《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市失地農民養老保障費用征收和待遇保障工作實(shí)施方案的通知》政策解讀
一、《方案》出臺的背景
按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市失地農民社會(huì )保障暫行辦法的通知》(盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕115號)，為解決失地農民養老保障費用征收和待遇保障標準等問(wèn)題，結合我市實(shí)際，盤(pán)錦市人社局起草了《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市失地農民養老保障費用征收和待遇保障工作實(shí)施方案的通知》，并經(jīng)市長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)。
二、《方案》制定的總體思路
堅持生存和發(fā)展相結合，公平和效率相統一；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農民能接受；公正、公開(kāi)；因地制宜和城鄉統籌兼顧的原則。結合我市人均壽命、失地農民繳費時(shí)的年齡和我市最低生活保障標準，按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市失地農民社會(huì )保障暫行辦法的通知》(盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕115號)文件精神，確定繳費資金總額、政府、集體和個(gè)人分別負擔的繳費比例、享受待遇時(shí)間、享受待遇標準和待遇調整標準、統籌級次及經(jīng)辦管理和資金及賬戶(hù)管理模式。
三《方案》的主要內容
（一）失地農民如何參保。失地農民參加養老保障，由失地農民所在村（居）委會(huì )提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮政府、街道辦事處審核后，報縣區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核定后辦理相關(guān)手續。
（二）繳費標準如何確定。失地農民養老保障繳費標準按每一個(gè)失地農民具體年齡情況分別計算，即每個(gè)失地農民養老保障資金繳費總額等于參保時(shí)全市平均預期壽命減去參保時(shí)本人年齡(男不足60周歲按60周歲計、女不足55周歲按55周歲計)后乘以12個(gè)月，再乘以參保時(shí)我市最低生活保障月待遇標準。全市平均預期壽命與本人年齡差不足4年的(含超過(guò)全市平均預期壽命的人員)，按4年計算。
以2019年參保為例，當年最低生活保障金額為每人每月696元，按人均壽命76歲計算，繳費資金總額分為以下標準：
男性參保人員所需資金總額：
1.年齡在16-60歲之間的失地農民，繳費標準為696元×（76-60=16）年×12月=133632元；
2．年齡大于60周歲且小于平均預期壽命且平均預期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農民（以66周歲人員為例），繳費標準為696元×（76-66=10）年×12月=83520元；
3.平均預期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預期壽命的失地農民（以75周歲人員為例），繳費標準為696元×4年×12月=33408元。
女性參保人員所需資金總額：
1.年齡在16-55歲之間的失地農民，繳費標準為696元×（76-55=21）年×12月=175392元；
2．年齡大于55周歲且小于平均預期壽命且平均預期壽命與本人年齡之差大于4年的失地農民（以66周歲人員為例），繳費標準為696元×（76-66=10）年×12月=83520元；
3.平均預期壽命與本人年齡之差小于等于4年或本人年齡大于等于平均預期壽命的失地農民（以75周歲人員為例），繳費標準為696元×4年×12月=33408元。
（三）繳費來(lái)源及比例如何確定。被征地農民參加養老保障所需資金原則上由政府、村集體和個(gè)人三方負擔。其中：政府負擔30%，從土地出讓金收益中提取;村集體負擔40%，從村集體所得土地補償費中列支;個(gè)人負擔30%，從本人所得的土地補償費和安置補助費中支付。
對于在征地過(guò)程中由個(gè)人領(lǐng)取全額土地補償費和安置補助費的農民，由政府、個(gè)人雙方按照3:7的比例一次性繳納失地農民養老保障費用。
（四）待遇領(lǐng)取標準及調整標準如何確定。參保人員享受的養老保障待遇標準，按開(kāi)始享受待遇時(shí)當地城鎮最低生活保障標準執行，今后隨著(zhù)最低生活保障標準調整而調整。
（五）享受待遇時(shí)間。失地農民參保后，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲時(shí)，從次月起，按月享受待遇；參保時(shí)，男已年滿(mǎn)60周歲、女已年滿(mǎn)55周歲的，從繳費的次月起，按月享受待遇。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕11號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市失地農民養老保障費用征收和待遇保障工作實(shí)施方案的通知
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