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各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《盤(pán)錦市“十四五”水安全保障規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2022年8月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市“十四五”水安全保障規劃

 

“十三五”時(shí)期，盤(pán)錦市認真貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)新發(fā)展理念和一系列重大戰略決策部署。以全面提升水安全保障能力為主線(xiàn)，圍繞全面建設節水型社會(huì )、健全水利改革發(fā)展體制機制、完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )、保護和修復水生態(tài)環(huán)境、夯實(shí)農村水利基礎等領(lǐng)域主要任務(wù)，有序推進(jìn)“十三五”規劃實(shí)施并取得了顯著(zhù)成效。但是，我市自然地理和氣候特征決定了水旱災害等老問(wèn)題將長(cháng)期存在，并伴有突發(fā)性、反常性、不確定性等特點(diǎn)。同時(shí)，水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )不健全、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題不斷累積、日益突出，成為常態(tài)問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強調河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續之危，要求把“綠水青山就是金山銀山”作為重要的發(fā)展理念，深刻闡述“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的辯證法，明確提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路。習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央作出的一系列重大決策部署，是制定“十四五”水安全保障規劃的重要指南，為全面深化水利改革、切實(shí)做好各項水利工作指明了方向。

按照十九大確定的“兩步走”戰略目標，“十四五”時(shí)期，是建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的關(guān)鍵起步期，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，水利改革發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。目前和今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展的總基調是水利工程補短板、水利行業(yè)強監管。

一、“十三五”發(fā)展成就

（一）總體評估

“十三五”時(shí)期，我市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞國家水利投資重點(diǎn)，積極向上爭取資金，加快水利建設。五年來(lái)，全市水利投入持續增加，重點(diǎn)工程建設取得重大進(jìn)展，水利基礎設施體系不斷完善，民生水利發(fā)展取得顯著(zhù)成效，最嚴格水資源管理制度加快實(shí)施，水利改革與發(fā)展取得顯著(zhù)成就。

（二）規劃目標完成情況

1.防洪抗旱減災

實(shí)施大遼河盤(pán)錦市大洼區段防洪治理工程（佟家溝段、小亮溝段）；實(shí)施鴨子河、月牙河、大羊河、太平河等中小河流治理工程；開(kāi)展繞陽(yáng)河興隆臺區段防洪治理工程建設；配合省廳完成遼河干流防洪提升工程可行性研究報告等工作。

完成遼東灣700米海堤和水閘建設。組織開(kāi)展大洼區海防堤工程建設規劃編制，完善了大洼區防洪防潮體系。

完成遼河閘除險加固工程。

開(kāi)展防汛抗旱應急預案體系建設；實(shí)施盤(pán)山縣、大洼區、興隆臺區、雙臺子區基層預警預報體系建設。

2.河長(cháng)制工作

自2017年河長(cháng)制啟動(dòng)以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深入推進(jìn)河長(cháng)制體制機制改革，確定河長(cháng)制實(shí)施范圍，建立并完善“市、縣、鄉、村四級河長(cháng)+基層水管員、保潔員+網(wǎng)格員”模式的河湖管理保護體系，實(shí)現河長(cháng)制從“有名”向“有實(shí)”轉變。編制市、縣、鄉級河長(cháng)制工作方案和市、縣級河長(cháng)制實(shí)施方案，確定治理保護目標、任務(wù)、責任、步驟、時(shí)間。建立并完善河長(cháng)制工作體制機制，組織開(kāi)展河湖治理保護專(zhuān)項任務(wù)行動(dòng)，市級河長(cháng)牽頭落實(shí)巡河責任。完善河長(cháng)制考核機制，細化分解河長(cháng)制六大任務(wù)，形成《盤(pán)錦市全面推行河長(cháng)制2018－2020年河湖治理保護三年行動(dòng)方案》，持續推進(jìn)遼河流域綜合治理和生態(tài)修復工作。

3.水資源配置

建成大伙房輸水二期二步盤(pán)錦應急供水工程，于2017年8月8日實(shí)現供水，日供水能力達到40萬(wàn)噸。

認真落實(shí)最嚴格水資源管理制度，不斷加強水資源管理“三條紅線(xiàn)”和“四項制度”建設。建立市、縣兩級水資源管理指標體系，用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污等水資源管理指標全面完成。

4.民生水利

全面推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程建設，完善農村飲水安全工程建設與管理體制機制，全面解決我市農村群眾的飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率達到100%。

實(shí)施水田高效節水灌溉工程、大型灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造、小型農田水利重點(diǎn)縣、農業(yè)水價(jià)綜合改革等重點(diǎn)農田水利工程，改善水田灌溉面積71萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉工程面積11萬(wàn)畝；治理澇區面積40萬(wàn)畝，完成澇區配套建筑物1100座。

實(shí)施大中型水庫移民安置區飲水安全、農村公路、農田水利設施等工程，改善了庫區和移民安置區生產(chǎn)生活存在的突出問(wèn)題。                                        

5.水土保持與生態(tài)建設

實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設，“十三五”期間完成水土流失綜合治理面積5萬(wàn)畝。完成遼、凌河退耕還河生態(tài)封育年度任務(wù)。開(kāi)展河道垃圾清理專(zhuān)項行動(dòng)，集中清理河道垃圾。

