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          索 引 號: 主題分類(lèi): 市政府文件
          發(fā)文機關(guān): 盤(pán)錦市政府 成文日期:
          標  題: 盤(pán)政發(fā)〔2010〕35號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于轉發(fā)盤(pán)錦市貫徹落實(shí)《遼寧省知識產(chǎn)權戰略綱要》實(shí)施意見(jiàn)的通知
          發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2011-02-22
          主 題 詞:

          盤(pán)政發(fā)〔2010〕35號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于轉發(fā)盤(pán)錦市貫徹落實(shí)《遼寧省知識產(chǎn)權戰略綱要》實(shí)施意見(jiàn)的通知

          發(fā)布時(shí)間:2011-02-22 瀏覽次數:153

          各縣、區人民政府,遼濱沿海經(jīng)濟區,遼河口生態(tài)經(jīng)濟區,市政府各部門(mén)、各直屬機構:

              現將市知識產(chǎn)權局擬定的《盤(pán)錦市貫徹落實(shí)〈遼寧省知識產(chǎn)權戰略綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際,認真貫徹執行。

                                                             盤(pán)錦市人民政府

                                                    二○一○年十二月三十一日

                  盤(pán)錦市貫徹落實(shí)《遼寧省知識產(chǎn)權戰略綱要》實(shí)施意見(jiàn)

              為貫徹落實(shí)《遼寧省知識產(chǎn)權戰略綱要》精神,全面提升我市知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,加快創(chuàng )新型盤(pán)錦建設,現提出如下實(shí)施意見(jiàn):

              一、指導思想與工作目標

              (一)指導思想

              深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展,按照激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針,以加快盤(pán)錦資源型城市轉型和突出盤(pán)錦特色科技、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展為重點(diǎn),以建設知識產(chǎn)權政策法規體系和保護體系為基礎,以全面提升盤(pán)錦自主創(chuàng )新能力和核心競爭力為目標,努力建設創(chuàng )新活力強勁、創(chuàng )新人才集聚、轉化渠道暢通、產(chǎn)業(yè)效益顯著(zhù)、工作體系完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的知識產(chǎn)權強市。

              (二)工作目標

              1.遠期目標

              到2020年,全面形成以企業(yè)為投資主體,社會(huì )化創(chuàng )業(yè)投資參與,政府支持的知識產(chǎn)權創(chuàng )造創(chuàng )新體系和有效工作機制,在知識產(chǎn)權投入量、產(chǎn)出量、產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權運用、保護和管理的運行環(huán)境方面進(jìn)入全省先進(jìn)行列在主導產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權創(chuàng )新方面取得重大突破。力爭專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的擁有量,以及知識產(chǎn)權的經(jīng)濟貢獻度處于全省領(lǐng)先地位。實(shí)現知識產(chǎn)權事業(yè)與區域經(jīng)濟、科技、文化、教育和各項社會(huì )事業(yè)的和諧發(fā)展。

              2.近期目標

              到2015年,將盤(pán)錦市創(chuàng )建成國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)市。

              到2015年知識產(chǎn)權更加普及。全市人民知識產(chǎn)權知識普及率達到50%,黨政干部與大中型企業(yè)管理者知識產(chǎn)權普及率達到80%,社會(huì )公眾尤其是企業(yè)的知識產(chǎn)權意識明顯增強。

              到2015年全市專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)12%,其中發(fā)明專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)10%,商標注冊量年均增長(cháng)10%,全國馳名商標達到5件,省著(zhù)名商標達到46件。參與制定國家、行業(yè)標準的企業(yè)快速增加,以計算機軟件為主的各類(lèi)作品著(zhù)作登記數量大幅增長(cháng)。到2015年,全市所有高新技術(shù)企業(yè)和骨干(重點(diǎn))企業(yè)都擁有專(zhuān)利和注冊商標,工業(yè)園區80%以上企業(yè)擁有專(zhuān)利,工業(yè)企業(yè)有效專(zhuān)利實(shí)施轉化率在70%以上,規模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的30%以上。

              到2015年,知識產(chǎn)權隊伍不斷壯大,知識產(chǎn)權保護進(jìn)一步加強,執法隊伍健全,執法行為規范有序,案件調處公正,審判和執行力度得到加強。重點(diǎn)培養一支業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的知識產(chǎn)權行政管理、中介服務(wù)隊伍。

              到2015年,知識產(chǎn)權管理服務(wù)體系健全。知識產(chǎn)權配套政策體系不斷完善,科學(xué)完整的知識產(chǎn)權評價(jià)指標體系和考核制度逐步建立。縣區知識產(chǎn)權管理服務(wù)機構建設得到加強,現有規模企業(yè)都擁有相應的知識產(chǎn)權管理部門(mén),成立知識產(chǎn)權代理機構。

