經(jīng)濟管理（2004年）
發(fā)展計劃
【項目建設】
全年通過(guò)各種渠道和形式，收集項目信息近1 000條，重點(diǎn)推介44個(gè)，其中對接14個(gè)。加大對重點(diǎn)項目和責任制項目的綜合協(xié)調、調度、推進(jìn)工作力度。對200余個(gè)投資500萬(wàn)元以上的建設項目推進(jìn)情況逐月調度，每個(gè)季度形成一份綜合分析報告，及時(shí)向市領(lǐng)導，市直有關(guān)部門(mén)和縣（區）報告、反饋，在此過(guò)程中，針對項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，適時(shí)提出措施建議，有力推動(dòng)全市的項目建設。全年重點(diǎn)項目完成投資33.9億元，比上年增長(cháng)40%。認真協(xié)調開(kāi)展國內外產(chǎn)業(yè)轉移項目承接工作。其中，德國飛馬集團汽車(chē)減振器項目已完成投資9 760萬(wàn)元，預計2005年年底建成投產(chǎn)；德國KAMAT公司與油田勘探局機械廠(chǎng)合作的“注塞泵加工”項目已達成合作意向；安陽(yáng)健豐食品公司在盤(pán)錦設立加工基地項目已開(kāi)工建設。組織力量，對具有較強牽動(dòng)力的重大項目加強協(xié)調推進(jìn)。10萬(wàn)噸葦漿和13.6萬(wàn)噸造紙項目的可研論證基本結束，進(jìn)入環(huán)境評估。北方瀝青股份公司與尼納斯公司合作的30萬(wàn)噸潤滑油項目正在積極推進(jìn)之中。對乙烯擴建，中潤化工公司的化肥、甲醇、三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化，盤(pán)錦港海上油碼頭工程等重大項目，積極開(kāi)展協(xié)調與前期服務(wù)工作，推動(dòng)項目進(jìn)程。進(jìn)一步加大國債資金爭取工作力度。全年共爭取國債資金和國家、省專(zhuān)項資金1.52億元，主要用于公檢法司、農田水利、退耕還葦、村級公路等基礎設施建設。華錦集團煤氣化工程、中潤化工原料路線(xiàn)改造和華豚公司河豚魚(yú)養殖加工3個(gè)項目獲得國債貼息支持。
【編制中長(cháng)期規劃】
2月，在認真充實(shí)完善的基礎上，《盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(草案)》提請市四屆人大五次會(huì )議通過(guò)。4月20日，市政府以盤(pán)政發(fā)〔2004〕12號文件下發(fā)實(shí)施。成為盤(pán)錦市加快培育和發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)的指導性文件。組織啟動(dòng)“十一五”計劃編制工作。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，市發(fā)展和改革委員會(huì )轉變規劃編制觀(guān)念，研究制訂規劃編制工作方案，并對全市“十一五”規劃工作進(jìn)行部署。在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎上，確定出“十一五”重點(diǎn)調研課題，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心和國家發(fā)改委宏觀(guān)研究院的專(zhuān)家幫助進(jìn)行重大課題的研究。
【經(jīng)濟運行監測】
為了全面實(shí)現年初人代會(huì )確定的各項任務(wù)目標，堅持每月編發(fā)一期《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》，每季度召開(kāi)一次有市直相關(guān)部門(mén)、縣區和重點(diǎn)企業(yè)參加的調度會(huì )，并形成一份經(jīng)濟運行態(tài)勢分析報告，提供給市幾大班子領(lǐng)導和縣區、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。對經(jīng)濟運行中出現的突出問(wèn)題，及時(shí)提出相應的對策措施。
【調查研究】
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，為領(lǐng)導決策提供依據。2004年，全委在調查研究的基礎上，形成關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)、解決農村人畜飲水安全、調整城市污水處理費征繳標準、價(jià)調基金征管等一系列重大問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出對策建議。同時(shí)，針對九化建居民區電網(wǎng)改造，陳屯村集體經(jīng)濟權益保障群眾反映的生產(chǎn)、生活中的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調查，全年共形成調查研究報告或調研成果40余份，多數已轉化為領(lǐng)導決策。通過(guò)調查研究，加大為基層服務(wù)、為群眾解難題的工作深度和協(xié)調工作力度。其中的九化建電網(wǎng)改造工程，在調研基礎上，通過(guò)積極爭取，得到560萬(wàn)元的國債資金支持，使久拖不決的問(wèn)題得到解決。市人大代表、政協(xié)委員提出的涉及發(fā)改委的建議、提案18件，通過(guò)深入基層調查研究，并與代表、委員面對面共同商討解決辦法，使所提問(wèn)題都得到解決或基本解決。
【農業(yè)區劃】
按照國辦發(fā)〔1986〕18號和國發(fā)〔1991〕7號文件精神和全國農業(yè)區劃委員會(huì )的部署，市發(fā)改委農業(yè)資源區劃辦公室于1987年開(kāi)始農業(yè)資源動(dòng)態(tài)監測工作。2004年盤(pán)錦市農業(yè)區劃辦按照全國農（區辦）〔2004〕3號文件的要求，再一次進(jìn)行農業(yè)土壤肥力動(dòng)態(tài)監測分析工作，此次是繼1988年以后的第五次土壤肥力監測。計劃在2004年10月至2005年5月間，重點(diǎn)對全市監測點(diǎn)進(jìn)行調查和取土化驗，并將監測結果分別與前四次監測結果進(jìn)行比較，分析評價(jià)土壤養分含量變化產(chǎn)生的原因，提出未來(lái)改良措施及對策，年內已經(jīng)完成化驗報告、監測報告階段的工作。
【黨政機關(guān)電子政務(wù)信息】
一、對《盤(pán)錦市黨政機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行修改和完善。年初，受市委辦的委托，組織專(zhuān)人起草《盤(pán)錦市黨政機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)管理暫行辦法》，市委辦以盤(pán)委辦發(fā)（2003）3號文件下發(fā)，為全市進(jìn)一步加強機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)建設管理提出要求。針對執行該管理暫行辦法過(guò)程中的規定內容不夠具體等問(wèn)題，市信息中心組織有關(guān)人員，結合外地的做法，對該管理辦法進(jìn)行修改和補充，使本辦法內容更加充實(shí)和完善。
二、重要新聞采編及網(wǎng)上發(fā)布。年初開(kāi)始，該中心與市委宣傳部共同在網(wǎng)站上制作網(wǎng)上新聞，凡本市的重大活動(dòng)新聞，由市信息中心派采編人員介入，并將新聞進(jìn)行網(wǎng)上宣傳。經(jīng)過(guò)半年努力工作，中心派出采編人員8次，重要新聞如“遼寧大振興、盤(pán)錦當尖兵動(dòng)員大會(huì )”、“全市環(huán)保經(jīng)驗交流會(huì )”、全市重點(diǎn)項目洽談會(huì )等上網(wǎng)宣傳6次，市委、市政府、市委宣傳部給予好評。
三、165DDN專(zhuān)線(xiàn)擴容改造。年初，市信息中心與中國聯(lián)通盤(pán)錦分公司進(jìn)一步協(xié)商，將市信息中心原165DDN專(zhuān)線(xiàn)從4M速率改增到10M，使網(wǎng)絡(luò )速度大幅提高，確保網(wǎng)絡(luò )工作的正常開(kāi)展。
四、重點(diǎn)項目網(wǎng)平臺搭建及維護。2004年，“盤(pán)錦市重點(diǎn)項目網(wǎng)”建設進(jìn)入關(guān)鍵的應用開(kāi)發(fā)階段。為了使網(wǎng)絡(luò )早日高效安全地投入運行，對服務(wù)器系統進(jìn)行全面的分析和安全升級，對遇到的問(wèn)題仔細研究，并對多種系統安全方案進(jìn)行選擇論證，使網(wǎng)絡(luò )系統核心在現有條件下達到最好的安全性和可靠性。全年對系統進(jìn)行安全升級30余次，保證網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器及數據庫的安全運行。
五、機房軟硬件更新與改造。年內，新購置微機4臺，網(wǎng)絡(luò )管理工作站2臺，使網(wǎng)絡(luò )硬件支撐環(huán)境有較大改善。為了滿(mǎn)足項目辦及委機關(guān)辦公的需要，增配一臺硬件網(wǎng)絡(luò )寬帶路由器，并對網(wǎng)絡(luò )格局做較大調整，保證網(wǎng)絡(luò )出口24小時(shí)暢通。
六、網(wǎng)上電子地圖的研發(fā)。“盤(pán)錦市網(wǎng)上電子地圖”2004年開(kāi)始立項，按計劃進(jìn)度，10月末完成并投入運行。但由于中心機構改革等原因，該項目一直沒(méi)有正常運作。10月，重新運作該項目，正積極與項目開(kāi)發(fā)商“廈門(mén)精圖”公司協(xié)商將在2005年試運行。
七、編發(fā)《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》期刊。年內，編發(fā)11期；組織搜集整理各類(lèi)信息2 700余條上網(wǎng)；為各界提供各類(lèi)信息36人次，并對部分信息進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
八、按照遼寧省信息中心要求，經(jīng)市編委同意，將“盤(pán)錦市經(jīng)濟信息中心”更名為“盤(pán)錦市信息中心”，并對外已正式掛牌。
經(jīng)濟運行
【招商引資與項目建設】
一、采取有效措施，加快項目建設。2004年全市計劃安排111項重點(diǎn)工業(yè)項目，已建成或投產(chǎn)項目60項（其中地方項目55項），完成投資12.6億元（其中地方項目完成投資8.7億元），所有建成項目投達產(chǎn)后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入74.1億元，利潤4億元，稅金3.8億元。在建項目有22項（其中地方項目19項），項目總投資24.1億元（其中地方項目總投資17.4億元）。正在進(jìn)行前期工作的項目有29項(其中地方項目20項),總投資106億元（其中地方項目總投資69億元）。一些重點(diǎn)項目得到了國家和省的大力支持,華錦集團30萬(wàn)噸甲醇及20萬(wàn)噸二甲醚等4個(gè)項目已列入國家對遼寧老工業(yè)基地調整改造國債資金支持項目；遼寧天龍藥業(yè)有限公司鹽酸曲馬多制劑等5個(gè)項目列入省財政貼息計劃。
二、加大招商引資力度，一批大項目落戶(hù)盤(pán)錦市。以省內民營(yíng)資本集中地區和省外民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區為重點(diǎn)，精心篩選44個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行招商。先后組織五批招商團，在深圳、溫州、武漢、上海等地舉辦項目推介會(huì )、投資說(shuō)明會(huì )和招商洽談會(huì )，并向溫州派設了招商引資工作小組，強化了對這些重點(diǎn)區域的招商工作。全年共引進(jìn)臺州宏冠造船等域外項目13項，其中已建成或投產(chǎn)6項、在建7項，引進(jìn)資金6.4億元。
【國有企業(yè)改革】
一、加大重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)改制的工作力度。著(zhù)力抓了市石油化工機械總廠(chǎng)、市建筑塑料廠(chǎng)等幾戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的破產(chǎn)工作。對糧食企業(yè)實(shí)施分步改制，企業(yè)職工已全部“并軌”，解除了國有職工身份。對公益性企業(yè)按照“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的原則穩步推進(jìn)，積極推進(jìn)市供暖處與市熱電有限責任公司的資產(chǎn)重組工作。
二、抓好企業(yè)“內欠”的償還工作。通過(guò)土地資產(chǎn)變現、閑置資產(chǎn)處置、抵押資產(chǎn)清償等多種渠道籌措資金，償還職工“內欠”。截止到2004年底已有20戶(hù)工業(yè)企業(yè)的職工“內欠”得到償還，償還金額3 045萬(wàn)元，占“內欠”總額的84.3%，保證了企業(yè)改制的穩步推進(jìn)。
三、積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。對資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)依法破產(chǎn)，并積極鼓勵、吸引境內外企業(yè)收購。市石化機械總廠(chǎng)破產(chǎn)后，被市華意環(huán)境工程有限公司收購，并與外企合作組建了華孚愛(ài)得摩環(huán)保設備有限公司，成為我市工業(yè)經(jīng)濟中的一個(gè)新亮點(diǎn)。市建筑塑料廠(chǎng)破產(chǎn)后，整體出售給遼寧天龍藥業(yè)有限公司，組建了天龍實(shí)業(yè)集團有限公司，該企業(yè)成功引進(jìn)了9個(gè)合資項目，其中有4個(gè)已投入運營(yíng)，企業(yè)發(fā)展呈現出良好態(tài)勢。
四、推進(jìn)大中型企業(yè)主輔分離工作。截止到2004年底，已分離出420個(gè)輔助單位，占應分離總數的84%，其中地方23個(gè)輔業(yè)單位已全部實(shí)現分離。遼河石油勘探局所屬42所學(xué)校和6個(gè)教育部門(mén)移交工作正在積極推進(jìn)。
【企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新】
一、抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品項目的開(kāi)發(fā)。篩選確定的31個(gè)列入我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新計劃項目，有21項被列入省級技術(shù)創(chuàng )新計劃，其中新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目11項、產(chǎn)學(xué)研合作項目10項。繼續實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新“騰龍計劃”，確保三年產(chǎn)值倍增目標的實(shí)現。截止到2004年底，列入“騰龍計劃”企業(yè)共完成產(chǎn)值6.5億元，利潤6 000萬(wàn)元。
二、積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉化。組織企業(yè)參加在武漢、上海舉辦的經(jīng)貿洽談活動(dòng)，與當地的高等院校與科研院所廣泛開(kāi)展技術(shù)交流合作，建立科技攻關(guān)聯(lián)合協(xié)作體系。將我市企業(yè)的38項技術(shù)攻關(guān)項目發(fā)布給高校和科研機構，從高校收集42項科技成果同企業(yè)進(jìn)行對接，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的進(jìn)一步深化。
三、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。組織了國家和省級企業(yè)技術(shù)中心考核評價(jià)，完成了市級企業(yè)技術(shù)中心的認定準備工作。加強了企業(yè)技術(shù)中心科研人員的培訓，對現有的省級以上企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行跟蹤考核，完善能力建設與機制建設，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng )新體系建設步伐。
【市場(chǎng)培育與安全生產(chǎn)】
以宣傳我市知名品牌為主，舉辦和參加系列產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )。舉辦了市第五屆建材展暨房地產(chǎn)交易會(huì )；組織40多戶(hù)企業(yè)參加了武漢、上海經(jīng)貿洽談會(huì )及第三屆全國制博會(huì )，共簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同1.5億元。積極開(kāi)展2004年度盤(pán)錦名牌評定和國家、省名牌的申報工作，強化落實(shí)和服務(wù)。目前，盤(pán)錦市共有省名牌和省著(zhù)名商標34個(gè)；市名牌和市著(zhù)名商標72個(gè)。
以安全生產(chǎn)及食品、鹽業(yè)、油品市場(chǎng)等專(zhuān)項整治為重點(diǎn)，做好整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作。積極開(kāi)展春季、“五一”黃金周等安全生產(chǎn)大檢查，共檢查各類(lèi)企事業(yè)單位3 984家，查處各類(lèi)事故隱患3 426項，對89家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)、停業(yè)整頓。組織開(kāi)展了以實(shí)施“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為。理順了鹽業(yè)管理體制，加強對食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的質(zhì)量管理，市縣兩個(gè)鹽業(yè)公司通過(guò)了省局的達標驗收；認真開(kāi)展鹽產(chǎn)品市場(chǎng)的清理整頓工作，共查獲涉鹽違法案件86起。加強對油品市場(chǎng)的管理，完成了兩縣區域內的加油站和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年審工作，制定了我市成品油市場(chǎng)的發(fā)展規劃。開(kāi)展“治亂減負”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。深入34戶(hù)重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行“治亂減負”大檢查，共查出問(wèn)題收費項目59項；對不符合《中華人民共和國行政許可法》要求的9個(gè)收費項目予以取消，涉及金額539萬(wàn)元。