6.水利改革與管理

水利改革。一是全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。2016年以來(lái)，全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革工作。通過(guò)農業(yè)水價(jià)綜合改革各項制度的建立,基本形成有利于現代農業(yè)發(fā)展的農業(yè)水價(jià)合理形成機制,基本建立有利于節水增效和工程運行的機制，積極培育水權交易機制。二是積極穩妥推進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國有公司化改革。三是深化灌區管理體制改革，完成鎮（街道）水利服務(wù)機構管理體制調整、灌區供水價(jià)格調整、村級水管員重新配置等工作。四是推進(jìn)城鄉用水一體化改革，以大伙房水庫輸水工程供水量為主，通過(guò)城鄉供水管線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)改造、地下水替代等工程建設，實(shí)現全市城鄉供水“同水源、同管網(wǎng)、同質(zhì)量、同管理”的目標。五是初步建立水利、公安系統聯(lián)合執法的體制和機制，執法網(wǎng)絡(luò )體系基本形成。六是深化“放管服”改革。重新梳理權責清單，優(yōu)化項目審批流程，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

水利工程質(zhì)量監督管理。一是全面落實(shí)項目法人責任制、招標投標制、建設監理制“三項”制度，嚴格基本建設程序。二是加強水利誠信體系建設。組織水利工程參建單位認真填報遼寧省水利工程建設項目動(dòng)態(tài)管理系統，完善遼寧省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺、全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，建立信用檔案，完善相關(guān)信息，實(shí)現各類(lèi)水利工程建設項目全面實(shí)行信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監管。

水行業(yè)管理能力。一是完善水政監察體系建設。整合分散在水土保持、水資源、河道、水工程等領(lǐng)域的執法職能，由水政監察支隊集中行使行政處罰權，做到一個(gè)窗口對外，明確執法機構和管理機構的責任分工。二是開(kāi)展盤(pán)錦市智慧水利-基礎信息與防汛會(huì )商平臺建設。形成防汛非工程措施與工程措施共同支撐的現代化減災體系。三是提升水利現代化信息化水平。完成“盤(pán)錦市水利局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，及時(shí)更新水利新聞信息。各級機構按照職能連入各自網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現水利行業(yè)信息化、數字化、自動(dòng)化和智能化，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平。

（三）存在的薄弱環(huán)節

“十三五”期間，我市水利事業(yè)發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)，但是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在。

1.防洪工程體系有待加強

防汛抗旱工程體系標準不高。全市主要大中型河流堤防均存在險工險段，特別是中小河流堤防標準低。部分穿堤建筑物年久失修，存在安全隱患。部分排水泵站設備老化，帶病運行，亟待更新改造。

2.河長(cháng)制工作有待加強

河長(cháng)履職積極性逐級遞減，基層鎮村級河長(cháng)推動(dòng)工作力度不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性。河長(cháng)制“兩個(gè)體系”在實(shí)踐中缺少聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有完全發(fā)揮合力作用。工作機制不健全，河長(cháng)制工作存在短板。

3.用水安全保障能力有待提高

遼西北供水向盤(pán)錦市延伸工程及配套工程需加快建設。農村供水設施老化、破損嚴重，行業(yè)部門(mén)對供水單位的監管手段和監管能力不足。城鄉供水差別較大，農村供水水源單一、標準偏低，非常規水利用率持續偏低，最嚴格水資源管理制度還需進(jìn)一步完善。

4.農田水利基礎設施抗災能力不足

灌溉排澇設施不配套，防災、抗災和減災能力不足。農業(yè)水價(jià)綜合改革內容尚未完全落到實(shí)處，水價(jià)測算、計量方式、用水終端管理等內容不能在工程實(shí)際運行和管理中體現。農業(yè)灌溉節水工程建設相對薄弱，農業(yè)灌溉用水利用率不高。

5.水利改革任務(wù)亟待深化

全市水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革任務(wù)亟待深化攻堅；基層水利發(fā)展仍然面臨自身建設薄弱、人才短缺、服務(wù)手段落后的問(wèn)題。

6.水利工程維修養護和管理亟待加強

發(fā)揮市場(chǎng)作用，引進(jìn)社會(huì )資本參與水利工程建設與管理的體制機制還有待完善和加強。

二、“十四五”水利規劃總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”的總基調，以水安全保障為核心，以?xún)?yōu)化水資源配置、提升防洪減災能力為兩翼，聚焦防洪安全、供水保障、生態(tài)修復、水利信息化四個(gè)短板，做好水資源、江河湖庫、水旱災害防御、小型工程運行、水土保持、水利工程等六項監管，突出強化水資源承載能力剛性約束，增強全社會(huì )節水意識，提高用水效率，以水資源的可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。緊緊圍繞全力打造全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、鄉村振興、創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范市等戰略目標，實(shí)施水生態(tài)、水文化建設，全面提升水安全保障能力和水平。

（二）基本原則

1.節水優(yōu)先、高效利用

全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，嚴格實(shí)行用水總量控制，強化節水約束性指標考核，推動(dòng)全行業(yè)全社會(huì )用水方式由粗放向節約集約轉變，提高用水效率和效益水平。

2.空間均衡、統籌兼顧

堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定產(chǎn)，從生態(tài)文明建設的高度審視人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境的關(guān)系，統籌考慮調水區和受水區實(shí)際，確保地區間的人口經(jīng)濟與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力相均衡，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.系統治理、協(xié)同發(fā)力

牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統思想，加強部門(mén)間合作，形成聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同發(fā)力，共治共管，以流域為單元，統籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉村，工程措施和非工程措施，系統治理水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問(wèn)題。

