| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤(pán)政發(fā)〔2010〕29號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范拆遷管理工作的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2011-02-22 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政發(fā)〔2010〕29號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范拆遷管理工作的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步規范拆遷管理工作，保障人民群眾合法權益，維護正常的經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序，現就進(jìn)一步規范拆遷管理工作通知如下：
一、充分認識做好拆遷管理工作的重要意義
進(jìn)一步加強拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和拆遷工作的關(guān)系是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護群眾合法權益、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的一項重要工作。各級政府、各部門(mén)一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，嚴格執行國家、省、市關(guān)于拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機制，化解拆遷過(guò)程中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì )和諧穩定。
二、進(jìn)一步明確市規劃區內房屋拆遷管理運作方式
按照《盤(pán)錦市人民政府印發(fā)關(guān)于調整市區城市管理體制下放城市管理權限意見(jiàn)的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2010〕8號）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于我市拆遷工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2009〕1號）要求，進(jìn)一步明確市規劃區內房屋拆遷管理運作方式。區人民政府為房屋拆遷工作的責任主體，負責拆遷工作的計劃制定、資金籌措、組織實(shí)施、被拆遷人安置和相關(guān)維穩工作，并確定各自的房屋拆遷管理部門(mén)具體負責房屋拆遷管理的相關(guān)工作。拆遷人負責拆遷項目所有的手續辦理、拆遷安置資金發(fā)放、拆遷協(xié)議的簽訂、回遷樓建設等相關(guān)事宜。市發(fā)改委、市住建委、市國土資源局、市綜合執法局、市規劃局、市財政局、市審計局、市監察局等有關(guān)部門(mén)配合拆遷人做好項目立項、拆遷業(yè)務(wù)指導、土地申報審批手續、房屋行政強制拆遷、地塊控詳規、回遷樓建設選址、拆遷安置資金管理、行政行為監督等工作。
三、嚴格拆遷管理工作操作規程
按照住房和城鄉建設部房屋拆遷工作規程要求，城市房屋拆遷管理程序為：“拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置；必要時(shí)還應當依法進(jìn)行行政裁決或者強制拆遷”。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進(jìn)行，前一程序未進(jìn)行或未達到規定要求的，不得進(jìn)入后一程序。同時(shí)要全力做好拆遷實(shí)施流程工作：
一是做好調查摸底工作。拆遷管理部門(mén)和拆遷人對拆遷區域內房屋、地上附著(zhù)物、地下管線(xiàn)等情況進(jìn)行調查、登記、征求意見(jiàn)等。
二是做好房屋確權工作。區確權工作領(lǐng)導機構依據我市房屋和土地確權的有關(guān)規定對被拆遷房屋進(jìn)行確權，市住建委、市國土資源、市規劃等部門(mén)按各自職能配合。
三是做好拆遷公告工作。區房屋拆遷管理部門(mén)對申請拆遷事項進(jìn)行審查，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告、下發(fā)拆遷通知和封閉通知。
四是做好拆遷評估工作。拆遷管理部門(mén)組織拆遷當事人采取投票或抽簽等方式確定評估機構，評估機構向拆遷當事人雙方提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價(jià)報告和分戶(hù)估價(jià)報告。
五是做好拆遷補償安置工作。拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，拆遷補償安置資金應及時(shí)發(fā)放，回遷樓應優(yōu)先建設。
六是做好強制拆遷工作。被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷責任主體組織強制拆除工作，強拆工作必須依法依規、按程序辦理。
四、強化監督管理、落實(shí)工作責任、依法依規拆遷
房屋拆遷工作必須嚴格依法規范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權調換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專(zhuān)家論證，廣泛征求社會(huì )各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。對于沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì )穩定風(fēng)險評估或群眾意見(jiàn)較大的項目，一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實(shí)施行政強制拆遷要嚴格執行相關(guān)程序。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實(shí)施強制拆遷。嚴格按照信訪(fǎng)風(fēng)險評估到位、審批程序到位、政策公開(kāi)到位的要求，建立健全拆遷信息溝通與協(xié)作機制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾積累激化。要加強和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監督和引導的重要作用。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把做好拆遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策和維護社會(huì )和諧穩定的重要內容。各縣區人民政府、遼濱沿海經(jīng)濟區等對拆遷管理工作負總責，要明確分管負責人的責任，對出現群體性事件的，要親臨現場(chǎng)做好相關(guān)工作。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，密切配合，加強對拆遷工作的指導監督。
盤(pán)錦市人民政府
二○一○年十二月八日
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