，參加會(huì )議人員根據需要確定。

　　

　　市長(cháng)辦公會(huì )議紀要由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志簽發(fā)。

　　

　　四十五、市政府業(yè)務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)，研究處理各自分工范圍內的有關(guān)問(wèn)題。市政府業(yè)務(wù)會(huì )議不定期召開(kāi)。會(huì )議議題和提請會(huì )議審議的文件由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志確定，參加會(huì )議人員根據需要確定。

　　

　　市政府業(yè)務(wù)會(huì )議紀要由主持召開(kāi)會(huì )議的市政府領(lǐng)導同志簽發(fā)。

　　

　　四十六、市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議，要減少數量，控制規模和時(shí)間，嚴格審批。以部門(mén)名義召開(kāi)全市性會(huì )議，主辦部門(mén)應事先征得市政府分管領(lǐng)導同志同意，再正式向市政府報送請示。凡以市政府名義召開(kāi)會(huì )議、舉辦活動(dòng)，須制定年度、季度計劃，并經(jīng)市政府批準;重要的會(huì )議、活動(dòng)須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議或市長(cháng)辦公會(huì )議審定。

　　

　　應由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì )議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )負責人出席。市政府分管領(lǐng)導同志主持召開(kāi)的會(huì )議和組織的活動(dòng)，一般不邀請縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )主要負責人參加；因工作需要確需參加的，須經(jīng)市長(cháng)批準。市政府領(lǐng)導同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì )議。各類(lèi)會(huì )議都要充分準備，嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

　　

　　第九章公文審批

　　

　　四十七、各地區、各部門(mén)向市政府報送公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規定，嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的機密事項外，一般不直接向市政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。

　　

　　擬提請市委有關(guān)會(huì )議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，應依照市委有關(guān)規定，先按程序報市政府履行相關(guān)審議或審批程序。

　　

　　四十八、各部門(mén)報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負責人與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽或聯(lián)合報市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負責人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應列明各方理?yè)?，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽后報市政府決定。

　　

　　部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應在5個(gè)工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式，逾期不回復視為無(wú)不同意見(jiàn)。

　　

　　四十九、對各地區、各部門(mén)報送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責任，提出明確辦理意見(jiàn)。對部門(mén)之間有分歧的事項，市政府分管領(lǐng)導同志應主動(dòng)加強協(xié)調，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。市政府副秘書(shū)長(cháng)要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導同志做好協(xié)調工作。

　　

　　公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導同志分工呈批，并根據需要由市政府領(lǐng)導同志轉請市政府其他領(lǐng)導同志核批，重大事項報市長(cháng)審批。

　　

　　五十、市政府制定的規章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會(huì )提出的議案，由市長(cháng)簽署。

　　

　　以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導同志審核后，由市長(cháng)簽發(fā)。

　　

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)；如有必要，報市政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)或報市長(cháng)簽發(fā)。

　　

　　五十一、市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報。加強發(fā)文統籌，從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報，一律不發(fā)。

　　

　　第十章工作紀律

　　

　　五十二、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策和市政府工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

　　

　　五十三、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

　　

　　五十四、市政府領(lǐng)導同志代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表講話(huà)或文章，事先須按程序報市政府批準；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項的講話(huà)或文章，事先須按程序報市政府批準。

　　

　　五十五、市政府組成人員要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。市政府領(lǐng)導班子成員及縣區政府、經(jīng)濟區管委員主要負責人離盤(pán)出差和休假，應事先報告市長(cháng)并由市長(cháng)審簽，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導同志。

　　

　　各部門(mén)主要負責人離盤(pán)出差和休假，應事先向市政府辦公室報告，由市政府分管領(lǐng)導同志審批，由市政府辦公室向市長(cháng)報告。

　　

　　五十六、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報告。

　　

　　五十七、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　

　　五十八、省委、省政府及省直部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì )議，參會(huì )負責同志要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導同志或在市政府有關(guān)會(huì )議上匯報傳達會(huì )議精神，提出我市貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)、工作方案并及時(shí)向省報告會(huì )議精神貫徹落實(shí)情況。

　　

