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重點(diǎn)領(lǐng)域

政策措施

責任單位

加大財稅支持力度

加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，如當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

延長(cháng)階段性稅費緩繳政策。對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個(gè)月。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

落實(shí)國家留抵退稅政策。在政策規定期限內，對符合條件的制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。

市稅務(wù)局
市財政局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內，對增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元），免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

落實(shí)國家新能源汽車(chē)、環(huán)保支持政策。在政策優(yōu)惠期限內，繼續實(shí)施國家新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、新能源車(chē)船免征車(chē)船稅優(yōu)惠政策。對實(shí)行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

加大金融信貸支持力度

引導和督促金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度。加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，推動(dòng)大型國有銀行分支機構積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款投放，確保制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速不低于5%。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

推動(dòng)融資供需精準對接。建立健全地方融資信用服務(wù)平臺，定期梳理穩增長(cháng)重點(diǎn)企業(yè)和項目融資需求清單，開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)。

市金融發(fā)展局

市發(fā)展改革委

市工業(yè)和信息化局

人民銀行盤(pán)錦市中心支行

盤(pán)錦銀保監分局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具。對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。再貼現資金優(yōu)先投向小微企業(yè)票據。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策。推動(dòng)人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設。擴大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、“可持續發(fā)展”綠色債券。強化綠色金融評價(jià)，加快綠色信貸投放。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

加大企業(yè)幫扶力度

鼓勵市、縣（市、區）安排中小微企業(yè)紓困資金。采用專(zhuān)項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)給予支持。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

降低企業(yè)社保負擔。2022年延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策；繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個(gè)人上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費。加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。

市人力資源社會(huì )保障局
市財政局
市稅務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

提升科技企業(yè)基礎創(chuàng )新能力。支持科技型中小企業(yè)與高校院所、人才團隊開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組建提升類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，按企業(yè)研發(fā)投入比例，給予研發(fā)后補助支持；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)建立各類(lèi)研發(fā)機構，爭創(chuàng )省級、國家級創(chuàng )新平臺，給予后補助支持；布局建設一批中試基地、大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺等創(chuàng )新服務(wù)載體，為科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)、中試和檢測等公共服務(wù)。

市科技局

市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加強保供穩價(jià)

加強電煤運行監測預警與調節。協(xié)調督促熱電企業(yè)落實(shí)電煤長(cháng)期協(xié)議，組織好電煤儲備，確保熱電企業(yè)平穩運行。協(xié)調有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

做好重要原材料和初級產(chǎn)品穩價(jià)工作。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品的價(jià)格監測預警。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下價(jià)格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市市場(chǎng)監管局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道。支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等省內具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在礦業(yè)權延續、變更、新立等審批環(huán)節建立綠色通道；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用項目建設，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

市發(fā)展改革委

市工業(yè)和信息化局

市自然資源局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )    

落實(shí)國家綠色電價(jià)政策。按照國家部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)等差別化電價(jià)政策，對高耗能行業(yè)能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

擴大有效投資

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施好列入國家沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地項目建設，探索推進(jìn)光伏治沙、灘涂光伏和水面光伏等多種產(chǎn)業(yè)融合的新能源創(chuàng )新發(fā)展模式，科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源裝備產(chǎn)業(yè)投資。

市發(fā)展改革委
國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

增強電力保障能力。積極推動(dòng)現役機組實(shí)施節能、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加快國家規劃內支撐性電源和跨省輸變電工程前期工作，盡快開(kāi)工建設投產(chǎn)。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

加快企業(yè)升級改造。省級統籌安排專(zhuān)項資金支持企業(yè)開(kāi)展高端化、數字化技術(shù)改造，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節能降碳技術(shù)改造工程。加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈。

市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )    

加大新型基礎設施投資。加快信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)沈陽(yáng)、大連等市建設5G、光纖“雙千兆”城市，推進(jìn)國家北斗導航位置服務(wù)數據中心遼寧分中心建設，實(shí)施沈陽(yáng)、大連人工智能計算中心建設。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市通信管理辦公室
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

