法制（2001年）
政府法制
【法制監督】
一、依法清理行政執法主體和執法人員資格。年內，圍繞治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)展清理行政執法機構和清理執法人員資格工作，取得了明顯成果。成立清理整頓工作領(lǐng)導小組，起草《關(guān)于對全市行政執法工作整改情況進(jìn)行驗收的通知》，以政府明傳電報下發(fā)。召開(kāi)2次縣區政府法制部門(mén)、市直行政執法機關(guān)清理整頓工作會(huì )議。積極參與治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作。針對中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》揭露的酒類(lèi)行業(yè)管理混亂的問(wèn)題，結合本市行政執法工作的現狀進(jìn)行認真的剖析，加強全市行政執法主體和行政執法隊伍的清理整頓工作。清理整頓工作堅持分級負責、條塊結合的原則，采取普遍整頓、重點(diǎn)檢查的方法。依據有關(guān)法律、法規和規章，全面審核行政執法主體資格。市直依法確認具有行政處罰權的職權單位44個(gè)，其中直屬8個(gè)，法律、法規授權27個(gè)，依照規章委托事業(yè)組織28個(gè)，計行政執法人員5849人；無(wú)獨立行政處罰權單位39個(gè)，計執法人員1527人。清理從事行政執法的34名臨時(shí)工、合同工已調整非行政執法崗位。
二、認真組織培訓，推進(jìn)持證上崗制度的落實(shí)。為全面提高行政執法人員法律素質(zhì)，適應行政執法的形勢任務(wù)要求，由政府法制辦牽頭，從5月開(kāi)始對全市行政執法人員分期分批進(jìn)行培訓，系統學(xué)習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》及相關(guān)的法律知識。全市舉辦培訓班27期，培訓執法人員3327人，其中市法制辦會(huì )同人事局舉辦9期行政執法干部培訓班，有1553名行政執法干部經(jīng)培訓、考試合格，領(lǐng)取省政府統一制式的行政執法證件，推進(jìn)了持證上崗制度的落實(shí)。按照省政府統一要求，對行政執法人員證件進(jìn)行年檢，已審驗行政執法資格證2875個(gè)，收繳證件78個(gè)。盤(pán)山縣政府對申領(lǐng)執法證件的執法人員逐一進(jìn)行資格審查，與編制部門(mén)核對，符合申領(lǐng)條件的進(jìn)行統一培訓，考試合格后予以發(fā)放。對于考試不合格者一律不予發(fā)證或不予年檢，保證行政執法人員持證上崗工作規范化。
三、確認行政執法爭議案件，對市交通、公安、農機、貿易局等行政執法部門(mén)存在的主要爭議進(jìn)行依法確認，依法確定了公安、交通汽車(chē)駕校的職責問(wèn)題；依法糾正貿易局鹽業(yè)管理、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)管理等5支隊伍政企不分、執法主體不合法問(wèn)題，針對交通公安分局不具備行政執法主體問(wèn)題，組織市公安局、市交通局等部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )，使市公安局接收交通公安分局工作有計劃的進(jìn)行，保證了行政執法工作的正常開(kāi)展。
四、開(kāi)展專(zhuān)項法律法規檢查，認真督查行政執法案件。
按照省、市政府的部署，配合市統計局、市交通局、市財政局、市物價(jià)局等部門(mén)開(kāi)展執法大檢查、清理整頓道路客貨運輸市場(chǎng)等。開(kāi)展歷時(shí)一個(gè)多月的非稅收入大檢查，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理的有關(guān)規定，加強全市非稅收入的征收管理。在行政執法監督工作中，完成市人大交辦的行政執法案件的調查任務(wù)。
興隆臺區政府在加強行政執法監督工作中，建章立制，規范行政行為，形成配套的規范行政執法部門(mén)和行政執法人員行政行為的制度，并對執行情況進(jìn)行檢查評比。結合實(shí)際，不斷開(kāi)拓行之有效的監督辦法。加強行政舉報投訴工作，印制行政執法監督舉報卡8000份。公布投訴舉報的范圍、內容及電話(huà)，拓寬社會(huì )監督渠道，加大了監督力度。在治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作中，實(shí)行行政責任追究制，為全市依法行政做出表率，受到省法制辦的好評。
五、完善、深化行政執法評議考核制。各級行政執法部門(mén)在對執法權限、執法依據、執法程序、執法責任制等項工作進(jìn)行界定與規范的基礎上，對行政執法職責進(jìn)行分解，量化考核目標。每個(gè)行政執法部門(mén)及其執法人員均明確各自的工作職責，分清責任。經(jīng)過(guò)反復論證，全市兩縣、兩區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直39個(gè)行政執法部門(mén)、縣區所屬96個(gè)行政執法部門(mén)、41個(gè)鄉鎮、23個(gè)街道辦事處全部建立起行之有效的責任制度。年初，制定《盤(pán)錦市行政執法責任制評議考核辦法》。兩縣、兩區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市直39個(gè)行政執法部門(mén)列入目標管理之中，半年考核、評議出類(lèi)別，報市委目標辦。及時(shí)總結推廣行政執法責任制的經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)行政執法責任制工作的深入開(kāi)展。在9月全省行政執法責任制大檢查工作中，盤(pán)錦市受到了省法制辦的好評。大洼縣政府認真落實(shí)、不斷完善行政執法責任制的評議考核制工作，縣屬38個(gè)執法組織和21個(gè)鄉鎮，全部列入目標考核范圍，建立專(zhuān)項檔案，全縣各行政執法部門(mén)普遍明確了崗位職責、執法權限、執法依據和執法程序，“兩制”工作取得明顯的成果。
【復議應訴】
深入貫徹實(shí)施行政復議法，認真開(kāi)展復議應訴工作。按照行政復議辦案原則，依法受案，依法辦案。全年共受理行政復議申請19件，經(jīng)審查辦結9件，其中撤銷(xiāo)盤(pán)山縣政府等行政機關(guān)作出的具體行政行為5件，維持原決定1件，變更1件，決定不予受理2件。出庭應訴并勝訴1件，有效地保護公民的合法權益，樹(shù)立人民政府形象。在全市清理整頓道路兩側的違章建筑工作中，對19件行政復議申請進(jìn)行認真的審理，并將結果反饋給申請人。
