| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤(pán)政發(fā)〔2004〕8號 關(guān)于支持駐軍后勤保障社會(huì )化的實(shí)施意見(jiàn) | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-02 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政發(fā)〔2004〕8號 關(guān)于支持駐軍后勤保障社會(huì )化的實(shí)施意見(jiàn)
| 各縣（區）人民政府、各人武部，市政府各部門(mén)，駐盤(pán)各部隊： 為深入貫徹落實(shí)省政府、省軍區《關(guān)于支持駐軍后勤保障社會(huì )化的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2003〕30號）精神，順利推進(jìn)軍隊后勤保障社會(huì )化，按照“政府部門(mén)主導、軍隊組織實(shí)施、社會(huì )力量參與、市場(chǎng)機制運作”的原則，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。 一、營(yíng)房保障 （一）各縣區在編制總體規劃及各類(lèi)建設專(zhuān)業(yè)規劃時(shí)，要主動(dòng)與駐軍單位溝通，由軍隊單位提供相關(guān)的水、電、氣、熱現狀及需求資料，結合本地實(shí)際，統籌考慮，納入城市（城鎮）的總體規劃及各類(lèi)專(zhuān)項建設規劃。對于軍隊單位供水、供電、供氣、供熱線(xiàn)與地方市政干線(xiàn)相連接的，要鋪至軍隊營(yíng)區邊界，但為防止水質(zhì)污染，軍隊自備水源不得直接與市政供水管線(xiàn)相連接。對需要水電增容、增加用水（電、氣）指標、開(kāi)通雙路供電的，要給予解決；確需開(kāi)通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。對營(yíng)區、軍人和軍隊職工住房使用市政供水、電、氣、熱的，實(shí)行分戶(hù)計量，按當地居民收費標準由經(jīng)營(yíng)單位向用戶(hù)收取。 （二）對軍隊后勤保障社會(huì )化需要配套改造項目，免收城市基礎設施配套費。各縣區和市直有關(guān)部門(mén)不得征收自來(lái)水廠(chǎng)、天然氣廠(chǎng)、供熱廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)等建設費用；取消水電氣熱的入網(wǎng)費、開(kāi)口費、增容費等行政事業(yè)性收費以及與城市基礎設施配套費重復收取水電氣熱和道路等的建設費或配套費。 （三）為適應國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會(huì )化的要求，軍人和軍隊職工購買(mǎi)住房的，逐步由社會(huì )供應。地方各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當地經(jīng)濟適用住房建設和開(kāi)發(fā)計劃。大力支持軍隊建設經(jīng)濟適用住房，尤其是鼓勵軍隊利用自用土地建設經(jīng)濟適用住房，在計劃上優(yōu)先安排。軍隊建設經(jīng)濟適用住房實(shí)行屬地化管理，每年向當地計劃、建設、土地、銀行部門(mén)申報年度經(jīng)濟適用住房建設計劃。 （四）對軍人和軍隊職工及其配偶購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，在符合條件的前提下，可優(yōu)先購買(mǎi)，減半征收住房交易手續費，手續費由轉讓方承擔，并享受?chē)叶愘M減免政策。對軍隊已建成的經(jīng)濟適用住房，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權證，并簡(jiǎn)化有關(guān)手續。 二、交通運輸保障 （一）按照《國防交通條例》的有關(guān)規定，優(yōu)先安排軍事運輸，為軍隊交通運輸提供便利的保障條件，迅速、準確、安全地完成任務(wù)，并實(shí)行政府定價(jià)。現役軍人憑“士兵證”免費乘坐市內國有公共汽車(chē)；革命傷殘軍人憑“革命傷殘軍人撫恤證”免費乘坐市內國有公共汽車(chē)，乘坐長(cháng)途公共汽車(chē)可按票價(jià)的50%享受優(yōu)待票。 （二）2005年底前城市建成區內軍隊營(yíng)區全部通公交線(xiàn)路，延伸至營(yíng)區的公共交通線(xiàn)路，可采取定時(shí)班車(chē)的方式進(jìn)行營(yíng)運。 （三）對于不屬于城市道路范圍內的、未納入公路網(wǎng)的、軍事管理（管制）區外（以民用為主）的村級公路，原則上可由軍隊直接移交給當地鄉、鎮政府，由當地鄉、鎮政府負責建設和養護管理工作，確保暢通。