穩定外資外貿

推動(dòng)外貿穩定發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構加大對外貿企業(yè)、跨境電商海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，引導各地區、進(jìn)出口商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。加快中歐班列(沈陽(yáng))集結中心建設，增加新班次;開(kāi)行冷藏班列、定制班列，拓展運輸商品種類(lèi)，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

市商務(wù)局
市交通運輸局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

支持制造業(yè)引進(jìn)外資。全面貫徹落實(shí)外商投資法，完善外商投資投訴機制，保障外資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點(diǎn)外資項目聯(lián)系制度，結合疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度。深入實(shí)施遼寧省優(yōu)質(zhì)外商投資項目獎勵實(shí)施細則，支持外資增資擴股。

市商務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

積極開(kāi)展招商引資。圍繞頭部企業(yè)推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦第三屆遼寧國際投資貿易洽談會(huì )、遼寧招商引資促進(jìn)周、專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)精準對接會(huì )。積極跟進(jìn)在談重點(diǎn)項目，推動(dòng)盡快簽約落地。

市商務(wù)局
市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

強化要素支撐

加強用地保障。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)岣吲渲眯剩恢С植煌a(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換，鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。

市自然資源局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

用好用足國家有關(guān)能耗政策。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核；爭取“十四五”期間重大項目列入國家能耗單列政策。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

支持企業(yè)減污增效。完善重污染天氣應對分級分區管理，推動(dòng)各地區建設重污染天氣監測預警體系，建立重污染天氣生產(chǎn)調控白名單，支持鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控，有效減少重污染天氣管控對企業(yè)生產(chǎn)影響。對大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，規劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的三分之一，保障盡快開(kāi)工建設。

市生態(tài)環(huán)境局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )   

重點(diǎn)領(lǐng)域

政策措施

責任單位

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。在政策規定期限內，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）以及“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等4個(gè)行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。

市稅務(wù)局
市財政局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內，增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元）的，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例。在政策規定期限內，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

市財政局
市稅務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

減半征收房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的小微型企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準后，對該年度上述兩項稅額減半征收。

市財政局
市稅務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

實(shí)施延長(cháng)社保費繳費期限優(yōu)惠政策。2022年1月至4月屬期企業(yè)職工基本養老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費征繳期限延長(cháng)至2022年4月29日；2022年1月至6月屬期企業(yè)職工基本醫療保險費征繳期限延長(cháng)至2022年6月30日。征期延長(cháng)期內，企業(yè)正常按月進(jìn)行征繳核定，申報繳費可延長(cháng)至延長(cháng)期末，職工醫保待遇不受影響。征期延長(cháng)期內免收滯納金。

市稅務(wù)局
市人力資源社會(huì )保障局
市醫保局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

實(shí)施失業(yè)保險優(yōu)惠政策。2022年延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個(gè)人上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費，加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。

市人力資源社會(huì )保障局
市財政局
市稅務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

給予減免租金的房屋業(yè)主稅收優(yōu)惠。2022年，對于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在本年度內按月免征減免租金對應月份的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，免稅金額不超過(guò)減免租金額，被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的免稅期限不超過(guò)6個(gè)月，其他地區免稅期限不超過(guò)3個(gè)月，并在本年度內申報享受。

市財政局

市稅務(wù)局

市國資委

市住房城鄉建設局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大金融政策支持力度。引導銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，對受疫情影響嚴重導致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門(mén)檻。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予財政貼息，支持省及各市設立并用好企業(yè)應急轉貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

發(fā)揮支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用。2022年，對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體正常辦理續貸業(yè)務(wù)，避免產(chǎn)生限貸、抽貸、斷貸。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

繼續推動(dòng)金融系統減費讓利。利用好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下行機遇、落實(shí)好支農支小再貸款利率下調政策，推動(dòng)實(shí)際貸款利率持續下行，鼓勵降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

發(fā)揮政府性融資擔保作用。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續保。對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔保費率不超過(guò)1%的，由省及被擔保企業(yè)所在市財政各給予年化0.5%的擔保費補貼；發(fā)生代償風(fēng)險的，省財政承擔不低于20%的風(fēng)險責任。支持有條件的地區向政府性融資擔保機構注資。

市財政局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

推進(jìn)惠企政策“免申即享”。加快實(shí)現全省統一的惠企政策“免申即享”功能，對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)推送服務(wù)信息、兌現政策。