【協(xié)調與服務(wù)】
一、加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監測與調控。利用市政府每月一次的工業(yè)經(jīng)濟運行調度會(huì )，做好工業(yè)經(jīng)濟的分析工作，定期發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟運行信息，及時(shí)準確地為市委、市政府提供決策依據。
二、強化對企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調。認真搞好電力運行和高能耗企業(yè)的用電分析，引導企業(yè)調整生產(chǎn)時(shí)間，實(shí)現合理用電。實(shí)行糧食運輸歸口管理，緩解糧食運輸緊張狀況。三是協(xié)調金融、市擔保中心等部門(mén)，對有發(fā)展潛力的中小企業(yè)予以資金扶持，全年共為36家中小企業(yè)提供信用擔保貸款額達2億多元。認真落實(shí)省政府關(guān)于處理不良貸款的指示精神，我市有85家企業(yè)列入計劃，涉及本金2.66億元、利息1 442萬(wàn)元。
三、完善政策，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。建立健全清潔生產(chǎn)目標考核體系，制定了《盤(pán)錦市清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金使用管理辦法》，對清潔生產(chǎn)企業(yè)予以資金扶持，有效地推進(jìn)了企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。
物價(jià)
【價(jià)格和收費管理】
深化價(jià)格改革，促進(jìn)消費增長(cháng)和結構調整。一年來(lái)，根據全省物價(jià)工作會(huì )議部署和市局制定的“運用積極的價(jià)格政策促進(jìn)盤(pán)錦接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，全市各級物價(jià)部門(mén)繼續深化價(jià)格改革，及時(shí)制定和調整了污水處理費、住宅小區物業(yè)管理費、市直機關(guān)液化氣價(jià)格、管道液化氣銷(xiāo)售價(jià)格、油田衛管部藥品招標價(jià)格、推廣使用乙醇汽油相關(guān)配套設施改造價(jià)格等共計34項。較好地疏導了價(jià)格矛盾，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力。尤其是污水處理費調整工作，受到了市長(cháng)、各部門(mén)的好評和省局領(lǐng)導的肯定。配合省局做好農村電價(jià)綜合臺區的各類(lèi)電價(jià)、農業(yè)用水價(jià)格的現狀、化肥生產(chǎn)成本的調查和測算工作,為省局研究和制定價(jià)格政策做好積極的準備；按照省局的要求和部署，積極做好地方企業(yè)藥品成本及市場(chǎng)價(jià)格、市管機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費等情況的匯總上報工作。繼續開(kāi)展行政事業(yè)性收費年審工作，去年，加大審查力度，市本級共審查48個(gè)部門(mén)、220個(gè)單位的198項收費，審收費額2億元；按照中央、省取消、降低部分行政事業(yè)性收費項目標準的要求，更改收費許可證80個(gè)，注銷(xiāo)12個(gè)。興隆臺區物價(jià)局還在行政事業(yè)性收費年審的基礎上重新編印了《興隆臺區行政事業(yè)性收費、交費指南》一書(shū)；會(huì )同區監察局監制收費公示牌。積極開(kāi)展全面實(shí)行收費公示制和教育收費“一費制”工作，認真清理針對農民跨地區就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工等收費。針對涉農收費，市局和市農發(fā)局聯(lián)合監制并印發(fā)《盤(pán)錦市涉農收費公示表》550份，由市、縣區農發(fā)局組織發(fā)到所有場(chǎng)鄉鎮、村，由市物價(jià)局組織發(fā)到相關(guān)執收部門(mén)、單位。雙臺子區物價(jià)局對全區300余家托幼園所、個(gè)體診所、小區物業(yè)等事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性場(chǎng)所的收費進(jìn)行規范和管理，取得初步成效。清費治亂為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，招商引資做出了新貢獻。
【價(jià)格監督檢查】
大力整頓和規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好環(huán)境。按照省局的部署，去年重點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農收費專(zhuān)項檢查、醫療服務(wù)和藥品價(jià)格專(zhuān)項檢查、涉企收費專(zhuān)項檢查等檢查工作，搞好越權定價(jià)專(zhuān)項治理和明碼標價(jià)專(zhuān)項整頓工作，加大整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序的力度，認真受理價(jià)格舉報，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。全市共檢查2 192家，其中違紀653家，查處違紀金額279.88萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得38.63萬(wàn)元，罰款3.2萬(wàn)元，退還用戶(hù)24.43萬(wàn)元，經(jīng)濟制裁總金額66.26萬(wàn)元；市本級檢查648家，其中違紀126家，查處違紀金額247.79萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得38.63萬(wàn)元。新聞單位對檢查工作報道48次。市價(jià)格舉報中心共受理價(jià)格舉報案件149件，市民投訴中心轉辦64件，受理來(lái)信3件，來(lái)訪(fǎng)4件，來(lái)電78件。上述舉報主要集中在物業(yè)管理收費、糧食價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費、環(huán)衛收費和電費等六大項。盤(pán)山縣物價(jià)局在農資、成品油價(jià)格和涉農、教育、涉企等收費檢查中卓有成效地開(kāi)展工作；尤其是對三○五國道盤(pán)山收費站擅自提高收費標準的舉報的及時(shí)處理受到了上級領(lǐng)導和人民群眾的一致好評。通過(guò)對價(jià)格舉報案件的及時(shí)查處，密切了政府與群眾的關(guān)系，維護了百姓的利益。
【價(jià)格調節基金】
群策群力，百折不撓，積極爭取價(jià)調基金征繳的全面恢復工作。為使價(jià)調基金工作有章可循、有法可依、確保價(jià)調基金工作順利發(fā)展，向政府法制辦上報《關(guān)于盤(pán)錦市價(jià)格調節基金征收管理辦法》和《說(shuō)明》。起草《關(guān)于繼續對遼河油田征繳價(jià)調基金的意見(jiàn)》，我們深知只有扭住遼河油田這個(gè)大戶(hù)，才能使盤(pán)錦市的價(jià)調基金征收工作全面鋪開(kāi)，順利開(kāi)展。7月8日，市政府第52次常務(wù)會(huì )議研究并原則通過(guò)物價(jià)局起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強價(jià)調基金征管工作的報告》（盤(pán)計發(fā)〔2004〕103號），物價(jià)局于8月23日向市政府報送《關(guān)于切實(shí)加強價(jià)調基金使用與管理工作的通知》（盤(pán)價(jià)發(fā)〔2004〕68號）的報告，9月市政府下發(fā)文件（盤(pán)政發(fā)〔2004〕26號），進(jìn)一步調整和理順了價(jià)調基金的征收標準。至此，盤(pán)錦市價(jià)調基金征收工作將全面恢復，由國、地稅代征代繳。
【價(jià)格服務(wù)】
強化價(jià)格服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。認真做好價(jià)格監測與價(jià)格走勢分析工作，竭力為政府和經(jīng)濟主管部門(mén)提供服務(wù)。對監測商品價(jià)格的采集、匯報、分析做到認真細致、準確無(wú)誤，針對“領(lǐng)導關(guān)注的、群眾關(guān)心的、企業(yè)需要的”物價(jià)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調研；制定盤(pán)錦市物價(jià)系統開(kāi)展價(jià)格調研年和價(jià)格調研成果評選活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢宣傳盤(pán)錦，宣傳物價(jià)政策，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息；為成立價(jià)格協(xié)會(huì )做了大量充分的前期準備工作；圓滿(mǎn)完成三清工作：行政許可事項清理、行政執法主體人員清理、規范性文件清理。市級價(jià)格認證中心大力開(kāi)展價(jià)格認證服務(wù)，共完成涉案財物價(jià)格鑒證98件，鑒定金額1 369萬(wàn)元。其中：刑事案件27件，鑒定金額14萬(wàn)元；民事案件13件，鑒定金額63萬(wàn)元；經(jīng)濟案件19件，鑒定金額695萬(wàn)元；車(chē)輛定損鑒定35件，鑒定金額76萬(wàn)元；其他案件4件，鑒定金額521萬(wàn)元。有力地配合公安司法機關(guān)加大打擊犯罪力度，為我市社會(huì )安定做出了應有的貢獻。大洼縣物價(jià)局不斷拓寬評估領(lǐng)域，在土地評估、資產(chǎn)評估、消費貸款、勞務(wù)輸出貸款和房屋抵押貸款評估方面探索出一條新路。對縣區涉案財物價(jià)格鑒定工作進(jìn)行指導，做好價(jià)格鑒證師的報考、考前準備和考試工作，同時(shí)為價(jià)格鑒證人員順利獲取崗位證書(shū)做好培訓前準備工作。去年年初完成了調查點(diǎn)的設置、調整及編制農調戶(hù)代碼工作；開(kāi)展農戶(hù)農資購買(mǎi)情況調查等多項調查，撰寫(xiě)調查報告十余篇；開(kāi)展城市污水處理費成本監審和重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)成本費用價(jià)格監審等。
【隊伍自身建設】
加強物價(jià)隊伍自身建設，樹(shù)立物價(jià)部門(mén)依法行政、文明執法的新形象。為推動(dòng)系統工作的深入開(kāi)展，去年市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究決定對各縣區工作繼續實(shí)行目標管理。各縣區對目標考核高度重視，認真研究制定實(shí)施方案，層層建立責任制，目標落實(shí)到部門(mén)、到人。目標的量化管理和嚴格考核，激勵了廣大物價(jià)干部的工作熱情和責任感，增強了干部隊伍的凝聚力、戰斗力，提升了價(jià)格工作整體水平，保證了全年工作任務(wù)的完成。
組織廣大干部認真學(xué)習黨的十六屆四中全會(huì )精神，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習任長(cháng)霞先進(jìn)人物和四川省犍為縣物價(jià)局的先進(jìn)事跡，參加市里統一組織的《中華人民共和國行政許可法》和《公務(wù)員禮儀》培訓，并要求每名員工撰寫(xiě)心得體會(huì )文章。請盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授講解公文寫(xiě)作，為日常工作打牢基本功。參加市直機關(guān)工委組織的乒乓球賽，增強集體榮譽(yù)感，豐富職工的業(yè)余文化生活。
按照省局的安排，重點(diǎn)加強系統行風(fēng)建設。樹(shù)立公仆意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。推進(jìn)誠信建設，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。規范行政行為，依法行政，廉潔從政。
審計
【概況】
2004年，各級審計部門(mén)堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，圍繞振興遼寧老工業(yè)基地、發(fā)展盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，以財政財務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計為基礎，以預算執行審計為重點(diǎn)，認真履行審計監督職責，在推進(jìn)依法行政、維護群眾利益、促進(jìn)加強宏觀(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設等方面發(fā)揮出積極的作用。全市審計機關(guān)共對243個(gè)單位（不包括同級審延伸單位數）實(shí)施審計，查處違規行為金額4 724萬(wàn)元，管理不規范金額6 789萬(wàn)元，損失浪費金額1 693萬(wàn)元；應上交財政915萬(wàn)元，已上交財政743萬(wàn)元；提交審計工作報告、信息95篇，被批示、采用51篇。其中，審計信息被《中國審計報》采用4篇，被遼寧省審計廳采用6篇，被市委、市政府采用11篇；有3個(gè)審計項目被遼寧省審計廳評為優(yōu)秀審計項目。
【預算執行審計】
市審計局本著(zhù)“全面審計，突出重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)審計市財政局具體組織的市本級預算情況、地方稅務(wù)局稅收征管情況、地方國庫辦理預算資金收納撥付情況和市直有關(guān)部門(mén)預算執行情況。同時(shí)對中小企業(yè)信用貸款擔保基金和貼息資金、科技三項費用、排污費、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整資金、鄉鎮企業(yè)發(fā)展資金、外貿發(fā)展基金等專(zhuān)項資金的管理、使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計。并對部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重點(diǎn)納稅戶(hù)應上繳各種稅費情況進(jìn)行延伸審計。共審計58個(gè)預算單位。通過(guò)審計，發(fā)現2003年度市本級預算執行和其他財政收支中存在著(zhù)納稅企業(yè)欠繳稅費、國庫部門(mén)延壓稅款、財政部門(mén)超預算列決經(jīng)費和暫付款不及時(shí)清理結算、有關(guān)部門(mén)不及時(shí)下?lián)茴A算資金以及專(zhuān)項資金管理使用不規范等問(wèn)題，審出違規行為金額532萬(wàn)元，管理不規范金額1 947萬(wàn)元。對審計查出的問(wèn)題，市審計局依據國家法律、法規在法定權限內進(jìn)行處理。市政府委托市審計局向市人大常委會(huì )報告2003年度市本級財政預算執行和其他財政收支審計工作，市人大常委會(huì )對審計工作給予充分肯定和較高的評價(jià)，并要求市政府嚴肅處理審計中發(fā)現的嚴重違紀違規問(wèn)題。
【專(zhuān)項資金審計】
一、市審計局組織實(shí)施對2002至2003年失業(yè)保險資金的行業(yè)審計、失業(yè)保險基金缺口補助資金的審計、再就業(yè)補助資金的審計、支援駐盤(pán)部隊副食基地建設專(zhuān)項資金的審計、全省中小學(xué)危房改造專(zhuān)項資金的審計調查、2003年度全市教育費附加管理使用情況的審計和審計調查等。在審計中，把失業(yè)保險費征收管理確定為審計重點(diǎn)，加大對中、省直企業(yè)失業(yè)保險費繳納情況的延伸審計力度。經(jīng)過(guò)審計發(fā)現，企業(yè)普遍存在少提、少繳失業(yè)保險費的問(wèn)題，2002年至2003年10家被審計企業(yè)共少提、少繳失業(yè)保險費59萬(wàn)元。對審計出的問(wèn)題依據有關(guān)法律法規嚴肅處理，已收繳入庫54萬(wàn)元。
二、市審計局組織實(shí)施對2002至2003年全省財政扶貧專(zhuān)項資金、造林專(zhuān)項資金審計、種糧農民直接補貼資金審計和全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金、水產(chǎn)專(zhuān)項資金審計。在對2004年種糧農民直接補貼資金的管理、撥付及分配、發(fā)放情況的審計中，重點(diǎn)審計市、縣（區）、鄉（鎮）財政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)，并延伸審計調查村委會(huì )及種糧農戶(hù)。根據遼寧省審計廳的要求，在每個(gè)縣中選擇兩個(gè)鄉，每鄉選擇兩個(gè)村，每村選擇5個(gè)農戶(hù)，審計覆蓋面達100%，審計資金總額為3 620萬(wàn)元。向遼寧省審計廳提交的審計報告被評為優(yōu)秀審計項目。
【固定資產(chǎn)投資審計】
年內，市審計局組織實(shí)施對市中級人民法院審判樓竣工決算審計、市城市防洪工程預算執行審計、市鶴鄉小區公用工程決算審計、市新華書(shū)店綜合樓工程決算審計、市天然氣總公司生產(chǎn)綜合調度樓竣工決算審計。同時(shí)，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應上繳的各種稅費情況進(jìn)行審計。共查出違規金額229萬(wàn)元。其中，調賬處理171萬(wàn)元，上繳財政45萬(wàn)元。加大對盤(pán)海高速公路的審計繳款追繳力度，抽調得力人員，組成追繳工作組，到施工單位進(jìn)行催繳。到9月末，施工單位欠繳的違規資金199萬(wàn)元已全部入庫，盤(pán)海高速公路審計出的違規295萬(wàn)元資金全部進(jìn)賬。
【行政事業(yè)審計】
一、全市兩級審計機關(guān)對全市法院系統2003年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計中發(fā)現兩級法院系統雖能夠執行收支兩條線(xiàn)管理制度，但其財務(wù)管理有待于進(jìn)一步規范。個(gè)別法院存在購買(mǎi)空調未按國家規定實(shí)行政府采購、用不合規定的發(fā)票列支修理費、購置費、新增固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬及大額支付現金等問(wèn)題。為此，審計提出要求有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)一步提高對財務(wù)管理工作的認識，認真學(xué)習和貫徹執行國家財經(jīng)法規和有關(guān)財務(wù)制度，加強對財務(wù)人員的培訓，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強遵紀守法觀(guān)念，使財務(wù)管理工作規范化、合法化的建議。
