日韩精品在线观看视频,国产一区二区在线观看视频,亚洲欧洲日本国产,欧美高清在线观看视频

各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

    《盤(pán)錦市進(jìn)一步加強誠信政府建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

盤(pán)錦市人民政府

                     2022年7月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市進(jìn)一步加強誠信政府建設實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)《遼寧省社會(huì )信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》《遼寧省人民政府關(guān)于加強誠信政府建設的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省政務(wù)嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕12號）文件精神，進(jìn)一步加強誠信政府建設，懲戒嚴重失信行為，提高全市各級政府公信力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，結合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興的重要講話(huà)和指示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強誠信政府建設的部署和要求，把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最緊迫、最突出的任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)建立加強誠信政府建設各項制度，完善失信懲戒和責任追究機制，提升各級政府誠信行政水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府誠信行為進(jìn)一步規范，信用管理體系和政務(wù)誠信監督體系進(jìn)一步建立健全，誠信政府建設制度進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮政府在全社會(huì )誠信建設中的表率和引領(lǐng)作用，為奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供堅實(shí)保障。

    二、工作任務(wù)

    （一）發(fā)揮誠信主導地位，進(jìn)一步健全誠信政府建設制度體系

    1.健全科學(xué)、民主、依法決策制度。建立健全公平競爭審查工作機制，督促指導各縣區政府建立完善聯(lián)席會(huì )議制度，召開(kāi)全市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議，推進(jìn)全市公平競爭審查工作。加快推進(jìn)我市公共法律服務(wù)平臺建設，提升公共法律服務(wù)能力和水平。重大行政決策應經(jīng)法律顧問(wèn)、公職律師論證，制定涉及企業(yè)行政規范性文件或其他行政決策時(shí)，面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，重大行政決策嚴格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規定，增強決策科學(xué)性和操作性，防止決策不當造成損失或無(wú)法履行。對推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、“市長(cháng)質(zhì)量獎”等資格或榮譽(yù)的工作，嚴格落實(shí)失信審查程序。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管局、市司法局、市委組織部、市總工會(huì )、市營(yíng)商局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    2.建立保障決策執行制度。全面落實(shí)行政裁量權基準制度，細化、量化各行政執法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等，并及時(shí)公示公開(kāi)。對行政裁量基準實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法依規及時(shí)調整行政裁量基準。各級政府及其部門(mén)要嚴格落實(shí)重大行政決策程序規定，確保依法作出的重大行政決策未經(jīng)法定程序不隨意變更或者停止執行；需要作出重大調整的，應當履行相關(guān)法定程序。建立政務(wù)嚴重失信行為處置專(zhuān)責小組工作機制，先由各領(lǐng)域牽頭部門(mén)提出政務(wù)嚴重失信行為和聯(lián)合懲戒措施初步意見(jiàn)，再由專(zhuān)責小組形成認定意見(jiàn)后，提請市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組或市政府審定，并督促相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項要素標準化，建立動(dòng)態(tài)管理機制，健全政務(wù)服務(wù)標準體系，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。（牽頭部門(mén)：市司法局、市營(yíng)商局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    3.完善政務(wù)公開(kāi)制度。各地區、各部門(mén)在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)本地區、本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等途徑，依法及時(shí)、準確公開(kāi)政府信息。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，繼續完善相應制度，加快實(shí)現決策、執行、管理、服務(wù)和結果全過(guò)程公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。對公民、法人或者其他組織依法提出申請獲取相關(guān)政府信息的，各地區、各部門(mén)要按照規定進(jìn)行答復。（牽頭部門(mén)：市政府辦公室；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    4.建立公務(wù)員誠信教育制度。將誠信教育納入公務(wù)員初任培訓的必修課程，引導公務(wù)員做誠信建設的表率。建立公務(wù)員失信檔案管理制度，依法依規將公務(wù)員失信信息納入公務(wù)員失信檔案，并作為考核、任用、獎懲的重要依據。（牽頭部門(mén)：市委組織部、市營(yíng)商局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    5.建立基層政府公開(kāi)承諾制度。鼓勵有條件的鎮街通過(guò)開(kāi)展誠信職工、誠信農民、誠信工商戶(hù)、誠信企業(yè)等誠信創(chuàng )建活動(dòng)，制定誠信優(yōu)先優(yōu)惠鼓勵措施，營(yíng)造敬誠信、惠誠信的良好氛圍。將鎮街開(kāi)展公共服務(wù)和落實(shí)優(yōu)惠政策等工作的守信踐諾情況納入地區績(jì)效考核。（牽頭部門(mén)：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )；責任單位：市直相關(guān)單位）