4.兩手發(fā)力、改革創(chuàng )新

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )資本參與水利工程建設運營(yíng)管理，增強水利建設管理活力。

5.確有需要、可以持續

結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，區分輕重緩急，科學(xué)制定實(shí)施計劃。抓住關(guān)鍵環(huán)節，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，有序推進(jìn)規劃實(shí)施。

6.以人為本、保障民生

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決民眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

7.科技創(chuàng )新、智慧水利

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù)，提升水利建設管理信息化水平，實(shí)現對水資源、河湖水域岸線(xiàn)、各類(lèi)水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監測和全面感知，提升水利智慧化管理和服務(wù)水平。

8.完善機制、強化監管

建立健全水利行業(yè)強監管體系，完善監管機制，運用現代科技手段，從注重事后監管向事前、事中、事后監督轉變，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”、事后要“查處”，保持整個(gè)監督過(guò)程首尾有機聯(lián)系，從整體上提高監督效果，確保水利行業(yè)監管得到有效加強。

（三）主要發(fā)展目標

堅持以服務(wù)盤(pán)錦區域經(jīng)濟可持續發(fā)展為重心，充分結合盤(pán)錦市總體功能區規劃布局，以提高水安全保障為總體目標，從補短板、強監管、改革創(chuàng )新、提升能力入手，到2025年，基本建成全市防洪抗旱減災體系、水資源配置和高效利用體系、水利基礎網(wǎng)絡(luò )體系和水生態(tài)文明體系。進(jìn)一步深化水利改革，理順行業(yè)管理的體制機制。

1.加快防汛抗旱減災體系建設，全面提高水安全保障能力。

一是遼河、渾河（大遼河）盤(pán)錦段等大型河流防洪標準達到100年一遇以上，堤頂硬化率達到100%，綠化率達到95%以上；中小河流主要河段防洪標準達到20年一遇，綠化率達到90%以上。中心城區防洪標準達到200年一遇，堤頂硬化率達到100%，綠化率達到100%，遼濱經(jīng)開(kāi)區防潮標準達到100年一遇以上。二是洪澇災害年均損失率控制在0.5%以下，干旱災害年均損失率控制在0.4%以下。三是排澇標準達到10-20年一遇。

2.加快水資源配置管理體系建設，水資源保障能力明顯增強。

嚴格水資源管理，繼續實(shí)行用水總量控制。加大非常規水源利用量，提高用水效率，基本建成水資源合理配置和高效利用體系。“十四五”期間新增城鄉供水能力1.82億立方米，用水總量控制在14.32億立方米以?xún)龋f(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2018年分別降低21%和14%，農田灌溉水有效利用系數達到0.59，非常規水利用率達到20%以上。到2025年，形成完善的節水政策法規體系和標準體系，節水型生產(chǎn)和生活方式基本建立。

3.加快農村水利服務(wù)體系建設，全面夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展水利基礎。

一是實(shí)施大中型灌區續建配套和現代化改造項目，建設生態(tài)型灌區，加強灌區標準化規范化管理，積極創(chuàng )建國家級節水灌區。積極推行節水灌溉新技術(shù)，實(shí)現省直水庫、天然河道徑流、縣域水庫調蓄、個(gè)別井灌補充的聯(lián)合調度，地表水、地下水得到合理利用，實(shí)現現代農業(yè)集約化、區域化發(fā)展，用水效率和效益顯著(zhù)提升。二是進(jìn)一步完善“自排、調蓄、電排”相結合的治澇體系。三是通過(guò)農田基本建設“大禹杯”競賽活動(dòng)，進(jìn)一步調動(dòng)各級政府對農建工作的積極性，因地制宜實(shí)施田間配套工程建設，推進(jìn)農田水利設施提質(zhì)升級，到“十四五”期末農業(yè)基礎設施完好率達到90%以上，農業(yè)基礎設施條件顯著(zhù)改善。四是進(jìn)一步完善以城鄉一體化和區域規模化為主體的農村供水工程體系，按照就近就便的原則逐步實(shí)施水源替代工程，實(shí)現城鄉供水同質(zhì)同價(jià)，水質(zhì)檢測指標與頻次雙達標。建立健全全市農村飲水安全工程長(cháng)效管理機制。五是圍繞美麗家園建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力建設和基礎設施完善等扶持方向和重點(diǎn)內容，提升移民安置區社會(huì )治理能力，移民平均生活水平超過(guò)當地農村居民平均水平。

“十四五”期末，我市農村自來(lái)水普及率達到100%，農村集中式供水人口比例達到100%，城鄉供水一體化率達到50%，水質(zhì)達標率達到100%，集中供水率達到100%，供水保證率達到95%以上，規模以上水廠(chǎng)標準化改造率達到100%。

4.加快河（湖）長(cháng)制體系建設，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護和修復。

“十四五”期間基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，水功能區水質(zhì)明顯改善，地下水超采現象得到嚴格控制，基本建成有利于水資源可持續利用的制度體系。水生態(tài)空間得到有效保護，河湖生態(tài)水量得到有效保障，積極開(kāi)展水生態(tài)保護與修復。

一是全市新增水土流失治理面積7萬(wàn)畝，水土流失治理率25%，人為水土流失得到有效控制。二是繼續實(shí)施遼凌河退耕封育（還河），強化封育監管，持續鞏固成果。三是全面推進(jìn)河湖綜合治理和水系連通，不斷改善水環(huán)境、修復水生態(tài)，實(shí)現河湖功能永續利用。四是實(shí)施河長(cháng)制重點(diǎn)河流水生態(tài)修復工程，加強水質(zhì)斷面監測，地表水達標率100%，地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率 100%，水利工程生態(tài)供水量3000萬(wàn)立方米。

