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各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《全市政府系統“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2022年1月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全市政府系統“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”

專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

 

今年將召開(kāi)黨的二十大，也是貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )精神和新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好各項工作意義重大。為全力推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區建設，市政府決定在全市政府系統開(kāi)展“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)，現制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神以及省第十三次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )的部署要求，強規范、重實(shí)干、嚴督辦，促進(jìn)全市各項工作高質(zhì)量發(fā)展、高標準規范、高水平提升，推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區建設展現新氣象、實(shí)現新突破，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
    二、主要任務(wù)

（一）強規范，推動(dòng)政府系統全面依法履職盡責

1.強化規范依法行政。嚴格遵守國家法律法規，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保有法可依、有法必依。嚴格規范執法，加強事中事后監管，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體規范經(jīng)營(yíng)，合規發(fā)展。嚴格執行制度要求，堅持合法性審查、公平競爭審查、“三重一大”事項集體決策等工作制度，確保依規辦事、科學(xué)執政。自覺(jué)接受市人大法律監督、市政協(xié)民主監督、社會(huì )各界輿論監督，對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大事項，要廣泛聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)，對同群眾利益相關(guān)的重大事項，要落實(shí)公示、聽(tīng)證等制度，擴大人民群眾的參與度。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市市場(chǎng)監管局

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

2.強化規范履職理政。全面履職盡責，落實(shí)縣區（經(jīng)濟區）屬地主體責任、部門(mén)行業(yè)管理責任、個(gè)人崗位責任，確保經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展各項工作任務(wù)事事有人管、件件能到位，不留邊界、死角。養成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習慣，統籌推進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，確保改革舉措符合中央政策要求，建設項目符合能耗“雙控”、綠色發(fā)展政策導向。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施簡(jiǎn)化審批、全程代辦等改革舉措，落實(shí)行政許可事項清單管理制度，全面推開(kāi)柔性執法，樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”理念，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體痛痛快快辦事、持續健康發(fā)展。

牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局、市營(yíng)商局

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

3.強化規范從嚴治政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深化一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步純潔干部隊伍、優(yōu)化政治生態(tài)。一以貫之落實(shí)中央八項規定要求，倡導勤儉節約，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，持續推進(jìn)為基層減負工作，真正為基層減負松綁。充分發(fā)揚斗爭精神，全力縮短“四個(gè)距離”，急事難事不能對上推、向下甩，以馬上就辦、真抓實(shí)干作風(fēng)，直面問(wèn)題、迎難而上，推動(dòng)改革發(fā)展穩定各項工作全面落實(shí)到位。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

（二）重實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

4.實(shí)干推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。聚焦六個(gè)方面干在實(shí)處、走在前列，以國務(wù)院和省、市《政府工作報告》確定的工作任務(wù)為基本盤(pán)，科學(xué)謀劃全市政府系統2022年“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各級領(lǐng)導干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項決策部署在盤(pán)錦落地生根、開(kāi)花結果。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

5.實(shí)干推進(jìn)向上爭取工作。充分調動(dòng)全市各級各部門(mén)積極性，做好向上爭取政策、項目、資金工作。緊盯國家和省政策出臺的窗口期，找準盤(pán)錦與國家和省政策的契合點(diǎn)，爭取將更多有利于盤(pán)錦發(fā)展的政策納入國家和省的盤(pán)子。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，錨定建成全國重要石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取一批重大項目納入國家、省規劃布局。圍繞中央和省資金支持方向，全力爭取國家中央預算內投資、地方政府一般債和專(zhuān)項債、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付等資金支持。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

6.實(shí)干推進(jìn)制度創(chuàng )新。圍繞提升治理體系和治理能力現代化水平，著(zhù)眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅持用改革的思路，創(chuàng )新體制機制，破除發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化和政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，形成同市場(chǎng)完全對接、充滿(mǎn)內在活力的體制機制，以高水平制度性創(chuàng )新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

（三）嚴督辦，推動(dòng)各項目標任務(wù)全面落實(shí)

7.督辦責任壓實(shí)。重點(diǎn)督查各級各部門(mén)責任機制建立情況，確保各項任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到事、落實(shí)到崗位、落實(shí)到環(huán)節、落實(shí)到細節，做到壓力層層傳導，責任層層壓實(shí)，形成各方協(xié)同、壓茬推進(jìn)的合力。

8.督辦流程管控。重點(diǎn)督查決策機制建立情況，事前是否對工作可行性進(jìn)行充分論證，事中是否對工作發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行充分評估，事后是否對工作成效進(jìn)行充分盤(pán)點(diǎn)，推動(dòng)各級各部門(mén)依法行政、科學(xué)執政、廉潔從政。

9.督辦跟蹤問(wèn)效。建立高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考評體系，全面考評工作的政治效果、法律效果、經(jīng)濟效果、社會(huì )效果，做實(shí)以干成事論英雄、以解決問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng )新成果論業(yè)績(jì)的鮮明導向，切實(shí)督出實(shí)效、考出實(shí)績(jì)。

7-9項：

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：各縣區（經(jīng)濟區）、市政府各部門(mén)

完成時(shí)限：2022年12月31日

三、保障措施

全市政府系統要緊緊圍繞“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、良好的工作作風(fēng)，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)全面落地見(jiàn)效。

一是健全組織機構。市政府成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組抓調度促統籌，引領(lǐng)市、縣（區）、鎮（街）三級和部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、一體作戰。全市各級各部門(mén)也要建立相應的組織體系，全面加強專(zhuān)項行動(dòng)組織領(lǐng)導，推動(dòng)各項任務(wù)全面落實(shí)。

二是完善工作措施。各級各部門(mén)要按照專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，進(jìn)一步細化工作舉措，建立“五個(gè)一”推進(jìn)機制，確保措施到位、責任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協(xié)調力度，責任單位要主動(dòng)作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作格局。

三是強化實(shí)干作風(fēng)。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮“頭雁效應”，當好“施工隊長(cháng)”，帶頭研究謀劃重大問(wèn)題，帶頭協(xié)調破解難點(diǎn)矛盾，帶頭督查督辦重要事項。堅持奔著(zhù)問(wèn)題去、奔著(zhù)挑戰去、奔著(zhù)困難去，以改革的思路、創(chuàng )新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風(fēng)險，在斗爭實(shí)踐中抓落實(shí)、促振興。

四是營(yíng)造濃厚氛圍。要及時(shí)總結推廣專(zhuān)項行動(dòng)形成的好經(jīng)驗、好做法、好機制，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮正向引導作用。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

全市政府系統要充分認識開(kāi)展“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)的重大意義，迅速將思想和行動(dòng)統一到市政府部署要求上來(lái)，凝心聚力、攻堅克難，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區而努力奮斗!

 

附件：1.全市政府系統“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行

動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

2.關(guān)鍵詞解釋