市營(yíng)商局
市直相關(guān)部門(mén)
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動(dòng)。對200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目，采購人應專(zhuān)門(mén)向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標（響應）保證金。

市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)和線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)。完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復，鼓勵有條件的地區向市民和困難群體發(fā)放消費券。

市財政局
市市場(chǎng)監管局
市交通運輸局
市商務(wù)局
市文旅廣電局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

餐飲住宿業(yè)紓困扶持措施

給予防疫支出補貼。2022年對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)員工核酸檢測費用，按照100%予以補貼；有條件的地區對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。

市商務(wù)局

市財政局

市衛生健康委

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺給予服務(wù)費優(yōu)惠。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲住宿業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準；引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。

市商務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

拓寬企業(yè)融資渠道。引導金融機構運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數據，擴大信用貸款規模。鼓勵符合條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市商務(wù)局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

提高保險機構保障能力。鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對因疫情導致?tīng)I業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴大保險覆蓋面，提升理賠效率。

盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

引導企業(yè)開(kāi)展助老服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，并給予適當支持，但不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

市民政局
市商務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

降低企業(yè)檢驗檢測費用。2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗檢測費用。

市財政局
市商務(wù)局
市發(fā)展改革委
市市場(chǎng)監管局
市檢驗檢測中心
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

零售業(yè)批發(fā)業(yè)紓困扶持措施

支持縣域商業(yè)體系建設。推動(dòng)農產(chǎn)品“一個(gè)上行”，提高農產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力。推動(dòng)供應鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個(gè)下沉”，鼓勵龍頭商貿流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等提供服務(wù)，增強實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險能力。

市商務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

切實(shí)保障農產(chǎn)品供應。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。

市商務(wù)局

市農業(yè)農村局

市財政局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加強零售業(yè)批發(fā)業(yè)金融支持。對各市商務(wù)主管部門(mén)推薦的應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵引導銀行加大信貸支持，適當降低貸款利率。零售業(yè)批發(fā)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)同等享受本文件第18條“拓寬企業(yè)融資渠道”政策。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市商務(wù)局
市財政局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

旅游業(yè)紓困扶持措施

暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。2022年繼續對符合條件的旅行社維持80％的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例，鼓勵有條件的地區進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作。

市文旅廣電局
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加強銀企合作。組織開(kāi)展金融機構與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導金融機構對符合條件的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當提高貸款額度。

市文旅廣電局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大對旅行社扶持力度。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

市文旅廣電局
市總工會(huì )
市財政局
市審計局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

充分發(fā)揮各類(lèi)金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市文旅廣電局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

旅游業(yè)紓困扶持措施

加大普惠金融支持力度。籌建文化和旅游金融服務(wù)中心，建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶(hù)，分類(lèi)予以貸款支持。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行

盤(pán)錦銀保監分局

市文旅廣電局

市金融發(fā)展局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

激活文化和旅游消費市場(chǎng)潛力。2022年繼續對旅游企業(yè)“引客入遼”、品牌獎勵、項目建設給予資金補助。鼓勵國家級文化和旅游消費試點(diǎn)城市及其他有條件的地區，聯(lián)合金融機構或平臺類(lèi)企業(yè)發(fā)放文旅消費優(yōu)惠券，引導旅游企業(yè)同步推出各類(lèi)優(yōu)惠活動(dòng)。

市文旅廣電局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持措施

實(shí)施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構暫停預繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

市稅務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持現代綜合交通樞紐體系建設。充分利用中央財政車(chē)輛購置稅收入補助地方資金政策，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設。

市交通運輸局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

給予新能源出租車(chē)和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區統籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。

市交通運輸局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持航空領(lǐng)域項目建設。充分利用中央財政民航發(fā)展基金政策，支持航空航線(xiàn)、安全能力建設，中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)和安全能力建設，機場(chǎng)和空管項目建設。

市發(fā)展改革委
市交通運輸局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持機場(chǎng)平穩運營(yíng)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。支持受疫情影響嚴重的民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市金融發(fā)展局
市交通運輸局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