5.加快依法治水管水體系建設，全面構建水利現代化體制機制。

依法強化最嚴格水資源管理制度落實(shí)，完善水資源管理責任和考核制度。以河（湖）長(cháng)制為載體的河湖管護責任基本落實(shí)，河湖面貌顯著(zhù)改善；水政監察體系進(jìn)一步完善；河湖、水資源、水工程監管能力全面提升；水利創(chuàng )新能力大幅提高；水利信息化現代化水平明顯提升。“十四五”期末我市水監測站網(wǎng)覆蓋率不斷提高，水工程監管覆蓋率達到100%，河（湖）長(cháng)制監管率達到100%，重點(diǎn)取用水戶(hù)監管率達到100%。不斷創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)、考核評價(jià)、選拔使用、激勵保障和引進(jìn)等工作機制。

進(jìn)一步加強水利工程管理工作，建立水利工程良性運行管理機制。一是完善基層水利服務(wù)體系建設，全面加強中小型水利工程管理，解決農村水利工程管理“最后一公里”問(wèn)題。二是全面提升水利工程質(zhì)量水平，在建水利工程質(zhì)量合格率達到100%，單元工程優(yōu)良率達到95%以上。三是加強重點(diǎn)水利工程標準化、規范化建設，標準化、規范化率達到75%以上。不斷強化水利工程安全運行，完善各項安全管理制度，水利工程運行實(shí)現“0”事故。

6.水利改革目標

一是深化“放管服”改革。優(yōu)化項目審批流程，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規范水利建設市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管，強化施工現場(chǎng)和關(guān)鍵崗位人員管理。二是水利投融資機制改革。加大各級公共財政的投入力度，積極拓寬水利建設資金渠道，用足用好開(kāi)發(fā)性金融支持政策，鼓勵和吸引社會(huì )資本投入水利建設。三是不斷推進(jìn)和深化農業(yè)水價(jià)綜合改革。進(jìn)一步全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，分類(lèi)建立有利于節水增效、有利于工程運行、有利于現代農業(yè)發(fā)展的農業(yè)水價(jià)合理形成機制。搞好用水權初始分配，穩步開(kāi)展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場(chǎng)。四是水利工程管理體制改革。堅持建管并重，完善水利建設市場(chǎng)誠信體系，強化工程質(zhì)量與安全監督，開(kāi)展國有水利工程劃界確權工作，把水利工程管理和保護范圍劃定與河湖管理范圍劃定有機結合，分類(lèi)推進(jìn)水利工程產(chǎn)權制度和管理體制改革，促進(jìn)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是持續推進(jìn)河長(cháng)制工作。從“履職”和“長(cháng)效”兩個(gè)方面，加強河長(cháng)制工作。不段完善河長(cháng)制組織體系，真正突破“最后一公里”問(wèn)題。鞏固河長(cháng)制從“有名”向“有實(shí)”到“有能”轉變的良好局面。建立“民間河長(cháng)”志愿者隊伍，使“民間河長(cháng)”成為河長(cháng)和民眾的橋梁紐帶，輔助行政河長(cháng)工作。建立河長(cháng)制工作試點(diǎn)，打造精品樣板。

三、補齊短板，完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )

（一）“消隱患、強弱項”，補防洪除澇短板。

1.江河治理工程

遼河干流防洪提升工程。全面實(shí)施遼河干流河道整治工程，堤防加培91.34km，新建堤防41.19km，砂基砂堤治理20處18.13km，穿堤建筑物治理73處（新建41處），防汛路貫通89.26km，堤坡硬性防護7.34km，險工險段治理11處12.57km，完成泵站等工程建設任務(wù)。城市段達到200年一遇防洪標準。

太子河（含大遼河）應急防洪治理工程。計劃實(shí)施堤防加固長(cháng)度83.029km，改建穿堤建筑物31座，砂堤砂基治理10段、共17km，護堤林補植及栽種50.3萬(wàn)株。工程實(shí)施后，大遼河防洪標準達到100年一遇，補齊大遼河防洪短板，實(shí)現“盤(pán)錦市段全線(xiàn)達標、隱患全面排除”的國家目標要求。

繞陽(yáng)河防洪治理工程。計劃實(shí)施堤防加固長(cháng)度16.026km，改建穿堤建筑物5座，砂堤砂基治理2段、共12.718km。工程實(shí)施后，繞陽(yáng)河防洪標準達到100年一遇，補齊繞陽(yáng)河防洪短板，實(shí)現“盤(pán)錦市段全線(xiàn)達標、隱患全面排除”的國家目標要求。

大凌河盤(pán)山縣段治理工程。計劃實(shí)施堤防長(cháng)度8km，主要為堤防增高培厚及堤頂路硬化。

2.中小河流綜合治理

按照集中連片的原則，“十四五”期間我市繼續實(shí)施中小河流河道防洪治理，主要有：外遼河盤(pán)山縣段治理工程、新開(kāi)河盤(pán)山縣段治理工程、一統河治理工程、小柳河治理工程、螃蟹溝治理工程等。治理工程要統籌兼顧沿河村屯防洪防護工程及河道生態(tài)恢復建設。主要建設內容：以堤防達標、岸坡整治、水系連通、河道疏浚、生態(tài)修復等為主要措施集中連片開(kāi)展治理，解決地區水資源、水災害、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題。

