| 索 引 號： | pjsrmzf-2019-000724 | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | 2019-06-11 |
| 標 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕26號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕26號 | 發(fā)布日期： | 2019-06-12 |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕26號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將《盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2019年6月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕15號）精神，開(kāi)展好城鎮小區配套幼兒園建設管理工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，依法落實(shí)城鎮公共服務(wù)設施建設規定，堅持以人為本的發(fā)展思想，按照“屬地負責、因地制宜、分類(lèi)指導、長(cháng)效治理”原則，通過(guò)政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環(huán)節存在的突出問(wèn)題，對城鎮小區配套幼兒園開(kāi)展專(zhuān)項治理，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
二、工作任務(wù)
（一）做好未規劃幼兒園配建工作
1.對已建成小區未規劃幼兒園的，縣區政府要通過(guò)補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。自然資源部門(mén)負責梳理應建而未建小區清單，并負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目，按相關(guān)規定劃撥建設用地并及時(shí)辦理相關(guān)規劃許可手續。（責任單位：市自然資源局，各縣區政府）
2.對正在建設的小區達到配建標準未規劃幼兒園的，通過(guò)責任倒查，制定補救措施，從規劃、土地、建設等方面著(zhù)手，明確責任主體，責令限期整改，達到配建幼兒園標準。分期建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，配套幼兒園要在首期項目中開(kāi)發(fā)、建設并滿(mǎn)足使用條件。對達不到規劃條件（3000戶(hù)）規模的，縣區政府要在周邊區域統籌安排，具體由自然資源、教育、住房城鄉建設部門(mén)按職責監督整改。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市教育局，各縣區政府）
（二）做好已規劃幼兒園配建工作
1.對已規劃幼兒園但不能滿(mǎn)足居住區實(shí)際需要的，縣區政府要通過(guò)依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決；對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問(wèn)題，由縣區政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)，抓好選址、設計、施工管理和移交等工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市教育局，各縣區政府）
2.對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開(kāi)工建設或者未列為首期建設的，住房城鄉建設部門(mén)和自然資源部門(mén)要約談開(kāi)發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套建設；對縮減少建的，通過(guò)改擴建、補建等方式予以解決；對在幼兒園建設用地上進(jìn)行其他項目建設的，依法依規予以處置。小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收，幼兒園竣工驗收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市教育局，各縣區政府）
（三）做好幼兒園移交工作
小區配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按有關(guān)規定或合同約定移交當地教育部門(mén)的，或開(kāi)發(fā)企業(yè)違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的，責成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和校舍的移交及資產(chǎn)登記手續；對閑置不用的，限期交付當地教育部門(mén)并辦理移交手續；對已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局、市教育局，各縣區政府）
（四）做好幼兒園辦園工作
對未依規辦成普惠性幼兒園的，教育部門(mén)要按規定辦成公辦幼兒園或者委托辦成接受政府限價(jià)的普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園；轄區內公辦幼兒園在園幼兒占比低于50%的，小區配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的，各縣區要做好機構編制、教師配備等方面工作；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好對相關(guān)機構資質(zhì)、管理能力、衛生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監管。（責任單位：市教育局、市委編辦、市民政局，各縣區政府）
三、實(shí)施步驟