【規范性文件審理】
年初計劃審核地方規范性文件草案21件，實(shí)際完成審核規范性文件草案25件，經(jīng)審查因法律依據不充分、主體資格不合法、亂設職權、職能交叉確權待定而退回起草單位8件，提交政府常務(wù)會(huì )討論17件，其中已發(fā)布實(shí)施11件。清理1985年后以市政府名義發(fā)布的地方規范性文件147件。確認現行有效的84件，修改35件，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )討論決定第一批廢止28件。完成省政府交辦的地方法規草案征求意見(jiàn)稿20件。在審核工作中，堅持國家法制統一原則，保證改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟和城鄉建設的需要，在協(xié)調部門(mén)利益的基礎上，廣泛征求各界管理相對人的意見(jiàn)，嚴格審核，調研論證，保證市政府出臺的規范性文件的合法性、可行性。
按照市委、市政府統一部署，全面開(kāi)展建市以來(lái)制定的規范性文件及政策措施的清理工作。成立WTO法律工作領(lǐng)導小組，設立領(lǐng)導小組工作辦公室，由法制辦承擔清理文件的具體工作。全市清理工作正在進(jìn)行中。雙臺子區政府全面徹底地清理地方規范性文件及政策措施，在動(dòng)員會(huì )后，嚴格按照法制統一原則，堅持“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理，誰(shuí)負責”的辦法認真開(kāi)展清理工作。全區共清理文件16365件。其中，規范性文件516件，需修改的38件，正在執行的158件，廢止320件。
【法制調研】
以典型推進(jìn)全市政府法制工作。開(kāi)展為期一周的調研工作，總結興隆臺區政府“開(kāi)展行政執法責任制，加大督查力度”，雙臺子區政府“依法監督，秉公辦事，樹(shù)立政府形象”，大洼縣政府“加強政府法制機構建設，充分發(fā)揮職能作用”，盤(pán)山縣政府法制局“為政府領(lǐng)導當好行政法律參謀”的經(jīng)驗，并進(jìn)行交流，集中查找現時(shí)行政執法工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步研究、探索解決問(wèn)題的途徑，推進(jìn)全市依法行政工作開(kāi)展。
加強全市政府法制工作的指導，年內，刊發(fā)《盤(pán)錦政府法制》7期。法制辦負責人撰寫(xiě)專(zhuān)文并刊發(fā)在《盤(pán)錦與WTO》一書(shū)中。
檢察
【貪污賄賂檢察】
兩級檢察機關(guān)全年共受理各類(lèi)經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索190件，開(kāi)展初查138件，立案偵查40件，比上年增長(cháng)30.3％。通過(guò)辦案，為國家挽回經(jīng)濟損失1534萬(wàn)元。
一、兩級檢察機關(guān)不斷統一執法思想，通過(guò)召開(kāi)全市反貪工作會(huì )議，將干警的思想統一到國家和上級檢察院關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署上，充分調動(dòng)干警的工作熱情。辦案過(guò)程中，在人、財、物上向反貪部門(mén)傾斜，形成檢察長(cháng)親自抓，主管副檢察長(cháng)具體抓，各職能部門(mén)配合抓的工作制度。在案件偵查中，兩級院領(lǐng)導人身先士卒，精心組織、周密部署，保證反腐敗查處職務(wù)犯罪大案要案工作正常開(kāi)展。
二、堅持把查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案作為檢察工作取得階段性成果的重要標志。緊緊圍繞與經(jīng)濟建設密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)注，社會(huì )反響最為強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，查辦大案要案。全年查辦大案15件，要案3件，大案要案數量比上年上升38%。在大案要案中，百萬(wàn)元以上的特大案件3件。
三、采取措施抓捕在逃犯罪嫌疑人。強化宣傳，利用報紙、電視、電臺等新聞媒體宣傳檢察機關(guān)追逃工作的有關(guān)精神和政策，不斷加大輿論宣傳力度，形成強大的追逃聲勢；充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò )作用，與公安機關(guān)協(xié)作把在逃職務(wù)犯罪嫌疑人的資料上網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上追逃；政策感召，耐心細致的做在逃犯罪嫌疑人家屬的工作，使其自覺(jué)的幫助追逃；周密布控，“蹲坑”抓捕。通過(guò)采取有效的措施，追逃工作取得了豐碩成果。共有7名在逃犯罪嫌疑人歸案，占在逃犯罪嫌疑人總數的50%。
四、強化檢察宣傳，采取有效措施預防職務(wù)犯罪。有針對性開(kāi)展法律宣傳教育，動(dòng)員人民群眾同違法犯罪做斗爭。結合辦案，搞好法制宣傳。在辦案過(guò)程中，針對發(fā)案原因，組織人力深入發(fā)案單位，進(jìn)行調查研究，幫助發(fā)案單位堵漏建制，做好犯罪預防工作。建立預防犯罪組織和工作機制。經(jīng)中共盤(pán)錦市委同意，市檢機關(guān)在金融系統、建筑系統、國有大中型企業(yè)、行政執法部門(mén)建立預防犯罪網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展超前預防。
五、加強舉報工作，選準突破口，積極拓寬案源。兩級檢察機關(guān)把群眾舉報作為查辦職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索來(lái)源的主渠道，精心組織，認真抓好。深入到金融系統、國有大中型企業(yè)、建筑行業(yè)等部門(mén)大力宣傳檢務(wù)公開(kāi)，以案講法，調動(dòng)干部群眾的舉報積極性。
【刑事檢察】
兩級檢察機關(guān)全年共受理提請批準批捕犯罪嫌疑人938人，經(jīng)審查批準逮捕789人，受理移送審查起訴犯罪嫌疑人959人，經(jīng)審查提起公訴814人。