重點(diǎn)領(lǐng)域

政策措施

責任單位

降低企業(yè)預交電費和辦電負擔

對于有結余電費的電力用戶(hù)，實(shí)施預存電費積分獎勵，每月6日預存電費積分自動(dòng)結轉電費或沖抵欠費。電費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。

市工業(yè)和信息化局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準入條件的小微企業(yè)可向中國工商銀行、中國建設銀行申請最高300萬(wàn)元的信用貸款。

對中小微企業(yè)實(shí)行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請，可協(xié)議選擇非預付方式按期足額交納本月電費。

對于160千伏安及以下的城鄉低壓小微企業(yè)，用電報裝實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對于沈陽(yáng)、大連地區的小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴大到200千伏安及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。

加大智能電表投入，擴大智能交費覆蓋面，為企業(yè)用電提供更加便利服務(wù)。推動(dòng)智能交費優(yōu)先進(jìn)園區，逐步實(shí)現園區企業(yè)智能交費全覆蓋。

規范轉供電電費收取

轉供電主體每月向所有終端用戶(hù)收取的電費總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費為限。物業(yè)公共部位、共用設施、配套設施等用電費用，由轉供電主體通過(guò)物業(yè)費、租金、公共收益解決，損耗電費公平分攤至各終端用戶(hù)。轉供電主體為終端用戶(hù)服務(wù)產(chǎn)生費用，由雙方依法解決。轉供電主體要及時(shí)向終端用戶(hù)公示電價(jià)變化、電費構成和電費分攤方案。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市市場(chǎng)監管局
國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉供電費碼，終端用戶(hù)可在線(xiàn)比對當月電價(jià)和轉供電主體用戶(hù)當月平均電價(jià)，如存在加價(jià)風(fēng)險，系統將及時(shí)推送至市場(chǎng)監管部門(mén)。

加強對轉供電環(huán)節收費監督管理，對違規加價(jià)收取電費的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理。

延緩下調預交燃氣費

對于有結余燃氣費的用戶(hù)，實(shí)施預存燃氣費積分獎勵，每月6日預存燃氣費積分自動(dòng)結轉燃氣費或沖抵欠費。燃氣費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。

市發(fā)展改革委
市住房城鄉建設局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

對于不能按期交納燃氣費的中小企業(yè)燃氣用戶(hù)，經(jīng)向燃氣公司申請后可延期交納，最長(cháng)不超過(guò)15日。

連續6個(gè)月無(wú)欠費的中小企業(yè)可申請下調燃氣預交費額度50%，連續12個(gè)月無(wú)欠費的可申請取消燃氣預交費（不包括使用IC卡燃氣表及具備三合一功能物聯(lián)網(wǎng)表的用戶(hù)）。

取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區劃紅線(xiàn)連接的接駁費、開(kāi)通費等建設及驗收接入環(huán)節費用和與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費等費用。

保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項

建立便利順暢的中小企業(yè)款項支付投訴渠道，對審查后的投訴線(xiàn)索，自正式受理之日起7個(gè)工作日內轉辦處理。對無(wú)分歧和有分歧欠款協(xié)商解決或運用法律手段解決，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。依法依規將企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會(huì )公示。

市營(yíng)商局
市工業(yè)和信息化局
市國資委
市市場(chǎng)監管局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加強全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業(yè)信用信息公示系統、省綜合金融服務(wù)平臺等信息系統信用信息共享，實(shí)現企業(yè)應付賬款等信用信息共享，通過(guò)信用評價(jià)等方式引導大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項。促進(jìn)中小企業(yè)融資增信。

大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。不公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理。

國有企業(yè)要將逾期未支付款項情況納入內部考核和內部財務(wù)監督檢查、內部審計等工作范圍。對金額大、反映強烈、影響惡劣的拖欠問(wèn)題和違規行為，由國資部門(mén)開(kāi)展調查核實(shí)和追責問(wèn)責。

加快返還企業(yè)保證金等資金

在政府采購、建設工程招投標等過(guò)程中，引入信用擔保手段，通過(guò)推廣由銀行、保險、擔保等金融機構組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開(kāi)具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。

市發(fā)展改革委
市財政局
市人力資源社會(huì )保障局
市住房城鄉建設局
市交通運輸局
市水利局
市公共采購交易中心
市中級人民法院
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

