《盤(pán)錦市“十四五”農業(yè)農村現代化規劃》政策解讀
一、編制背景
“十四五”時(shí)期，是盤(pán)錦市深入實(shí)施鄉村振興戰略、向著(zhù)“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標邁出堅實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)農村經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，科學(xué)制定《盤(pán)錦市“十四五”農業(yè)農村現代化規劃》，對盤(pán)錦奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區具有重要意義，是 “十四五”時(shí)期指導全市扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐的重要依據。
二、編制過(guò)程
按照市政府工作部署，市農業(yè)農村局根據國家、省上級規劃精神，結合盤(pán)錦農業(yè)農村實(shí)際，組織編制了《盤(pán)錦市“十四五”農業(yè)農村現代化規劃（征求意見(jiàn)稿）》，在充分征求各縣區、經(jīng)濟區、市（中、省）直相關(guān)單位及農業(yè)農村領(lǐng)域專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)并多次修改完善后，最終形成了《盤(pán)錦市“十四五”農業(yè)農村現代化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
三、主要內容
《規劃》共分為十二章。
第一章，規劃背景。從發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境2個(gè)方面，全面總結“十三五”期間全市農業(yè)農村現代化發(fā)展取得階段性成果，分析“十四五”期間盤(pán)錦農業(yè)農村發(fā)展面臨機遇挑戰。
第二章，總體要求。從指導思想、基本原則、主要目標3個(gè)方面，提出了“十四五”農業(yè)農村現代化發(fā)展的總體思路，明確了8個(gè)方面的基本原則，提出了到2025年全市農業(yè)農村現代化發(fā)展的總體目標及21項具體量化指標。
第三章，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎、著(zhù)力保障國家糧食安全。從穩定糧食播種面積和產(chǎn)量、加強耕地保護與質(zhì)量建設、推進(jìn)農田水利設施建設、抓好農業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)示范推廣、提升農業(yè)抗風(fēng)險能力5個(gè)方面，對保障國家糧食安全提出具體要求。
第四章，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、保障重要農產(chǎn)品有效供給。從推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展、加快漁業(yè)轉型升級、穩定設施農業(yè)發(fā)展3個(gè)方面，明確保障重要農產(chǎn)品有效供給工作措施。
第五章，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。從強化現代農業(yè)科技支撐、大力發(fā)展現代種業(yè)、提高農業(yè)裝備現代化水平、推動(dòng)現代農業(yè)數字化賦能、健全現代化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系5個(gè)方面，加快推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第六章，構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。從構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新4個(gè)方面，明確鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
第七章，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、建設宜居宜業(yè)和美鄉村。從強化鄉村建設規劃引領(lǐng)、完善鄉村基礎設施建設、鞏固農村人居環(huán)境整治成果、加快數字鄉村建設、提升農村基本公共服務(wù)水平、擴大農村消費6個(gè)方面，鞏固提升美麗鄉村建設成果。
第八章，加強生態(tài)保護修復、建設綠色美麗鄉村。從實(shí)施“三品一標”提升行動(dòng)、推進(jìn)農業(yè)綠色低碳發(fā)展、加強農業(yè)面源污染防治、保護修復農村生態(tài)系統4個(gè)方面，推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。
第九章，加強和改進(jìn)鄉村治理、建設文明和諧鄉村。從完善鄉村治理體系、提升農民科技文化素質(zhì)、加強新時(shí)代農村精神文明建設3個(gè)方面，塑造鄉村文明新風(fēng)貌。
第十章，鞏固拓展脫貧攻堅成果、實(shí)現同鄉村振興有效銜接。從鞏固拓展脫貧攻堅成果、健全常態(tài)化幫扶機制2個(gè)方面，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。
第十一章，深化農業(yè)農村改革、激發(fā)鄉村發(fā)展新活力。從深化農村土地制度改革、深化農村集體產(chǎn)權制度改革、統籌推進(jìn)農業(yè)農村其他改革、擴大農業(yè)對外開(kāi)放4個(gè)方面，推動(dòng)農業(yè)農村改革向縱深發(fā)展。
第十二章，健全規劃落實(shí)機制、保障規劃順利實(shí)施。從加強組織領(lǐng)導、強化資源要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立健全落實(shí)機制4個(gè)方面，有效推動(dòng)《規劃》落地落實(shí)。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕31號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”農業(yè)農村現代化規劃的通知
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