3.大中型病險水庫（水閘）除險加固工程

“十四五”期間計劃實(shí)施盤(pán)山縣紅旗水庫、青年水庫、八一水庫，大洼區三角洲水庫、榮興水庫等水庫護坡維修工程，加快推進(jìn)上述水庫安全鑒定工作。實(shí)施遼河橡膠壩改造工程。實(shí)施萬(wàn)金灘病險水閘除險加固工程。

4.海防堤工程

“十四五”期間大洼區規劃建設海堤長(cháng)度62.27公里，新建穿堤建筑物10座。

5.澇區治理工程

按照國家和省統一部署，逐步推進(jìn)重點(diǎn)澇區綜合治理工程建設，計劃改善易澇耕地面積50萬(wàn)畝。一是計劃實(shí)施清水河排水站、接官廳排水站、趙圈河排水站、混江溝排水站等四座排水泵站建設。二是現有排澇泵站更新改造。三是各級排水溝渠清淤整形等工程。

（二）“抓節水、構骨干”，補供水保障短板。

按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續的要求，集中力量建設一批重大供水工程，提高水資源保障能力，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)有效投資需求，推動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

1.輸配水工程

堅持優(yōu)化配置、高效利用、科學(xué)調度的原則，一是實(shí)施遼西北輸水（北鎮分水口-盤(pán)錦）工程。起點(diǎn)為遼西北供水工程北鎮分水口，終點(diǎn)為盤(pán)山縣太平鎮大伙房水庫輸水工程盤(pán)山縣配水廠(chǎng)，線(xiàn)路長(cháng)約70km。新建凈水廠(chǎng)１座（處理能力15萬(wàn)m³/天），設計供水能力40萬(wàn)m³/天。

實(shí)施盤(pán)山（配水廠(chǎng)）-遼東灣工程。起點(diǎn)為盤(pán)山縣太平鎮大伙房水庫輸水工程盤(pán)山縣配水廠(chǎng)，終點(diǎn)為遼濱經(jīng)開(kāi)區（新建凈水廠(chǎng)），鋪設管網(wǎng)長(cháng)約53km，新建凈水廠(chǎng)1座（處理能力15萬(wàn)m³/天），設計供水能力25萬(wàn)m³/天，中途預留分水口5個(gè)。

二是計劃實(shí)施大洼凈水廠(chǎng)建設，設計規模4萬(wàn)m³/天。臨港開(kāi)發(fā)區凈水廠(chǎng)建設，設計規模3萬(wàn)m³/天。

2.農村飲水安全鞏固提升工程

一是大力推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程。“十四五”期間全市通過(guò)新打水源井，新建、改擴建蓄水池、泵房、管理房、蓄水池、凈水廠(chǎng)、水廠(chǎng)，改造管線(xiàn)，新建檢修井和排污井，安裝水表和信息化系統、自動(dòng)化系統，設備更新改造等，實(shí)施市場(chǎng)標準化、規范化建設，打造一批現代化、智能化水廠(chǎng)。推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程，不斷鞏固和提升農村飲水安全水平。下大力氣抓好城市周邊原棚戶(hù)區管網(wǎng)入戶(hù)建設和分水廠(chǎng)、鄉鎮水廠(chǎng)的管理，確保“三項制度”和“三項責任”全部落實(shí)到位。二是逐步推進(jìn)實(shí)施農村飲水水源替代工程建設，由大伙房水庫輸水工程替代地下水水源，讓飲水工程成為我市城鄉一體化的先導。三是加強農村飲用水水質(zhì)檢測能力建設，確保農村飲水工程水質(zhì)檢測指標與頻次雙達標。四是完善農村飲水體制機制，堅持建管并重，確保農村飲水工程建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益。五是按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價(jià)形成機制。六是建立和完善供水應對突發(fā)事件的應急機制，增強應急處置能力。

3.非常規水開(kāi)發(fā)利用工程

探索雨洪資源以及海水、中水、微咸水等非常規水源開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)“收水措施、蓄水措施、用水措施”以及江河湖庫水系連通體系，加強域內水資源滯蓄能力建設，逐步實(shí)現“自然積存、自然滲透、自然凈化”，不斷優(yōu)化水資源配置格局。

4.農村水利工程

加強直接惠及民生的農村水利工程建設，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推廣節水灌溉技術(shù)，促進(jìn)水資源節約集約高效利用，提升農業(yè)可持續發(fā)展能力，保障糧食生產(chǎn)安全。

一是大型灌區續建配套與現代化改造。“十四五”期間計劃實(shí)施盤(pán)山、大洼兩大灌區續建配套與節水改造工程建設，以現代化的觀(guān)念與視野，與周邊生態(tài)融為一體。通過(guò)對灌區泵站、水閘、涵洞、農橋等各類(lèi)建筑物及渠系骨干工程建設，加強灌區灌溉保障能力，改善灌溉面積。推進(jìn)盤(pán)山、大洼兩大灌區現代化灌區建設，實(shí)現真正的計量水費，提高灌區自動(dòng)化、信息化水平。加強大型灌區、灌排泵站標準化規范化管理，逐步使大型灌區成為現代化灌排的示范工程。

