《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》政策解讀
一、編制背景
為率先實(shí)現教育現代化，辦好符合教育規律具有盤(pán)錦特色人民滿(mǎn)意的教育，更好的滿(mǎn)足全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾教育需要,根據習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、特別是2018年全國教育大會(huì )重要講話(huà)精神，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現代化2035》、省政府辦印發(fā)的《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規劃》等一系列方針政策，結合當前我市教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，起草編制了我市《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》。
二、編制過(guò)程
依據編制工作部署，結合現有基礎和條件以及未來(lái)發(fā)展趨勢和挑戰，市教育局組織編制了《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（初稿）》。經(jīng)多次召開(kāi)會(huì )議，商討研究，反復修改形成《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》。經(jīng)向各相關(guān)部門(mén)、教育領(lǐng)域專(zhuān)家、社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，根據上述單位意見(jiàn)和教育實(shí)際，先后經(jīng)過(guò)十六次修改，最終形成了《盤(pán)錦市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
三、主要內容
《規劃》分為“十三五”發(fā)展回顧、“十四五”面臨的新形勢與新挑戰、“十四五”發(fā)展目標、“十四五”主要任務(wù)、保障措施五大部分。
其中，在第一部分“‘十三五’發(fā)展回顧”中分別從學(xué)前教育，義務(wù)教育，高中教育，職業(yè)教育，高等教育，民族、特殊、民辦、繼續教育，教師隊伍建設，體育、衛生、藝術(shù)教育，教育信息化建設，學(xué)生健康安全及黨的建設等十一個(gè)方面總結了我市教育事業(yè)發(fā)展現狀。
在第二部分“‘十四五’面臨的新形勢與新挑戰”中，分別從城市戰略發(fā)展要求、“五育并舉”教育方針、教育現代化目標、“智慧教育”四個(gè)方面闡述了我市教育事業(yè)面臨的新挑戰新任務(wù)，并找出當前我市教育存在的教育結構和布局不夠合理、教育質(zhì)量、治理能力和水平不夠高等亟待解決的突出問(wèn)題。
在第三部分“‘十四五’發(fā)展目標”中明確了“十四五”期間我市教育事業(yè)發(fā)展目標是：到2025年，實(shí)現教育公平而有質(zhì)量的供給，教育體系更加協(xié)調，教育資源更加優(yōu)質(zhì)，服務(wù)振興更加有力，人民群眾更加滿(mǎn)意，教育整體水平居于全省前列。學(xué)前教育實(shí)現普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔顯著(zhù)減輕。縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得階段性成果。普通高中教育實(shí)現多樣化有特色發(fā)展。民族教育和特殊教育實(shí)現有質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育普惠率達到85%，公辦幼兒園在園幼兒率達到55%；義務(wù)教育鞏固率達到98.5%,義務(wù)教育專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷比例達到85%；職業(yè)教育“雙師型”教師占專(zhuān)任教師比例達到50%以上，學(xué)生就業(yè)率達到95%。校園民族團結進(jìn)步教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。特殘教育保障能力不斷增強。
在第四部分“‘十四五’主要任務(wù)”中明確了“十四五”期間我市教育事業(yè)的主要任務(wù)是：通過(guò)“實(shí)施德育優(yōu)先，五育并舉工程”“實(shí)施政府主導，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工程”“實(shí)施公平為主，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程”“實(shí)施示范引領(lǐng)，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程”“實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程”“實(shí)施全面覆蓋，特殊教育、繼續教育健康發(fā)展工程”“實(shí)施改革驅動(dòng)，校長(cháng)教師隊伍素質(zhì)提升工程”“實(shí)施數字校園，教育信息化、智能化工程”等八大工程九個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)加快推動(dòng)教育現代化、加快縮小城鄉教育差距、積極推動(dòng)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善現代職業(yè)教育體系、加快高等教育發(fā)展步伐和深化教育改革等重點(diǎn)。
第五部分“保障措施”中主要明確了通過(guò)加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導、提高教育經(jīng)費保障水平、加強依法治教、加強全市校園安全建設、推進(jìn)新時(shí)代教育督導體制機制建設、加強教師進(jìn)修院校建設等方面來(lái)保障規劃的順利實(shí)施。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕26號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃的通知
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