　　五十九、市政府就重要工作事項向省政府報送請示后，有關(guān)部門(mén)和單位要負責做好與省政府相關(guān)部門(mén)單位的銜接、跟蹤工作，推進(jìn)落實(shí)結果要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導同志匯報，重要情況要向市長(cháng)匯報。

　　

　　六十、市政府領(lǐng)導同志及市政府組成部門(mén)主要負責人率團外出招商、考察、學(xué)習后，要及時(shí)向市政府提交工作總結報告，并切實(shí)抓好洽談項目、議定事項的跟蹤、推進(jìn)和落實(shí)。

　　

　　六十一、市政府及各部門(mén)要加強規范管理，科學(xué)安排日程，增強工作的計劃性、預見(jiàn)性，確保有序有力、高效運轉。市政府辦公室要根據工作需要，超前制定市政府工作年度、季度、月份計劃。市政府分管領(lǐng)導同志要組織制定分管工作的年度、季度、月份計劃，納入市政府工作計劃并自覺(jué)抓好落實(shí)和反饋。市政府各部門(mén)要根據年度目標任務(wù)，分解制定本部門(mén)的年度、季度、月份工作計劃，認真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，確保目標任務(wù)的完成。

　　

　　六十二、市政府及各部門(mén)嚴格執行工作日報、月報制度。市政府領(lǐng)導同志每天的會(huì )議、活動(dòng)、批示等情況，市政府組成部門(mén)及各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )主要負責人每天的工作情況，當天報送編輯，次日上午印發(fā)。市政府每月調度工作計劃完成情況和安全生產(chǎn)社會(huì )穩定情況，市政府分管領(lǐng)導同志每周調度分管部門(mén)工作進(jìn)度，每月調度會(huì )上通報分管工作存在問(wèn)題、提出下月工作要求。

　　

　　市政府班子成員間實(shí)行AB崗工作制度，互為AB崗的領(lǐng)導同志，在一方出差或遇其他情況不能正常履職期間，由另一方代為處理其分管聯(lián)系的有關(guān)工作。

　　

　　六十三、市政府領(lǐng)導同志要努力提高工作效率。市長(cháng)簽批給分管領(lǐng)導同志的文件，分管領(lǐng)導同志要及時(shí)簽批，并將落實(shí)情況呈報市長(cháng);市長(cháng)在會(huì )議上提出的意見(jiàn)和工作部署，分管領(lǐng)導同志要及時(shí)向部門(mén)傳達，并上報落實(shí)結果。市長(cháng)批示的速辦件在2個(gè)工作日內反饋，一般件在5個(gè)工作日內反饋。

　　

　　第十一章廉政和作風(fēng)建設

　　

　　六十四、市政府及各部門(mén)要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格執行廉潔從政各項規定，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”的要求，切實(shí)加強廉政建設和作風(fēng)建設。

　　

　　六十五、市政府及各部門(mén)要依法從嚴從實(shí)治政，對職權范圍內的事項要按程序和時(shí)限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

　　

　　六十六、市政府及各部門(mén)要嚴格執行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會(huì )議經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設節約型機關(guān)。

　　

　　嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。改革和規范公務(wù)接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。嚴格控制和規范會(huì )議、論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要全部納入預算管理。

　　

　　六十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規定干預或插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

　　

　　六十八、市政府組成人員要強化責任擔當、勤勉干事創(chuàng )業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

　　

　　六十九、市政府組成人員要做學(xué)習的表率，加強政治理論學(xué)習，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，密切關(guān)注發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識、豐富新經(jīng)驗、掌握新情況，不斷增強駕馭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。市政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。

　　

　　七十、市政府領(lǐng)導同志要深入基層，調查研究，指導工作，研究解決問(wèn)題。要改進(jìn)調查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。每人每年下基層調查研究不少于2個(gè)月。

　　

　　七十一、市政府領(lǐng)導同志不為部門(mén)和地方的會(huì )議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開(kāi)發(fā)表。市政府領(lǐng)導同志出席會(huì )議活動(dòng)、考察調研等的新聞報道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規定辦理。

　　

　　七十二、市政府直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位適用本規則。