一、強化領(lǐng)導，措施到位，認真開(kāi)展“嚴打”整治斗爭。成立“嚴打”整治工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，設立“嚴打”整治斗爭專(zhuān)用電話(huà)，指定專(zhuān)人負責管理；結合工作實(shí)際，制定“嚴打”整治斗爭工作方案；實(shí)行領(lǐng)導分工負責制，對基層院實(shí)行面對面的領(lǐng)導。市檢察院對基層院檢查指導“嚴打”工作，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，保證“嚴打”整治斗爭的健康發(fā)展。檢察機關(guān)共批準逮捕犯罪嫌疑人520人，占批捕總數的67%，起訴犯罪嫌疑人545人，占起訴總數的67%。
二、積極參與全市公捕公判大會(huì )，有力打擊和震懾犯罪。為保證全市公捕公判大會(huì )的順利召開(kāi)，檢察機關(guān)依法適時(shí)介入公安機關(guān)重特大案件的偵查活動(dòng)，努力形成嚴打的強大合力。檢察機關(guān)在公捕公判大會(huì )上對73名犯罪嫌疑人當場(chǎng)宣布逮捕決定，有力地打擊和震懾犯罪。
三、嚴格執法，批捕起訴質(zhì)量穩步提高。檢察機關(guān)始終堅持“以事實(shí)為依據，以法律為準繩”的原則，堅持法定程序和工作制度，準確掌握批捕、不捕，起訴、不起訴的法定條件，案件質(zhì)量有了明顯的提高。全年批捕、起訴的準確率均為100％。批捕平均辦案時(shí)限為3.9天，起訴平均辦案時(shí)限22.5天。
四、積極開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作。兩級檢察機關(guān)堅持“打防結合，標本兼治”的方針，認真落實(shí)檢察環(huán)節上的社會(huì )治安綜合治理措施，統一部署開(kāi)展群防群治工作，開(kāi)展“青少年維權崗”活動(dòng)；結合辦案進(jìn)行法制宣傳教育。實(shí)行一崗雙責開(kāi)展綜合治理，深入發(fā)案單位幫助建章建制，預防和減少犯罪。市檢察院連續多年被評為全市綜合治理工作先進(jìn)單位。
【瀆職侵權檢察】
兩級檢察機關(guān)堅持把查辦國家機關(guān)工作人員瀆職侵權犯罪案件作為法紀檢察工作重點(diǎn)，排除各種阻力和干擾，不斷加大偵查工作力度，全年受案31件，開(kāi)展初查14件，立案偵查10件，其中司法機關(guān)工作人員4人，占立案人數的44%。
【監所檢察】
兩級檢察機關(guān)進(jìn)一步加大對監管改造場(chǎng)所活動(dòng)是否合法的監督力度。通過(guò)對公安機關(guān)呈報的11名罪犯減刑材料進(jìn)行復查，發(fā)現不符合減刑條件4人，向公安機關(guān)發(fā)糾正違法通知書(shū)，公安機關(guān)做積極的整改；對市中級法院裁定減刑進(jìn)行審查，發(fā)現減刑不當5人，已糾正1人；對超期羈押?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行檢察。年內，4次進(jìn)行通報和發(fā)出檢察建議，使超期羈押?jiǎn)?wèn)題得到糾正；對暫予監外執行人員進(jìn)行專(zhuān)項檢查，集中復查44人，對保外條件消失或重新犯罪的10人進(jìn)行收監；認真查處監管改造場(chǎng)所職務(wù)犯罪，起訴2人，法院均作有罪判決；開(kāi)展安全防范檢查及執法執紀檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
【民事行政檢察】
堅持“敢抗、會(huì )抗、抗準”和“公開(kāi)、公正、合法”的原則，把糾正判決、裁定明顯不公案件作為工作重點(diǎn)。全年共受案73件，立案審查35件，提請抗訴5件，提出抗訴5件，法院改判2件，并做了大量的群眾上訪(fǎng)息訴服判工作。
【控告申訴檢察】
上訪(fǎng)認真處理好告急訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和上訪(fǎng)老戶(hù)，積極負責地處理群眾反映強烈的問(wèn)題。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)530件次，其中舉報445件，占83%,申訴85件，全部按管轄進(jìn)行分流，妥善處理。堅持檢察長(cháng)接待日制度，當面解決群眾的舉報和申訴，積極開(kāi)展創(chuàng )建“文明接待室”活動(dòng)，市檢察院、興隆臺區檢察院分別被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號。
【隊伍建設】
兩級檢察機關(guān)堅持“依法建院，從嚴治檢”工作方針，不斷加強領(lǐng)導班子和基層院建設，努力實(shí)行規范化、科學(xué)化管理，檢察隊伍整體素質(zhì)和執法水平有了顯著(zhù)提高。
一、以“三個(gè)代表”教育和爭創(chuàng )“五好兩滿(mǎn)意”活動(dòng)為契機，大力加強領(lǐng)導班子和基層院建設。檢察長(cháng)帶頭在領(lǐng)導班子之間樹(shù)立理論學(xué)習風(fēng)氣；落實(shí)黨員干部廉潔自律有關(guān)要求，以身作則提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部威信；認真貫徹民主集中制，完善黨組議事規則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，班子的凝聚力、向心力、戰斗力明顯增強。在基層院建設上爭創(chuàng )五好活動(dòng)扎實(shí)有效。所有基層檢察院全部進(jìn)入省“五好”檢察院行列，提前一年完成高檢院下達的“三年基層院全部進(jìn)五好目標”。
二、認真開(kāi)展集中教育整頓，規范執法行為。認真開(kāi)展“理想信念、公正執法、艱苦奮斗”為主題的三個(gè)教育活動(dòng)；認真開(kāi)展以“三個(gè)想一想”為主要內容的黨性黨風(fēng)黨紀教育；以全國檢察機關(guān)首次全員素質(zhì)考試為契機，督促干警加強學(xué)習，提高自身執法能力。
三、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺(jué)接受監督。檢察機關(guān)的重要部署、重大問(wèn)題、重要案件和重大活動(dòng)主動(dòng)積極向黨委請示；主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的監督，定期或不定期向人大報告工作，對人大交辦的案件和事項高度重視，責成專(zhuān)人按期辦結；密切與人大代表聯(lián)系，成立專(zhuān)門(mén)機構，由專(zhuān)人負責與人大代表聯(lián)系工作，并對市內市以上人大代表進(jìn)行劃分，指派專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò )員負責聯(lián)系工作，使檢察機關(guān)同人大代表聯(lián)系工作進(jìn)一步規范化、制度化。
