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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府八屆第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                       2021年5月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設

實(shí)施方案（2021—2025年）

 

為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力”戰略部署和省委“堅定不移走‘創(chuàng )新路’，構建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟”的要求，以我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈為主線(xiàn)，建立企業(yè)牽頭、市場(chǎng)導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作落實(shí)落地，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求與發(fā)展目標

（一）總體要求

圍繞我市主導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，建設一批以龍頭骨干企業(yè)為盟主、重點(diǎn)院校參加的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，組建聯(lián)合研發(fā)中心，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，形成以市場(chǎng)需求為導向，以契約關(guān)系為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，全面提升盤(pán)錦主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，發(fā)揮科技創(chuàng )新在盤(pán)錦振興發(fā)展中的戰略支撐作用，推動(dòng)盤(pán)錦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

1.“十四五”工作目標：力爭全市建設各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟200家以上。在聯(lián)盟框架下，培育和完善重點(diǎn)研發(fā)機構100家以上，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)100項以上，全市瞪羚企業(yè)達到20家以上、高新技術(shù)企業(yè)達到210家以上。

2.2021年工作目標：全市建設產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟40家以上，其中：典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20家以上，科技型中小企業(yè)技術(shù)能力提升類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟20家以上。在聯(lián)盟框架下，培育和完善重點(diǎn)聯(lián)合研發(fā)機構20家，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃20項，實(shí)現新增瞪羚企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)10家。

二、主要任務(wù)

（一）大力組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟

1.重點(diǎn)建設典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為盟主，與重點(diǎn)高校科研單位合作，按照市場(chǎng)化創(chuàng )新目標，建設典型實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新聯(lián)盟，簽訂聯(lián)盟協(xié)議，完善運營(yíng)模式，共建實(shí)質(zhì)性研發(fā)機構，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)問(wèn)題。2021年建設典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟20家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

2.引導建設中小企業(yè)提升類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，與高校科研單位共同簽訂聯(lián)盟協(xié)議，以解決企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)難題為目的，鼓勵共建研發(fā)機構，實(shí)施科技攻關(guān)項目，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。2021年建設科技型中小企業(yè)技術(shù)能力提升類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟20家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

3.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賦能增效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，通過(guò)聯(lián)盟建設，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上布局創(chuàng )新平臺，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

（二）引導支持共建聯(lián)合研發(fā)機構

引導創(chuàng )新聯(lián)盟通過(guò)新建、引進(jìn)、重組等多種形式，聯(lián)合建設一批研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機構。典型實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新聯(lián)盟原則上共建聯(lián)合研發(fā)機構，鼓勵中小企業(yè)提升類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)盟建設研發(fā)中心。重點(diǎn)支持中藍光學(xué)電子研究院、寶來(lái)生物能源碳材料研究院等研發(fā)平臺建設。2021年新建或完善聯(lián)合研發(fā)機構20家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心，各縣區、經(jīng)濟區）

（三）引進(jìn)培育高層次人才

1.吸引聚集高端人才。通過(guò)聯(lián)盟共建的研究院、研發(fā)中心等創(chuàng )新載體和聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)項目，引進(jìn)高端創(chuàng )新人才和團隊。2021年引進(jìn)創(chuàng )新團隊20個(gè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

2.培養本地人才隊伍。依托聯(lián)盟引進(jìn)的高端創(chuàng )新人才和團隊，作為企業(yè)技術(shù)人員導師，通過(guò)項目技術(shù)指導和聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，培養本地創(chuàng )新技術(shù)人才和團隊。2021年培育企業(yè)創(chuàng )新人才80人。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

（四）支持聯(lián)盟開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)

1.實(shí)施“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。支持聯(lián)盟企業(yè)圍繞對產(chǎn)業(yè)鏈提升有重大影響的領(lǐng)域和方向實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決影響企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，突破一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游突破創(chuàng )新、優(yōu)化升級。2021年組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項目20項。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

2.加快新技術(shù)新成果引進(jìn)轉化。強化盟主企業(yè)與高等院校科研單位緊密合作，促進(jìn)高校科研單位的先進(jìn)科研成果引入聯(lián)盟企業(yè)，開(kāi)展中試，實(shí)現就地轉化。2021年轉化科技成果60項。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心，各縣區、經(jīng)濟區）

（五）大力培育創(chuàng )新主體

1.培育高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)聯(lián)盟建設，在政策引領(lǐng)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面同時(shí)發(fā)力，定期組織企業(yè)培訓，進(jìn)行一對一輔導，使一批科技型中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，成長(cháng)為具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數量和質(zhì)量雙提升。2021年新增高新技術(shù)企業(yè)10家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心，各縣區、經(jīng)濟區）

2.培育雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)。按照雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)評價(jià)標準，建立梯度培育機制，組織聯(lián)盟盟主企業(yè)以市場(chǎng)為導向，加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，擴大企業(yè)規模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷成長(cháng)為雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)。2021年新增雛鷹企業(yè)30家，瞪羚企業(yè)6家。加大對中藍電子技術(shù)創(chuàng )新和上市服務(wù)力度，力爭“十四五”期間入選獨角獸企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心，各縣區、經(jīng)濟區）