在依法招標的工程項目中，鼓勵按照不超過(guò)招標項目估算價(jià)的1%提交投標保證金，按照不超過(guò)中標合同金額的5%提交履約保證金。投標保證金及銀行同期存款利息在簽訂書(shū)面合同后5日內退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標人履行合同義務(wù)后退還，或轉為工程質(zhì)量保證金。不按照規定退還的，由行政監督主管部門(mén)依法處理。

鼓勵發(fā)包人按照不高于工程價(jià)款結算總額的2%預留建設工程質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后，發(fā)包人應在接到承包人返還保證金申請14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)，如無(wú)異議將保證金返還給承包人。

農民工工資保證金要在工程完工后，經(jīng)施工總承包單位申請并經(jīng)屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審核，3個(gè)工作日內返還工資保證金或退還銀行保函正本。

對專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購項目和采購包不再收取投標保證金。

建立一站式訴訟退費機制，設立專(zhuān)項窗口集約一次性辦結勝訴退費。除財政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費申請之日15日內退還。

重點(diǎn)領(lǐng)域

政策措施

責任單位

減輕稅費負擔

實(shí)施更大規模的減稅降費。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用范圍，2022年對在50%稅額幅度內減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，按規定中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度內結轉扣除。延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續實(shí)施6個(gè)月。全面落實(shí)小規模納稅人增值稅免征、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅再減半、研發(fā)費用加計扣除，重大技術(shù)裝備、鼓勵項目和科技創(chuàng )新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策，采取有效措施做到增值稅留抵退稅應退盡退。繼續執行并認真落實(shí)國家出臺的稅收優(yōu)惠政策。對符合財政部、稅務(wù)總局2021年第11號公告條件的小微企業(yè)2022年工會(huì )經(jīng)費，繼續實(shí)施先征收后全額返還支持政策。

市稅務(wù)局
市財政局
盤(pán)錦海關(guān)
市總工會(huì )
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2022年3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的，免除2022年6個(gè)月租金；轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失；對減免租金的房屋業(yè)主，按規定減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

市國資委
市財政局
市住房城鄉建設局
市教育局
市稅務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加強涉企領(lǐng)域收費監管。動(dòng)態(tài)調整公示《遼寧省涉企收費基金目錄清單》，強化涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目庫的約束。加強燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)價(jià)格監管，密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，依法查處不執行政府定價(jià)指導價(jià)、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費，降低偏高收費標準。持續開(kāi)展轉供電收費專(zhuān)項整治，清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為。加強大宗商品監測預警，強化市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。

市財政局

市發(fā)展改革委

市市場(chǎng)監管局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大融資支持力度

進(jìn)一步降低融資成本。加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，積極推動(dòng)銀行拓展“首貨戶(hù)”，引導信貸資金更多流向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，促進(jìn)融資增量、擴面、降價(jià)。引導金融機構貸款利率穩中有降。通過(guò)補貼，引導各級政府性融資擔保機構降低小微企業(yè)融資擔保費率，到2023年納入再擔保體系的融資擔保業(yè)務(wù)平均擔保費率降至1%以下。按照“應降盡降”原則，免收、降低開(kāi)戶(hù)、結算等費用，切實(shí)減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)綜合負擔。

人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
市財政局
市金融發(fā)展局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。修改《遼寧省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金管理辦法》，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償分擔機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，支持資產(chǎn)評估機構開(kāi)展知識產(chǎn)權價(jià)值評估，提升質(zhì)押融資評估服務(wù)能力。

市市場(chǎng)監管局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持。個(gè)體工商戶(hù)可申請最長(cháng)不超過(guò)3年、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款；當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數15%(超過(guò)100人的企業(yè)達到8%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，可申請最長(cháng)不超過(guò)2年、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。貸款利率上限不得超過(guò)合同簽訂日前全國銀行間同業(yè)拆借中心最近一次公布的LPR+50BP，貸款利息LPR-150BP以下部分由借款主體承擔，剩余部分給予貼息。

市人力資源社會(huì )保障局
市農業(yè)農村局
市財政局
市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