              到2015年,知識產(chǎn)權更具實(shí)效。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制,全市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權擁有量大幅增長(cháng)。主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)成長(cháng)企業(yè)建立有效的自律保護機制,知識產(chǎn)權糾紛案件年結案率達95%。

              二、 工作重點(diǎn)

              (一)加強宣傳培訓

              1.加強知識產(chǎn)權知識宣傳

              要結合“3·15”、“4·26”、“科普宣傳周”等活動(dòng),開(kāi)展形式多樣的知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)。要通過(guò)舉辦各種宣傳形式集中向重點(diǎn)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校宣傳國家和省知識產(chǎn)權戰略綱要。在精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權的內容,努力在全社會(huì )培育知識產(chǎn)權文化。

              2.經(jīng)常性開(kāi)展各類(lèi)知識產(chǎn)權培訓

              知識產(chǎn)權部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全市知識產(chǎn)權知識普及教育計劃并認真組織實(shí)施,特別要根據全市企業(yè)的特點(diǎn)和需求,整合資源,集中師資,分行業(yè)、分區域、分對象,以巡回宣講、專(zhuān)家講座等各種形式開(kāi)展知識產(chǎn)權系列培訓。各相關(guān)部門(mén)要通力合作,將知識產(chǎn)權教育列入機關(guān)干部及企業(yè)技術(shù)人才培訓計劃,全面提高知識產(chǎn)權認識水平。

              (二)激勵創(chuàng )造能力

              1.以實(shí)施專(zhuān)利戰略為導向,加快形成一批核心專(zhuān)利。以石油裝備制造、海洋工程、新能源、精細化工、現代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域為重點(diǎn),增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力,不斷加大技術(shù)創(chuàng )新投入。以新型工業(yè)化為導向,以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為依托,形成知識產(chǎn)權優(yōu)勢區域,大幅度提升我市自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的比例,優(yōu)先發(fā)展以自主知識產(chǎn)權為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

              2.以實(shí)施商標戰略為重點(diǎn),著(zhù)力打造知名品牌和地理標志。探索建立品牌建設長(cháng)效機制,推行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標戰略,重點(diǎn)打造一批知名品牌和地理標志。發(fā)揮知名品牌效應,打造一批現代服務(wù)業(yè)商標,通過(guò)政策引導、上下聯(lián)動(dòng),培育立足創(chuàng )新、具有較強國際競爭力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的品牌集群。

              3.以文化提升戰略為依托,積極推動(dòng)版權市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化建設。實(shí)施文化提升戰略,整合文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源,推動(dòng)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng )作。以現代傳媒業(yè)、出版業(yè)為支撐點(diǎn),以網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)為增長(cháng)點(diǎn),大力發(fā)展新聞出版、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園區、文化娛樂(lè )等核心版權產(chǎn)業(yè)。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立適合我市創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )造平臺、傳播平臺、展示平臺和產(chǎn)業(yè)平臺。

              4.以新農村建設為載體,優(yōu)先發(fā)展創(chuàng )新型農業(yè)。加強農作物、養殖業(yè)新品種繁育推廣和動(dòng)植物遺傳資源保護,完善植物新品種保護服務(wù)體系,積極申請動(dòng)植物新品種及其種植、養殖方法、加工技術(shù)的專(zhuān)利,并積極尋求商標保護。對具有傳統優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農產(chǎn)品,積極采取原產(chǎn)地和地理標記等知識產(chǎn)權保護措施,提高全市農業(yè)產(chǎn)出效益和競爭優(yōu)勢。

              (三) 促進(jìn)有效運用

              1.推動(dòng)知識產(chǎn)權商品化、產(chǎn)業(yè)化

              鼓勵企業(yè)對創(chuàng )新成果申請知識產(chǎn)權保護,支持企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉化,引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權轉讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值。支持企業(yè)自主創(chuàng )新,對在2010年至2020年新認定的國家級馳名商標、名牌產(chǎn)品和評為專(zhuān)利金獎的單位給予50萬(wàn)元的獎勵,對產(chǎn)品被認定為省著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品和省級專(zhuān)利金獎的單位給予20萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn),推動(dòng)出口結構向高新技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權轉讓和使用許可等高附加值產(chǎn)品轉變。

              2.突出企業(yè)主體

              鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入,把知識產(chǎn)權工作貫穿于企業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)環(huán)節。鼓勵和支持企業(yè)健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度,建立知識產(chǎn)權價(jià)值評估、統計和財務(wù)核算制度,制定知識產(chǎn)權信息檢索制度,完善對外合作知識產(chǎn)權管理。

              3.提升運用能力

              將科技興市、人才戰略和知識產(chǎn)權戰略三大戰略有效結合。鼓勵和支持有條件的市場(chǎng)主體將自主知識產(chǎn)權上升為技術(shù)標準,培育一批自主知識產(chǎn)權與技術(shù)標準有機結合的中小企業(yè)。創(chuàng )立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金,為專(zhuān)利、商標、版權等保護與管理專(zhuān)項經(jīng)費。合理利用知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金,提高知識產(chǎn)權制度的運用能力,提升市場(chǎng)主體的核心競爭力。

