《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》政策解讀
一、文件制定背景和依據
落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號）等文件。
二、文件制定過(guò)程
對照省方案分工起草了《盤(pán)錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），目前，《實(shí)施方案》已征求財政、工信、交通等26家市直有關(guān)單位和部門(mén)意見(jiàn)。
三、文件主要內容
實(shí)施方案共分為六部分，包括總體要求、主要目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要盤(pán)活方式、重點(diǎn)工作安排、保障措施等，內容與《省方案》保持高度一致。
第一部分提出了總體要求。主要是：全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，統籌發(fā)展和安全，維護國家“五大安全”，有效盤(pán)活重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，為加快實(shí)現盤(pán)錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供重要支撐。
第二部分是主要目標。主要是：2022年底，啟動(dòng)一批全市試點(diǎn)項目，動(dòng)態(tài)形成盤(pán)活存量資產(chǎn)項目臺賬；2023-2024年，盤(pán)活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，積極爭取國家、省試點(diǎn)示范。
第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域。主要分為：交通運輸領(lǐng)域、農林水利設施領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、市政設施領(lǐng)域、環(huán)境基礎設施領(lǐng)域、園區及物流領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、新型基礎設施領(lǐng)域、土地資源領(lǐng)域等十大領(lǐng)域。
第四部分主要盤(pán)活方式。主要分為：基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，政府和社會(huì )資本合作（PPP），利用產(chǎn)權交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)盤(pán)活，國有資本投資、運營(yíng)公司以及資產(chǎn)管理公司盤(pán)活，閑置低效資產(chǎn)改造與轉型，其他創(chuàng )新模式盤(pán)活存量資產(chǎn)等6大類(lèi)盤(pán)活方式。
第五部分重點(diǎn)工作安排。主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位2022年底前完成全市分領(lǐng)域臺賬，各縣區、經(jīng)濟區（開(kāi)發(fā)區）2022年底前出臺實(shí)施方案并制定2023年工作要點(diǎn)。
第六部分保障措施。提出了加強組織領(lǐng)導、加大政策支持力度、加強財稅金融支持、加強各類(lèi)風(fēng)險防控、加強督導考核等5方面措施。
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