促進(jìn)銀企有效對接。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資業(yè)務(wù)需求為導向，加快推動(dòng)將社保、住房公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息納入省綜合金融服務(wù)平臺共享范圍，支持金融機構加大信用貸款投放額度。建立省市場(chǎng)監管局與銀行機構關(guān)于小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)共享推送通道，為銀行機構提供精準信息服務(wù)。完善省、市、縣政府部門(mén)企業(yè)名單推薦機制，搭建金融服務(wù)和政策傳導溝通平臺。

市金融發(fā)展局
市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市營(yíng)商局
市市場(chǎng)監管局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

降低制度性交易成本

提升行政審批效率。推進(jìn)行政審批流程再造，規范政務(wù)服務(wù)事項標準，實(shí)現同一事項在不同層級、不同地區受理條件、申請材料、審批環(huán)節同一標準辦理。深化“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”功能，實(shí)現一般性企業(yè)開(kāi)辦多個(gè)事項一日內辦結，深入推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記自主申報承諾制改革。

市營(yíng)商局

市市場(chǎng)監管局

市有關(guān)單位

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。建設全省統一的“一件事一次辦”系統，聚焦“我要開(kāi)超市”“我要開(kāi)飯店”“我要開(kāi)網(wǎng)店”等與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)密切相關(guān)的高頻事項，實(shí)現“統一標準、統一入口、統一管理”。

市營(yíng)商局
市市場(chǎng)監管局
市有關(guān)單位
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持企業(yè)重塑信用。優(yōu)化企業(yè)信用修復，對企業(yè)出現失信行為并按規定申請信用修復的，自接到申請之日起6個(gè)工作日內完成初審和復審，依法依規重塑企業(yè)信用。

市營(yíng)商局
市市場(chǎng)監管局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

支持穩崗擴崗

落實(shí)穩崗就業(yè)政策。按照國家部署，繼續執行總費率1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)及以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟組織，落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策。

市人力資源社會(huì )保障局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

優(yōu)化職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。按規定通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持企業(yè)、就業(yè)服務(wù)機構、創(chuàng )業(yè)孵化機構為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工納入職業(yè)技能培訓范圍，按規定發(fā)放培訓補貼，幫助勞動(dòng)者提升素質(zhì)和能力。推動(dòng)政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構為中小微企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。建立靈活就業(yè)服務(wù)平臺，提供線(xiàn)上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。

市人力資源社會(huì )保障局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

提升高校畢業(yè)生崗位適配能力。以遼寧籍或在遼寧高校就讀外省戶(hù)籍的，畢業(yè)離校三年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生為培養對象，以提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力為核心，擴大實(shí)施免費專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓，增強高校畢業(yè)生對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的適配能力。

市人力資源社會(huì )保障局
市教育局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大人崗對接服務(wù)力度。動(dòng)態(tài)掌握新注冊的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體用工和人才需求，按照每戶(hù)市場(chǎng)主體用工需求1:1的比例，定期組織實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下公益招聘活動(dòng)，及時(shí)提供供需對接、職業(yè)指導服務(wù)。

市人力資源社會(huì )保障局
市市場(chǎng)監管局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

強化人才激勵。深入落實(shí)“興遼英才計劃”若干政策措施，對符合條件的企業(yè)優(yōu)秀工程師，給予最高30萬(wàn)元獎勵；對符合條件的企業(yè)高技能人才，給予最高10萬(wàn)元獎勵。企業(yè)為人才繳納的“五險一金”、科研啟動(dòng)經(jīng)費、工作生活補貼、租（購）房補貼、安家費等和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費等支出，按相應規定在稅前扣除。

市人力資源社會(huì )保障局

市財政局

市稅務(wù)局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

維護合法權益

保障中小企業(yè)款項及時(shí)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強大型企業(yè)應付賬款管理，對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。繼續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規避及時(shí)支付義務(wù)的行為。

市工業(yè)和信息化局
市國資委
市財政局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

嚴厲打擊侵害中小微企業(yè)的違法犯罪行為。針對侵害中小微企業(yè)合法權益，特別是涉及企業(yè)知識產(chǎn)權和造成企業(yè)財產(chǎn)損失的違法犯罪行為，通過(guò)建立快偵快辦、掛牌督辦、核心技術(shù)跟蹤保護等工作機制，有針對性的開(kāi)展常態(tài)化打擊查處，積極為企業(yè)追贓挽損。對涉嫌犯罪的中小微企業(yè)，需對涉案財物采取查封、凍結、扣押等強制措施的，要審慎核查，在條件允許的情況下為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。利用執法監督管理平臺等公安信息化手段，對涉中小微企業(yè)案件實(shí)時(shí)監督預警，確保案件依法依規、公平公正辦理。

