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盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕37號

盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施方案（試行）的通知

 

各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)市政府八屆第三十次黨組會(huì )議討論研究通過(guò)，現將《盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                        2019年12月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施方案（試行）

 

為貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦發(fā)〔2018〕82號）精神，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高市財政資金使用效益，根據《關(guān)于改進(jìn)和完善省級財政科研項目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委辦發(fā)〔2017〕5號）、《省級科技計劃專(zhuān)項資金后補助管理暫行規定》（遼財教〔2017〕602號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、資金來(lái)源及支持方式

盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金由市級財政設立，每年1000萬(wàn)元，納入市級財政預算管理，用于支持重大科技專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)項目及重大科技成果轉移轉化項目，培育壯大科技創(chuàng )新主體和培育完善創(chuàng )新載體等。采取事前立項事后補助和獎勵性補助兩種支持方式。

本方案所稱(chēng)單位，是指在盤(pán)錦市行政轄區內注冊的、具有獨立法人資格且信譽(yù)良好的企事業(yè)單位。

二、資金支持重點(diǎn)

（一）重大科技專(zhuān)項計劃。重點(diǎn)支持智能制造、石化及精細化工、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)以及傳統產(chǎn)業(yè)升級重大技術(shù)攻關(guān)項目。對于技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，并對盤(pán)錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的項目，采取事前立項事后補助的支持方式。原則上要求企業(yè)上一年銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元以上，項目研發(fā)投入200萬(wàn)元以上。按照不超過(guò)項目研發(fā)投入的25%予以后補助,每項最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)研發(fā)計劃。圍繞石化及精細化工、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源與節能環(huán)保等領(lǐng)域，采取事前立項事后補助的支持方式。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強、經(jīng)濟效益明顯且研發(fā)投入達到100萬(wàn)元以上的研發(fā)項目，按照不超過(guò)項目研發(fā)投入的25%予以后補助，每項最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）重大科技成果轉化計劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取事前立項事后補助的支持方式。對單位通過(guò)技術(shù)轉讓、作價(jià)入股、合作研發(fā)等技術(shù)合同，且單筆合同額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上，未獲得市級重大科技專(zhuān)項計劃及重點(diǎn)研發(fā)計劃資金支持，實(shí)現中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉化項目予以支持，按照不超過(guò)項目實(shí)付或實(shí)繳金額的25%予以后補助，每項最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，采取獎勵性補助的支持方式，對當年首次認定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵5萬(wàn)元。

（五）創(chuàng )新載體培育計劃。重點(diǎn)支持運行良好、經(jīng)濟和社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉移轉化中心和當年新獲批組建省級技術(shù)創(chuàng )新中心等單位，采取獎勵性補助的支持方式，分別予以獎勵性補助30萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。

三、項目管理程序

（一）事前立項事后補助項目申報程序

1.項目申報。市科技局制定并印發(fā)項目申報指南，明確支持方向和申報要求。各單位按照申報指南的要求進(jìn)行申報。

2.初審推薦。由縣區科技部門(mén)會(huì )同縣區財政部門(mén)對項目的基本情況、項目可行性及創(chuàng )新性進(jìn)行初審，縣區科技部門(mén)、財政部門(mén)以正式文件聯(lián)合向市科技局、市財政局推薦。中、省直駐盤(pán)單位可直接向市科技局申報。

3.論證立項。市科技局、市財政局組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行論證、評審，擇優(yōu)確定項目，并在市科技局網(wǎng)站公示。市科技局會(huì )同市財政局提出項目后補助資金預算方案并下達科技項目計劃。

4.組織實(shí)施。列入計劃的項目，由市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書(shū)。項目承擔單位按計劃組織實(shí)施項目。

5.項目驗收。項目承擔單位在實(shí)施期滿(mǎn)后，由市科技局會(huì )同市財政局組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行驗收和績(jì)效評價(jià)，對通過(guò)驗收的項目報市政府審批。對項目實(shí)施過(guò)程中，產(chǎn)生不良記錄的，不予通過(guò)驗收。

6.資金撥付。由市財政局將補助資金撥付至項目承擔單位。

（二）獎勵性補助項目申報程序

1.提交申請。擬申請獎勵性補助的高新技術(shù)企業(yè)、省級技術(shù)創(chuàng )新中心提交當年認定證書(shū)和當年獲批組建文件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉移轉化中心按要求提交相關(guān)申請材料。

2.項目評估。市科技局會(huì )同市財政局組織專(zhuān)家對申請獎勵性補助的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉移轉化中心進(jìn)行評估，形成獎勵性補助資金預算方案，報市政府審批。

3.項目公示。對擬獲獎勵性補助的項目在市科技局網(wǎng)站公示。

4.獎金撥付。公示無(wú)異議的項目，按照獎勵性補助資金預算方案，由市財政局將資金撥付至項目承擔單位。

四、管理監督

（一）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金由市財政局會(huì )同市科技局按照職責分工管理。市財政局負責專(zhuān)項資金的管理，會(huì )同市科技局制定資金分配方案。市科技局負責確定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)項目，會(huì )同市財政局組織項目申報和評審。

（二）市科技局、市財政局及各縣區科技、財政部門(mén)負責項目監督檢查，市級項目原則上每年只開(kāi)展一次現場(chǎng)監督檢查。項目實(shí)施期滿(mǎn)，按照科研項目合同的約定，對項目任務(wù)完成情況和資金管理使用情況進(jìn)行驗收。

（三）項目單位獲得的事前立項事后補助資金，由項目單位統籌使用。項目單位獲得的獎勵資金，由項目單位按照獎勵事由自主安排使用。

（四）優(yōu)化項目資金撥付處理方式。項目資金撥付為一次性撥付，由項目承擔單位自行選擇資金使用時(shí)間和方式。

（五）項目單位存在弄虛作假、偽造成果、以不當方式唆使用戶(hù)或第三方檢測機構出具虛假評價(jià)或檢測報告，騙取財政資金的，視情節輕重，記入不良信用記錄。情節特別嚴重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤(pán)錦科技計劃項目承擔單位的依據，已經(jīng)獲得補助經(jīng)費的，一律予以追回。專(zhuān)家、中介機構在項目管理中存在弄虛作假等違規行為的，視情節輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結果無(wú)效的通報批評、降低信用評級等處理措施，并將違規記錄作為項目管理遴選專(zhuān)家、中介機構的重要依據。

五、其他

本方案與國家、省相關(guān)規定有抵觸的，以國家、省規定為準。此前我市有關(guān)規定與本方案相關(guān)條款不一致的，按本方案執行。本方案由市科技局、市財政局按相關(guān)職責負責解釋。本方案自發(fā)布之日起施行。

政策解讀：《盤(pán)錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項資金使用實(shí)施方案（試行）的通知》政策解讀