二是中型灌區續建配套與現代化改造。“十四五”期間計劃實(shí)施興隆灌區、興海灌區、新生灌區、雙臺子灌區、雙繞灌區等中型灌區改造。對灌區支渠及以上灌溉渠系進(jìn)行清淤整形、逐步襯砌；對渠系建筑物、灌溉泵站等進(jìn)行更新改造，提高灌溉保證率。同步推進(jìn)上述中型灌區現代化灌區建設，提高灌區自動(dòng)化管理水平，加強中型灌區、灌排泵站標準化規范化管理。

三是加強水庫移民后期扶持項目建設。加強水庫移民后期扶持力度，結合實(shí)際, 統籌安排、因地制宜地促進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提升基礎設施水平、完善基本公共服務(wù)、創(chuàng )新移民村治理體系，持續改善水庫移民生活生產(chǎn)條件，增強移民幸福感和獲得感。

（三）“強監管、促修復”，補生態(tài)修復短板。

堅持保護優(yōu)先、自然恢復與治理修復相結合，處理好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，加大水資源及河湖生態(tài)保護力度，加強水土流失治理，對水資源水環(huán)境超載區進(jìn)行修復治理，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設。通過(guò)流域綜合治理、水系連通和農村水系綜合整治、水土保持、創(chuàng )建美麗家園，讓河流成為造福全市人民的幸福河。

1.重點(diǎn)地區水土流失治理

依托美麗鄉村建設，以小流域為單元，山水田林路綜合規劃，工程、林草和耕作措施有機結合，治理水土流失面積7萬(wàn)畝。

2.大力推進(jìn)河湖生態(tài)修復工程

一是推進(jìn)盤(pán)山縣水系連通及農村水系綜合整治，通過(guò)清淤疏浚、配套設施建設與改造、岸坡整治、水源涵養與水土保持、河道管護、防污控污、人文景觀(guān)等措施，解決盤(pán)山縣西部區域農村水系連通不暢、生態(tài)基流不足和河流配套設施不足等問(wèn)題。

二是推進(jìn)雙臺子區水系連通及生態(tài)治理工程。主要包括西繞總干、雙繞總干分別與一統河和太平河水系連通，公園湖與一統河、遼河連通。雙繞總干、西繞總干生態(tài)治理15km，保障河道水質(zhì)達標，促進(jìn)生態(tài)修復，保障農村灌溉安全。

三是實(shí)施遼河流域退耕封育。“十四五”期間，遼河、大凌河除水田、護堤林、防風(fēng)固沙林以外的河灘地7.81萬(wàn)畝實(shí)施退耕（林）還河和自然封育，以達到水生態(tài)保護和修復的目的。

四是實(shí)施大江大河、中小河流、大中型灌區干支渠系等治理工程，推進(jìn)遼河、中小河流及大中型灌區干支渠系生態(tài)工程建設。

3.推進(jìn)生態(tài)保護（濕地）供水工程

一是實(shí)施大遼河營(yíng)盤(pán)閘工程。修建攔河閘、船閘及附屬設施，提高防潮防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境，有效利用水資源，提高農業(yè)灌溉用水保證率。二是實(shí)施大凌河錦盤(pán)閘工程。修建攔河防潮閘，防止海水入侵，提高葦田生產(chǎn)供水保證率，為濕地的可持續發(fā)展提供水源保障。

4.深化河長(cháng)制工作

以鄉村振興為抓手，推進(jìn)河（湖）長(cháng)制改革向農村延伸，深度融合水利基層服務(wù)體系、垃圾清運體系、社會(huì )綜治服務(wù)體系，推進(jìn)河長(cháng)制信息平臺建設，強化河湖基層巡護管理，實(shí)施全域監管。完善考核機制，建立科學(xué)合理的河長(cháng)考核評價(jià)體系，將河長(cháng)制納入黨政領(lǐng)導實(shí)績(jì)考核。落實(shí)完善生態(tài)效益補償機制、公共參與機制和資金投入保障機制。積極推進(jìn)我市遼河流域綜合治理工作。

5.深入推進(jìn)重要飲用水水源地安全保障達標建設

為有效提升人民群眾飲水安全。“十四五”期間在梳理我市水源地安全達標建設工作開(kāi)展情況及其成效基礎上,針對水源地安全達標建設存在的違法懲罰措施威懾力不足、水源保護相關(guān)技術(shù)標準不完善、水源地監測監控能力不強、協(xié)調機制不健全等問(wèn)題,對我市重要飲用水水源地保護科學(xué)規劃，制定《盤(pán)錦市飲用水水源地安全保障達標建設方案》《盤(pán)錦市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《盤(pán)錦市城市抗旱應急預案》等相關(guān)文件，提高飲用水水源地監測和應急預警能力，完善飲用水水源地保護聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重要飲用水水源地核準和評估考核制度,建立健全我市飲用水供水保障體系，提升飲用水突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置能力。

（四）“補空白、融數據”，補信息化短板。

不斷推進(jìn)我市智慧水利建設，實(shí)現水利工程管理智能化。一是實(shí)施遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河等大型河流水文監測系統建設，提高水文監測預警能力。二是實(shí)施中小河流水文監測預警設施補充建設，提高中小河流水文監測預警能力。三是實(shí)施地下水監測站網(wǎng)建設，提高地下水監測能力。四是實(shí)施雨量監測站網(wǎng)建設，提高雨量監測能力。五是實(shí)施水質(zhì)監測能力建設，提高全市水質(zhì)監測能力。同時(shí)，不斷提升既有站點(diǎn)監測能力，完善既有站點(diǎn)監測要素，建設全市水文監測中心，構建水利信息立體采集感知體系。建設全市水利大數據中心和水利信息共享服務(wù)平臺，整合融合水文、水利數據。聚焦洪水、干旱、水工程安全運行、水工程建設、水資源開(kāi)發(fā)利用、城鄉供水、節水、江河湖泊、水土流失、水利監督等信息化業(yè)務(wù)需求，實(shí)施水利綜合監管平臺提升工程。完善符合基層實(shí)際的雨情、水情、汛情、災情預報預警體系和信息統一發(fā)布平臺。