四、加強裝備建設，提高檢察工作科技含量。兩級院在政府部門(mén)的大力支持下，共投入資金近70萬(wàn)元用于“科技強檢”建設，取得明顯成效。市檢察院投資10萬(wàn)元在起訴部門(mén)安裝多媒體示證系統，經(jīng)實(shí)際運作，效果明顯。陸家地區檢察院、大洼縣檢察院率先在全市檢察系統建立計算機局域網(wǎng)，基本實(shí)現辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò )化、管理規范化。兩級檢察院與省檢察院之間開(kāi)通三級聯(lián)網(wǎng)密碼傳真，進(jìn)一步提高了工作效率。
五、深化干部人事制度改革，為檢察工作注入活力。按上級要求，兩級院正在進(jìn)行機構改革，為下一步精簡(jiǎn)人員和全面推行競爭上崗、雙向選擇和崗位輪換達到優(yōu)化隊伍結構，合理配置人力資源，形成激勵競爭機制注入活力。
【參與查辦“10·18”專(zhuān)案】
市檢察院抽調精干人員，由一名副檢察長(cháng)帶隊組成專(zhuān)案組到沈陽(yáng)參與轟動(dòng)全國的“10·18”專(zhuān)案的查辦（慕馬專(zhuān)案）。辦案組15名成員克服重重困難，歷時(shí)三個(gè)月，圓滿(mǎn)地完成“10·18”專(zhuān)案組交辦的各項任務(wù)，得到上級部門(mén)的充分肯定。其中，由中紀委決定，省檢察院指定盤(pán)錦市人民檢察院管轄的兩起要案的偵查工作（原沈陽(yáng)市電信局局長(cháng)邵文章涉嫌受賄案件、原沈陽(yáng)市移動(dòng)公司經(jīng)理王吉福涉嫌受賄案件）在上級規定的時(shí)間內圓滿(mǎn)完成了任務(wù)，法院已經(jīng)對兩名犯罪嫌疑人作出相應判決（邵文章被判處死刑，緩期兩年執行，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，王吉福被判處有期徒刑12年）。在參與查辦“10·18”中，盤(pán)錦市檢察機關(guān)共有6人受到中紀委的表彰，其中一等功1人，二等功1人，三等功2人，另有2人受到通令嘉獎。
【典型案例】
楊某，男，47歲，漢族，系大洼縣第一人民醫院制濟室主任。1997年1月，楊某利用其擔任該院藥材科科長(cháng)的職務(wù)之便，在辦理縣國稅局委托該院以車(chē)頂債過(guò)程中，從該院騙取公款5萬(wàn)元據為己有。本案提起公訴后，大洼縣法院一審以證據不足判處被告人無(wú)罪，市檢察院堅決依法進(jìn)行抗訴。12月20日，市中級人民法院依法再審，撤銷(xiāo)大洼縣法院的一審判決，以貪污罪判處被告人楊某有期徒刑5年。檢察機關(guān)通過(guò)法律監督，終使案件改判，犯罪分子得到應有的懲罰。
審判
【概況】
2001年，全市兩級人民法院共受理各類(lèi)案件8757件，依法審結8396件，結案率95.9%。其中，市中院受理各類(lèi)案件1473件，審結1400件，結案率95%，較好地完成新世紀開(kāi)局之年的審判工作任務(wù)。
【刑事審判】
全市兩級法院共受理一審刑事案件730件，審結728件，結案率為99.7%。其中，市中院受理一審刑事案件61件，審結61件，結案率100%；受理二審刑事案件74件，審結74件，結案率100%。全市法院依法堅持“兩個(gè)基本”和“從重從快”的方針，以殺人、搶劫、重大傷害等嚴重危害社會(huì )的重大刑事犯罪和貪污、賄賂、挪用公款等經(jīng)濟犯罪為重點(diǎn)，進(jìn)行嚴厲打擊。依法判處刑事犯罪分子1032人，其中判處5年以上有期徒刑的230人，判處無(wú)期徒刑、死刑(含死緩)的45人，全部在審限期內結案，最快的僅用11天。圓滿(mǎn)完成“10·18”案件的審判任務(wù)，得到省院和有關(guān)部門(mén)的充分肯定。繼續堅持“打防結合，預防為主”的方針，認真做好未成年人犯罪案件的審判工作，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)幫教管理措施，預防和減少重新犯罪。通過(guò)普法宣傳和綜合治理工作兩手抓，起到了打擊犯罪、震懾犯罪、弘揚法制、教育群眾的作用。
【民事審判】
全市兩級法院共受理民事案件4202件，審結4113件，結案率97.9%。其中，市中院受理一審民事案件57件，審結55件，結案率為96.5%；受理二審民事案件361件，審結336件，結案率為93.1%。繼續把審理婚姻、債務(wù)、損害賠償等案件作為民事審判工作重點(diǎn)，同時(shí)加強對房屋、土地不動(dòng)產(chǎn)案件和勞動(dòng)爭議、社會(huì )保障等方面新類(lèi)型糾紛案件的審理。對影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，堅持說(shuō)服教育、耐心疏導、依法調解的原則，化解矛盾，排除紛爭，維護社會(huì )秩序，促進(jìn)安定團結。
【經(jīng)濟審判】
全市兩級法院共受理各類(lèi)經(jīng)濟糾紛案件981件，比上年增加459件，上升87.9%；審結958件，比上年增加444件，上升86.4%；結案率為97.7%。其中，市中院受理一審經(jīng)濟糾紛案件192件，審結191件，結案率為99.5%；受理二審經(jīng)濟糾紛案件37件，審結36件，結案率為97.3%。強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)方式。全市法院在注重審理購銷(xiāo)、借款類(lèi)案件的同時(shí)，對企業(yè)改革特別是改制中出現的聯(lián)合、兼并、承包經(jīng)營(yíng)等糾紛案件，對涉及信貸及金融部門(mén)的經(jīng)濟案件以及坑農、害農等涉農案件，做到了及時(shí)立案、及時(shí)送達、及時(shí)審理、及時(shí)執行；對有重大影響的案件，采取了優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執行的舉措，為企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展；為金融部門(mén)防范化解金融風(fēng)險、規范金融秩序以及為企業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
【行政審判】
