《加強助企紓困 穩定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》政策解讀
一、文件制定背景
2月18日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》。
3月2日、4月10日，省政府辦公廳分別印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶力度的政策措施》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》《減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的若干措施》四個(gè)文件，細化了政策措施。
4月12日，市發(fā)改委按照市政府工作部署，在杜鑫副市長(cháng)帶領(lǐng)下，啟動(dòng)了我市《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》制定工作，在國家和省已出臺的政策全面落實(shí)的基礎上，分頭形成了工業(yè)方面“27+19”和服務(wù)業(yè)方面“33+12”條政策措施，廣泛征求工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì )、企業(yè)意見(jiàn)，召開(kāi)企業(yè)、部門(mén)座談會(huì )，并走訪(fǎng)部分重點(diǎn)企業(yè)，最終匯總形成了符合我市實(shí)際且有可操作性的助企紓困10條政策。同時(shí)，政策征求了市直相關(guān)部門(mén)和司法局意見(jiàn)，形成了提交會(huì )議審議的討論稿。
二、文件內容
《政策措施》涉及5方面，10條政策措施。
一是加大金融支持力度，涉及3條政策措施，包括解決企業(yè)短期還貸難題、鼓勵創(chuàng )新定制化金融產(chǎn)品、延續中小企業(yè)融資貼息政策。強調了鼓勵金融機構對存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續貸業(yè)務(wù)；引導本地頭部企業(yè)支持供應鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；2022年對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)予以貼息。
二是加大企業(yè)紓困力度，涉及3條政策措施，包括助力企業(yè)降低成本、支持企業(yè)穩定運行、支持成品油企業(yè)轉型升級。強調了對工業(yè)供氣企業(yè)與供應鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結算等方面給予支持；對符合支持條件的停產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)或轉型升級，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券支持；鼓勵成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。
三是強化項目服務(wù)保障，涉及2條政策措施，包括統籌項目要素保障、全力推進(jìn)項目開(kāi)工復工。強調了保障施工項目原材料需求和電力供應；全力爭取重點(diǎn)項目用地指標保障；主動(dòng)提前服務(wù)擬開(kāi)工的重大項目前期手續辦理；在建項目受疫情影響導致工程項目逾期的辦理延期手續。
四是擴大服務(wù)業(yè)消費，涉及1條政策措施，即優(yōu)化升級消費環(huán)境。強調了給予直播經(jīng)濟發(fā)展、步行街改造提升、“老字號”企業(yè)轉型升級、綠色餐飲品牌推廣資金支持。鼓勵成品油銷(xiāo)售終端企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導擴大本地特色農產(chǎn)品集采品類(lèi)。
五是強化市場(chǎng)監管，涉及1條政策措施，即實(shí)施包容審慎監管。強調了對中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導失信主體開(kāi)展信用修復。
三、政策落實(shí)要求。一是各責任部門(mén)要根據任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國家、省及市10條政策的實(shí)施細則，明確標準、范圍和操作流程等。二是市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)做好本部門(mén)負責的政策宣傳解讀。三是市營(yíng)商局、市政府督察室適時(shí)對各縣區、經(jīng)濟區及市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策落實(shí)情況督導評估，推動(dòng)國家、省及市有關(guān)政策落地落實(shí)。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕5號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強助企紓困 穩定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知
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