四、強化監管，提升涉水事務(wù)監管水平

（一）強化江河湖庫監管

健全制度體系。依據水法、防洪法等法律法規，完善現有河湖管理制度。根據河湖生態(tài)環(huán)境修復成本，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)賠償”的原則，研究建立河湖資源損害賠償和責任追究制度。

建立規劃約束機制。認真組織實(shí)施國家批準的流域綜合規劃、流域防洪規劃、水資源保護規劃、岸線(xiàn)利用管理規劃等重要規劃，根據國家規劃，結合當地河湖管理實(shí)際，科學(xué)編制相關(guān)規劃，加強規劃對河湖管理的指導和約束作用。

創(chuàng )新河湖管護機制。按照分級管理原則，層層落實(shí)河湖管護主體、責任和經(jīng)費，不斷加強河湖堤防維修養護力度。明確縣級以下基層河湖管理責任主體，充實(shí)基層管護人員，實(shí)現河湖管理全覆蓋。

繼續開(kāi)展河湖劃界工作。“十四五”期間完成流域面積10平方公里以上所有河湖劃界。

規范涉河建設項目和活動(dòng)審批。嚴格執行水工程建設規劃同意書(shū)、涉河建設項目審查，建立健全涉河建設項目審批公示制度，加強涉河建設項目全過(guò)程監管，做到源頭嚴防、過(guò)程監管。

嚴厲打擊違法違規行為。開(kāi)展定期不定期聯(lián)合執法檢查，繼續做好河湖“清四亂”工作，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，做好督促整改，落實(shí)月報、旬報、通報制度。

（二）著(zhù)力抓好水資源監管

一是落實(shí)最嚴格水資源管理制度。全面落實(shí)節水優(yōu)先的方針，加強水資源管理，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，使水資源條件成為城鎮發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的先導性因素，構建節水型生產(chǎn)方式和消費模式，不斷提高水資源利用效率和效益。建立節水型社會(huì )建設長(cháng)效機制，繼續開(kāi)展農業(yè)、工業(yè)及城鎮生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節水，搞好節水、供水平衡，堅持節水優(yōu)先，嚴格實(shí)行總量控制，全面實(shí)施農村生活飲水計量水費，全面推進(jìn)重要飲用水水源地安全達標建設。

二是加強全市水資源統一調度管理。推進(jìn)城鄉供水一體化管理，城鄉供水實(shí)現“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同管”。探索推進(jìn)水資源管理新機制，逐步實(shí)現地下水與地表水、境內水與境外水、城區和農村水資源優(yōu)化配置、科學(xué)調度、高效管理。全面開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設，落實(shí)節水優(yōu)先方針，加快實(shí)現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)節約保護水資源轉變。到2025年，全市所有縣級行政區達到《節水型社會(huì )評價(jià)標準（試行）》要求。

（三）加強水利工程監管

推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標準化和規范化建設，實(shí)施常態(tài)化監管.加強水利基層服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮激勵作用，培養優(yōu)秀水利員、水管員，不斷完善水利監管體系，打破服務(wù)群眾“最后一公里”瓶頸。全面提升我市水利工程質(zhì)量水平，使其安全性、可靠性、耐久性普遍增強。健全質(zhì)量與安全監督管理體制機制，實(shí)現質(zhì)量監督制度化、規范化。加大質(zhì)量巡查抽檢力度，實(shí)現工程建設重點(diǎn)環(huán)節監管全覆蓋。

積極推進(jìn)水利工程建設管理體制改革。完善水利工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。創(chuàng )新水利工程建設管理模式，探索推行水利工程代建制、設計施工總承包制、集中監理制等建設管理模式。

加強水利誠信體系建設。一是完善信用信息平臺，建立水利信用信息征集系統、公示系統、查詢(xún)系統和信息管理系統。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體信用檔案全覆蓋，實(shí)現所有水利建設市場(chǎng)主體信用檔案的全覆蓋和電子化存儲。三是水利建設項目信息公開(kāi)，確保各類(lèi)水利工程建設項目全面實(shí)行信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監管。

（四）強化水土保持監管

以提高水土保持率為目標，重點(diǎn)健全三方面體系：一是健全制度體系。依據《生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報審批管理規定》，逐步健全水土保持承諾、區域評估等制度，逐步建立水土保持信用評價(jià)機制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。二是健全責任體系。開(kāi)展水土保持履職情況逐級督查，確保監管責任落實(shí)到位。三是健全支撐保障體系。開(kāi)展全市水土保持規劃年度實(shí)施情況評估，推動(dòng)市級政府對縣級政府的水土保持目標評估。繼續開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監測，確保人為水土流失違法違規行為都能及時(shí)發(fā)現并依法查處。

五、改革創(chuàng )新，激發(fā)水利發(fā)展內生動(dòng)力和活力

（一）加強水利人才隊伍建設

一是創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)、考核評價(jià)、選拔使用、激勵保障和引進(jìn)等工作機制。二是大力推進(jìn)水政監察隊伍建設，建立一支職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、守法誠信的水行政執法隊伍。三是建立水利職工終身教育體系，全面開(kāi)展水利職工教育培訓。