2001年，全市兩級法院行政審判案件出現歷史新高。全年共受理98件，比上年增加37件，上升60.7%；審結95件，結案率為96.9%；受理非訴執行案件130件。其中，市中院受理行政訴訟案件17件，國家賠償案件8件，非訴執行案件18件，結案率和執結率為100%。在行政審判工作中，通過(guò)認真審查具體行政行為的合法性，全面開(kāi)展非訴執行工作，保護了公民、法人和其他組織的合法權益，有力地維護和監督了行政機關(guān)依法行政。在審理行政疑難案件或在本地區有重大影響的案件時(shí)，全市法院從大局出發(fā)，堅持實(shí)事求是、嚴格執法、秉公辦案，化解“官民”矛盾，促進(jìn)社會(huì )穩定，收到了良好的社會(huì )效果。
【立案與審判監督】
注意發(fā)揮立案庭作為審判工作第一道關(guān)口的作用，切實(shí)解決人民群眾的“告狀難”、“申訴難”問(wèn)題。全年兩級法院共收訴立案8757件，受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)24932(人)件次。其中，市中院共收訴立案1473件，受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1萬(wàn)余人次，解答法律咨詢(xún)2800余人次，審查申訴案件197件，立案48件。對群訪(fǎng)群訴案件及上級交辦的疑難重大信訪(fǎng)案件進(jìn)行及時(shí)處理。全市法院積極開(kāi)展司法救助工作，市中院依法減、免、緩交訴訟費用的案件共計225件，共減免緩交訴訟費用60余萬(wàn)元，確保合法權益受到侵犯、經(jīng)濟確有困難交不起訴訟費的群眾打得起官司，保障了其合法權益得到實(shí)現。
全市法院充分發(fā)揮審判監督的職能作用，對認定事實(shí)和適用法律確有錯誤的各類(lèi)生效案件，依照審判監督程序依法堅決予以改判。市中院全年共受理各類(lèi)再審案件84件，審結79件，結案率94%，其中再審改判28件，占發(fā)生法律效力案件3‰。受理檢察院提起抗訴的民事、經(jīng)濟案件7件，已審結5件，其中改判2件。及時(shí)認真辦理監獄、監所等單位呈報的減刑、假釋案件，依法減刑1779件，依法假釋31件。
【執行與監督】全市法院從清理積案入手，成立專(zhuān)門(mén)執行小組，對執行積案分類(lèi)排隊，突出重點(diǎn)，優(yōu)先執行，多年未結的積案已基本清理完畢。兩級法院共受理執行案件2241件，執結1988件，執結率88.7%。其中，市中院受理執行案件558件，執結523件，執結率為93.7%，執結標的金額為4.3億元；處理當事人及案外人對兩級法院提出的執行異議40余起，初步實(shí)現了執行工作的良性循環(huán)。
全市審判機關(guān)從對執法活動(dòng)的監督入手，不斷健全和完善監督制約機制。進(jìn)一步強化法院內部監督制約機制。依照最高法院“兩個(gè)辦法”，制定下發(fā)市中院廉政建設若干規定，并層層簽訂廉政建設責任狀，加大審判監督和紀檢監察的工作力度。市中院對2起違紀干警進(jìn)行嚴肅查處。堅持黨的領(lǐng)導，主動(dòng)接受人大及各方面的監督。認真接受市人大常委會(huì )組織的對市中院民訴法執行情況的檢查，并在市四屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上作出民訴法執行情況的報告；召開(kāi)執法監督員座談會(huì )，為其贈閱《人民法院報》。邀請部分人大代表旁聽(tīng)重大案件的公開(kāi)審判。全年共辦理市人大常委會(huì )交辦的信訪(fǎng)案件86件，做到認真辦理、及時(shí)反饋處理結果。通過(guò)全方位、多層面地接受監督，審判工作得到明顯的加強。
司法行政
【勞動(dòng)教養】
堅持以提高教育改造質(zhì)量為中心，以貫徹執行勞動(dòng)教養法律法規，提高執法水平和教育改造質(zhì)量為宗旨，按照“依法治院，確保安全，深化改革，促進(jìn)發(fā)展”的要求，努力實(shí)現依法、科學(xué)、文明、嚴格、規范化管理的目標。認真執行黨的勞教工作方針，落實(shí)司法部對監管安全工作提出的“三個(gè)不允許和一個(gè)強化”的要求，開(kāi)展執法執紀專(zhuān)項教育整頓，強化各種規章制度的落實(shí)，堅持依法治院，以發(fā)展院辦經(jīng)濟為支撐，實(shí)現司法部提出的“三個(gè)絕對不能發(fā)生”、“四個(gè)絕對不允許”的工作目標。強化管理手段，定期對大隊管理工作進(jìn)行檢查、考核，制定完善各種管教工作規章、細則，發(fā)揮科室的監管職能，嚴肅查處違紀案件。加強對“法輪功”勞教人員的管理教育，根據不同時(shí)期、不同階段“法輪功”人員的思想狀況，制定靈活多樣的轉化工作方法和措施，通過(guò)法制教育、個(gè)別教育、邪教實(shí)質(zhì)危害教育、“三觀(guān)”教育、專(zhuān)題教育等方式，發(fā)揮集中教育、輔助教育和個(gè)別教育的綜合功能；通過(guò)由表及里，由淺入深的認同教育、人性復蘇教育、情感教育等全方位多角度的教育和“五天在院制”、“五天工作制”等新舉措，為“法輪功”人員“鋪筑回歸之路”，促其迷途知返，早日徹悟。年內，新收教×人(普教×人、“法輪功”類(lèi)×人)，現有在教人員×人(普教×人、“法輪功”類(lèi)×人)，院內“法輪功”類(lèi)勞教人員轉化率92.2％。全年共解教×人(普教×人、“法輪功”類(lèi)×人)，院外執行“法輪功”類(lèi)人員×人，享受“五天在院制”獎勵的“法輪功”類(lèi)勞教人員36人，減期58人(普教12人、“法輪功”類(lèi)46人)，加期34人(普教5人、“法輪功”類(lèi)29人)。普教“三課”等各類(lèi)教育1024課時(shí)，“法輪功”類(lèi)勞教人員每周5天，累計2000課時(shí)，全院勞教人員改好率95％，逃脫和院內發(fā)案“兩率”為零。簽訂勞動(dòng)合同210萬(wàn)元，完成勞務(wù)創(chuàng )收210萬(wàn)元。
【人民調解】
以維護社會(huì )穩定為中心，堅持“調防結合、以防為主、多種手段協(xié)同作戰”的指導方針和綜合治理民間糾紛要建立“大服務(wù)”格局的部署，以司法調解中心和司法調解庭建設為重點(diǎn)，突出人民調解組織第一道防線(xiàn)的作用，取得較好成效。充分發(fā)揮基層司法行政工作者的“防火墻”作用，通過(guò)深入細致地做好思想政治工作，制止多起可能發(fā)生的刑事案件。全年共調解各類(lèi)糾紛3689件，調解成功3605件，調解成功率達98％；防止民轉刑案件6起，涉及18人次；有效制止群體性械斗9起，涉及109人次；防止群體性上訪(fǎng)23件，涉及605人次；組織較大規模社會(huì )矛盾糾紛排查4次；參加專(zhuān)項治理25件。全市63個(gè)鄉鎮街全部建成司法調解中心和司法調解庭，按照省司法廳要求分別提前1個(gè)月和7個(gè)月完成組建任務(wù)，在全省率先實(shí)現“雙百”。
【刑事解教安置幫教】
