盤(pán)錦市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改任務(wù)清單
按照利于整改的原則，經(jīng)認真梳理，中央第三環(huán)境保護督察組共交辦我省四類(lèi)、78項 整改任務(wù)，涉及我市四類(lèi)、20項整改任務(wù)。請各縣區、經(jīng)濟區和市直相關(guān)部門(mén)對號入座，抓緊制定整改方案，同時(shí)每周四下班前上報整改情況及下步工作安排。
一、對生態(tài)環(huán)境保護工作認識和推進(jìn)不到位
1. 思想認識不到位。2013年8月，習近平總書(shū)記在遼寧考察工作時(shí)指出，“一定要牢固樹(shù)立尊重自然、保護自然、順應自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度”。但遼寧省沒(méi)有及時(shí)組織學(xué)習研究，認識領(lǐng)會(huì )不深刻，貫徹落實(shí)不到位。有的干部談及2014年、2015年連續兩年全省PM10濃度不降反升，就強調是2013年基數存在問(wèn)題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強調干旱少雨等自然因素，從主觀(guān)上找原因、從工作上找差距不夠。
責任單位：市政府辦公室，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
2. 2013年、2014年省委常委會(huì )連續兩年沒(méi)有研究環(huán)境保護工作議題。2015年5月以來(lái)，省委、省政府對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護認識不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際工作上投入精力有限，統籌協(xié)調不夠，抓工作落實(shí)的力度不大。
責任單位：市政府辦公室，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
3. 正是由于思想認識有差距，一些部門(mén)和地方對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的問(wèn)題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護惰政怠政問(wèn)題。
責任單位：各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
4. 環(huán)境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟利益，對環(huán)保法律法規置若罔聞，屢屢突破底線(xiàn)上馬項目，違法違規問(wèn)題突出。各縣區、經(jīng)濟區及有關(guān)部門(mén)嚴格建設項目源頭控制，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、規劃、環(huán)境保護等進(jìn)行源頭管理，對招商引資項目進(jìn)行優(yōu)選，嚴控新增高耗能、高污染項目，并加強現有各類(lèi)園區環(huán)境管理，到2017年底前環(huán)保基礎設施不健全、污染物不能穩定達標排放的園區，不再審批新建項目。原則上不再新增設化工園區。
責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)合局、市商務(wù)局，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
5. 對群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠。督察發(fā)現，遼寧省一些地方和部門(mén)對群眾環(huán)境權益重視不夠，在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導致一些群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決。進(jìn)駐期間，督察組共收到涉及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的群眾投訴舉報多達8300余件，其中相當一部分問(wèn)題已投訴反映多年。
責任單位：各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
6. 質(zhì)監部門(mén)2014年以來(lái)仍新注冊每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺，違反《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確的原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規定。
責任單位：市質(zhì)監局，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
二、水污染防治工作推進(jìn)不力
7. 飲用水水源保護不力。地方評估報告顯示，全省179個(gè)縣級以上飲用水水源一級保護區內，有72條道路和21條污水管線(xiàn)穿越，有各類(lèi)排污口33個(gè)、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規問(wèn)題突出。其中我市在飲用水水源一級保護區內有6條道路穿越，有2條污水管線(xiàn)穿越。
責任單位：盤(pán)山縣政府，遼河口經(jīng)濟區管委會(huì )，市環(huán)保局。
8. 城市內黑臭水體依然存在，治理進(jìn)度緩慢。
責任單位：市住建委，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
9. 一些地區依然存在生活污水直排現象。
責任單位：市住建委、市環(huán)保局，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
10. 禁養區內畜禽養殖企業(yè)尚未全部完成關(guān)閉和搬遷工作。
責任單位：市畜牧局，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
三、重點(diǎn)區域違法建設問(wèn)題突出。
11. 自然保護區實(shí)驗區內仍存在違規旅游設施。修編自然保護區實(shí)驗區生態(tài)旅游規劃，請國內權威部門(mén)對自然保護區實(shí)驗區生態(tài)旅游規劃進(jìn)行修編，經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施，進(jìn)一步規范實(shí)驗區各類(lèi)旅游設施建設；實(shí)驗區內旅游設施嚴格按照審批程序辦理相關(guān)手續，由保護區管理部門(mén)統一規范管理生態(tài)旅游活動(dòng)。
責任單位：市旅發(fā)委、市林園局、市環(huán)保局。
12. “退養還濕”、“退養還灘”工作需進(jìn)一步加快推進(jìn)。到2018年底，全部收回遼河口海域6萬(wàn)余畝圍海養殖灘涂，恢復原貌。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )。
13. 自然保護區核心區、緩沖區依然存在人類(lèi)活動(dòng)。2017年底前，自然保護區核心區、緩沖區內旅游設施及種養殖業(yè)拆除工作，并恢復原貌；對實(shí)驗區內不能補辦相關(guān)手續的旅游項目，予以拆除，并恢復原貌。
責任單位:市林園局、市環(huán)保局，大洼區政府，遼河口經(jīng)濟區管委會(huì )。
14. 遼河油田公司油田設施退出進(jìn)展緩慢。督促遼河油田公司按照退出方案積極整改，加快油田整體退出工作，恢復濕地。核心區內油田設施必須在3到5年內全部完成退出工作。
責任單位：市林園局，市環(huán)保局、遼河油田公司。
15.自然保護區內村屯移民尚未完成。2017年12月末前，完成自然保護內南井子、土地等村屯生態(tài)移民工作；2018年12月末前，全部完成自然保護區內村屯生態(tài)移民工作，恢復自然保護區濕地生態(tài)系統完整性。
責任單位：遼河口經(jīng)濟區管委會(huì )、市農委。
四、一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決
16. 盤(pán)錦市未充分考慮風(fēng)險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設遼東灣新區石化產(chǎn)業(yè)園區，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。
責任單位：遼東灣新區管委會(huì )，市環(huán)保局。
17. 盤(pán)錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬(wàn)噸，存在較大安全隱患。
責任單位：中油遼河油田公司、市環(huán)保局。
18. 重污染天氣應對不力的問(wèn)題比較普遍，從對13家企業(yè)抽查結果看，沒(méi)有一家企業(yè)能夠按照應急預案要求落實(shí)減排措施。
責任單位：各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )、市環(huán)保局。
19. “五小”和“散亂污”企業(yè)依然存在。制定“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治方案，利用1年時(shí)間對小煉油、小化工、防水卷材、大米加工廠(chǎng)、廢品收購站等和“散亂污”企業(yè)，采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強有力措施，下大氣力解決散亂污企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。
責任單位：各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
20. 大氣污染防治工作存在短板。完成華錦集團、長(cháng)春化工燃煤發(fā)電機組超低排放改造工程。開(kāi)展所有石化企業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理工作，建設企業(yè)VOC在線(xiàn)監測系統和園區在線(xiàn)監控系統。以施工場(chǎng)地、道路等揚塵源為重點(diǎn)開(kāi)展揚塵專(zhuān)項整治工作。
責任單位：市環(huán)保局、市綜合執法局、市住建委、市交通局，各縣區政府，各經(jīng)濟區管委會(huì )。
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