縣、區交通公路主管部門(mén)應積極配合，給予必要的技術(shù)指導。軍用公路的維修養護，各級政府應給予積極支持，土地、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)要為軍用公路維修提供便利條件。 （四）石油銷(xiāo)售企業(yè)要為交通不便、遠離部隊油庫（站）的部隊和高速公路沿線(xiàn)確定油料供應點(diǎn)，為部隊提供及時(shí)有效的加油服務(wù)，并免收代儲代加費。石油銷(xiāo)售企業(yè)供應的軍隊代儲油，按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局2號令）規定，納稅時(shí)從當月成品油銷(xiāo)售數量中扣除。 三、醫療保障 （一）對距離軍隊醫療機構50公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫療條件的隨軍家屬，到就近的地方醫療機構就診，政府主辦的醫療機構免收掛號費，符合基本醫療保險規定的就醫檢查費、治療費、手術(shù)費、住院費按照物價(jià)管理部門(mén)規定的收費標準減免20%。 （二）地方醫療機構對就診的軍人及享受優(yōu)惠醫療條件的隨軍家屬凡急診、危重病員要先救治后收費。政府主辦的醫療機構，應設立軍人病房。 四、軍隊職工分流安置 （一）軍隊單位職工，按照國家有關(guān)規定實(shí)行養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險，按屬地政策逐步實(shí)行社會(huì )化管理。分流安置到地方的職工，軍隊原單位要提供有關(guān)材料，并協(xié)助做好社會(huì )保險手續轉移工作。職工的連續工齡視為社會(huì )保險繳費年限，享受與當地投保職工同等待遇，不再補繳社會(huì )保險費。 （二）軍隊單位參加所在地養老保險統籌。其中：符合事業(yè)單位參保范圍的軍隊單位，參加地方事業(yè)單位養老保險社會(huì )統籌，從參保之月起，按規定繳費。參保前的連續工齡，視同基本養老保險繳費年限，不補繳養老保險費；符合企業(yè)參保范圍的軍隊單位，參加當地企業(yè)養老保險社會(huì )統籌。職工在軍隊單位按規定應參保前的連續工齡，經(jīng)勞動(dòng)保險行政部門(mén)認定后，視同繳費年限。按照遼勞字〔1996〕100號文件規定的參保時(shí)間，凡未按規定繳費的單位和職工個(gè)人均應補繳，無(wú)力補繳的，職工退休時(shí)可按實(shí)際繳費年限和個(gè)人帳戶(hù)實(shí)際儲存額計發(fā)基本養老金。軍隊單位已經(jīng)參加所在地養老保險統籌的，原辦法不變。 （三）原由軍隊承擔的服務(wù)保障任務(wù)移交地方后，成建制改為企業(yè)或撤銷(xiāo)的單位，改制或撤銷(xiāo)前工齡滿(mǎn)30年或男職工年滿(mǎn)55周歲、女職工年滿(mǎn)45周歲（干部年滿(mǎn)50周歲）且工齡滿(mǎn)20年的職工，如本人自愿、單位同意，經(jīng)當地社會(huì )保險機構審核、人事勞動(dòng)部門(mén)批準后可以提前退休。提前退休人員繳納城鎮職工基本養老保險的，原單位須一次性補繳其辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的養老保險費和應支付的養老金。一次性補繳確有困難的（不含撤銷(xiāo)單位），可與當地養老保險經(jīng)辦機構簽訂協(xié)議，在5年內分期繳納。 （四）鼓勵原軍隊單位職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，對原軍隊單位國有企業(yè)或改制后轉為國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員，可按規定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并憑證享受再就業(yè)各項扶持政策。 （五）軍隊職工分流安置中出現的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，納入地方管理體系。下崗失業(yè)人員可在當地勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機構“一站式”服務(wù)中提出培訓申請和鑒定申報，并由地方就業(yè)服務(wù)機構根據個(gè)人意愿和市場(chǎng)需要組織免費培訓。與地方通用專(zhuān)業(yè)的軍隊職工培訓和技能鑒定納入地方管理體系。由軍隊職工所在地的勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機構和職業(yè)技能鑒定機構受理，并根據軍隊職工的特殊情況，提供便捷服務(wù)。 （六）移交地方前已在軍隊單位評定了專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的，符合以下條件，地方各級人事部門(mén)應予承認：一是由有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格評審權的軍隊單位組織評定的經(jīng)濟、工程、衛生、統計、會(huì )計、審計、教師、檔案、翻譯共9個(gè)系列的高、中、初級職稱(chēng)。二是1993年至1998年過(guò)渡期間，由軍隊評定的經(jīng)濟、會(huì )計、統計3個(gè)專(zhuān)業(yè)中、初級資格（軍級單位評定的中級資格，師級單位評定的初級資格）。在軍隊單位評定的技術(shù)等級，符合國家有關(guān)規定，地方各級人事、勞動(dòng)保障部門(mén)應予承認。 （七）軍隊單位移交地方后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和技術(shù)工人的技術(shù)等級資格，按管理權限，由各級人事、勞動(dòng)保障部門(mén)審定，對于符合上述規定予以認定的資格，由各級人事、勞動(dòng)保障部門(mén)更換全省統一的資格證書(shū)，并將有關(guān)材料裝入個(gè)人檔案。 （八）對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資格、與軍隊徹底脫鉤的經(jīng)濟實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊職工投資興辦的經(jīng)濟實(shí)體，稅務(wù)部門(mén)要執行國家稅收優(yōu)惠政策。在辦理脫鉤手續時(shí)因改變登記事項引發(fā)的變更登記費，減半收取。對自謀職業(yè)的原軍隊單位職工首次申請小規模私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行試辦期制度，從事商貿經(jīng)營(yíng)的，試辦期1年；從事生產(chǎn)型、科技型經(jīng)營(yíng)的，試辦期2年。試辦期內，免收注冊登記費、變更登記費、年檢費。 （九）各地要進(jìn)一步做好無(wú)軍籍退休、退職職工接收安置工作，認真落實(shí)安置經(jīng)費和軍退職工的生活、醫療待遇，按時(shí)完成安置任務(wù)。 五、組織領(lǐng)導 （一）我市駐軍后勤保障社會(huì )化建設納入“雙擁共建”工作內容。成立盤(pán)錦市支持駐軍后勤保障社會(huì )化改革領(lǐng)導小組，組長(cháng)、副組長(cháng)由市政府主管領(lǐng)導和盤(pán)錦軍分區主管領(lǐng)導擔任，成員單位由市計委、建委、城建局、交通局、民政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、衛生局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監督局、石油銷(xiāo)售企業(yè)、供電企業(yè)及盤(pán)錦軍分區政治部、后勤部等部門(mén)組成，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市民政局）。各縣區亦應設立駐軍后勤保障社會(huì )化改革領(lǐng)導小組及辦事機構，做好組織協(xié)調工作。 （二）地方各級政府要把駐軍后勤保障社會(huì )化列入重要議事日程，納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，為推進(jìn)軍隊后勤保障社會(huì )化創(chuàng )造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。對駐軍后勤社會(huì )化基礎設施建設項目，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與軍隊銜接和溝通，將軍隊急需項目及時(shí)報政府審定后，納入年度投資計劃，確保順利實(shí)施。 （三）各級工商、物價(jià)、建設、質(zhì)檢等部門(mén)要把承擔軍隊后勤社會(huì )化保障任務(wù)的地方單位納入監管范圍。對其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴格把關(guān)，對其經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量加強監督。要嚴厲打擊和查處生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品行為、合同欺詐行為和價(jià)格欺詐行為。地方各級政府及職能部門(mén)要認真受理軍隊相關(guān)部門(mén)提出的有關(guān)咨詢(xún)、投訴、舉報等事宜，嚴肅查處破壞軍隊后勤保障社會(huì )化的各類(lèi)違法案件。 盤(pán)錦市人民政府 盤(pán)錦軍分區 二○○四年三月二十六日 |
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