二、市審計局對市體育局等25個(gè)部門(mén)（單位）的2003年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。通過(guò)審計，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)（單位）遵守國家的各項財經(jīng)法規，加強財務(wù)管理，保證預算外收入及時(shí)足額上繳，避免截留、坐收坐支問(wèn)題的發(fā)生。
【經(jīng)濟責任審計】
市縣兩級審計機關(guān)受組織部門(mén)的委托，組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員的任期經(jīng)濟責任審計，全年共審計104戶(hù)（市本級15戶(hù)）。審計發(fā)現，被審計人員所在單位不同程度地存在暫存款列收列支、有關(guān)費用、暫付款長(cháng)期掛賬、往來(lái)賬款長(cháng)期掛賬、白條子和作廢發(fā)票列支、其他收入不入賬反而直接沖減支出等管理不規范問(wèn)題，違規行為金額達1 861萬(wàn)元，管理不規范金額達1 029萬(wàn)元。經(jīng)審計后，平調相關(guān)責任人29人，有2人通過(guò)審計后晉升職務(wù)。
【財政決算與金融審計】
市縣兩級審計機關(guān)共完成縣鄉兩級財政決算審計13戶(hù)，審計覆蓋面達40%。重點(diǎn)審計財政收支的真實(shí)、合法、效益情況，各種專(zhuān)項資金的撥付、管理和使用情況，財政支出改革及預算管理情況。市審計局圍繞防范金融風(fēng)險，加強對盤(pán)錦市合作銀行的資產(chǎn)負債損益進(jìn)行審計。重點(diǎn)核實(shí)該行財務(wù)的真實(shí)性、資產(chǎn)的有效性和經(jīng)營(yíng)的合規性。通過(guò)審計，發(fā)現該行資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，依據有關(guān)規定，提出加強管理、防范風(fēng)險的建議。
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
全市各級登記管理機關(guān)圍繞“執法服務(wù)年”活動(dòng)，以貫徹實(shí)施省政府、省工商局的“50條”、“30條”為契機，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，降低準入門(mén)檻，鼓勵投資創(chuàng )業(yè)，支持企業(yè)改制，為全市經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2004年底，全市各類(lèi)企業(yè)達4 393家，比上年增加214家，增長(cháng)5.1%。其中國有企業(yè)955家，比上年減少129家，減少12%，集體企業(yè)1 616家，比上年增加73家，增長(cháng)4.7%，股份合作制企業(yè)895家，比上年增加10家，增長(cháng)1.1%，公司制企業(yè)898家，比上年增加102家，增長(cháng)13%，企業(yè)集團11家，與上年持平；其他企業(yè)18家，比上年增加16家，增長(cháng)800%。
2004年，制定《盤(pán)錦市工商局進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“19條”，對投資主體、企業(yè)名稱(chēng)、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、前置審批、企業(yè)年檢等8個(gè)方面進(jìn)一步放寬，制定《深化市場(chǎng)準入制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，得到省、市政府的肯定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，進(jìn)一步規范登記行為，提高服務(wù)質(zhì)量。7月，組織全市企業(yè)、個(gè)體登記管理人員對新出臺的規章進(jìn)行了系統的培訓，并依據《中華人民共和國行政許可法》和國家總局的4部規章形成全市企業(yè)登記申請書(shū)示范文本、登記依據、登記事項、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、收費標準等公示內容，并印制成冊下發(fā)給企業(yè)。制作關(guān)于企業(yè)設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、集團登記、備案登記、有關(guān)文書(shū)樣本等6冊。有針對性的指導基層工作。注冊部門(mén)深入兩縣和注冊分局，對改制企業(yè)登記注冊工作現場(chǎng)指導，進(jìn)一步明確“改制務(wù)求國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)不流失”。為了加強企業(yè)登記管理，推行行政執法責任制，市工商部門(mén)根據省局執法考評評比方案，制定印發(fā)《盤(pán)錦市工商行政管理局企業(yè)登記管理行政執法考評方案》，進(jìn)一步強化了登記注冊人員的責權意識。
【非公有制經(jīng)濟管理】
制定《盤(pán)錦市工商局“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》，全系統開(kāi)展了幫扶活動(dòng)。截至年底，全市新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)8 125家、私營(yíng)企業(yè)445家；結對幫扶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)5 000家；舉辦培訓班118次，培訓個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)1 953人；安排再就業(yè)4 362人；幫助申請注冊商標61件；啟動(dòng)閑置市場(chǎng)、早市、夜市等17處、安排攤位2 790個(gè)。被幫扶企業(yè)的產(chǎn)值、利潤、上繳稅金均有明顯增加。出臺《盤(pán)錦市工商局發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市工商局進(jìn)一步發(fā)揮職能作用支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，放寬登記條件，降低登記門(mén)檻，對登記程序、登記環(huán)節等方面進(jìn)行大幅度的修改，對個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)在辦理營(yíng)業(yè)執照過(guò)程中的名稱(chēng)、身份、前置審批、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住所產(chǎn)權證明、注冊資本等多處登記事項予以取消或適當簡(jiǎn)化，共為290家私營(yíng)企業(yè)、2 000余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的注冊開(kāi)辟“綠色通道”。在調研的基礎上，起草《盤(pán)錦市工商行政管理局發(fā)展“三農”經(jīng)濟的若干意見(jiàn)（討論稿）》，對擬從事和發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的申辦者，制定若干寬松政策。
【商標廣告 經(jīng)濟合同管理】
制定2004年實(shí)施爭創(chuàng )省著(zhù)名商標和認定市級著(zhù)名商標滾動(dòng)發(fā)展規劃，先后幫助申辦高升鎮草莓、“二界溝”水產(chǎn)品等注冊商標61件，積極協(xié)助地方糧食部門(mén)辦理“盤(pán)錦大米”證明商標，申報成功省著(zhù)名商標5件，其中1件已申報國家馳名商標，新認定市著(zhù)名商標12件。各級合同監管部門(mén)按照省局的統一部署，以“扶企幫農”、“訂單農業(yè)”、“格式合同專(zhuān)項整治”工作為重點(diǎn)，以“執法服務(wù)環(huán)境年”活動(dòng)和“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶工程為主線(xiàn)，積極開(kāi)展“合同解憂(yōu)”工程和“守信用重合同”企業(yè)的宣傳培育工作，嚴厲查處利用合同損害國家利益的違法行為。全年辦理抵押登記68份，抵押物價(jià)值63 355萬(wàn)元，主債權金額93 796萬(wàn)元。現全市共有“守信用重合同”企業(yè)132家。其中，國家級2家，省級36家，市級94家。
【市場(chǎng)管理】
堅持以整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)規范化管理進(jìn)程。年內，各類(lèi)商品交易市場(chǎng)已達122處。其中，消費品市場(chǎng)107處，雙生市場(chǎng)15處，市場(chǎng)總面積132.1萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交量4億公斤，年成交額21億元。在市場(chǎng)監管工作中，以省工商局消費安全工程和市政府“食品放心工程”為主線(xiàn)，緊緊圍繞與民眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品開(kāi)展有效的整治。大力開(kāi)展生豬肉品市場(chǎng)專(zhuān)項整治。從肉品屠宰、加工直至銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程的檢查清理，依法核準定點(diǎn)屠宰點(diǎn)19家，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)4家，嚴厲查處未經(jīng)檢驗檢疫上市銷(xiāo)售肉品的違法行為3例，徹底取締其經(jīng)營(yíng)資格并逐出市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展“銷(xiāo)售百姓放心肉”競賽活動(dòng)，全市涌現出“放心肉柜臺和攤床”218個(gè)，放心肉市場(chǎng)5處，整治活動(dòng)和競賽活動(dòng)相互促進(jìn)，為凈化生豬肉品市場(chǎng)都起到積極的作用。加快實(shí)施綠色蔬菜入市進(jìn)程。建立鉆井批發(fā)“綠色蔬菜”示范市場(chǎng)的基礎上，健全和完善管理和檢測制度，促進(jìn)建立和發(fā)展更多的“無(wú)公害或綠色蔬菜”生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。啟動(dòng)“放心豆腐”工程。針對豆腐行業(yè)存在的無(wú)證、無(wú)照、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現象和由此出現的“黑豆腐坊”、豆腐質(zhì)量嚴重不合格等問(wèn)題，市場(chǎng)科會(huì )同食品辦、市場(chǎng)監查大隊聯(lián)合檢查，取締3家“黑豆腐作坊”，在6處較大農貿市場(chǎng)和商場(chǎng)超市進(jìn)行試點(diǎn)，建立索證索票制度，堅決禁止黑豆腐坊制作加工的不合格豆腐及制品上市，保證市民吃上放心豆腐。
【公平交易】
全市各級公平交易部門(mén)將打擊的重點(diǎn)放在仿冒知名商品、虛假表示、假冒他人商標、擅自使用他人企業(yè)名稱(chēng)、虛假宣傳、欺騙性有獎銷(xiāo)售上，并列入全年執法考評內容。年內共出動(dòng)執法人員211人次，出動(dòng)執法車(chē)輛100余輛次，涉及服裝、防水材料、煙花爆竹、電子等領(lǐng)域，尤其對仿名牌等重大不正當競爭行為進(jìn)行專(zhuān)項整治。全市各級公平交易部門(mén)，集中力量側重抓好反商業(yè)賄賂工作，查處商業(yè)賄賂行為11件，取得歷史性的突破。針對油品領(lǐng)域違法行為日趨嚴重的狀況，全市各級公平交易部門(mén)組織有重點(diǎn)的執法檢查，一舉查處2起罰沒(méi)款達百萬(wàn)元的特大案件。針對傳銷(xiāo)愈演愈烈的狀況，成立由市政府秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，公安局、工商局主管局長(cháng)任副組長(cháng)，公安部門(mén)的經(jīng)濟偵察、巡警和工商局公平交易部門(mén)負責人參加的打擊非法傳銷(xiāo)領(lǐng)導小組，全年共打掉團伙122個(gè)，涉案人員近3 000人次，行政拘留252人，教養7人，取得了階段性戰果。
【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )】
盤(pán)錦市個(gè)體協(xié)會(huì )進(jìn)一步加強基礎建設和宣傳教育，使會(huì )員隊伍的“兩個(gè)文明”建設有所提高，特別是開(kāi)展“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)以后，共結幫扶對子315人次，幫扶用戶(hù)1 540戶(hù)，幫扶資金83萬(wàn)元。組織廣大會(huì )員走訪(fǎng)貧困戶(hù)45戶(hù)，救助困難會(huì )員153人，慰問(wèn)敬老院4個(gè)，救助125名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，截止年末，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )會(huì )員為扶貧賑災捐資助教共捐款39.13萬(wàn)元，慰問(wèn)金額達38萬(wàn)多元，免費服務(wù)金額1.32萬(wàn)元。個(gè)體協(xié)會(huì )還帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶(hù)廣泛開(kāi)展“光彩之星”、“青年文明號”、“戶(hù)戶(hù)講道德，店店無(wú)假貨”示范戶(hù)和文明個(gè)體戶(hù)評比活動(dòng)。全市涌現出國家級光彩之星1戶(hù)，省級光彩之星示范戶(hù)、青年文明號17戶(hù)，市級光彩之星示范戶(hù)66名，充分展示出先進(jìn)模范會(huì )員的風(fēng)范。
統計
【概況】
2004年，以全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國統計法》為宗旨，以大力加強統計基礎工作、不斷強化統計人員素質(zhì)、切實(shí)提高統計數據質(zhì)量為基本工作思路，積極主動(dòng)為全市經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)工作。全年深入基層700人次，統計調研分析取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，與省統計局建立光纖互聯(lián)，實(shí)現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班5期，500余人參加培訓，核發(fā)統計人員上崗證530個(gè)。認真組織全市統計資格考試工作，100余人參加考試，及格率達50%。舉辦統計專(zhuān)業(yè)培訓班28次，培訓面達90%。用價(jià)格緊縮法代替不變價(jià)計算工業(yè)發(fā)展速度順利實(shí)施。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數據評估責任制度，及時(shí)、準確地反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。統計信息、咨詢(xún)、服務(wù)水平不斷提高。年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》42期，撰寫(xiě)分析和調查報告80余篇，提供統計信息130條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版建市以后經(jīng)濟發(fā)展狀況的大型文獻資料《盤(pán)錦建市20年》。面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)近1 000次。配合市委組織部完成對黨政領(lǐng)導班子的年度考核工作。積極組織，周密安排，認真做好盤(pán)錦市第一次全國經(jīng)濟普查的籌備工作，盤(pán)錦市1%人口抽樣調查工作機構組建完畢。第三產(chǎn)業(yè)調查和服務(wù)業(yè)快速調查基本完成，農村勞動(dòng)力調查進(jìn)展順利。全市農產(chǎn)量調查、中小型企業(yè)調查、旅游業(yè)調查、黨風(fēng)廉政建設調查、城鄉居民人均純收入調查等15項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
【統計方法制度改革】
年內，正式運行工業(yè)品價(jià)格和原材料價(jià)格指數調查制度，實(shí)施新的工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度計算方法。進(jìn)一步改進(jìn)和規范GDP核算方式，地區GDP的中文名稱(chēng)改為“地區生產(chǎn)總值”（“盤(pán)錦市生產(chǎn)總值”），執行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準核算新舊兩種行業(yè)的地區生產(chǎn)總值。進(jìn)行規模以下工業(yè)企業(yè)按行業(yè)分類(lèi)抽樣的試點(diǎn)。開(kāi)展第一次全國經(jīng)濟普查。
【統計信息化建設】
2004年，全市統計信息化建設取得新的進(jìn)展。年內，購置服務(wù)器2臺，PC機17臺，升級PC機16臺，設備更新的數量和質(zhì)量為統計局建局后之最。完成局內各專(zhuān)業(yè)科室的網(wǎng)絡(luò )布線(xiàn)，實(shí)現與省統計局的2M光纖互聯(lián)。軟件方面，建立統計新聞，統計分析、統計信息、動(dòng)態(tài)數據等SQL數據庫，制作統計年鑒電子版，編寫(xiě)學(xué)生課外輔導調查表數據處理程序和清查表數據處理系統等應用軟件。全年先后派人外出學(xué)習oracle 8i數據庫系統2次。完成經(jīng)濟普查數據處理的硬件準備工作。
【統計執法】
一、加大統計執法檢查力度，做到日常檢查和集中檢查相結合，全市共抽查194家企業(yè)，立案34件，并全部結案。通過(guò)日常與集中檢查相結合，基層領(lǐng)導和統計人員的法治意識得到增強。