從防止重新犯罪，消除社會(huì )不穩定因素出發(fā)，堅持教育與安置相結合的原則，積極開(kāi)展工作，強化職能，健全制度，總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，鞏固和強化組織機構，降低了重新違法犯罪率，消除社會(huì )不穩定因素，全市安置幫教工作健康發(fā)展。全年共接收釋解人員122人，安置100人，安置率82％。
【基層司法行政】
全市司法所建設達標率由上年的30％上升到40％。舉辦8期基層司法行政干部業(yè)務(wù)培訓班，受教育面達90％以上。全市共有181人獲得司法部和省司法廳頒發(fā)的基層法律服務(wù)者證書(shū)和執業(yè)證書(shū)(含上年考試、考核人員)。以縣區為主組織司法助理員素質(zhì)教育集中培訓4次，88人參加了全國司法行政干警基本素質(zhì)教育統一考試。基層司法行政工作人員的知識結構、年齡結構發(fā)生變化，大專(zhuān)以上文化程度達50％，平均年齡下降到37歲。有5個(gè)集體、3名個(gè)人分別被司法部、省司法廳評為先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。截至5月末，全市63個(gè)鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)司法調解中心和司法調解庭，建成率、合格率達100％，走在全省前列，其做法得到省司法廳和有關(guān)部門(mén)的肯定并在全省推廣。全市調解庭共受理案件132件，開(kāi)庭調解112件，調處率85％，調處成功109件，調處成功率達97％，僅大洼縣東風(fēng)、榮興等鄉鎮通過(guò)調解庭解決多起民間拖欠款糾紛，收回拖欠款38萬(wàn)元。
【律師】
全市律師共為312個(gè)機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織擔任法律顧問(wèn)，完成全年計劃指標的104％，比上年增長(cháng)2.3％；辦理刑事辯護383件，完成全年計劃指標的160％，比上年增長(cháng)51.4％；代理各類(lèi)訴訟1095件，完成全年指標的137％，比上年增長(cháng)21.4％；辦理非訴訟法律事務(wù)3263件，完成全年計劃指標的163％，比上年增長(cháng)7.8％；實(shí)現業(yè)務(wù)收費255.2萬(wàn)元，完成全年計劃指標的122％，比上年增長(cháng)12.2％。全市律師共審查起草修改合同、章程1267份，出具法律意見(jiàn)書(shū)526份，提供咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)314份，參加談判623人次，參與企業(yè)股份制改造9次，組建政府法律顧問(wèn)組3個(gè)，有7人受聘為國家機關(guān)、政府負責人擔任法律顧問(wèn)，為兩級政府依法決策和依法行政發(fā)揮積極作用。全市共有9個(gè)律師所轉為合作或合伙所，100％完成脫鉤轉制任務(wù)。注銷(xiāo)一個(gè)不符合設所條件的律師事務(wù)所，處罰1名有違紀行為的律師，清理取締2個(gè)社會(huì )上非法法律服務(wù)機構，清退沒(méi)有執業(yè)資格的假律師7人。
【公證】
市、縣區兩級公證機關(guān)共辦理各類(lèi)公證17766件，完成全年計劃指標的111％，比上年增長(cháng)13.9％(民事類(lèi)公證9815件，比上年增長(cháng)41.7％；辦理經(jīng)濟類(lèi)公證5885件；辦理涉外及涉港、澳、臺公證2066件，比上年增長(cháng)5.9％)；接待群眾來(lái)訪(fǎng)4955人次，處理群眾來(lái)信1l封；拒辦不合法公證258件，其中制止不法經(jīng)濟活動(dòng)151件(次)，涉及金額710萬(wàn)元；向有關(guān)單位和部門(mén)提出司法建議37次；業(yè)務(wù)收費136.3萬(wàn)元，完成全年計劃指標的170.4％，比上年增長(cháng)45.3％。
【基層法律服務(wù)】
堅持“大服務(wù)”思想，認真貫徹司法部有關(guān)文件精神，深化改革，強化管理，大幅度提高法律水平和服務(wù)質(zhì)量。全市基層法律服務(wù)工作者共為447個(gè)基層政府、企事業(yè)單位及各類(lèi)經(jīng)濟組織等擔任法律顧問(wèn)，代理訴訟72件，非訴訟99件，調解各類(lèi)民間糾紛1050件，協(xié)辦公證458件，見(jiàn)證1997件，代書(shū)477份，解答咨詢(xún)4294人次，辦理法律援助32件，避免、挽回經(jīng)濟損失193萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收費32萬(wàn)元。對5個(gè)不具備條件的法律服務(wù)所責令停業(yè)整頓。對全市法律服務(wù)所進(jìn)行了脫鉤前改制摸底工作。
【司法鑒定】
在對全市15個(gè)有關(guān)單位進(jìn)行摸底調查的基礎上，在全省率先成立起市級司法鑒定委員會(huì )，填補了本市司法鑒定工作的空白，其做法得到省司法廳肯定，并在全省作經(jīng)驗介紹，為組建縣級司法鑒定委員會(huì )和市級各類(lèi)專(zhuān)家鑒定委員會(huì )打下堅實(shí)的組織基礎，為司法鑒定工作的全面啟動(dòng)、運作提供了依據。
【法律援助】
全市4個(gè)縣區法律援助中心全部與縣區總工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政局、共青團縣區委建立了法律援助聯(lián)絡(luò )部；61個(gè)鄉、鎮、街建立起法律援助聯(lián)絡(luò )站，以市、縣區法律援助中心為主體，以法律援助聯(lián)絡(luò )部和聯(lián)絡(luò )站為補充的法律援助網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，成為全省第一個(gè)實(shí)現法律援助工作網(wǎng)絡(luò )化城市。法律援助中心接待群眾法律咨詢(xún)3128人次，代理法律文書(shū)115份，承辦法律援助案件254件(刑事72件、民事180件、行政2件)，受援3497人，民事案件勝訴率100％；為群眾授課60余場(chǎng)，征集法律援助典型案例6個(gè)，各類(lèi)報刊及上級有關(guān)單位采用文章22篇，盤(pán)錦電臺播發(fā)法律援助稿件24篇。
【“148”法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)】