（六）大力優(yōu)化聯(lián)盟服務(wù)環(huán)境

1.搭建科技成果對接平臺。及時(shí)更新技術(shù)需求庫和科技成果庫，為聯(lián)盟企業(yè)建立線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺。同時(shí)針對聯(lián)盟內部需求，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技成果對接活動(dòng)，強化企業(yè)技術(shù)需求和院校先進(jìn)科技成果對接，深化科技合作。2021年組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)成果對接活動(dòng)10次以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心，各縣區、經(jīng)濟區）

2.深化科技與金融融合。進(jìn)一步完善盤(pán)錦科技成果轉化風(fēng)險投資基金建設，充分發(fā)揮基金引導作用，為聯(lián)盟引進(jìn)的高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持。推動(dòng)盤(pán)錦市科技融資擔保公司為有資金需求的聯(lián)盟企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。推動(dòng)市知識產(chǎn)權局開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。引導聯(lián)盟盟主企業(yè)與金融機構開(kāi)展投融資對接活動(dòng)。（牽頭單位：市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權局、市金融發(fā)展局；責任單位：各縣區、經(jīng)濟區）

3.搭建科技公共服務(wù)平臺。加強公共服務(wù)體系建設，完善園區服務(wù)功能，為聯(lián)盟企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)，提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規模化水平。推進(jìn)石化產(chǎn)品檢驗檢測平臺建設，為聯(lián)盟企業(yè)的產(chǎn)品提供符合國際標準的檢測服務(wù)。（牽頭單位：各縣區、經(jīng)濟區；責任單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作專(zhuān)班，對全市創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作進(jìn)行總體領(lǐng)導和協(xié)調指導，研究解決工作中的重大事項。

（二）強化跟蹤督導。建立市、縣區（經(jīng)濟區）、企業(yè)三方推進(jìn)工作機制，對重點(diǎn)建設的實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新聯(lián)盟設立聯(lián)盟管家，為創(chuàng )新聯(lián)盟組建和運行提供服務(wù)。強化工作調度機制，專(zhuān)班每月調度聯(lián)盟建設工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調解決在聯(lián)盟建設和運行過(guò)程中出現的問(wèn)題，全力推動(dòng)聯(lián)盟工作落實(shí)落地。

（三）加大政策扶持。市財政要加大對科技創(chuàng )新的資金投入，優(yōu)先支持聯(lián)盟開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)、建立技術(shù)創(chuàng )新平臺、科技成果轉化。對納入省級的創(chuàng )新聯(lián)盟當年研發(fā)投入優(yōu)先采取后補助方式按比例給予補助。各縣區、經(jīng)濟區要在科技創(chuàng )新激勵、人才支持、資金支持、營(yíng)造環(huán)境等方面制定切實(shí)可行的扶持政策和推動(dòng)措施。

（四）建立考核制度。聯(lián)盟建設工作將納入市政府對縣區、經(jīng)濟區目標考核工作指標體系,定期對工作任務(wù)落實(shí)和進(jìn)展情況進(jìn)行考核評估。

 

附件：1.盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作專(zhuān)班

2.2021年產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

 

附件1

 

盤(pán)錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作專(zhuān)班

 

為貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于建設實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的決策部署，推進(jìn)我市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作有序開(kāi)展，成立工作專(zhuān)班。有關(guān)事項如下：

一、專(zhuān)班職責

按照市委市政府工作部署，統籌協(xié)調全市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟建設工作。確定重點(diǎn)工作目標任務(wù)，跟蹤調度工作推進(jìn)情況。指導各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)細化具體工作舉措，確保各項任務(wù)取得實(shí)效。協(xié)調、研究解決工作中的重大事項。

二、組成成員

組  長(cháng)：鄭玉琪   市委常委、副市長(cháng)

副組長(cháng)：陳  飛   市政府副秘書(shū)長(cháng)

劉吉廣   市科技局局長(cháng)

成  員：張赫偉   市科技局副局長(cháng)

劉  云   市科技局副局長(cháng)

劉可佳   市財政局副局長(cháng)

何玉華   市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)

齊紹斌   市知識產(chǎn)權局局長(cháng)

楊  光   市金融發(fā)展局副局長(cháng)

呂春玲   市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )研工程中心副主任

王學(xué)森   市科技融資擔保公司總經(jīng)理

謝  愷   盤(pán)山縣委常委、副縣長(cháng)

祝美娟   雙臺子區副區長(cháng)

于湧深   興隆臺區副區長(cháng)

宋  錦   大洼區副區長(cháng)

尹  璐   遼東灣新區管委會(huì )副主任

符寶嵩   盤(pán)錦高新區管委會(huì )副主任

專(zhuān)班下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公室主任由劉吉廣兼任，副主任由張赫偉、劉云兼任。

三、工作制度

專(zhuān)班建立三項工作機制：一是工作例會(huì )機制，由工作專(zhuān)班辦公室召集，每?jì)芍苎信小⒚吭聲?huì )商；二是綜合協(xié)調機制，及時(shí)掌握各項具體工作動(dòng)態(tài)，研究協(xié)調重大事項，梳理交辦事項及下步工作任務(wù)，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議，呈報市政府決策；三是跟蹤調度機制，及時(shí)調度各項指標完成情況及各項工作推進(jìn)情況，對工作不力的單位進(jìn)行通報，并呈報市政府。