              (四)依法加強保護

              1.加強知識產(chǎn)權執法隊伍建設

              擴充專(zhuān)職行政執法人員,配備執法專(zhuān)用車(chē)輛和專(zhuān)用執法服裝,建立市、縣區知識專(zhuān)門(mén)的執法隊伍和產(chǎn)權法律援助中心。進(jìn)一步完善政府監管,企業(yè)自律、輿論監督、群眾參與的執法保護體系。

              2.切實(shí)提高執法水平

              提高執法隊伍素質(zhì),合理配置執法資源,提高執法效率。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權、工商、版權、質(zhì)監、公安、海關(guān)等部門(mén)行政聯(lián)合執法、專(zhuān)項執法作用。嚴厲打擊侵權行為,規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。不斷提升行政部門(mén)調處知識產(chǎn)權糾紛案件的能力,最大限度避免企業(yè)潛在損失,營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

              (五)科學(xué)規范管理

              1.健全管理體系

              健全市、縣(區)、企業(yè)三級管理體系。各級政府要加強對知識產(chǎn)權的管理和指導,掌握所轄行政區域內知識產(chǎn)權的數量和質(zhì)量,增幅發(fā)展趨勢以及產(chǎn)業(yè)化程度、法律保護狀況等,制定發(fā)展規劃、保護措施和實(shí)施步驟。指導企業(yè)建立本單位知識產(chǎn)權管理制度、商業(yè)秘密保護制度等。

              2.加快重點(diǎn)基地建設

              以石油裝備制造業(yè)和海洋工程產(chǎn)業(yè)化基地為依托,以新能源、精細化工等企業(yè)為重點(diǎn),按照政府引導、多元投入、企業(yè)運作的原則,充分整合現有資源,全力打造盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權重點(diǎn)基地,全面提升我市的自主創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。

              3.建立行業(yè)工作機制

              探索建立行政管理、行業(yè)自律、企業(yè)維權三位一體的知識產(chǎn)權保護體系。鼓勵建立行業(yè)知識產(chǎn)權維權組織和保護聯(lián)盟,引導行業(yè)協(xié)會(huì )制定知識產(chǎn)權保護自律規定,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、糾紛處理等方面的組織、協(xié)調和監督作用,協(xié)調解決業(yè)內知識產(chǎn)權糾紛,積極應對涉外糾紛,尤其是加強重點(diǎn)出口企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護及維權援助工作。

              三、健全保障措施

              (一)突出政策引導

              根據盤(pán)錦市經(jīng)濟社會(huì )和知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需要,重點(diǎn)解決自主創(chuàng )新過(guò)程中制約知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理的全局性、體制性、政策性瓶頸問(wèn)題。各級政府及部門(mén)都要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整、科技進(jìn)步、創(chuàng )投融資、人才引進(jìn)等政策。建立重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權特別審查機制,政府有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規劃以及進(jìn)行重大項目決策和管理時(shí),要進(jìn)行知識產(chǎn)權狀況評估和跟蹤分析。研究制定本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的知識產(chǎn)權目錄,知識產(chǎn)權管理部門(mén)要進(jìn)行指導和監督,針對企業(yè)出現的知識產(chǎn)權問(wèn)題提出決策意見(jiàn)和解決方案。

              (二)努力擴大投入

              各級財政要建立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金并確保專(zhuān)項資金隨財政收入增長(cháng)逐年增加,切實(shí)保障知識產(chǎn)權工作機構運轉和事業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、科研機構設立知識產(chǎn)權轉化專(zhuān)項資金,引導風(fēng)險投資基金、社會(huì )閑散資金投向專(zhuān)利技術(shù)成果轉化項目,拓寬專(zhuān)利技術(shù)運用融資渠道。建立政府引導、市場(chǎng)化運作的知識產(chǎn)權風(fēng)險投資機制。建立知識產(chǎn)權獎勵制度,加大對實(shí)施成效顯著(zhù)的專(zhuān)利、馳名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵力度。建立政府優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品制度,重點(diǎn)扶持擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的企業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規模化發(fā)展。

              (三)加強組織領(lǐng)導

              強化組織領(lǐng)導,健全縣區知識產(chǎn)權管理部門(mén)機構設置、充實(shí)管理隊伍、完善工作會(huì )議制度,統籌協(xié)調知識產(chǎn)權事宜。建立權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的知識產(chǎn)權行政管理體制。加強相關(guān)部門(mén)的協(xié)調與配合,優(yōu)化知識產(chǎn)權資源配置,逐步形成統一管理、結構合理、協(xié)調有序、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的知識產(chǎn)權工作新格局。