市、縣區兩級“148”中心建成基層法律聯(lián)絡(luò )部75個(gè)；組織3次較大規模的法律宣傳活動(dòng)；共接待群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)10264人次；受理電話(huà)咨詢(xún)7316件；受托辦理法律事務(wù)1060件；上門(mén)服務(wù)201件；提供法律援助85件；解決糾紛182件；與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)21件，分流案件1120件；避免經(jīng)濟損失1170萬(wàn)元。
【普法和依法治市】
以對“三五”普法和依法治市工作進(jìn)行總結表彰、全面啟動(dòng)“四五”普法各項工作為主線(xiàn)，全市各級司法行政機關(guān)按照中央、省、市的有關(guān)精神和要求，本著(zhù)著(zhù)眼發(fā)展、注重實(shí)際、圍繞大局、服務(wù)中心的原則，突出“四五”普法啟動(dòng)工作重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為全市“四五”普法順利開(kāi)展和依法治市深入進(jìn)行奠定了堅實(shí)基礎。召開(kāi)了全市普法辦主任工作會(huì )議，制定下發(fā)了全年工作安排意見(jiàn)，明確四項重點(diǎn)工作：即做好“三五”普法總結表彰、“四五”普法宣傳啟動(dòng)的各項準備工作；國家公務(wù)員學(xué)法用法考試和培訓工作；新頒布法律、法規的宣傳普及工作；省“111工程”達標評選工作。完成“四五”普法規劃(討論稿)的編制工作，形成《關(guān)于‘三五’普法和依法治市工作情況及今后意見(jiàn)的工作報告》，制定《1996～2000年全市法制宣傳教育和依法治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選標準和辦法》，下發(fā)《遼寧省學(xué)法用法經(jīng)驗交流會(huì )傳達提綱》。召開(kāi)開(kāi)展“四五”普法、推進(jìn)依法治市工作會(huì )議。根據中央“三部”文件要求和遼寧省公務(wù)員學(xué)法用法依法行政電視電話(huà)會(huì )議精神，把公務(wù)員學(xué)法用法納入全市“四五”普法規劃之中，會(huì )同市委宣傳部、市人事局草擬全市公務(wù)員學(xué)法實(shí)施方案，明確規定公務(wù)員年度學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。加大法制宣傳工作力度，為“四五”普法啟動(dòng)創(chuàng )造強大的輿論氛圍。通過(guò)“婦女維權周”、“中國水周”、“嚴打宣傳周”等大型宣傳活動(dòng)和新聞媒體，廣泛宣傳稅法、婚姻法、水法等10余部法律法規。在“嚴打”法律宣傳周活動(dòng)中開(kāi)展6場(chǎng)次法律宣傳；組織法制文藝團體深入基層鄉鎮巡回演出達50余場(chǎng)次，受教育萬(wàn)余人。12月4日，在全市張貼宣傳畫(huà)300余幅，開(kāi)設法律咨詢(xún)站點(diǎn)7個(gè)，為百余人解答法律咨詢(xún)，受教育萬(wàn)余人。
【法學(xué)研究與法學(xué)教育】
圍繞全局中心工作，認真組織會(huì )員開(kāi)展理論研討。召開(kāi)小型研討會(huì )3次，參加省以上研討會(huì )10次，撰寫(xiě)法學(xué)調研文章100余篇。先后向省級以上學(xué)術(shù)團體推薦論文67篇，有35篇論文獲三等以上獎勵，25篇被采用。編輯出版《法學(xué)論文集》(2000輯)1000冊。深入個(gè)體企業(yè)講法制課8次，義務(wù)解答法律咨詢(xún)50余人次。印發(fā)新《婚姻法》單行本500冊。新成立會(huì )員小組4個(gè)，增加會(huì )員100人。圍繞法律教育，市司法局制定出臺了《全市司法行政機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)教育培訓計劃》，組織專(zhuān)題輔導5次，組織高等教育法律專(zhuān)業(yè)自考學(xué)員參加全國統考2次，有734人參考，及格率64.3％，違紀率0.
【司法信息】
全年各縣區局、局直各單位、部門(mén)上報信息140條，市局采用79條，編發(fā)反映全市司法行政工作的《司法信息》73期，省級有關(guān)部門(mén)采用18條，市委采用3條，市政府采用7條，市“嚴打”辦采用3條，市“610”辦采用1條，市委副書(shū)記郭興文批示3條。
12％；有44名專(zhuān)、本科學(xué)員成績(jì)合格畢業(yè)。
【隊伍建設】
全市各級司法行政機關(guān)以“三個(gè)代表”重要思想、以德治國方略、“七一”講話(huà)精神為指導，以貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》為契機，狠抓隊伍建設，取得顯著(zhù)成效。加強黨的組織建設，建立無(wú)疆律師所黨支部，舉辦1期入黨積極分子培訓班，有2個(gè)單位、2人被市委授予先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱(chēng)號。在全體干警中開(kāi)展唯物論和無(wú)神論教育、司法行政機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)教育，組織干警聽(tīng)取“唯物論和無(wú)神論”專(zhuān)題輔導1次，觀(guān)看《人與自然》科教片1次。全市司法行政系統先后舉辦公證員培訓班2期，律師培訓班1期，基層法律服務(wù)工作者培訓班4期(含縣區局組織的培訓)，受教育面達90％以上，勞教干警通過(guò)專(zhuān)項執法執紀教育達100％。先后組織市、縣區司法行政機關(guān)干部素質(zhì)教育培訓輔導5次，參加學(xué)習人數達95％以上，并組織3次考試、參加一次省模擬考試，及格率100％。全市司法行政系統262名干警參加全國首次公務(wù)員基本素質(zhì)教育考試，司法機關(guān)公務(wù)員參考率99％，市勞教干警參考率100％，基層法律服務(wù)者參考率90.7％。加強思想政治工作。市司法局制定司法行政系統思想政治工作百分考核實(shí)施方案。貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，深化人事制度改革，激活用人機制，市司法局機關(guān)采取競爭上崗辦法對5個(gè)科室中層干部進(jìn)行調整充實(shí)。市勞動(dòng)教養院采取民主推薦和民主測評的方式聘任7名副主任科員。遼寧無(wú)疆律師所通過(guò)民主推薦選舉產(chǎn)生新一屆主任人選。