二、統計“四五”普法教育。把統計普法宣傳工作融入到各項統計業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)經(jīng)濟普查和其他調查活動(dòng)向社會(huì )公眾宣傳《中華人民共和國統計法》；結合統計年報、統計執法檢查等工作，向全市企事業(yè)單位領(lǐng)導、法人、統計工作人員宣傳統計法律法規；全面完成省局下達的“四五”普法任務(wù)，并超額完成。普法中注重實(shí)效，向機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導及統計人員發(fā)放普法教材2 360套并采取自學(xué)和培訓相結合的形式，使學(xué)員掌握相關(guān)法律知識，在此基礎上，統一命題統一時(shí)間進(jìn)行考試，考試合格后發(fā)給國家“四五”普法合格證。普法工作取得全省第二名。
三、上崗培訓。由于統計執法力度較大，“四五”普法的不斷深入，統計工作得到更多法人和統計工作者的重視和支持。在統計法制不斷健全的情況下，統計人員的上崗培訓工作得到順利開(kāi)展。全年全市新辦證人員達到531人，全市有500人參加年檢。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續8年獲得全省先進(jìn)單位。
【經(jīng)濟普查】
2003年國務(wù)院做出決定，確定在2004年進(jìn)行第一次全國經(jīng)濟普查，范圍包括從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。由于經(jīng)濟普查的辦事機構設在各級統計部門(mén)，市統計局黨組高度重視這項工作，提前向市政府主管領(lǐng)導匯報，并安排主要的力量從事這項工作。年末，前期的準備工作初步完成。
一、經(jīng)濟普查工作得到各級政府的重視。第一次全國經(jīng)濟普查工作以摸清重大國情、國力為目的。年初，被納入到市政府的重點(diǎn)工作之一，縣鄉兩級政府在年初將此項工作作為今年各級政府主要工作，同時(shí)在經(jīng)費及人員和物資上給予一定的支持。
二、在組織機構得到保證。市統計部門(mén)，積極主動(dòng)與市政府及市政府的有關(guān)部門(mén)共同聯(lián)系，同時(shí)與縣區政府聯(lián)系，保證工作的落實(shí)，在省政府關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟普查的文件下發(fā)前，以市統計局下發(fā)文件，要求對經(jīng)濟普查工作做好各項準備工作，并草擬關(guān)于開(kāi)展盤(pán)錦市第一次全國經(jīng)濟普查工作的通知，同時(shí)對市級小組成員進(jìn)行落實(shí)，到7月中旬，全市的市、4個(gè)縣（區）、57個(gè)鄉（鎮、街），全部成立經(jīng)濟普查的組織機構和辦事機構，村級也全部成立起辦事機構。
三、全面完成普查的試點(diǎn)工作。作為全省14個(gè)市中的3個(gè)試點(diǎn)市之一，盤(pán)錦市進(jìn)行全縣（區）范圍試點(diǎn)。全面的試點(diǎn)工作在大洼縣進(jìn)行，利用2個(gè)月時(shí)間，對普查工作的全過(guò)程進(jìn)行全程的模擬登記普查，對全縣的953個(gè)法人單位2 000余個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和14 700個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)（業(yè)戶(hù)）進(jìn)行全面的普查登記，取得了預期的效果。同時(shí)在試點(diǎn)工作中善始善終完成整個(gè)數據的處理工作。
四、加強組織協(xié)調，保證普查工作順利實(shí)施。在系統的外部建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)絡(luò )制度，落實(shí)各單位聯(lián)絡(luò )人員，有近30個(gè)部門(mén)提供有關(guān)普查的記錄4萬(wàn)條，保證普查工作的全面和準確。在系統的內部，實(shí)行全員參與普查工作，確定工作職責，落實(shí)崗位責任制，成立7個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，明確分工，保證普查工作的穩步進(jìn)行。召開(kāi)全市工作會(huì )議對工作進(jìn)行部署，與各縣區主管領(lǐng)導簽訂工作責任書(shū)，縣（區）主管領(lǐng)導與鄉（鎮街）負責經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導簽訂責任書(shū)，在領(lǐng)導上得到保證。遼河石油勘探局領(lǐng)導參加會(huì )議后，立即召開(kāi)部門(mén)會(huì )議，親自進(jìn)行布置落實(shí)。為推動(dòng)普查工作，向縣（區）下發(fā)領(lǐng)導小組明傳電報，得到全面重視。針對工作中出現的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)普查辦主任工作會(huì )議，全年召開(kāi)21次主任工作會(huì )議。
五、加強宣傳工作，征得全社會(huì )對普查工作的理解和支持。成立宣傳領(lǐng)導小組，利用VCD宣傳、普查員用的手提袋、普查員服裝宣傳、臨街標語(yǔ)、市場(chǎng)廣播、宣傳車(chē)、加印宣傳單及新聞媒體等方式進(jìn)行宣傳，收到良好的宣傳效果。
六、結合實(shí)際情況進(jìn)行單位清查。結合以往的實(shí)際工作經(jīng)驗，制定條塊結合，以塊為主的清查登記原則，為減輕基層普查員的工作量，同時(shí)提高清查的工作質(zhì)量，結合試點(diǎn)經(jīng)驗，制定并印制個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)行業(yè)規范性名稱(chēng)及卡片，收到較好的效果。第一輪的單位清查工作已經(jīng)結束，全市有5 585家法人單位、8 069個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和64 800余戶(hù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加了單位清查工作。
七、培訓工作。培訓采取小批次，市以縣（區）為單位到縣（區）培訓到鄉級，縣（區）根據村和社區普查員的數量同樣采取分片培訓的方法，對市直較遠的地區，市普查辦公室組織培訓，采取由課堂到實(shí)際再到課堂的方法，針對實(shí)際中存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹。自行編寫(xiě)和印制培訓資料，做到每個(gè)培訓學(xué)員人手一冊，并采取利用計算機培訓的方式，制作教案，全市進(jìn)行單位清查的培訓30余次。
八、深入基層，檢查指導。市普查領(lǐng)導小組深入縣（區）針對普查組織機構、人員、物質(zhì)、經(jīng)費以及普查工作中存在的數據情況進(jìn)行調研，解決工作中存在的問(wèn)題。試點(diǎn)期間，市普查辦的各專(zhuān)業(yè)組到試點(diǎn)縣（區）檢查指導，與縣（區）工作人員共同分析問(wèn)題、審核登記情況表。
九、普查工作人員的選調。年內，全市有約1萬(wàn)人參加經(jīng)濟普查的工作。
十、制定相關(guān)方案，指導普查工作。在準備階段，由于國家和省普查的正式方案沒(méi)有下發(fā)，我們參考國家的及省有關(guān)規定及草案，制定盤(pán)錦市經(jīng)濟普查方案、經(jīng)濟普查試點(diǎn)方案、質(zhì)量驗收方案，以及時(shí)指導工作。
【百分之一人口抽樣調查】
全國1%人口抽樣調查是中國繼2000年第五次全國人口普查之后，又一次摸清人口數量、構成以及居住等方面變化情況的全國調查。此項工作從2004年9月份開(kāi)始，到2006年年底結束。其間，主要完成合鄉并鎮后的行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、樣本抽取、調查試點(diǎn)、調查摸底、登記和復查、數據處理、數據發(fā)布和數據開(kāi)發(fā)等階段性工作。年內，全市抽中18個(gè)鄉（鎮、街），100個(gè)調查小區，人口樣本20 000人，樣本抽取比例近1.5%，調查結果將用于推算全市人口總量及其他相關(guān)人口統計指標。本次1%人口抽樣調查時(shí)點(diǎn)為2005年11月1日零時(shí)。全市主要已完成行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、鄉村調查樣本框編制、調查試點(diǎn)等準備工作。市、縣、鄉三級1%人口抽樣調查工作已全面展開(kāi)。
技術(shù)監督
【質(zhì)量管理】
2004年，盤(pán)錦市技術(shù)監督局組織對全市企業(yè)技術(shù)基礎工作進(jìn)行綜合調研，共調查生產(chǎn)企業(yè)1 154家，產(chǎn)品執行標準1 545個(gè)。在此基礎上，起草《關(guān)于全面加強質(zhì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)》，由市政府批轉給縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)執行。
開(kāi)展“質(zhì)量立市、名牌興企”活動(dòng)。推動(dòng)縣（區）政府制定并實(shí)施《興隆臺區質(zhì)量興區規劃》和《大洼縣質(zhì)量興縣、名牌興企實(shí)施方案》，質(zhì)量興縣(區)數量達2個(gè)。由市技術(shù)監督局起草的《盤(pán)錦市名牌產(chǎn)品和名牌商標管理辦法》，以市長(cháng)令的形式予以公布，名牌工作步入法制化軌道。開(kāi)展市級名牌產(chǎn)品確認工作，10種產(chǎn)品成為盤(pán)錦名牌產(chǎn)品。組織省級名牌產(chǎn)品推薦工作，全市有12種產(chǎn)品獲得遼寧名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。
組織企業(yè)申報國家免檢產(chǎn)品。5種規格型號的“禹王”牌防水卷材首次獲得免檢資格，“華錦”牌尿素通過(guò)審查，再次成為國家免檢產(chǎn)品。2004年底，全市在有效期內的國家免檢產(chǎn)品已升至4個(gè)。
對原產(chǎn)“地域產(chǎn)品”專(zhuān)用標志實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼63家企業(yè)獲準使用盤(pán)錦大米原產(chǎn)“地域產(chǎn)品”專(zhuān)用標志之后，又有26家企業(yè)申請使用原產(chǎn)地域標志，并建議撤銷(xiāo)15家企業(yè)的使用資格。年內，“盤(pán)錦大米”在北京召開(kāi)的中歐地理標志保護研討會(huì )上，成為知名地理標志產(chǎn)品。
【監督與打假】
繼續推行以食品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)準入制度。積極扶持企業(yè)取證，認真受理取證申請，組織審查食品生產(chǎn)企業(yè)50家，截至年底，全市共有180家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。認真組織取證企業(yè)自查和復查，嚴格把關(guān)，在全省5類(lèi)食品監督抽查中，盤(pán)錦市的產(chǎn)品抽樣合格率為100%。
繼續推行從源頭落實(shí)打假責任制。簽訂從源頭落實(shí)打假責任狀，在對“小煉鋼”專(zhuān)項整治中，明確責任單位和責任人，加強日常監督，防止反彈，共出動(dòng)執法人員1 650人次，與公安機關(guān)聯(lián)合行動(dòng)15次，出動(dòng)執法車(chē)輛410輛次，沒(méi)收劣質(zhì)鋼材600余噸，55家企業(yè)被載入制假“黑名單”，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
開(kāi)展食品企業(yè)調查及其專(zhuān)項整治。全市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)430家，其中規模以上企業(yè)僅有7家，多數中小企業(yè)產(chǎn)品檔次低，衛生條件較差。市技術(shù)監督局建立“嚴把廠(chǎng)門(mén)、分區管理、責任到人”的監管機制，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)400余家，對近百家企業(yè)進(jìn)行整改；開(kāi)展大米等5類(lèi)食品的無(wú)證查處工作；組織對肉灌制品、水發(fā)食品的質(zhì)量監督抽查，監督檢查13家企業(yè)23個(gè)批次的肉灌制品，合格率為52%；對全市較大“火鍋城”所使用的黃喉、百葉、毛肚、鴨腸進(jìn)行抽樣檢驗，甲醛含量全部超過(guò)國家規定的標準。在檢查中，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行公開(kāi)曝光，引導正確消費。
組織“查農資保生產(chǎn)”、“查建材保建設”專(zhuān)項打假戰役。開(kāi)展化肥市場(chǎng)質(zhì)量抽查和防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督抽查，抽查17家企業(yè)24批次的防水卷材，抽樣合格率為40%，加大對不合格企業(yè)的整改力度，省、市、縣質(zhì)量監督部門(mén)加強合作，政企聯(lián)合，開(kāi)展卓有成效的打假活動(dòng)。
【標準化】
一、農業(yè)標準化。抓好農業(yè)標準化規范的制定和農產(chǎn)品標準的備案工作，制定“綠蘆筍”、“人參果”兩項農業(yè)地方標準。加強農產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，備案標準10個(gè)。
進(jìn)行農業(yè)標準化示范區建設。大洼縣被批準為國家第四批全國農業(yè)標準化示范區，無(wú)公害盤(pán)錦大米標準化示范區面積60萬(wàn)公頃。
二、工業(yè)標準化。加大采標工作宣傳力度，盤(pán)錦中潤化工集團公司生產(chǎn)的三聚氰氨產(chǎn)品已通過(guò)采標驗收。提升主導產(chǎn)品的標準，促進(jìn)企業(yè)標準向國家標準轉化。市技術(shù)監督局與盤(pán)錦遠東錦星化工有限責任公司共同承擔二甲基亞砜產(chǎn)品國家標準的起草工作，開(kāi)展支柱產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品標準化工作調查，按企業(yè)生產(chǎn)設備、工藝能力及其相關(guān)規定統一規范油品名稱(chēng)，聘請專(zhuān)家參加企業(yè)標準審定，提高標準制定水平。加強企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，引導企業(yè)制定反映市場(chǎng)需求的貿易型產(chǎn)品標準。對83家企業(yè)152個(gè)企業(yè)標準進(jìn)行備案，其中10個(gè)企業(yè)標準為貿易型標準，對企業(yè)執行標準登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成登記31家企業(yè)54種產(chǎn)品。
三、服務(wù)標準化。在加油站、物業(yè)管理行業(yè)繼續開(kāi)展服務(wù)標準化試點(diǎn)工作，7家加油站和4家物業(yè)管理小區通過(guò)審查，被批準為服務(wù)標準化示范單位。繼續開(kāi)展WTO/TBT通報咨詢(xún)服務(wù)，完善技術(shù)貿易堡壘預警機制，實(shí)現網(wǎng)上下載標準文本。
【計量管理】
一、組織醫用計量器具普查和餐飲業(yè)計量監督檢查。檢查203家醫療衛生單位4大類(lèi)41種1990臺件在用計量器具和538家餐飲經(jīng)營(yíng)單位505臺件計量器具。向企業(yè)宣傳計量法律、法規，要求技術(shù)機構按規定建立檢定關(guān)系，醫用器具和餐飲行業(yè)計量器具受檢率低的問(wèn)題得到了解決。組織計量認證專(zhuān)項監督檢查和定量包裝商品凈含量監督抽查，定量包裝商品抽查合格率首次突破90%。
二、開(kāi)展計量認證專(zhuān)項監督檢查。組織50家計量認證單位進(jìn)行自查。開(kāi)展定量包裝商品凈含量抽查，抽查31家生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)的62批次產(chǎn)品，抽查合格率達93%。
三、治理整頓眼鏡市場(chǎng)。全市38家眼鏡制配、經(jīng)營(yíng)單位，有33家已按規定配備焦度計，20家配備驗光儀。市技術(shù)監督局與盤(pán)錦市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合，對全市33家眼鏡店51名從業(yè)人員進(jìn)行培訓考核，28人取得中級資格證，5名取得初級資格證。
四、強化計量服務(wù)。制定創(chuàng )建盤(pán)錦市計量服務(wù)平臺實(shí)施計劃，重新組建計量測試學(xué)會(huì )，建立信息交流機制。對石油、天然氣交接量等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調研，走訪(fǎng)4家耗能大戶(hù)，與企業(yè)共同制定節能方案，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的節能降耗。
【鍋容管特設備安全監察】
開(kāi)展專(zhuān)項檢查。元旦、春節、“五一”、“六一”、“十一”等節日期間，組織7次特種設備安全大檢查，共檢查特種設備生產(chǎn)及使用單位120家,檢查設備4 600多臺(套)，下達安全監察意見(jiàn)書(shū)78份,發(fā)現問(wèn)題156處，查封特種設備4臺,責令停止使用5臺(套),要求限期整改61家。開(kāi)展氣瓶專(zhuān)項整治。全市41家充裝單位注冊氣瓶25萬(wàn)余只，轉移率90.8%。完成定期檢驗8.6萬(wàn)只，報廢2.5萬(wàn)只。21家氣瓶充裝單位通過(guò)了遼寧省技術(shù)監督局的資格審查。完善壓力管道普查工作，普查管道長(cháng)度總數為847.46公里,完成率100%，計算機錄入率100%，普查準確率95%。推行動(dòng)態(tài)管理。完成全市特種設備普查登記工作，建立全市特種設備微機管理數據庫，在各大中型企業(yè)、場(chǎng)、鄉鎮、社區街道等聘請110人作為特種設備的兼職監察員，建立全市安全人員監察網(wǎng)絡(luò )，形成全區域覆蓋，各設備始終處于受控狀態(tài)。
【法制宣傳】
