《盤(pán)錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施》政策解讀
一、文件制定背景
疫情發(fā)生以來(lái)，中共中央政治局召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì )議，提出要加強物資調配和市場(chǎng)供應，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作。廣大中小企業(yè)積極響應，主動(dòng)擔當，切實(shí)履行社會(huì )責任，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，中小企業(yè)受疫情沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到諸多難題，成為受影響最大的群體之一。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，緩解疫情對中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響，幫助企業(yè)穩生產(chǎn)、渡難關(guān)，盤(pán)錦市委、市政府參考蘇州、寧波、臨沂、福州以及遼寧省等地應對疫情支持中小企業(yè)的政策措施，結合實(shí)際，由市工信局會(huì )同市直相關(guān)部門(mén)研究制定了《盤(pán)錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》），體現了市委、市政府在關(guān)鍵時(shí)刻對中小企業(yè)的政策關(guān)懷和扶持。
二、《若干政策措施》的主要內容
《若干政策措施》由支持企業(yè)復工復產(chǎn)、加強財政金融支持、減輕企業(yè)負擔、鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任四大部分組成，共18條。
第一部分是支持企業(yè)復工復產(chǎn)，共3條。一是全力保障生產(chǎn)要素，從用水、用電、用氣方面幫助企業(yè)；通過(guò)多種方式搭建企業(yè)用工平臺，做好在職職工技能提升，穩定企業(yè)用工隊伍；通過(guò)發(fā)放通行證等方式為原料及產(chǎn)品運輸有困難的企業(yè)開(kāi)辟綠色物流通道。二是建立企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶機制，建立重點(diǎn)項目開(kāi)工復工清單，做到因企施策，落實(shí)“鏈長(cháng)+項目管家”制度，協(xié)調解決企業(yè)現實(shí)問(wèn)題。三是提高行政審批效率，開(kāi)辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦，容缺審批。
第二部分是加強財政金融支持，共5條。一是妥善解決企業(yè)融資問(wèn)題，金融機構要堅持一企一策的原則，全力支持相關(guān)企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是降低中小企業(yè)融資成本，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。三是加大融資擔保力度，繼續執行較為優(yōu)惠的擔保費率，減輕企業(yè)融資壓力。四是加大信貸投放力度，落實(shí)好國家應對疫情的金融政策，支持企業(yè)發(fā)展。五是提升金融服務(wù)質(zhì)效，發(fā)揮政策性銀行的作用，全力滿(mǎn)足疫情防控期間重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。
第三部分是減輕企業(yè)負擔，共7條。一是實(shí)施援企穩崗政策，返還部分失業(yè)保險費等鼓勵企業(yè)堅持不裁員少裁員。二是緩繳社會(huì )保險費，解決暫時(shí)性生產(chǎn)困難企業(yè)的足額繳費壓力。三是延期繳納稅款，對申報困難的中小企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款。四是調整稅收定額，依法辦理定額調整，減輕定期定額納稅人稅收負擔。五是減免中小企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等稅費。六是減免企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)免收或減半征收房租。七是鼓勵開(kāi)放貿易，對損失較大的外貿企業(yè)，予以一定補貼。
第四部分是鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任，共3條。一是對為抗擊疫情作出重大貢獻的企業(yè)，予以表彰和獎勵。二是對今年實(shí)現“小升規、規升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎勵。三是對受疫情影響而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。
以上政策措施支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。具體標準詳見(jiàn)工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執行期暫定為自發(fā)布之日起6個(gè)月。各項條款由責任單位負責解釋。
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