《盤(pán)錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案》 政策解讀
現就《盤(pán)錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）有關(guān)情況作解讀如下：
一、背景
2019年6月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕13號），國家層面發(fā)布了《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，2019年12月，遼寧省委省政府印發(fā)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康遼寧2030”行動(dòng)綱要〉的通知》，遼寧省政府印發(fā)《健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案》，為進(jìn)一步推進(jìn)健康中國、健康遼寧建設規劃了新的“施工圖”。我市結合全市衛生健康工作實(shí)際,部署我市健康遼寧行動(dòng)，聚焦全省當前主要健康問(wèn)題和影響因素，著(zhù)手編制《盤(pán)錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案》，初稿形成后，市衛健委召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究,并將初稿發(fā)至市直各醫療衛生單位,初步征求修改意見(jiàn)及補充完善。
2022年11月，健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )辦公室印發(fā)健康遼寧行動(dòng)2021-2022年考核實(shí)施方案，我委對照考核內容，對相應內容進(jìn)行了修改。2022年12月，我們將《方案》（征求意見(jiàn)稿）再次征求市直相關(guān)部門(mén)、各縣區、市直各醫療衛生單位及委機關(guān)各科室征求意見(jiàn)，對搜集上來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行采納，并通過(guò)市司法局法制審核，形成定稿。
二、總體要求
（一）核心任務(wù)：提高全市人民健康水平。
（二）基本路徑：以個(gè)人自律、預防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，強化政府、社會(huì )、個(gè)人健康責任，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，在全市形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，全方位全周期保障全市人民健康。
三、重大行動(dòng)
重大行動(dòng)分為4個(gè)部分，分別是全方位干預健康影響因素，維護全生命周期健康，防控重大疾病，優(yōu)化健康服務(wù)，一共有19個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，分別是
1.健康知識普及行動(dòng)。大力開(kāi)展健康教育和健康科普宣傳，不斷提升全市居民健康素養。
2.合理膳食行動(dòng)。根據盤(pán)錦居民飲食結構特點(diǎn)，加強營(yíng)養膳食指導和干預，促進(jìn)全市居民合理膳食。
3.全民健身行動(dòng)。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設，大力推進(jìn)全民健身，增強全省居民體質(zhì)。
4.控煙行動(dòng)。落實(shí)國家控煙相關(guān)制度，積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設。
5.心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強心理健康服務(wù)體系建設，強化心理健康教育、咨詢(xún)、治療、危機干預等心理服務(wù)。
6.健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)健康城市（村鎮）建設，預防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故。
7.婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強生育全程服務(wù)和婦女保健工作，確保嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率持續下降。
8.中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。健全學(xué)校體育衛生工作體系，加強區域性中小學(xué)校衛生保健機構建設，加強青少年近視防治和視力健康管理工作。
9.職業(yè)健康保護行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業(yè)病危害。
10.老年健康促進(jìn)行動(dòng)。健全老年健康服務(wù)體系，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現健康老齡化。
11.心腦血管疾病防治行動(dòng)。對高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導，加強機會(huì )性篩查，提高救治能力，推廣普及適宜技術(shù)。
12.癌癥防治行動(dòng)。推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。
13.慢性呼吸系統疾病防治行動(dòng)。早期發(fā)現疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。
14.糖尿病防治行動(dòng)。加強健康教育和健康管理，落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規范。
15.傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。控制和消除重點(diǎn)地方病。
16.中醫藥健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施中醫治未病健康工程，健全中醫醫療保健服務(wù)體系，持續提升中醫藥服務(wù)能力。
17. 健康服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。整合服務(wù)資源，建立和完善分級診療制度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
18. 健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)智慧健康惠民服務(wù)和遠程醫療，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)健康醫療服務(wù)模式。
19. 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。優(yōu)化多元辦醫格局，發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展健康新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。
四、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立盤(pán)錦市健康遼寧行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)委員會(huì )），明晰實(shí)施路徑，推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)持續深入開(kāi)展。各縣區要結合實(shí)際，加大工作力度，健全領(lǐng)導推進(jìn)機制，研究制定具體工作方案，落實(shí)好各項任務(wù)。
（二）落實(shí)部門(mén)責任。各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策，落實(shí)推進(jìn)委員會(huì )確定的工作任務(wù)和議定事項。要制定落實(shí)《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》的具體政策措施，細化目標、指標、任務(wù)，提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實(shí)。
（三）開(kāi)展監測評估和考核。按照《健康遼寧行動(dòng)監測評估和考核辦法（試行）》，及時(shí)開(kāi)展監測評估和考核。強化評估和考核結果運用，把《健康遼寧行動(dòng)（2019—2030年）》實(shí)施情況作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jì)考核的重要內容。
（四）強化支撐保障。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰略，切實(shí)推進(jìn)將健康融入所有政策。加強財政支持，完善衛生健康投入政策，提高基本公共衛生服務(wù)項目、重大公共衛生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。強化醫療保障制度與健康政策的銜接。加強衛生健康人才培養，充實(shí)和穩定基層衛生健康人員隊伍。加強科技支撐，支持開(kāi)展影響健康因素和疑難重癥攻關(guān)等相關(guān)重大課題研究。
（五）動(dòng)員全社會(huì )參與。加強輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，增強社會(huì )的普遍認知。鼓勵個(gè)人和家庭積極參與健康遼寧行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區（村）要積極開(kāi)展健康細胞工程建設，創(chuàng )造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織以及其他社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門(mén)要加強信息溝通，互相支持配合，共同推進(jìn)各項工作的落實(shí)。要進(jìn)一步凝聚全社會(huì )力量，形成健康遼寧行動(dòng)的強大合力。
原文：盤(pán)政發(fā)〔2022〕15號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市推進(jìn)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案的通知
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