強化法制工作。清理實(shí)施行政許可主體，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審等6個(gè)項目實(shí)施行政許可。加強案件審理，審理206件質(zhì)量技術(shù)監督行政案件，全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟。加強案卷的監督檢查和管理，檢查5個(gè)行政單位的577個(gè)案卷，逐一填寫(xiě)批語(yǔ)，對48個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改。加強質(zhì)量技術(shù)監督法律法規培訓，舉辦《中華人民共和國行政許可法》培訓班、《過(guò)錯責任追究辦法》宣貫班、質(zhì)量技術(shù)監督行政執法等16個(gè)專(zhuān)題講座，組織考試3次。設立質(zhì)監行政執法咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，接待社會(huì )法律咨詢(xún)58人次，對系統內部行政執法進(jìn)行指導106人次。強化宣傳工作。組織百余名執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了“3·15送法下鄉”咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。與市委宣傳部等單位聯(lián)合發(fā)起“質(zhì)量月”宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，并組織“粳冠杯質(zhì)量知識有獎競賽”活動(dòng)，均收到良好的社會(huì )效果。
【代碼標識】
盤(pán)錦市代碼管理中心全年共檢代碼2 056戶(hù)，換發(fā)代碼證書(shū)1 198家，一半以上即辦件。
國土資源管理
【概況】
市國土資源局積極參與宏觀(guān)調控，土地市場(chǎng)及礦業(yè)秩序治理整頓取得明顯成效，一次性通過(guò)省政府六部門(mén)聯(lián)合檢查組的檢查驗收；嚴格落實(shí)基本國策，全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡得到全面實(shí)現；牢固樹(shù)立服務(wù)意識，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供國土資源保障，全年共受理建設用地項目預審39件，辦理農轉用及征地手續7件，面積65.95公頃，其中占用耕地56.74公頃。年內，全市國有土地使用權出讓53宗，面積89.52公頃，出讓土地總價(jià)值53 330萬(wàn)元，出讓土地收益9 232.43萬(wàn)元；清償農民征地補償費2 540.9萬(wàn)元，實(shí)現涉地信訪(fǎng)結案率達到99.8%；不斷夯實(shí)基礎工作，國土資源管理法制建設、信息化建設、測繪管理、國土資源體制改革取得新的成果。
【市場(chǎng)整頓】
在上年工作的基礎上，按照國家及省政府的要求，市國土資源局圓滿(mǎn)地完成全市土地市場(chǎng)秩序階段性治理整頓任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序，國土資源工作環(huán)境從根本上得到好轉；亂批亂建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區風(fēng)得到強有力的遏制；國有經(jīng)營(yíng)性用地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓得到全面開(kāi)展；集體組織、個(gè)人私自協(xié)議圈占土地和國土資源部門(mén)管理松弛問(wèn)題得到有效解決。礦業(yè)秩序治理整頓有效防范和制止各類(lèi)非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理得到進(jìn)一步加強。全市磚廠(chǎng)、礦泉水廠(chǎng)、鹽鹵水廠(chǎng)等采礦企業(yè)未發(fā)生一起違法采礦案件。通過(guò)對遼河油田各采油廠(chǎng)周邊秩序的專(zhuān)項整治，防止在油田礦區及周邊非法勘查、開(kāi)采行為發(fā)生，維護油田的正常生產(chǎn)秩序。
【耕地保護】
基本農田保護進(jìn)一步加強。根據國土資源部及省廳統一部署，市國土資源局會(huì )同農業(yè)部門(mén)在全市范圍內集中開(kāi)展基本農田保護工作大檢查。摸清基本農田的底數和建設項目占用耕地補充落實(shí)情況，設立永久性保護標志378塊。嚴格保護、合理使用和執法監察并舉，有效地保護基本農田。全市耕地面積為12.94萬(wàn)公頃，基本農田保護區面積11.12萬(wàn)公頃，基本農田保護率達到85.93%以上。實(shí)現全市基本農田總量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。耕地占補平衡制度得到有效落實(shí)，2003年260公頃補造耕地項目全部通過(guò)檢查驗收，落實(shí)2004年補造耕地計劃266.67公頃。爭取省投資1 434萬(wàn)元，整理土地200公頃項目開(kāi)始實(shí)施。堅持實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地備案制度，杜絕和防止借產(chǎn)業(yè)結構調整用地為名搞非農業(yè)建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地不斷規范，有效保護耕地和農民合法權益。
【資源保護】
2004年，在國土資源部做出暫停農用地轉為建設用地審批決定之后，市國土資源局積極爭取，千方百計保證全市建設用地需求。審核完成全市2002年至2003年油田打井建站項目265件，面積129.60公頃；審查2004年油田井站建設用地119件，面積49.98公頃。全市共辦理劃撥用地12件，面積9.99公頃。積極申報實(shí)施地質(zhì)環(huán)境勘查項目，向遼寧省國土資源廳申報《遼河油田礦區地面沉降遙感雷達干涉法監測與防治》、《盤(pán)錦市雙臺子河口紅海灘生態(tài)修復試驗工程》和《盤(pán)錦市雙臺子河口自然保護區濕地內廢棄石油井場(chǎng)生態(tài)恢復工程》3個(gè)項目。組織實(shí)施《盤(pán)錦市雙臺子河口地區生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調查》、《遼寧下遼河地區西部凹陷天然堿普查》2個(gè)省本級礦產(chǎn)資源補償費項目。
【資產(chǎn)收益】
2004年，土地一級市場(chǎng)壟斷能力有所增強，融資額度、土地儲備量不斷提高，累計融資額2.55億元，儲備土地面積261.06公頃。土地市場(chǎng)功能和服務(wù)能力不斷加強。不斷規范國有經(jīng)營(yíng)性土地招標、拍賣(mài)和掛牌出讓程序。市區土地年租金征收數額實(shí)現156.8萬(wàn)元，面積17.62公頃。礦權市場(chǎng)建設取得新突破，全市粘土、鹽鹵水資源的開(kāi)發(fā)已全面實(shí)行有償出讓?zhuān)@得采礦權價(jià)款24.26萬(wàn)元。2004年，共為全市12家改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)，面積12.95公頃，顯現土地資產(chǎn)價(jià)2 208.48萬(wàn)元；共為全市41家中小企業(yè)辦理抵押登記手續，抵押面積86.04公頃，抵押額度達36 207萬(wàn)元。
【依法行政】
嚴格落實(shí)征地補償安置法律政策。嚴格按照法律和《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補償安置工作切實(shí)維護農民合法權益的通知》規定，提高征地補償標準和對農民的補償比例，加強對征地補償費使用監管，確保農民征地補償落實(shí)到位。加強土地信訪(fǎng)工作。不斷加大解決土地信訪(fǎng)問(wèn)題力度，年內共接待群眾來(lái)訪(fǎng)359批次，709人次；辦理市民投訴50件、來(lái)信56封。按照省、市統一部署，集中開(kāi)展涉地信訪(fǎng)專(zhuān)項治理整頓工作，省、市政府交辦的20起重點(diǎn)信訪(fǎng)案件全部結案，其中息訪(fǎng)13起，查處違法用地4起，拆除違章建筑3 080平方米，收繳罰沒(méi)款35.4萬(wàn)元。堅決嚴肅查處違法違規行為，全年共發(fā)現土地違法案件27件，涉地面積57.24公頃。其中，制止3件，立案處理24件。特別對省廳交辦的谷家村耕地撂荒、高家村菜地、盤(pán)錦生產(chǎn)資料市場(chǎng)及裴家小煉鋼廠(chǎng)等違法占地案件加大調查和處理力度，震懾土地違法者。加強地質(zhì)災害防治工作。以《地質(zhì)災害防治條例》實(shí)施為契機，積極開(kāi)展《地質(zhì)災害防治條例》及地質(zhì)災害狀況宣傳，提高全民對地質(zhì)災害危險性、危害性的認識。為有效防治和緊急應對地質(zhì)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，編制完成《盤(pán)錦市2004年度地質(zhì)災害防治方案》和《盤(pán)錦市2004年突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。
法制建設進(jìn)一步加強。在堅持開(kāi)展經(jīng)常性宣傳工作基礎上，圍繞“4·22”地球日、“6·25”土地日和“12·4”全國法制宣傳日，開(kāi)展全方位、多渠道、大規模的宣傳教育活動(dòng)，增強全社會(huì )珍惜資源、保護地球、保護耕地的意識和自覺(jué)性。以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機，對全市國土資源行政許可項目嚴格進(jìn)行自我檢查和評議，確定保留22項行政審批項目。國土資源違法案件行政處罰全面實(shí)行聽(tīng)證制度。
【基礎建設】
全面完成城區及周邊居民點(diǎn)用地的權屬調查和界址點(diǎn)實(shí)測工作，城鎮地籍信息系統的屬性數據錄入正在進(jìn)行。全市1∶10 000土地利用現狀更新調查及土地利用數據庫建設全面完成。組織開(kāi)展土地證書(shū)年檢，基本完成城市建成區個(gè)人住宅用地的復核、換證工作。按照省廳要求完成土地利用總體規劃實(shí)施評價(jià)和修編的前期調研工作。遼寧省濕地資源調查、地籍管理規范化建設檢查、2004年度土地利用現狀變更調查及數據匯總等基礎工作順利完成。礦產(chǎn)資源儲量管理逐步完善，全面完成全市第一輪儲量動(dòng)態(tài)監測，40份儲量動(dòng)態(tài)監測報告全部通過(guò)省廳驗收。測繪管理全面開(kāi)展，實(shí)施全市測量標志普查、維修工作，普查測量標志339個(gè)，維修56個(gè)。完成28家測繪單位測繪資質(zhì)證書(shū)、測繪作業(yè)證書(shū)初審并開(kāi)展測繪成果專(zhuān)項檢查。國土資源管理體制改革全面啟動(dòng)。起草全市國土資源管理體制改革方案，完成對兩縣國土資源局的接收工作，理順機構、編制、經(jīng)費形式等問(wèn)題，全市國土資源管理體制改革正在抓緊實(shí)施。年內，在市公共行政服務(wù)中心設置的窗口收件量達到5 505件，全部按時(shí)辦結。
油田工作
【專(zhuān)項調研】
2004年，市油田工作辦公室堅持強化調查研究工作，通過(guò)對油田油氣資源情況和油田勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)項目建設等方面情況的深入調研，及時(shí)發(fā)現油地在經(jīng)濟發(fā)展中需要共同研究解決的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的思路和辦法，及時(shí)向市委、市政府和油田領(lǐng)導反映情況，為油地領(lǐng)導決策提供參考依據。市油田工作辦公室參加第六屆中國礦業(yè)城市發(fā)展論壇，向市政府提交了《參加第六屆中國礦業(yè)城市發(fā)展（阜新）論壇有關(guān)情況的報告》。先后與油田有關(guān)部門(mén)組團到沈陽(yáng)、北京、上海等地考察產(chǎn)業(yè)項目，向市委、市政府提出建設性意見(jiàn)。先后向市政府提交《遼河油田發(fā)展海洋裝備制造業(yè)情況的調查》、《遼河油田2004年勘探開(kāi)發(fā)工作安排情況的報告》等。該辦公室負責人撰寫(xiě)出《關(guān)于資源型城市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考》、《加強油地融合，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展》等理論文章。
【協(xié)調服務(wù)】
堅持“服務(wù)油田就是發(fā)展我們自己”的原則，加大油地協(xié)調服務(wù)工作力度，為油田海上、陸上勘探開(kāi)發(fā)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。年初，市油田工作辦公室主動(dòng)到遼河油田分公司、遼河石油勘探局走訪(fǎng)，了解掌握油田全年勘探開(kāi)發(fā)工作安排情況，并依此制定為油田協(xié)調服務(wù)的工作預案。在工作中，實(shí)行跟蹤協(xié)調服務(wù)。根據油田勘探開(kāi)發(fā)工程情況，成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調服務(wù)工作組，進(jìn)行全程協(xié)調服務(wù)。年內，先后處理油田勘探開(kāi)發(fā)引起的矛盾糾紛、突發(fā)事件17起，召開(kāi)協(xié)調會(huì )44起，出現場(chǎng)56次。在油田開(kāi)展的新一輪三維勘探中，按油地勘探開(kāi)發(fā)協(xié)調服務(wù)領(lǐng)導小組的要求，履行工作職責，有針對性地研究制定各種突發(fā)事件協(xié)調處理工作預案，采取廣泛宣傳、責任到人、保證施工、事后處理等措施，保證油田勘探開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)行。在油地雙方配合下，新一輪三維地震勘探圓滿(mǎn)結束。油田共計完成生產(chǎn)炮數18 352炮，合格率達100%，地震采集資料較以往有較大提高。
【推薦產(chǎn)業(yè)項目】
年內，市油田工作辦公室協(xié)調油地雙方依托油田存量資本，以油田企業(yè)為主體開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)和建設工作。共收集市場(chǎng)前景好、能夠提供部分就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)項目9項，通過(guò)第四次油地聯(lián)席會(huì )議向油田所屬企業(yè)推薦礦山和油氣開(kāi)采用泵等4個(gè)項目。調研推進(jìn)的油田產(chǎn)業(yè)項目有50余項，重點(diǎn)推進(jìn)的項目9項，負責市領(lǐng)導推進(jìn)的項目有4項。其中，高壓鋼絲膠管生產(chǎn)技術(shù)改造項目進(jìn)展順利。市油田工作辦公室結合落實(shí)中共中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的文件精神，在調查研究的基礎上，向市政府提出減輕油田企業(yè)辦社會(huì )負擔的總體意見(jiàn)。協(xié)調有關(guān)部門(mén)對油地雙方共同關(guān)注的公交車(chē)互通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、油田地下輸氣輸油管線(xiàn)安全等問(wèn)題進(jìn)行研究，分別提出落實(shí)或整改方案，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)，為油田發(fā)展創(chuàng )造寬松環(huán)境。
【城區礦區共建】
2004年，市油田工作辦公室重點(diǎn)協(xié)調油地雙方實(shí)施4項油地共建工程，即雙興路東段改造、遼河美術(shù)館及石油廣場(chǎng)改造、盤(pán)山新縣城建設和趙家風(fēng)景林帶建設工程。其中，雙興路東段改造中的生態(tài)園道路、人民路（南路）工程已按計劃完工。趙家風(fēng)景林帶已植樹(shù)10萬(wàn)株。市油田辦通過(guò)協(xié)調，使油地雙方確定出遼河風(fēng)光帶建設、雙興路改造、市府大街西段改造等3項共建工程。
【油地聯(lián)席會(huì )議】
2004年，召開(kāi)第四次油地聯(lián)席會(huì )議。市油田工作辦公室為此次會(huì )議召開(kāi)，共向34個(gè)部門(mén)、31名相關(guān)領(lǐng)導發(fā)出議題征集函件65個(gè)，收集議題35項，向會(huì )議提交16項。議題涉及油氣開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)等。對前三次油地聯(lián)席會(huì )議議題任務(wù)進(jìn)行督辦。到年底，前3次會(huì )議研究解決的39個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)落實(shí)35個(gè)，辦結率達90%。其中，市政府重新認定油田改制企業(yè)為勞服企業(yè)50戶(hù)，每年能為油田企業(yè)減免稅金3 000余萬(wàn)元；油田在城市建設項目上投資近9 000萬(wàn)元，促進(jìn)了城市功能的提升。
發(fā)展計劃
【項目建設】
全年通過(guò)各種渠道和形式，收集項目信息近1 000條，重點(diǎn)推介44個(gè)，其中對接14個(gè)。加大對重點(diǎn)項目和責任制項目的綜合協(xié)調、調度、推進(jìn)工作力度。對200余個(gè)投資500萬(wàn)元以上的建設項目推進(jìn)情況逐月調度，每個(gè)季度形成一份綜合分析報告，及時(shí)向市領(lǐng)導，市直有關(guān)部門(mén)和縣（區）報告、反饋，在此過(guò)程中，針對項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，適時(shí)提出措施建議，有力推動(dòng)全市的項目建設。全年重點(diǎn)項目完成投資33.9億元，比上年增長(cháng)40%。認真協(xié)調開(kāi)展國內外產(chǎn)業(yè)轉移項目承接工作。其中，德國飛馬集團汽車(chē)減振器項目已完成投資9 760萬(wàn)元，預計2005年年底建成投產(chǎn)；德國KAMAT公司與油田勘探局機械廠(chǎng)合作的“注塞泵加工”項目已達成合作意向；安陽(yáng)健豐食品公司在盤(pán)錦設立加工基地項目已開(kāi)工建設。組織力量，對具有較強牽動(dòng)力的重大項目加強協(xié)調推進(jìn)。10萬(wàn)噸葦漿和13.6萬(wàn)噸造紙項目的可研論證基本結束，進(jìn)入環(huán)境評估。北方瀝青股份公司與尼納斯公司合作的30萬(wàn)噸潤滑油項目正在積極推進(jìn)之中。對乙烯擴建，中潤化工公司的化肥、甲醇、三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化，盤(pán)錦港海上油碼頭工程等重大項目，積極開(kāi)展協(xié)調與前期服務(wù)工作，推動(dòng)項目進(jìn)程。進(jìn)一步加大國債資金爭取工作力度。全年共爭取國債資金和國家、省專(zhuān)項資金1.52億元，主要用于公檢法司、農田水利、退耕還葦、村級公路等基礎設施建設。華錦集團煤氣化工程、中潤化工原料路線(xiàn)改造和華豚公司河豚魚(yú)養殖加工3個(gè)項目獲得國債貼息支持。
