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各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

    為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高項目建設服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)項目早落地、快開(kāi)工，市政府決定對各縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區的項目落地服務(wù)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考評。特制定如下實(shí)施方案。

    一、指導思想

    圍繞“向海發(fā)展、全面轉型”這條主線(xiàn)，突出項目落地服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，以建立完善項目服務(wù)推進(jìn)機制為抓手，以構建項目落地全程化服務(wù)平臺為目標，以解決損害企業(yè)和投資者利益問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，以企業(yè)和群眾滿(mǎn)意為標準，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)考評活動(dòng)，進(jìn)一步轉變行政職能、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設更具實(shí)力、活力和競爭力的濱海新盤(pán)錦。

    二、被考評單位及內容

    （一）動(dòng)態(tài)考評對象

    盤(pán)山縣、大洼縣、雙臺子區、興隆臺區、遼濱沿海經(jīng)濟區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區。

    （二）動(dòng)態(tài)考評內容

    1.重點(diǎn)考評其是否在明確項目落地服務(wù)領(lǐng)導責任上下功夫，是否建立健全重大項目領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)機制，真正做到“一個(gè)項目、一名主要領(lǐng)導、一個(gè)責任單位、一個(gè)工作班子、一套工作職責、一項考評機制”；對重點(diǎn)工程和重大項目是否實(shí)行“一月一督查、一月一通報、一月一匯報”工作舉措，確保重大項目順利落地、開(kāi)工建設、達到標準。

    2.重點(diǎn)考評其是否在積極推進(jìn)項目落地建設上下功夫，是否建立健全領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制，把項目落地建設擺在經(jīng)濟發(fā)展全局的重要位置，舉全體之力，聚各方要素，施高位推動(dòng)，共促重大項目落地建設，以達到“產(chǎn)業(yè)上規模、項目上質(zhì)量、效益上臺階、信用上等級，基礎設施上水平”的目標，切實(shí)把本區域打造成項目落地的“洼地”。

    3.重點(diǎn)考評其是否在協(xié)調服務(wù)項目落地建設上下功夫，是否建立健全項目建設全程幫辦服務(wù)機制，及時(shí)協(xié)調解決項目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。對企業(yè)或群眾提出的困難和要求，是否實(shí)行“馬上辦、現場(chǎng)辦、限時(shí)辦”；在行政服務(wù)單位是否認真推行“兩集中、兩到位”改革，杜絕企業(yè)和群眾辦事“兩頭跑、多頭請示”等現象。

    4.重點(diǎn)考評其是否在督查考核項目落地服務(wù)質(zhì)量和效果上下功夫，是否建立健全項目跟蹤督查機制，各掛點(diǎn)領(lǐng)導、責任單位是否加強對主要目標、重點(diǎn)項目、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督辦，對項目落地中出現的問(wèn)題是否做到認真分析、對癥下藥、一抓到底；對“亂檢查、亂收費、亂罰款”的現象是否做到發(fā)現一起、嚴肅查處一起，真正在本區域內營(yíng)造出“重商、尊商、親商、留商”的良好氛圍。

    5.重點(diǎn)考評其是否在狠抓項目落地服務(wù)缺陷問(wèn)責上下功夫，是否建立健全服務(wù)缺陷責任追究機制，堅持做到每季度對項目落地服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合督查；對服務(wù)措施不落實(shí)、企業(yè)滿(mǎn)意度低的部門(mén)和單位，是否按照盤(pán)政發(fā)〔2010〕26號和盤(pán)軟組發(fā)〔2010〕3、4號文件規定實(shí)施責任追究。

    三、參加考評單位及人員

    參加考評單位及人員主要由分管招商部門(mén)的市政府領(lǐng)導、市重點(diǎn)招商部門(mén)（招商局）、市直綜合部門(mén)和項目服務(wù)管理部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)等四個(gè)層面選派參評代表組成。

    （一）分管重點(diǎn)招商部門(mén)（招商局）的市政府領(lǐng)導6人：劉興政、徐吉生、楊景云、沈鐵東、孫占明。

    （二）市直重點(diǎn)招商部門(mén)（招商局）代表36人：市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市住建委、市農委、市外經(jīng)貿局、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局、市旅游局、市環(huán)保局、市金融辦、市貿促會(huì )12個(gè)部門(mén)各3名代表（包括各單位主要負責人、招商局常務(wù)副局長(cháng)和招商工作人員代表各1名）。

    （三）市直綜合部門(mén)和項目服務(wù)管理部門(mén)代表20人：市發(fā)改委、市人社局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市規劃局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監局等10個(gè)部門(mén)各2名代表（包括各單位主要負責人、項目服務(wù)管理工作人員代表各1名）。

    （四）重點(diǎn)企業(yè)代表60人（具體按兩縣四區和市直重點(diǎn)招商部門(mén)每月向市軟環(huán)境辦上報新落戶(hù)、新開(kāi)工項目企業(yè)情況確定）。其中，投資億元以上項目的新落戶(hù)企業(yè)代表30人（每個(gè)縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區各5戶(hù)企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)1名代表）；投資億元以上項目的新開(kāi)工企業(yè)代表30人（每個(gè)縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區各5戶(hù)企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)1名代表）。

    四、考評方法及結果運用

    實(shí)行統一部署，逐季考評，動(dòng)態(tài)積累，年終評定。

    （一）問(wèn)卷考評。每季度由市軟環(huán)境辦、市政府糾風(fēng)辦統一組織參與考評人員，以無(wú)記名方式進(jìn)行問(wèn)卷考評，當場(chǎng)統計并公布考評結果。

    每張考評問(wèn)卷由“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等級構成，賦分標準分別為100分、75分、50分、25分。

    季度考評滿(mǎn)意率=（問(wèn)卷總分÷有效問(wèn)卷份數）×100%。

    （二）重點(diǎn)考查。在問(wèn)卷考評中，對參與考評人員提出在推進(jìn)項目落地服務(wù)中存在的突出問(wèn)題有重點(diǎn)地進(jìn)行調查，并對存在涉軟違規違紀違法問(wèn)題的，按照《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責任追究的暫行辦法》和《盤(pán)錦市行政審批違規問(wèn)責暫行辦法》規定進(jìn)行嚴肅處理。

    （三）結果運用。經(jīng)考評，縣區和重點(diǎn)經(jīng)濟區年度逐季度考評平均綜合滿(mǎn)意率達到90%以上（不含90%）且排名前兩位，當年沒(méi)有出現涉軟違規問(wèn)題的，為項目落地服務(wù)工作先進(jìn)單位，與軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設一并表彰；對動(dòng)態(tài)考評中連續兩個(gè)季度被評為“差”的檔次（綜合滿(mǎn)意率低于60%），亮“黃牌”一次，由市政府分管領(lǐng)導找其單位主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)；對年度逐季度考評平均綜合滿(mǎn)意率在60%以下（含60%）且排名后兩位的，亮“紅牌”一次，并直接定為項目落地服務(wù)工作后進(jìn)單位。凡被評為后進(jìn)單位的，在全市通報批評、限期整改，并取消其單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導當年評先評優(yōu)資格。對連續兩年被評為后進(jìn)單位的，在取消其評先評優(yōu)資格的同時(shí)，還將考評結果提交市委，建議調整其主要領(lǐng)導崗位。

                                                            盤(pán)錦市人民政府

                                                       二○一一年二月十一日