（一）調查摸底。各縣區要針對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題，分別列出清單、建立臺賬。對數據進(jìn)行研究論證、核實(shí)，最終確認摸底數據，作為全面整改的基礎依據，市直部門(mén)負責指導開(kāi)展有關(guān)工作。
完成時(shí)限：2019年6月20日。
（二）整改落實(shí)。各縣區按照“一事一議”“一園一案”原則，制定有針對性的整改措施，逐一進(jìn)行整改。
完成時(shí)限：
1.已經(jīng)建成需要辦理移交手續的：2019年6月30日；
2.需要回收、購置的：2019年9月30日；
3.需要補建、改建、新建的：2019年12月31前完成相關(guān)建設規劃，2020年12月31日前完成項目竣工驗收。
（三）檢查驗收。對全市城鎮小區配套幼兒園治理工作過(guò)程各個(gè)環(huán)節進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)公布工作進(jìn)展情況。對完成治理工作的進(jìn)行驗收，并對檢查驗收材料進(jìn)行歸檔。
完成時(shí)限：2020年12月31日。
四、責任分工
按照部門(mén)職責分工以及小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節工作要求，明確各項工作具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專(zhuān)項督查等任務(wù)落到實(shí)處。
教育部門(mén)要參與小區配套幼兒園的規劃、建設、驗收、移交等工作，提出小區配套幼兒園學(xué)位及建設規模。
住房城鄉建設部門(mén)要加強對城鎮小區配套幼兒園建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實(shí)。
機構編制部門(mén)要按程序做好小區配套幼兒園移交設計的機構編制工作，根據辦園性質(zhì)，分別由機構編制部門(mén)和民政部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。
發(fā)展改革部門(mén)要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時(shí)辦理審批、核準或備案手續。
財政部門(mén)要做好城鎮小區配套幼兒園治理中的相關(guān)資金保障工作。
自然資源部門(mén)要統籌規劃城鎮小區配套幼兒園，將小區配套幼兒園必要建設用地及時(shí)納入國土空間規劃，按相關(guān)規定劃撥建設用地。
在治理工作中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的，縣區政府要加強統籌協(xié)調，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件），作為部門(mén)間工作協(xié)調機構，市政府分管教育工作副秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，教育、自然資源、住房城鄉建設、機構編制、民政等相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組下設聯(lián)合辦公室，辦公室設在市教育局和市住房城鄉建設局。各縣區也要成立相應工作協(xié)調機構，明確各項工作的具體責任部門(mén)，切實(shí)加強此項工作的組織領(lǐng)導，為工作開(kāi)展提供基礎保障。
（二）加強部門(mén)協(xié)作。按照部門(mén)職責分工以及城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等環(huán)節工作要求，明確各項工作的具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，形成工作合力，切實(shí)把摸底排查、全面整改、檢查驗收等任務(wù)落到實(shí)處。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的有關(guān)事宜，各縣區政府要加強統籌協(xié)調，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。
（三）做好宣傳引導。加強與各新聞媒體的溝通協(xié)調，充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒介，及時(shí)宣傳報道城鎮小區配套幼兒園治理工作進(jìn)展情況，總結推廣工作落實(shí)的好做法、好機制，切實(shí)發(fā)揮輿論導向作用，引導干部群眾積極參與治理工作，形成真抓實(shí)干、全員參與、共建共享的良好氛圍。
（四）強化督查指導。市政府將組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導，并針對關(guān)鍵環(huán)節適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，各縣區要積極借鑒有益經(jīng)驗，及時(shí)總結本地區治理情況，完善城鎮小區配套幼兒園建設管理措施，形成規范管理的長(cháng)效機制。
附件：盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組成員名單
附件
盤(pán)錦市城鎮小區配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng)：張利民 市政府副秘書(shū)長(cháng)
副組長(cháng)：宋全明 市教育局局長(cháng)
成 員：吳笑翔 市委編辦副主任
張 有 市發(fā)展改革委副主任
宋慶喬 市教育局副局長(cháng)
劉 寧 市民政局副局長(cháng)
王立群 市財政局調研員
吳東平 市自然資源局副局長(cháng)
徐世峰 市住房城鄉建設局副局長(cháng)
孟 超 盤(pán)山縣常務(wù)副縣長(cháng)
蓋世功 雙臺子區副區長(cháng)
肖 焰 興隆臺區副區長(cháng)
李 猛 大洼區副區長(cháng)
領(lǐng)導小組下設聯(lián)合辦公室，辦公室設在市教育局和市住房城鄉建設局，負責我市城鎮小區配套幼兒園治理日常工作，協(xié)調落實(shí)領(lǐng)導小組各項決策部署。
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