【編制中長(cháng)期規劃】
2月，在認真充實(shí)完善的基礎上，《盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(草案)》提請市四屆人大五次會(huì )議通過(guò)。4月20日，市政府以盤(pán)政發(fā)〔2004〕12號文件下發(fā)實(shí)施。成為盤(pán)錦市加快培育和發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)的指導性文件。組織啟動(dòng)“十一五”計劃編制工作。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，市發(fā)展和改革委員會(huì )轉變規劃編制觀(guān)念，研究制訂規劃編制工作方案，并對全市“十一五”規劃工作進(jìn)行部署。在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎上，確定出“十一五”重點(diǎn)調研課題，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心和國家發(fā)改委宏觀(guān)研究院的專(zhuān)家幫助進(jìn)行重大課題的研究。
【經(jīng)濟運行監測】
為了全面實(shí)現年初人代會(huì )確定的各項任務(wù)目標，堅持每月編發(fā)一期《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》，每季度召開(kāi)一次有市直相關(guān)部門(mén)、縣區和重點(diǎn)企業(yè)參加的調度會(huì )，并形成一份經(jīng)濟運行態(tài)勢分析報告，提供給市幾大班子領(lǐng)導和縣區、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。對經(jīng)濟運行中出現的突出問(wèn)題，及時(shí)提出相應的對策措施。
【調查研究】
圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，為領(lǐng)導決策提供依據。2004年，全委在調查研究的基礎上，形成關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)、解決農村人畜飲水安全、調整城市污水處理費征繳標準、價(jià)調基金征管等一系列重大問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提出對策建議。同時(shí)，針對九化建居民區電網(wǎng)改造，陳屯村集體經(jīng)濟權益保障群眾反映的生產(chǎn)、生活中的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調查，全年共形成調查研究報告或調研成果40余份，多數已轉化為領(lǐng)導決策。通過(guò)調查研究，加大為基層服務(wù)、為群眾解難題的工作深度和協(xié)調工作力度。其中的九化建電網(wǎng)改造工程，在調研基礎上，通過(guò)積極爭取，得到560萬(wàn)元的國債資金支持，使久拖不決的問(wèn)題得到解決。市人大代表、政協(xié)委員提出的涉及發(fā)改委的建議、提案18件，通過(guò)深入基層調查研究，并與代表、委員面對面共同商討解決辦法，使所提問(wèn)題都得到解決或基本解決。
【農業(yè)區劃】
按照國辦發(fā)〔1986〕18號和國發(fā)〔1991〕7號文件精神和全國農業(yè)區劃委員會(huì )的部署，市發(fā)改委農業(yè)資源區劃辦公室于1987年開(kāi)始農業(yè)資源動(dòng)態(tài)監測工作。2004年盤(pán)錦市農業(yè)區劃辦按照全國農（區辦）〔2004〕3號文件的要求，再一次進(jìn)行農業(yè)土壤肥力動(dòng)態(tài)監測分析工作，此次是繼1988年以后的第五次土壤肥力監測。計劃在2004年10月至2005年5月間，重點(diǎn)對全市監測點(diǎn)進(jìn)行調查和取土化驗，并將監測結果分別與前四次監測結果進(jìn)行比較，分析評價(jià)土壤養分含量變化產(chǎn)生的原因，提出未來(lái)改良措施及對策，年內已經(jīng)完成化驗報告、監測報告階段的工作。
【黨政機關(guān)電子政務(wù)信息】
一、對《盤(pán)錦市黨政機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行修改和完善。年初，受市委辦的委托，組織專(zhuān)人起草《盤(pán)錦市黨政機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)管理暫行辦法》，市委辦以盤(pán)委辦發(fā)（2003）3號文件下發(fā)，為全市進(jìn)一步加強機關(guān)電子政務(wù)內網(wǎng)建設管理提出要求。針對執行該管理暫行辦法過(guò)程中的規定內容不夠具體等問(wèn)題，市信息中心組織有關(guān)人員，結合外地的做法，對該管理辦法進(jìn)行修改和補充，使本辦法內容更加充實(shí)和完善。
二、重要新聞采編及網(wǎng)上發(fā)布。年初開(kāi)始，該中心與市委宣傳部共同在網(wǎng)站上制作網(wǎng)上新聞，凡本市的重大活動(dòng)新聞，由市信息中心派采編人員介入，并將新聞進(jìn)行網(wǎng)上宣傳。經(jīng)過(guò)半年努力工作，中心派出采編人員8次，重要新聞如“遼寧大振興、盤(pán)錦當尖兵動(dòng)員大會(huì )”、“全市環(huán)保經(jīng)驗交流會(huì )”、全市重點(diǎn)項目洽談會(huì )等上網(wǎng)宣傳6次，市委、市政府、市委宣傳部給予好評。
三、165DDN專(zhuān)線(xiàn)擴容改造。年初，市信息中心與中國聯(lián)通盤(pán)錦分公司進(jìn)一步協(xié)商，將市信息中心原165DDN專(zhuān)線(xiàn)從4M速率改增到10M，使網(wǎng)絡(luò )速度大幅提高，確保網(wǎng)絡(luò )工作的正常開(kāi)展。
四、重點(diǎn)項目網(wǎng)平臺搭建及維護。2004年，“盤(pán)錦市重點(diǎn)項目網(wǎng)”建設進(jìn)入關(guān)鍵的應用開(kāi)發(fā)階段。為了使網(wǎng)絡(luò )早日高效安全地投入運行，對服務(wù)器系統進(jìn)行全面的分析和安全升級，對遇到的問(wèn)題仔細研究，并對多種系統安全方案進(jìn)行選擇論證，使網(wǎng)絡(luò )系統核心在現有條件下達到最好的安全性和可靠性。全年對系統進(jìn)行安全升級30余次，保證網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器及數據庫的安全運行。
五、機房軟硬件更新與改造。年內，新購置微機4臺，網(wǎng)絡(luò )管理工作站2臺，使網(wǎng)絡(luò )硬件支撐環(huán)境有較大改善。為了滿(mǎn)足項目辦及委機關(guān)辦公的需要，增配一臺硬件網(wǎng)絡(luò )寬帶路由器，并對網(wǎng)絡(luò )格局做較大調整，保證網(wǎng)絡(luò )出口24小時(shí)暢通。
六、網(wǎng)上電子地圖的研發(fā)。“盤(pán)錦市網(wǎng)上電子地圖”2004年開(kāi)始立項，按計劃進(jìn)度，10月末完成并投入運行。但由于中心機構改革等原因，該項目一直沒(méi)有正常運作。10月，重新運作該項目，正積極與項目開(kāi)發(fā)商“廈門(mén)精圖”公司協(xié)商將在2005年試運行。
七、編發(fā)《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》期刊。年內，編發(fā)11期；組織搜集整理各類(lèi)信息2 700余條上網(wǎng)；為各界提供各類(lèi)信息36人次，并對部分信息進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
八、按照遼寧省信息中心要求，經(jīng)市編委同意，將“盤(pán)錦市經(jīng)濟信息中心”更名為“盤(pán)錦市信息中心”，并對外已正式掛牌。
經(jīng)濟運行
【招商引資與項目建設】
一、采取有效措施，加快項目建設。2004年全市計劃安排111項重點(diǎn)工業(yè)項目，已建成或投產(chǎn)項目60項（其中地方項目55項），完成投資12.6億元（其中地方項目完成投資8.7億元），所有建成項目投達產(chǎn)后，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入74.1億元，利潤4億元，稅金3.8億元。在建項目有22項（其中地方項目19項），項目總投資24.1億元（其中地方項目總投資17.4億元）。正在進(jìn)行前期工作的項目有29項(其中地方項目20項),總投資106億元（其中地方項目總投資69億元）。一些重點(diǎn)項目得到了國家和省的大力支持,華錦集團30萬(wàn)噸甲醇及20萬(wàn)噸二甲醚等4個(gè)項目已列入國家對遼寧老工業(yè)基地調整改造國債資金支持項目；遼寧天龍藥業(yè)有限公司鹽酸曲馬多制劑等5個(gè)項目列入省財政貼息計劃。
二、加大招商引資力度，一批大項目落戶(hù)盤(pán)錦市。以省內民營(yíng)資本集中地區和省外民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區為重點(diǎn)，精心篩選44個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行招商。先后組織五批招商團，在深圳、溫州、武漢、上海等地舉辦項目推介會(huì )、投資說(shuō)明會(huì )和招商洽談會(huì )，并向溫州派設了招商引資工作小組，強化了對這些重點(diǎn)區域的招商工作。全年共引進(jìn)臺州宏冠造船等域外項目13項，其中已建成或投產(chǎn)6項、在建7項，引進(jìn)資金6.4億元。
【國有企業(yè)改革】
一、加大重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)改制的工作力度。著(zhù)力抓了市石油化工機械總廠(chǎng)、市建筑塑料廠(chǎng)等幾戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的破產(chǎn)工作。對糧食企業(yè)實(shí)施分步改制，企業(yè)職工已全部“并軌”，解除了國有職工身份。對公益性企業(yè)按照“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的原則穩步推進(jìn)，積極推進(jìn)市供暖處與市熱電有限責任公司的資產(chǎn)重組工作。
二、抓好企業(yè)“內欠”的償還工作。通過(guò)土地資產(chǎn)變現、閑置資產(chǎn)處置、抵押資產(chǎn)清償等多種渠道籌措資金，償還職工“內欠”。截止到2004年底已有20戶(hù)工業(yè)企業(yè)的職工“內欠”得到償還，償還金額3 045萬(wàn)元，占“內欠”總額的84.3%，保證了企業(yè)改制的穩步推進(jìn)。
三、積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。對資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)依法破產(chǎn)，并積極鼓勵、吸引境內外企業(yè)收購。市石化機械總廠(chǎng)破產(chǎn)后，被市華意環(huán)境工程有限公司收購，并與外企合作組建了華孚愛(ài)得摩環(huán)保設備有限公司，成為我市工業(yè)經(jīng)濟中的一個(gè)新亮點(diǎn)。市建筑塑料廠(chǎng)破產(chǎn)后，整體出售給遼寧天龍藥業(yè)有限公司，組建了天龍實(shí)業(yè)集團有限公司，該企業(yè)成功引進(jìn)了9個(gè)合資項目，其中有4個(gè)已投入運營(yíng)，企業(yè)發(fā)展呈現出良好態(tài)勢。
四、推進(jìn)大中型企業(yè)主輔分離工作。截止到2004年底，已分離出420個(gè)輔助單位，占應分離總數的84%，其中地方23個(gè)輔業(yè)單位已全部實(shí)現分離。遼河石油勘探局所屬42所學(xué)校和6個(gè)教育部門(mén)移交工作正在積極推進(jìn)。
【企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新】
一、抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品項目的開(kāi)發(fā)。篩選確定的31個(gè)列入我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新計劃項目，有21項被列入省級技術(shù)創(chuàng )新計劃，其中新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目11項、產(chǎn)學(xué)研合作項目10項。繼續實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新“騰龍計劃”，確保三年產(chǎn)值倍增目標的實(shí)現。截止到2004年底，列入“騰龍計劃”企業(yè)共完成產(chǎn)值6.5億元，利潤6 000萬(wàn)元。
二、積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉化。組織企業(yè)參加在武漢、上海舉辦的經(jīng)貿洽談活動(dòng)，與當地的高等院校與科研院所廣泛開(kāi)展技術(shù)交流合作，建立科技攻關(guān)聯(lián)合協(xié)作體系。將我市企業(yè)的38項技術(shù)攻關(guān)項目發(fā)布給高校和科研機構，從高校收集42項科技成果同企業(yè)進(jìn)行對接，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的進(jìn)一步深化。
三、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。組織了國家和省級企業(yè)技術(shù)中心考核評價(jià)，完成了市級企業(yè)技術(shù)中心的認定準備工作。加強了企業(yè)技術(shù)中心科研人員的培訓，對現有的省級以上企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行跟蹤考核，完善能力建設與機制建設，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng )新體系建設步伐。
【市場(chǎng)培育與安全生產(chǎn)】
以宣傳我市知名品牌為主，舉辦和參加系列產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )。舉辦了市第五屆建材展暨房地產(chǎn)交易會(huì )；組織40多戶(hù)企業(yè)參加了武漢、上海經(jīng)貿洽談會(huì )及第三屆全國制博會(huì )，共簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同1.5億元。積極開(kāi)展2004年度盤(pán)錦名牌評定和國家、省名牌的申報工作，強化落實(shí)和服務(wù)。目前，盤(pán)錦市共有省名牌和省著(zhù)名商標34個(gè)；市名牌和市著(zhù)名商標72個(gè)。
以安全生產(chǎn)及食品、鹽業(yè)、油品市場(chǎng)等專(zhuān)項整治為重點(diǎn)，做好整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作。積極開(kāi)展春季、“五一”黃金周等安全生產(chǎn)大檢查，共檢查各類(lèi)企事業(yè)單位3 984家，查處各類(lèi)事故隱患3 426項，對89家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)、停業(yè)整頓。組織開(kāi)展了以實(shí)施“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為。理順了鹽業(yè)管理體制，加強對食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的質(zhì)量管理，市縣兩個(gè)鹽業(yè)公司通過(guò)了省局的達標驗收；認真開(kāi)展鹽產(chǎn)品市場(chǎng)的清理整頓工作，共查獲涉鹽違法案件86起。加強對油品市場(chǎng)的管理，完成了兩縣區域內的加油站和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年審工作，制定了我市成品油市場(chǎng)的發(fā)展規劃。開(kāi)展“治亂減負”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。深入34戶(hù)重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行“治亂減負”大檢查，共查出問(wèn)題收費項目59項；對不符合《中華人民共和國行政許可法》要求的9個(gè)收費項目予以取消，涉及金額539萬(wàn)元。
【協(xié)調與服務(wù)】
一、加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監測與調控。利用市政府每月一次的工業(yè)經(jīng)濟運行調度會(huì )，做好工業(yè)經(jīng)濟的分析工作，定期發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟運行信息，及時(shí)準確地為市委、市政府提供決策依據。
二、強化對企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調。認真搞好電力運行和高能耗企業(yè)的用電分析，引導企業(yè)調整生產(chǎn)時(shí)間，實(shí)現合理用電。實(shí)行糧食運輸歸口管理，緩解糧食運輸緊張狀況。三是協(xié)調金融、市擔保中心等部門(mén)，對有發(fā)展潛力的中小企業(yè)予以資金扶持，全年共為36家中小企業(yè)提供信用擔保貸款額達2億多元。認真落實(shí)省政府關(guān)于處理不良貸款的指示精神，我市有85家企業(yè)列入計劃，涉及本金2.66億元、利息1 442萬(wàn)元。
三、完善政策，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。建立健全清潔生產(chǎn)目標考核體系，制定了《盤(pán)錦市清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金使用管理辦法》，對清潔生產(chǎn)企業(yè)予以資金扶持，有效地推進(jìn)了企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。