市公安局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

實(shí)行專(zhuān)項幫扶

給予科技型和“專(zhuān)精特新”等企業(yè)資金支持。統籌省科技專(zhuān)項資金，對新備案的省級瞪羚、獨角獸企業(yè)給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵性后補助支持。組建提升類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持科技型中小企業(yè)與高校院所、人才團隊開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，按企業(yè)研發(fā)投入比例、給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元后補助支持。統籌省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專(zhuān)項資金，對新認定的國家級和省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。各地區可根據實(shí)際情況給予瞪羚、獨角獸企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)政策資金支持。

市科技局
市工業(yè)和信息化局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

繼續執行支持中小微外貿企業(yè)發(fā)展政策。支持小微民營(yíng)企業(yè)投保短期出口信用保險；支持小微外貿企業(yè)投保特定出口信用保險；支持中小外貿企業(yè)開(kāi)展出口信用保險保單融資。對中小企業(yè)參加境外展會(huì )以及開(kāi)展境外商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證、境外專(zhuān)利申請等給予支持。

市商務(wù)局
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大對餐飲業(yè)零售業(yè)紓困扶持力度。鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

市商務(wù)局
市衛生健康委
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大地方紓困資金支持力度。鼓勵市、縣（區）安排中小微企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)(如養老托育機構）給予專(zhuān)項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業(yè)應對原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

抓好政策落實(shí)

暢通政策供給溝通渠道。建設“政企直通車(chē)”服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現7×24小時(shí)在線(xiàn)政策咨詢(xún)、反映訴求、建言獻策、舉報投訴，做到涉企服務(wù)全覆蓋。建立精準解讀扶持政策工作機制，政策實(shí)施部門(mén)動(dòng)態(tài)梳理公布惠企政策清單，主動(dòng)精準推送政策，公布負責機構及聯(lián)系方式，優(yōu)化辦理流程。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統集中公示減稅降費和資金支持政策事項清單、申請扶持導航。建立扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)解決政策落實(shí)、降本減負、金融支持、服務(wù)供給等方面問(wèn)題，形成扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作合力。

市營(yíng)商局
市市場(chǎng)監管局
市有關(guān)單位
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”。加快實(shí)現全省統一的惠企政策“免申即享”功能，分類(lèi)管理惠企政策，主動(dòng)比對符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，主動(dòng)推送服務(wù)信息、主動(dòng)兌現政策紅利。發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統數據共享交換平臺作用，推進(jìn)省、市、縣三級政策實(shí)施部門(mén)實(shí)時(shí)共享小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記信息，加強落實(shí)降費和資金支持政策的大數據支撐。

市營(yíng)商局
市市場(chǎng)監管局
市有關(guān)單位
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大政策宣傳貫徹力度。各項政策條款由責任單位負責宣傳、解釋及落實(shí)。省政府各有關(guān)部門(mén)要把握好政策時(shí)度效，抓緊出臺具體政策實(shí)施辦法，明確政策由誰(shuí)具體落實(shí)、辦理具體路徑、經(jīng)費誰(shuí)來(lái)承擔，及時(shí)跟進(jìn)解讀政策措施，及時(shí)協(xié)調政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切，適時(shí)開(kāi)展政策效果評估，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。

市有關(guān)單位
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

重點(diǎn)領(lǐng)域

支持方向

政策措施

責任單位

加大金融支持力度

解決企業(yè)短期還貸難題

鼓勵金融機構對存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應延盡延。

市金融發(fā)展局
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

充分發(fā)揮市屬?lài)衅髽I(yè)作用，依法依規為符合條件的企業(yè)提供應急轉貸等服務(wù)。

市金融發(fā)展局
市國資委
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

鼓勵創(chuàng )新定制化金融產(chǎn)品

引導本地頭部企業(yè)支持供應鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國有金融平臺為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔保等服務(wù)，對確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法依規予以手續費減免。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
市國資委
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