（二）全面強化依法治水

一是強化水行政執法。嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類(lèi)水事違法行為。健全水利行政裁量權基準制度，全面落實(shí)水利行政執法責任制。完善水利執法網(wǎng)絡(luò )，強化專(zhuān)職水行政執法隊伍和能力建設。

二是完善水政監察體系建設。完善各級水政監察隊伍建設，明確水行政主管部門(mén)執法機構和管理機構的責任分工，進(jìn)一步整合水利不同領(lǐng)域的執法職能，由水行政主管部門(mén)集中行使行政處罰權，全面開(kāi)展水利綜合執法。

（三）全面深化改革創(chuàng )新

以國家水安全保障的科技需求為導向，深化水利科技體制機制改革，增加創(chuàng )新活力，加強重大科技問(wèn)題研究，加快科技成果推廣應用，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。

1.全面加強黨的建設

把政治建設擺在首位，營(yíng)造良好政治生態(tài)。切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，水利工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建。全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，健全主責清晰、履責到位、追責嚴格的責任體系。加強黨支部標準化、規范化建設，強化基層黨支部的戰斗堡壘作用，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸、在支部落實(shí)。持續開(kāi)展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設”活動(dòng)，大力弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng )新”的水利行業(yè)精神，做好宣傳思想和意識形態(tài)領(lǐng)域工作，抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，不斷健全完善全面從嚴治黨、法治水利長(cháng)效機制。

2.強化水利科技創(chuàng )新

建立水利科技創(chuàng )新和推廣體系，增加水利科技投入，加強水利科技攻關(guān)和科技成果推廣，重點(diǎn)在節水灌溉技術(shù)、新型水資源開(kāi)發(fā)利用、河流生態(tài)治理修復等領(lǐng)域加大科研成果轉化程度，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)扶持農業(yè)灌溉、水生態(tài)調查、水土流失等試驗測站的建設維護，為全市水利科技發(fā)展提供最全面、最準確的數據基礎。遵循“必要性、實(shí)用性、規范性、科學(xué)性、安全性、生態(tài)性”相結合的原則，積極推進(jìn)開(kāi)展水利行業(yè)各領(lǐng)域標準的制訂與修訂，使之與行業(yè)發(fā)展相協(xié)調，與市場(chǎng)需求相適應。不斷完善水利質(zhì)量、水利技術(shù)監督和水利技術(shù)標準體系。

3.構建科學(xué)的水文化體系

認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，著(zhù)力強化水利宣傳工作，充分展示水利改革發(fā)展成就，統籌做好出版傳媒、文博科普、輿情監測、輿論引導、水情教育工作，主動(dòng)發(fā)出水利聲音，努力講好治水故事，全面弘揚管水治水正能量。著(zhù)力推進(jìn)水文化建設，宣傳治水歷史名人，延續歷史文脈，堅定文化自信，深化群眾性文明創(chuàng )建活動(dòng)。依托河流治理工程、重大引調水工程、灌溉節水工程、民生水利工程、重要水源地、河口濕地等，申辦1-2處特色鮮明、規模適度的水情教育基地，面向社會(huì )公眾展示水知識與水文化，宣傳介紹我市水資源及水工程概括、水利法規、先進(jìn)的治水理念與工程技術(shù)、河流文明以及河流變遷對風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會(huì )等的影響，推動(dòng)全社會(huì )了解水、節約水、保護水、親近水的氛圍。持續弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、創(chuàng )新、求實(shí)”的新時(shí)代水利精神，廣泛宣傳鄭守仁等“最美水利人”的感人事跡和崇高精神，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，凝聚起新時(shí)代水利改革發(fā)展的強大力量。

六、規劃實(shí)施的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各地區、各部門(mén)要切實(shí)增強責任意識，細化落實(shí)工作目標，層層落實(shí)責任，嚴格落實(shí)責任追究，切實(shí)提高規劃實(shí)施的執行力。要制定完善各項配套辦法和措施，加強對水利建設指導和監督，全力抓好規劃項目前期審批服務(wù)，確保我市“十四五”時(shí)期水安全保障規劃順利實(shí)施，為我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供水利支撐。

（二）建立穩定可靠的投入機制

1.加大對水利建設的投入

依據事權劃分，“十四五”期間我市各級政府要不斷加大投入，采取多種方式吸引社會(huì )資本，多渠道、多元化籌集水利建設資金，確保水利投資需求，同時(shí)應逐步削減市縣配套比例，最終取消省以上水利專(zhuān)項對縣級配套要求。

2.增加前期工作經(jīng)費投入

全力爭取省級以上水利建設資金，多渠道籌集并落實(shí)水利前期工作經(jīng)費，積極增加前期經(jīng)費投入，加快推進(jìn)項目前期工作，不斷提高前期工作質(zhì)量，為爭取省級以上水利建設資金提供基礎保障。

（三）加強協(xié)調配合

各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，建立有效的聯(lián)動(dòng)機制、工作機制，加強部門(mén)協(xié)調配合，制定完善促進(jìn)水利改革發(fā)展的措施和辦法，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力，為我市水利高質(zhì)量發(fā)展提供充足保障。

政策解讀：《盤(pán)錦市“十四五”水安全保障規劃的通知》政策解讀

          （圖解版）《盤(pán)錦市“十四五”水安全保障規劃的通知》政策解讀