    （二）提升信用治理水平，進(jìn)一步規范政府在重點(diǎn)領(lǐng)域誠信行為

    6.嚴格履行政府投資合同約定。有效治理拖欠賬款和逃廢債行為，深入開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項整治，建立健全失信行為清單管理制度，加快“清零”進(jìn)程。嚴肅處理再次發(fā)生的失信行為，依法依規追責問(wèn)責。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》等要求，規范合同訂立、資金保障及支付行為，防范賬款拖欠。不準新增拖欠政府類(lèi)投資項目工程款。（牽頭部門(mén)：市營(yíng)商局、市商務(wù)局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    7.依法依規開(kāi)展政府誠信采購。政府采購依法依規公開(kāi)透明，禁止在項目資金支付環(huán)節過(guò)程中違約。全面推行公共資源交易全程數字化，解決企業(yè)在招投標過(guò)程中存在的不正當競爭等問(wèn)題。規范招標投標活動(dòng)，制定出臺重點(diǎn)工程項目招標投標領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)規范、信用中介機構選擇辦法。財政部門(mén)建立健全政府采購誠信責任制，加強對政府部門(mén)在項目資金支付環(huán)節信用情況的監督，完善政府采購管理交易系統，依法依規公開(kāi)相關(guān)信息，提高政府采購活動(dòng)透明度。（牽頭部門(mén)：市采購交易中心、市財政局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    8.健全政府債務(wù)監管體系。政府債務(wù)堅持規模適度、風(fēng)險可控原則，堅決杜絕違法違規過(guò)度舉債。政府舉債要依法依規、程序透明，強化政府債務(wù)預算約束，健全政府債務(wù)監管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。各地區切實(shí)履行地方政府債務(wù)監管職責，強化債務(wù)監測分析，做好償債資金安排，穩妥化解現有債務(wù)包括隱性債務(wù)的違約風(fēng)險，保證債權人合法權益。（牽頭部門(mén)：市財政局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    9.建立項目責任回溯機制。財政部門(mén)按照有關(guān)規定會(huì )同相關(guān)部門(mén)明確政府和社會(huì )資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，加快形成政府和社會(huì )良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補的信用體系建設格局。（牽頭部門(mén)：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    10.堅決兌現政府承諾。深入開(kāi)展招商承諾不兌現等專(zhuān)項整治，規范招商行為，不得違規、違法、越權虛假承諾，不得隨意改變依法承諾。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾的，嚴格依照法定權限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    11.嚴把數據統計質(zhì)量。數據統計保證科學(xué)有效、真實(shí)準確，杜絕虛報、瞞報經(jīng)濟數據。強化統計工作業(yè)務(wù)督導和檢查核查，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”工作，進(jìn)一步加強統計誠信建設，確保源頭統計數據質(zhì)量。加大執法監督力度，實(shí)行有案必查、違法必究，落實(shí)誠信懲戒機制，強化統計執法結果應用。禁止采用印發(fā)文件、會(huì )議布置以及其他方式授意、指使、強令統計調查對象或其他單位、人員編造虛假統計資料。建立全覆蓋、可追溯、嚴問(wèn)責的統計數據質(zhì)量責任制，加強對統計工作的考核管理，建立健全統計執法監督機制，從制度上防范統計造假和弄虛作假，嚴把數據源頭關(guān)。（牽頭部門(mén)：市統計局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    （三）加強政務(wù)誠信建設，進(jìn)一步完善政府信用管理體系

    12.探索建立信用失信記錄。市、縣（區）信用管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位探索建立信用失信記錄，并將本級政府及其部門(mén)以及公務(wù)員失信行為納入失信記錄。各級政府及其部門(mén)以及公務(wù)員在履職過(guò)程中，將因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、政務(wù)處分、問(wèn)責處理等信息依法依規納入失信黑名單管理，通過(guò)“信用中國（盤(pán)錦）”網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：市營(yíng)商局、市委組織部；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    13.健全失信聯(lián)合懲戒機制。嚴格落實(shí)《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省政務(wù)嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》精神，政務(wù)嚴重失信行為主體應對具體失信行為限期加以整改，依法依規取消其參加當年各類(lèi)榮譽(yù)評選資格，并予以公開(kāi)通報批評，給予相關(guān)責任人政務(wù)處分。公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員在處分期內，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別；事業(yè)單位從事公務(wù)的人員在處分期內，不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級、職稱(chēng)。建立完善市公共信用信息平臺，將嚴重失信行為主體信息上傳至市公共信用信息平臺，實(shí)現嚴重失信信息共享并實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭部門(mén)：市營(yíng)商局、市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    14.加強信用信息權益保護。嚴格依法依規采集政府及其有關(guān)部門(mén)和公務(wù)員的政務(wù)失信記錄，制定信用信息異議、投訴流程，及時(shí)處理異議申請或者投訴，更正或者撤銷(xiāo)錯誤信息。（牽頭部門(mén)：市營(yíng)商局、市委組織部；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    15.完善公務(wù)員信用修復機制。探索擴展公務(wù)員失信記錄信用修復渠道和方式。建立有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可以從輕或免于實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。（牽頭部門(mén)：市委組織部、市營(yíng)商局；責任單位：各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )，市直相關(guān)單位）

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要把誠信政府建設作為推進(jìn)法治政府建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要工作，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓。各部門(mén)要按照職責分工，研究出臺相關(guān)制度和辦法，明確推進(jìn)政府誠信建設的各項具體措施。

    （二）強化督導考核。各地區、各部門(mén)要將誠信政府建設納入政府績(jì)效考核內容。各牽頭部門(mén)要積極組織責任部門(mén)清單化、臺賬化推動(dòng)工作，確保落地落實(shí)落細，并及時(shí)向市營(yíng)商局報送工作落實(shí)情況。

    （三）加大宣傳報道。各地區、各部門(mén)要通過(guò)報紙、電視、微信公眾號等形式開(kāi)展加強誠信政府建設宣傳工作，通過(guò)開(kāi)展普及誠信教育、加強誠信建設、宣傳信用體系建設成果等方式，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍，做強做大“信用盤(pán)錦”城市品牌。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，盤(pán)錦軍分區，市紀委，市法院，市檢察院，市各人民團體，部、省屬駐盤(pán)單位，各新聞單位。
盤(pán)錦市人民政府辦公室　　　　           2022年7月18日印發(fā)

    政策解讀：（圖解版）《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市進(jìn)一步加強誠信政府建設實(shí)施方案的通知》政策解讀