物價(jià)
【價(jià)格和收費管理】
深化價(jià)格改革，促進(jìn)消費增長(cháng)和結構調整。一年來(lái)，根據全省物價(jià)工作會(huì )議部署和市局制定的“運用積極的價(jià)格政策促進(jìn)盤(pán)錦接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，全市各級物價(jià)部門(mén)繼續深化價(jià)格改革，及時(shí)制定和調整了污水處理費、住宅小區物業(yè)管理費、市直機關(guān)液化氣價(jià)格、管道液化氣銷(xiāo)售價(jià)格、油田衛管部藥品招標價(jià)格、推廣使用乙醇汽油相關(guān)配套設施改造價(jià)格等共計34項。較好地疏導了價(jià)格矛盾，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力。尤其是污水處理費調整工作，受到了市長(cháng)、各部門(mén)的好評和省局領(lǐng)導的肯定。配合省局做好農村電價(jià)綜合臺區的各類(lèi)電價(jià)、農業(yè)用水價(jià)格的現狀、化肥生產(chǎn)成本的調查和測算工作,為省局研究和制定價(jià)格政策做好積極的準備；按照省局的要求和部署，積極做好地方企業(yè)藥品成本及市場(chǎng)價(jià)格、市管機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費等情況的匯總上報工作。繼續開(kāi)展行政事業(yè)性收費年審工作，去年，加大審查力度，市本級共審查48個(gè)部門(mén)、220個(gè)單位的198項收費，審收費額2億元；按照中央、省取消、降低部分行政事業(yè)性收費項目標準的要求，更改收費許可證80個(gè)，注銷(xiāo)12個(gè)。興隆臺區物價(jià)局還在行政事業(yè)性收費年審的基礎上重新編印了《興隆臺區行政事業(yè)性收費、交費指南》一書(shū)；會(huì )同區監察局監制收費公示牌。積極開(kāi)展全面實(shí)行收費公示制和教育收費“一費制”工作，認真清理針對農民跨地區就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工等收費。針對涉農收費，市局和市農發(fā)局聯(lián)合監制并印發(fā)《盤(pán)錦市涉農收費公示表》550份，由市、縣區農發(fā)局組織發(fā)到所有場(chǎng)鄉鎮、村，由市物價(jià)局組織發(fā)到相關(guān)執收部門(mén)、單位。雙臺子區物價(jià)局對全區300余家托幼園所、個(gè)體診所、小區物業(yè)等事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性場(chǎng)所的收費進(jìn)行規范和管理，取得初步成效。清費治亂為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，招商引資做出了新貢獻。
【價(jià)格監督檢查】
大力整頓和規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好環(huán)境。按照省局的部署，去年重點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農收費專(zhuān)項檢查、醫療服務(wù)和藥品價(jià)格專(zhuān)項檢查、涉企收費專(zhuān)項檢查等檢查工作，搞好越權定價(jià)專(zhuān)項治理和明碼標價(jià)專(zhuān)項整頓工作，加大整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序的力度，認真受理價(jià)格舉報，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。全市共檢查2 192家，其中違紀653家，查處違紀金額279.88萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得38.63萬(wàn)元，罰款3.2萬(wàn)元，退還用戶(hù)24.43萬(wàn)元，經(jīng)濟制裁總金額66.26萬(wàn)元；市本級檢查648家，其中違紀126家，查處違紀金額247.79萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得38.63萬(wàn)元。新聞單位對檢查工作報道48次。市價(jià)格舉報中心共受理價(jià)格舉報案件149件，市民投訴中心轉辦64件，受理來(lái)信3件，來(lái)訪(fǎng)4件，來(lái)電78件。上述舉報主要集中在物業(yè)管理收費、糧食價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費、環(huán)衛收費和電費等六大項。盤(pán)山縣物價(jià)局在農資、成品油價(jià)格和涉農、教育、涉企等收費檢查中卓有成效地開(kāi)展工作；尤其是對三○五國道盤(pán)山收費站擅自提高收費標準的舉報的及時(shí)處理受到了上級領(lǐng)導和人民群眾的一致好評。通過(guò)對價(jià)格舉報案件的及時(shí)查處，密切了政府與群眾的關(guān)系，維護了百姓的利益。
【價(jià)格調節基金】
群策群力，百折不撓，積極爭取價(jià)調基金征繳的全面恢復工作。為使價(jià)調基金工作有章可循、有法可依、確保價(jià)調基金工作順利發(fā)展，向政府法制辦上報《關(guān)于盤(pán)錦市價(jià)格調節基金征收管理辦法》和《說(shuō)明》。起草《關(guān)于繼續對遼河油田征繳價(jià)調基金的意見(jiàn)》，我們深知只有扭住遼河油田這個(gè)大戶(hù)，才能使盤(pán)錦市的價(jià)調基金征收工作全面鋪開(kāi)，順利開(kāi)展。7月8日，市政府第52次常務(wù)會(huì )議研究并原則通過(guò)物價(jià)局起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強價(jià)調基金征管工作的報告》（盤(pán)計發(fā)〔2004〕103號），物價(jià)局于8月23日向市政府報送《關(guān)于切實(shí)加強價(jià)調基金使用與管理工作的通知》（盤(pán)價(jià)發(fā)〔2004〕68號）的報告，9月市政府下發(fā)文件（盤(pán)政發(fā)〔2004〕26號），進(jìn)一步調整和理順了價(jià)調基金的征收標準。至此，盤(pán)錦市價(jià)調基金征收工作將全面恢復，由國、地稅代征代繳。
【價(jià)格服務(wù)】
強化價(jià)格服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。認真做好價(jià)格監測與價(jià)格走勢分析工作，竭力為政府和經(jīng)濟主管部門(mén)提供服務(wù)。對監測商品價(jià)格的采集、匯報、分析做到認真細致、準確無(wú)誤，針對“領(lǐng)導關(guān)注的、群眾關(guān)心的、企業(yè)需要的”物價(jià)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調研；制定盤(pán)錦市物價(jià)系統開(kāi)展價(jià)格調研年和價(jià)格調研成果評選活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢宣傳盤(pán)錦，宣傳物價(jià)政策，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息；為成立價(jià)格協(xié)會(huì )做了大量充分的前期準備工作；圓滿(mǎn)完成三清工作：行政許可事項清理、行政執法主體人員清理、規范性文件清理。市級價(jià)格認證中心大力開(kāi)展價(jià)格認證服務(wù)，共完成涉案財物價(jià)格鑒證98件，鑒定金額1 369萬(wàn)元。其中：刑事案件27件，鑒定金額14萬(wàn)元；民事案件13件，鑒定金額63萬(wàn)元；經(jīng)濟案件19件，鑒定金額695萬(wàn)元；車(chē)輛定損鑒定35件，鑒定金額76萬(wàn)元；其他案件4件，鑒定金額521萬(wàn)元。有力地配合公安司法機關(guān)加大打擊犯罪力度，為我市社會(huì )安定做出了應有的貢獻。大洼縣物價(jià)局不斷拓寬評估領(lǐng)域，在土地評估、資產(chǎn)評估、消費貸款、勞務(wù)輸出貸款和房屋抵押貸款評估方面探索出一條新路。對縣區涉案財物價(jià)格鑒定工作進(jìn)行指導，做好價(jià)格鑒證師的報考、考前準備和考試工作，同時(shí)為價(jià)格鑒證人員順利獲取崗位證書(shū)做好培訓前準備工作。去年年初完成了調查點(diǎn)的設置、調整及編制農調戶(hù)代碼工作；開(kāi)展農戶(hù)農資購買(mǎi)情況調查等多項調查，撰寫(xiě)調查報告十余篇；開(kāi)展城市污水處理費成本監審和重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)成本費用價(jià)格監審等。
【隊伍自身建設】
加強物價(jià)隊伍自身建設，樹(shù)立物價(jià)部門(mén)依法行政、文明執法的新形象。為推動(dòng)系統工作的深入開(kāi)展，去年市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究決定對各縣區工作繼續實(shí)行目標管理。各縣區對目標考核高度重視，認真研究制定實(shí)施方案，層層建立責任制，目標落實(shí)到部門(mén)、到人。目標的量化管理和嚴格考核，激勵了廣大物價(jià)干部的工作熱情和責任感，增強了干部隊伍的凝聚力、戰斗力，提升了價(jià)格工作整體水平，保證了全年工作任務(wù)的完成。
組織廣大干部認真學(xué)習黨的十六屆四中全會(huì )精神，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習任長(cháng)霞先進(jìn)人物和四川省犍為縣物價(jià)局的先進(jìn)事跡，參加市里統一組織的《中華人民共和國行政許可法》和《公務(wù)員禮儀》培訓，并要求每名員工撰寫(xiě)心得體會(huì )文章。請盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授講解公文寫(xiě)作，為日常工作打牢基本功。參加市直機關(guān)工委組織的乒乓球賽，增強集體榮譽(yù)感，豐富職工的業(yè)余文化生活。
按照省局的安排，重點(diǎn)加強系統行風(fēng)建設。樹(shù)立公仆意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。推進(jìn)誠信建設，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。規范行政行為，依法行政，廉潔從政。
【概況】
2004年，各級審計部門(mén)堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，圍繞振興遼寧老工業(yè)基地、發(fā)展盤(pán)錦市接續產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，以財政財務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計為基礎，以預算執行審計為重點(diǎn)，認真履行審計監督職責，在推進(jìn)依法行政、維護群眾利益、促進(jìn)加強宏觀(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設等方面發(fā)揮出積極的作用。全市審計機關(guān)共對243個(gè)單位（不包括同級審延伸單位數）實(shí)施審計，查處違規行為金額4 724萬(wàn)元，管理不規范金額6 789萬(wàn)元，損失浪費金額1 693萬(wàn)元；應上交財政915萬(wàn)元，已上交財政743萬(wàn)元；提交審計工作報告、信息95篇，被批示、采用51篇。其中，審計信息被《中國審計報》采用4篇，被遼寧省審計廳采用6篇，被市委、市政府采用11篇；有3個(gè)審計項目被遼寧省審計廳評為優(yōu)秀審計項目。
【預算執行審計】
市審計局本著(zhù)“全面審計，突出重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)審計市財政局具體組織的市本級預算情況、地方稅務(wù)局稅收征管情況、地方國庫辦理預算資金收納撥付情況和市直有關(guān)部門(mén)預算執行情況。同時(shí)對中小企業(yè)信用貸款擔保基金和貼息資金、科技三項費用、排污費、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整資金、鄉鎮企業(yè)發(fā)展資金、外貿發(fā)展基金等專(zhuān)項資金的管理、使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計。并對部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重點(diǎn)納稅戶(hù)應上繳各種稅費情況進(jìn)行延伸審計。共審計58個(gè)預算單位。通過(guò)審計，發(fā)現2003年度市本級預算執行和其他財政收支中存在著(zhù)納稅企業(yè)欠繳稅費、國庫部門(mén)延壓稅款、財政部門(mén)超預算列決經(jīng)費和暫付款不及時(shí)清理結算、有關(guān)部門(mén)不及時(shí)下?lián)茴A算資金以及專(zhuān)項資金管理使用不規范等問(wèn)題，審出違規行為金額532萬(wàn)元，管理不規范金額1 947萬(wàn)元。對審計查出的問(wèn)題，市審計局依據國家法律、法規在法定權限內進(jìn)行處理。市政府委托市審計局向市人大常委會(huì )報告2003年度市本級財政預算執行和其他財政收支審計工作，市人大常委會(huì )對審計工作給予充分肯定和較高的評價(jià)，并要求市政府嚴肅處理審計中發(fā)現的嚴重違紀違規問(wèn)題。
【專(zhuān)項資金審計】
一、市審計局組織實(shí)施對2002至2003年失業(yè)保險資金的行業(yè)審計、失業(yè)保險基金缺口補助資金的審計、再就業(yè)補助資金的審計、支援駐盤(pán)部隊副食基地建設專(zhuān)項資金的審計、全省中小學(xué)危房改造專(zhuān)項資金的審計調查、2003年度全市教育費附加管理使用情況的審計和審計調查等。在審計中，把失業(yè)保險費征收管理確定為審計重點(diǎn)，加大對中、省直企業(yè)失業(yè)保險費繳納情況的延伸審計力度。經(jīng)過(guò)審計發(fā)現，企業(yè)普遍存在少提、少繳失業(yè)保險費的問(wèn)題，2002年至2003年10家被審計企業(yè)共少提、少繳失業(yè)保險費59萬(wàn)元。對審計出的問(wèn)題依據有關(guān)法律法規嚴肅處理，已收繳入庫54萬(wàn)元。
二、市審計局組織實(shí)施對2002至2003年全省財政扶貧專(zhuān)項資金、造林專(zhuān)項資金審計、種糧農民直接補貼資金審計和全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金、水產(chǎn)專(zhuān)項資金審計。在對2004年種糧農民直接補貼資金的管理、撥付及分配、發(fā)放情況的審計中，重點(diǎn)審計市、縣（區）、鄉（鎮）財政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)，并延伸審計調查村委會(huì )及種糧農戶(hù)。根據遼寧省審計廳的要求，在每個(gè)縣中選擇兩個(gè)鄉，每鄉選擇兩個(gè)村，每村選擇5個(gè)農戶(hù)，審計覆蓋面達100%，審計資金總額為3 620萬(wàn)元。向遼寧省審計廳提交的審計報告被評為優(yōu)秀審計項目。
【固定資產(chǎn)投資審計】
年內，市審計局組織實(shí)施對市中級人民法院審判樓竣工決算審計、市城市防洪工程預算執行審計、市鶴鄉小區公用工程決算審計、市新華書(shū)店綜合樓工程決算審計、市天然氣總公司生產(chǎn)綜合調度樓竣工決算審計。同時(shí)，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應上繳的各種稅費情況進(jìn)行審計。共查出違規金額229萬(wàn)元。其中，調賬處理171萬(wàn)元，上繳財政45萬(wàn)元。加大對盤(pán)海高速公路的審計繳款追繳力度，抽調得力人員，組成追繳工作組，到施工單位進(jìn)行催繳。到9月末，施工單位欠繳的違規資金199萬(wàn)元已全部入庫，盤(pán)海高速公路審計出的違規295萬(wàn)元資金全部進(jìn)賬。
【行政事業(yè)審計】
一、全市兩級審計機關(guān)對全市法院系統2003年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計中發(fā)現兩級法院系統雖能夠執行收支兩條線(xiàn)管理制度，但其財務(wù)管理有待于進(jìn)一步規范。個(gè)別法院存在購買(mǎi)空調未按國家規定實(shí)行政府采購、用不合規定的發(fā)票列支修理費、購置費、新增固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬及大額支付現金等問(wèn)題。為此，審計提出要求有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)一步提高對財務(wù)管理工作的認識，認真學(xué)習和貫徹執行國家財經(jīng)法規和有關(guān)財務(wù)制度，加強對財務(wù)人員的培訓，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強遵紀守法觀(guān)念，使財務(wù)管理工作規范化、合法化的建議。
二、市審計局對市體育局等25個(gè)部門(mén)（單位）的2003年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。通過(guò)審計，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)（單位）遵守國家的各項財經(jīng)法規，加強財務(wù)管理，保證預算外收入及時(shí)足額上繳，避免截留、坐收坐支問(wèn)題的發(fā)生。
【經(jīng)濟責任審計】
市縣兩級審計機關(guān)受組織部門(mén)的委托，組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員的任期經(jīng)濟責任審計，全年共審計104戶(hù)（市本級15戶(hù)）。審計發(fā)現，被審計人員所在單位不同程度地存在暫存款列收列支、有關(guān)費用、暫付款長(cháng)期掛賬、往來(lái)賬款長(cháng)期掛賬、白條子和作廢發(fā)票列支、其他收入不入賬反而直接沖減支出等管理不規范問(wèn)題，違規行為金額達1 861萬(wàn)元，管理不規范金額達1 029萬(wàn)元。經(jīng)審計后，平調相關(guān)責任人29人，有2人通過(guò)審計后晉升職務(wù)。
【財政決算與金融審計】