對有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對接活動(dòng)。

市金融發(fā)展局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

延續中小企業(yè)融資貼息政策

2022年，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生的新增1年期流動(dòng)資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月；單戶(hù)困難企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款額度在1000萬(wàn)元以?xún)鹊模硎鼙敬钨N息政策。積極鼓勵和支持域內銀行機構運用信貸政策再貸款支持企業(yè)復工復產(chǎn)，有效降低利率水平。

市財政局
市金融發(fā)展局
市工業(yè)和信息化局
人民銀行盤(pán)錦市中心支行
盤(pán)錦銀保監分局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

加大企業(yè)紓困力度

助力企業(yè)降低成本

對工業(yè)供氣企業(yè)與供應鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結算等方面依法依規給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運行成本和負擔，提高工業(yè)原料保供能力。支持縣區、經(jīng)濟區利用閑置廠(chǎng)房、儲備土地等，為有實(shí)際需求的企業(yè)和項目提供暫存庫房和施工暫設地。

市發(fā)展改革委
市工業(yè)和信息化局
市自然資源局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

2022年按照疫情防控規定，對重點(diǎn)人群、主要行業(yè)、重點(diǎn)單位免費進(jìn)行核酸檢測。

市衛生健康委

市財政局

各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

支持企業(yè)穩定運行

為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設備開(kāi)通“綠色通道”；為低負荷運行的重點(diǎn)企業(yè)爭取重要原料保供和產(chǎn)品銷(xiāo)售等政策支持。

市交通運輸局
市發(fā)展改革委
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

對符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)或轉型升級，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券支持。

市發(fā)展改革委
市財政局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

支持成品油企業(yè)轉型升級

“一企一策”精準服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)許可證、工商注冊、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈穩定，依法依規鼓勵成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。

市工業(yè)和信息化局
市市場(chǎng)監管局
市稅務(wù)局
市商務(wù)局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

強化項目服務(wù)保障

統籌項目要素保障

加強項目施工保障，實(shí)施供應鏈保供，協(xié)調關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對接，保障項目用材需求。

市工業(yè)和信息化局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

及時(shí)發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問(wèn)題。

市人力資源社會(huì )保障局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

全力保障電力供應，積極支持用電報裝、電力遷改等工作。

國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

將市重點(diǎn)項目納入國土空間規劃，將符合條件的項目及時(shí)納入國家、省政府重點(diǎn)項目清單，全力爭取用地指標保障。

市自然資源局
市發(fā)展改革委
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

強化項目服務(wù)保障

全力推進(jìn)項目開(kāi)工復工

主動(dòng)提前服務(wù)重大項目前期手續辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導技術(shù)評估機構提前服務(wù)，先行開(kāi)展能評、環(huán)評前期互動(dòng)。強化在建項目“店小二”包保服務(wù)，對因疫情影響導致工程項目逾期的，依法依規辦理延期手續。

市發(fā)展改革委
市生態(tài)環(huán)境局
市住房城鄉建設局
市自然資源局
市應急局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

為即將投產(chǎn)項目設備安裝調試開(kāi)通“綠色通道”，組織開(kāi)展線(xiàn)上培訓考試，加快崗位資格證發(fā)放。

市人力資源社會(huì )保障局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

擴大服務(wù)業(yè)消費

優(yōu)化升級消費環(huán)境

鼓勵大型商貿流通企業(yè)開(kāi)展促消費活動(dòng)，對直播經(jīng)濟發(fā)展、步行街改造提升、“老字號”企業(yè)轉型升級、綠色餐飲品牌推廣依法依規給予資金支持。鼓勵成品油銷(xiāo)售終端企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導“昆侖好客”等銷(xiāo)售平臺擴大本地特色農產(chǎn)品集采品類(lèi)。

市商務(wù)局

各
縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )

強化市場(chǎng)監管

實(shí)施包容審慎監管

謹慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴格落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于在行政執法中推行柔性執法制度的實(shí)施方案》，對中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）不涉及食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城鄉規劃、野生動(dòng)物保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理。

市司法局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )  

指導失信主體開(kāi)展信用修復。

市營(yíng)商局
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )