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各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府八屆第17次常務(wù)會(huì )議討論研究通過(guò)，現將《盤(pán)錦市復制推廣中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府    

 　　2019年3月4日    

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市復制推廣中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗工作方案

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗的通知》（遼政發(fā)〔2018〕41號）精神，加快中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗在我市復制推廣步伐，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞落實(shí)可復制改革創(chuàng )新事項，切實(shí)提高認識，積極轉變政府職能，促進(jìn)投資貿易便利化，以最快速度復制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，加快構建與我市開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制新機制，推動(dòng)全面對外開(kāi)放新格局快速形成。

　　二、主要任務(wù)及責任分工

　　遼政發(fā)〔2018〕41號文件明確規定由市政府相關(guān)部門(mén)負責在各縣區、遼東灣新區復制推廣的改革創(chuàng )新事項20項，經(jīng)過(guò)梳理，我市具備復制推廣條件事項16項。

　　（一）政府職能轉變領(lǐng)域（8項）。

　　1.環(huán)評審批制度創(chuàng )新改革。

　　責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　2.建筑師負責制。

　　責任部門(mén)：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城管執法局

　　推廣范圍：自貿試驗協(xié)同區（遼東灣新區）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　3.社會(huì )投資房建及市政工程項目保證擔保新模式。

　　責任部門(mén)：市住房城鄉建設局

　　推廣范圍：自貿試驗協(xié)同區（遼東灣新區）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　4.外國投資者主體資格認證改革。

　　責任部門(mén)：市市場(chǎng)監管局

　　推廣范圍：自貿試驗協(xié)同區（遼東灣新區）

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　5.知識產(chǎn)權“四合一”綜合管理創(chuàng )新。

　　責任部門(mén)：市知識產(chǎn)權局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　6.優(yōu)化涉稅事項辦理程序創(chuàng )新模式。

　　責任部門(mén)：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　7.“派單”管理征管新模式。

　　責任部門(mén)：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　8.新辦企業(yè)涉稅事項一表通辦新模式。

　　責任部門(mén)：市稅務(wù)局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（二）貿易便利化領(lǐng)域（4項）。

　　9.創(chuàng )新企業(yè)合規管理輔導員制度和認證培育綠色通道制度。

　　責任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　10.大型出口成品油通關(guān)新模式。

　　責任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　11.大連海關(guān)銀行保函管理系統創(chuàng )新模式。

　　責任部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　12.集裝箱班輪風(fēng)險分級管理制度創(chuàng )新。

　　責任部門(mén)：盤(pán)錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（三）金融創(chuàng )新領(lǐng)域（2項）。

　　13.國庫業(yè)務(wù)系統創(chuàng )新。

　　責任部門(mén)：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　14.新辦企業(yè)機構信用代碼證和銀行開(kāi)戶(hù)同步辦理新模式。

　　責任部門(mén)：市人民銀行

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（四）國資國企改革領(lǐng)域（1項）。

　　15.國有企業(yè)應急轉貸業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

　　責任部門(mén)：市國資委

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　（五）參與制定國際標準（1項）。

　　16.打造綠泥石《國際固體散裝貨物規則》中國標準。

　　責任部門(mén)：盤(pán)錦海事局

　　推廣范圍：全市

　　完成時(shí)限：2019年6月底前

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區、遼東灣新區，各相關(guān)部門(mén)要把做好中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗復制推廣工作列入本地區、本部門(mén)重點(diǎn)工作，全力做好統籌協(xié)調和組織調度，制定具體實(shí)施方案，建立相應推進(jìn)機制，為復制推廣工作提供組織保障。

　　（二）強化責任落實(shí)。各縣區、遼東灣新區，各相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，按照積極穩妥、務(wù)求實(shí)效的原則，對照事項清單，立即組織復制推廣，爭取早見(jiàn)實(shí)效。市商務(wù)局要認真做到定期調度，針對推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，全力開(kāi)展協(xié)調推進(jìn)，對于需要市委、市政府研究解決的重大問(wèn)題，要及時(shí)報送市委、市政府。

　　（三）加強督促檢查。市政府督考辦要將此項工作納入督查內容，認真開(kāi)展專(zhuān)項督查，全力促進(jìn)各項復制工作任務(wù)目標落實(shí)落地，并適時(shí)將有關(guān)工作情況報告市政府。

　　（四）加強政策宣傳解讀。各縣區、遼東灣新區，各相關(guān)部門(mén)要加大對改革創(chuàng )新經(jīng)驗的宣傳力度，以舉辦政策宣講會(huì )、發(fā)布操作指引和開(kāi)展培訓等方式，通過(guò)多種渠道特別是新媒體宣傳及解讀相關(guān)政策，全力擴大政策知悉范圍，使各類(lèi)市場(chǎng)主體知悉政策內涵，引導其用足用好相關(guān)政策，使有關(guān)企業(yè)能夠及時(shí)享受政策紅利。

　　附件：附件  盤(pán)錦市復制推廣中國（遼寧）自由貿易試驗區第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗事項清單.xlsx