精神文明建設深入開(kāi)展，積極開(kāi)展爭創(chuàng )文明機關(guān)活動(dòng)，各項創(chuàng )建指標基本達到市直機關(guān)工委要求。開(kāi)展目標考核，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的根本好轉。組織市司法局直屬系統百余名干警先后參加全市“七一”大合唱和市直機關(guān)第二屆職工運動(dòng)會(huì )開(kāi)幕式，并獲好評。積極參與扶貧幫困活動(dòng)，先后走訪(fǎng)貧困戶(hù)78人次，全系統干警捐款2.4萬(wàn)元，捐棉被85套，棉衣106套，化肥2.5噸，幫助2人安排工作，市司法局直屬系統副處級以上領(lǐng)導干部捐款6000余元。在市直工委開(kāi)展的一對一幫扶中，市司法局副處以上領(lǐng)導干部先后捐款、捐物價(jià)值9000余元。全系統20余人參加義務(wù)獻血，超額完成獻血任務(wù)。市司法局機關(guān)干警為1名貧困青年換腎捐款1230元。加強黨風(fēng)廉政建設，制定《中共盤(pán)錦市司法局委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步強化紀檢監察工作職能的意見(jiàn)》，開(kāi)展以“讀書(shū)思廉”、干部任前教育、警示教育為主題的黨風(fēng)黨紀教育等系列活動(dòng)，局直系統90名黨員參加全省開(kāi)展的黨風(fēng)黨紀知識測試活動(dòng)，答案準確率95％以上。通過(guò)從嚴治警專(zhuān)項治理活動(dòng)，使領(lǐng)導班子從嚴治警責任意識不強、對隊伍管理不嚴和失之過(guò)寬、紀律作風(fēng)渙散、有令不行有禁不止、少數干警和法律服務(wù)工作者執法不嚴、執法不公6個(gè)方面問(wèn)題逐步得到解決。制定《關(guān)于依法保障外來(lái)投資者利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。全面清理檢查1995年10月至2000年12月市司法局機關(guān)和局直系統黨員、干部受處分情況，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，市司法局同其直屬6個(gè)單位簽訂了糾風(fēng)責任狀，處理群眾來(lái)信3件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)6次，處理市長(cháng)投訴電話(huà)批轉的市民投訴2件，對群眾反映和舉報問(wèn)題調查處理，辦復率和辦結率100％，查辦案件3件，給予行政處分2人，給予行政處罰1人和1個(gè)單位，結案處理率100％。加強思想教育和理論學(xué)習。市司法局黨委始終把“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話(huà)精神的貫徹落實(shí)同實(shí)際工作相結合，《公民道德建設實(shí)施綱要》頒布后，結合以德治國方略的有關(guān)要求，狠抓中共十五屆六中全會(huì )精神和《綱要》內容的學(xué)習，真正做到了學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透。
【“嚴打”斗爭】
勞動(dòng)教養院在確保場(chǎng)所穩定抓好普通收教人員管理和進(jìn)一步開(kāi)展“深挖”工作的基礎上，狠抓“法輪功”類(lèi)勞教人員的教育轉化工作，轉化中堅持以教育為龍頭，不斷總結經(jīng)驗，在實(shí)踐中創(chuàng )新，在抓好常規教育的基礎上針對“法輪功”類(lèi)勞教人員的實(shí)際，采取各種幫教方式。開(kāi)展靈活多樣的文體活動(dòng)。加大了政策兌現力度，結合本地區實(shí)際，對已轉化達到一定程度的“法輪功”人員根據實(shí)際情況和教養院制定的有關(guān)制度，實(shí)施了“五天在院制”和“五天工作制”。加強普法和依法治市工作。通過(guò)專(zhuān)門(mén)性、大規模、高強度的法制宣傳活動(dòng)，發(fā)揮輿論向導功能，組織有關(guān)部門(mén)向各級領(lǐng)導干部宣傳“嚴打”和規范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要意義，并從增強廣大公民遵紀守法觀(guān)念入手，重點(diǎn)宣傳憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例以及規范市場(chǎng)經(jīng)濟的有關(guān)法律、法規。把有關(guān)法律、法規編成文藝節目，深入場(chǎng)鄉巡回演出，共演出法制類(lèi)節目50余場(chǎng)次，受教育近萬(wàn)人。全市各級司法行政機關(guān)組織廣大干警先后兩次在全市開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，印發(fā)刑法、民法等宣傳資料千余份。與盤(pán)錦電臺舉辦“法律專(zhuān)線(xiàn)”節目，結合典型事例以案說(shuō)法、以案釋法。結合全市集中整治虛假廣告、亂涂亂抹等非法活動(dòng)，組織律師在盤(pán)錦電臺“法制縱橫節目”中對這一現象從法律角度進(jìn)行點(diǎn)評，收到良好效果。全市已有近60名律師參與“嚴打”刑辯工作，占全市注冊律師的50%，為歷年參與刑辯律師之最，參與刑事辯護260件。通過(guò)律師依法辯護審判改變定性判決的21件，接受律師意見(jiàn)為被告人從輕、減輕處罰的148件，作無(wú)罪判決的3件，辦理全市有重大影響的刑事案件8件，省內有重大影響的沈陽(yáng)“10·18”案件2件，為維護當事人合法權益辦理法律援助27件。“148”工作，在“嚴打”法律宣傳周中，街頭宣傳、現場(chǎng)法律咨詢(xún)230人次，散發(fā)傳單1.5萬(wàn)份，新聞載體刊發(fā)“148”專(zhuān)題稿件4篇，接“嚴打”咨詢(xún)電話(huà)330次，接待法律咨詢(xún)145次，做在逃人員家屬工作2次，調解糾紛3起。人民調解工作，配合“嚴打”整治斗爭在全市共組織民間排查活動(dòng)8次，辦理專(zhuān)項治理案件14件，移交有關(guān)部門(mén)處理4件；發(fā)揮基層工作貼近群眾的優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò )作用，積極配合各級政府做好協(xié)調、組織、安撫工作，做到了“一般矛盾糾紛不出村(居)、重大矛盾糾紛不出鄉(鎮)、街”。
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