市縣兩級審計機關(guān)共完成縣鄉兩級財政決算審計13戶(hù)，審計覆蓋面達40%。重點(diǎn)審計財政收支的真實(shí)、合法、效益情況，各種專(zhuān)項資金的撥付、管理和使用情況，財政支出改革及預算管理情況。市審計局圍繞防范金融風(fēng)險，加強對盤(pán)錦市合作銀行的資產(chǎn)負債損益進(jìn)行審計。重點(diǎn)核實(shí)該行財務(wù)的真實(shí)性、資產(chǎn)的有效性和經(jīng)營(yíng)的合規性。通過(guò)審計，發(fā)現該行資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，依據有關(guān)規定，提出加強管理、防范風(fēng)險的建議。
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
全市各級登記管理機關(guān)圍繞“執法服務(wù)年”活動(dòng)，以貫徹實(shí)施省政府、省工商局的“50條”、“30條”為契機，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，降低準入門(mén)檻，鼓勵投資創(chuàng )業(yè)，支持企業(yè)改制，為全市經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2004年底，全市各類(lèi)企業(yè)達4 393家，比上年增加214家，增長(cháng)5.1%。其中國有企業(yè)955家，比上年減少129家，減少12%，集體企業(yè)1 616家，比上年增加73家，增長(cháng)4.7%，股份合作制企業(yè)895家，比上年增加10家，增長(cháng)1.1%，公司制企業(yè)898家，比上年增加102家，增長(cháng)13%，企業(yè)集團11家，與上年持平；其他企業(yè)18家，比上年增加16家，增長(cháng)800%。
2004年，制定《盤(pán)錦市工商局進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“19條”，對投資主體、企業(yè)名稱(chēng)、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、前置審批、企業(yè)年檢等8個(gè)方面進(jìn)一步放寬，制定《深化市場(chǎng)準入制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，得到省、市政府的肯定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，進(jìn)一步規范登記行為，提高服務(wù)質(zhì)量。7月，組織全市企業(yè)、個(gè)體登記管理人員對新出臺的規章進(jìn)行了系統的培訓，并依據《中華人民共和國行政許可法》和國家總局的4部規章形成全市企業(yè)登記申請書(shū)示范文本、登記依據、登記事項、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、收費標準等公示內容，并印制成冊下發(fā)給企業(yè)。制作關(guān)于企業(yè)設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、集團登記、備案登記、有關(guān)文書(shū)樣本等6冊。有針對性的指導基層工作。注冊部門(mén)深入兩縣和注冊分局，對改制企業(yè)登記注冊工作現場(chǎng)指導，進(jìn)一步明確“改制務(wù)求國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)不流失”。為了加強企業(yè)登記管理，推行行政執法責任制，市工商部門(mén)根據省局執法考評評比方案，制定印發(fā)《盤(pán)錦市工商行政管理局企業(yè)登記管理行政執法考評方案》，進(jìn)一步強化了登記注冊人員的責權意識。
【非公有制經(jīng)濟管理】
制定《盤(pán)錦市工商局“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》，全系統開(kāi)展了幫扶活動(dòng)。截至年底，全市新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)8 125家、私營(yíng)企業(yè)445家；結對幫扶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)5 000家；舉辦培訓班118次，培訓個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)1 953人；安排再就業(yè)4 362人；幫助申請注冊商標61件；啟動(dòng)閑置市場(chǎng)、早市、夜市等17處、安排攤位2 790個(gè)。被幫扶企業(yè)的產(chǎn)值、利潤、上繳稅金均有明顯增加。出臺《盤(pán)錦市工商局發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市工商局進(jìn)一步發(fā)揮職能作用支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，放寬登記條件，降低登記門(mén)檻，對登記程序、登記環(huán)節等方面進(jìn)行大幅度的修改，對個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)在辦理營(yíng)業(yè)執照過(guò)程中的名稱(chēng)、身份、前置審批、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住所產(chǎn)權證明、注冊資本等多處登記事項予以取消或適當簡(jiǎn)化，共為290家私營(yíng)企業(yè)、2 000余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的注冊開(kāi)辟“綠色通道”。在調研的基礎上，起草《盤(pán)錦市工商行政管理局發(fā)展“三農”經(jīng)濟的若干意見(jiàn)（討論稿）》，對擬從事和發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的申辦者，制定若干寬松政策。
【商標廣告 經(jīng)濟合同管理】
制定2004年實(shí)施爭創(chuàng )省著(zhù)名商標和認定市級著(zhù)名商標滾動(dòng)發(fā)展規劃，先后幫助申辦高升鎮草莓、“二界溝”水產(chǎn)品等注冊商標61件，積極協(xié)助地方糧食部門(mén)辦理“盤(pán)錦大米”證明商標，申報成功省著(zhù)名商標5件，其中1件已申報國家馳名商標，新認定市著(zhù)名商標12件。各級合同監管部門(mén)按照省局的統一部署，以“扶企幫農”、“訂單農業(yè)”、“格式合同專(zhuān)項整治”工作為重點(diǎn)，以“執法服務(wù)環(huán)境年”活動(dòng)和“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶工程為主線(xiàn)，積極開(kāi)展“合同解憂(yōu)”工程和“守信用重合同”企業(yè)的宣傳培育工作，嚴厲查處利用合同損害國家利益的違法行為。全年辦理抵押登記68份，抵押物價(jià)值63 355萬(wàn)元，主債權金額93 796萬(wàn)元。現全市共有“守信用重合同”企業(yè)132家。其中，國家級2家，省級36家，市級94家。
【市場(chǎng)管理】
堅持以整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)規范化管理進(jìn)程。年內，各類(lèi)商品交易市場(chǎng)已達122處。其中，消費品市場(chǎng)107處，雙生市場(chǎng)15處，市場(chǎng)總面積132.1萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交量4億公斤，年成交額21億元。在市場(chǎng)監管工作中，以省工商局消費安全工程和市政府“食品放心工程”為主線(xiàn)，緊緊圍繞與民眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品開(kāi)展有效的整治。大力開(kāi)展生豬肉品市場(chǎng)專(zhuān)項整治。從肉品屠宰、加工直至銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程的檢查清理，依法核準定點(diǎn)屠宰點(diǎn)19家，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)4家，嚴厲查處未經(jīng)檢驗檢疫上市銷(xiāo)售肉品的違法行為3例，徹底取締其經(jīng)營(yíng)資格并逐出市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展“銷(xiāo)售百姓放心肉”競賽活動(dòng)，全市涌現出“放心肉柜臺和攤床”218個(gè)，放心肉市場(chǎng)5處，整治活動(dòng)和競賽活動(dòng)相互促進(jìn)，為凈化生豬肉品市場(chǎng)都起到積極的作用。加快實(shí)施綠色蔬菜入市進(jìn)程。建立鉆井批發(fā)“綠色蔬菜”示范市場(chǎng)的基礎上，健全和完善管理和檢測制度，促進(jìn)建立和發(fā)展更多的“無(wú)公害或綠色蔬菜”生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。啟動(dòng)“放心豆腐”工程。針對豆腐行業(yè)存在的無(wú)證、無(wú)照、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現象和由此出現的“黑豆腐坊”、豆腐質(zhì)量嚴重不合格等問(wèn)題，市場(chǎng)科會(huì )同食品辦、市場(chǎng)監查大隊聯(lián)合檢查，取締3家“黑豆腐作坊”，在6處較大農貿市場(chǎng)和商場(chǎng)超市進(jìn)行試點(diǎn)，建立索證索票制度，堅決禁止黑豆腐坊制作加工的不合格豆腐及制品上市，保證市民吃上放心豆腐。
【公平交易】
全市各級公平交易部門(mén)將打擊的重點(diǎn)放在仿冒知名商品、虛假表示、假冒他人商標、擅自使用他人企業(yè)名稱(chēng)、虛假宣傳、欺騙性有獎銷(xiāo)售上，并列入全年執法考評內容。年內共出動(dòng)執法人員211人次，出動(dòng)執法車(chē)輛100余輛次，涉及服裝、防水材料、煙花爆竹、電子等領(lǐng)域，尤其對仿名牌等重大不正當競爭行為進(jìn)行專(zhuān)項整治。全市各級公平交易部門(mén)，集中力量側重抓好反商業(yè)賄賂工作，查處商業(yè)賄賂行為11件，取得歷史性的突破。針對油品領(lǐng)域違法行為日趨嚴重的狀況，全市各級公平交易部門(mén)組織有重點(diǎn)的執法檢查，一舉查處2起罰沒(méi)款達百萬(wàn)元的特大案件。針對傳銷(xiāo)愈演愈烈的狀況，成立由市政府秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，公安局、工商局主管局長(cháng)任副組長(cháng)，公安部門(mén)的經(jīng)濟偵察、巡警和工商局公平交易部門(mén)負責人參加的打擊非法傳銷(xiāo)領(lǐng)導小組，全年共打掉團伙122個(gè)，涉案人員近3 000人次，行政拘留252人，教養7人，取得了階段性戰果。
【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )】
盤(pán)錦市個(gè)體協(xié)會(huì )進(jìn)一步加強基礎建設和宣傳教育，使會(huì )員隊伍的“兩個(gè)文明”建設有所提高，特別是開(kāi)展“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)以后，共結幫扶對子315人次，幫扶用戶(hù)1 540戶(hù)，幫扶資金83萬(wàn)元。組織廣大會(huì )員走訪(fǎng)貧困戶(hù)45戶(hù)，救助困難會(huì )員153人，慰問(wèn)敬老院4個(gè)，救助125名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，截止年末，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )會(huì )員為扶貧賑災捐資助教共捐款39.13萬(wàn)元，慰問(wèn)金額達38萬(wàn)多元，免費服務(wù)金額1.32萬(wàn)元。個(gè)體協(xié)會(huì )還帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶(hù)廣泛開(kāi)展“光彩之星”、“青年文明號”、“戶(hù)戶(hù)講道德，店店無(wú)假貨”示范戶(hù)和文明個(gè)體戶(hù)評比活動(dòng)。全市涌現出國家級光彩之星1戶(hù)，省級光彩之星示范戶(hù)、青年文明號17戶(hù)，市級光彩之星示范戶(hù)66名，充分展示出先進(jìn)模范會(huì )員的風(fēng)范。
統計
【概況】
2004年，以全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國統計法》為宗旨，以大力加強統計基礎工作、不斷強化統計人員素質(zhì)、切實(shí)提高統計數據質(zhì)量為基本工作思路，積極主動(dòng)為全市經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)工作。全年深入基層700人次，統計調研分析取得可喜成果。統計信息工程不斷完善，與省統計局建立光纖互聯(lián)，實(shí)現信息共享。舉辦統計人員上崗培訓班5期，500余人參加培訓，核發(fā)統計人員上崗證530個(gè)。認真組織全市統計資格考試工作，100余人參加考試，及格率達50%。舉辦統計專(zhuān)業(yè)培訓班28次，培訓面達90%。用價(jià)格緊縮法代替不變價(jià)計算工業(yè)發(fā)展速度順利實(shí)施。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數據評估責任制度，及時(shí)、準確地反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。統計信息、咨詢(xún)、服務(wù)水平不斷提高。年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》42期，撰寫(xiě)分析和調查報告80余篇，提供統計信息130條，多數稿件被市級以上報刊采用。編輯出版建市以后經(jīng)濟發(fā)展狀況的大型文獻資料《盤(pán)錦建市20年》。面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)近1 000次。配合市委組織部完成對黨政領(lǐng)導班子的年度考核工作。積極組織，周密安排，認真做好盤(pán)錦市第一次全國經(jīng)濟普查的籌備工作，盤(pán)錦市1%人口抽樣調查工作機構組建完畢。第三產(chǎn)業(yè)調查和服務(wù)業(yè)快速調查基本完成，農村勞動(dòng)力調查進(jìn)展順利。全市農產(chǎn)量調查、中小型企業(yè)調查、旅游業(yè)調查、黨風(fēng)廉政建設調查、城鄉居民人均純收入調查等15項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
【統計方法制度改革】
年內，正式運行工業(yè)品價(jià)格和原材料價(jià)格指數調查制度，實(shí)施新的工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度計算方法。進(jìn)一步改進(jìn)和規范GDP核算方式，地區GDP的中文名稱(chēng)改為“地區生產(chǎn)總值”（“盤(pán)錦市生產(chǎn)總值”），執行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準核算新舊兩種行業(yè)的地區生產(chǎn)總值。進(jìn)行規模以下工業(yè)企業(yè)按行業(yè)分類(lèi)抽樣的試點(diǎn)。開(kāi)展第一次全國經(jīng)濟普查。
【統計信息化建設】
2004年，全市統計信息化建設取得新的進(jìn)展。年內，購置服務(wù)器2臺，PC機17臺，升級PC機16臺，設備更新的數量和質(zhì)量為統計局建局后之最。完成局內各專(zhuān)業(yè)科室的網(wǎng)絡(luò )布線(xiàn)，實(shí)現與省統計局的2M光纖互聯(lián)。軟件方面，建立統計新聞，統計分析、統計信息、動(dòng)態(tài)數據等SQL數據庫，制作統計年鑒電子版，編寫(xiě)學(xué)生課外輔導調查表數據處理程序和清查表數據處理系統等應用軟件。全年先后派人外出學(xué)習oracle 8i數據庫系統2次。完成經(jīng)濟普查數據處理的硬件準備工作。
【統計執法】
一、加大統計執法檢查力度，做到日常檢查和集中檢查相結合，全市共抽查194家企業(yè)，立案34件，并全部結案。通過(guò)日常與集中檢查相結合，基層領(lǐng)導和統計人員的法治意識得到增強。
二、統計“四五”普法教育。把統計普法宣傳工作融入到各項統計業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)經(jīng)濟普查和其他調查活動(dòng)向社會(huì )公眾宣傳《中華人民共和國統計法》；結合統計年報、統計執法檢查等工作，向全市企事業(yè)單位領(lǐng)導、法人、統計工作人員宣傳統計法律法規；全面完成省局下達的“四五”普法任務(wù)，并超額完成。普法中注重實(shí)效，向機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導及統計人員發(fā)放普法教材2 360套并采取自學(xué)和培訓相結合的形式，使學(xué)員掌握相關(guān)法律知識，在此基礎上，統一命題統一時(shí)間進(jìn)行考試，考試合格后發(fā)給國家“四五”普法合格證。普法工作取得全省第二名。
三、上崗培訓。由于統計執法力度較大，“四五”普法的不斷深入，統計工作得到更多法人和統計工作者的重視和支持。在統計法制不斷健全的情況下，統計人員的上崗培訓工作得到順利開(kāi)展。全年全市新辦證人員達到531人，全市有500人參加年檢。市統計局統計人員持證上崗培訓及考試工作連續8年獲得全省先進(jìn)單位。
【經(jīng)濟普查】
2003年國務(wù)院做出決定，確定在2004年進(jìn)行第一次全國經(jīng)濟普查，范圍包括從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。由于經(jīng)濟普查的辦事機構設在各級統計部門(mén)，市統計局黨組高度重視這項工作，提前向市政府主管領(lǐng)導匯報，并安排主要的力量從事這項工作。年末，前期的準備工作初步完成。
一、經(jīng)濟普查工作得到各級政府的重視。第一次全國經(jīng)濟普查工作以摸清重大國情、國力為目的。年初，被納入到市政府的重點(diǎn)工作之一，縣鄉兩級政府在年初將此項工作作為今年各級政府主要工作，同時(shí)在經(jīng)費及人員和物資上給予一定的支持。
二、在組織機構得到保證。市統計部門(mén)，積極主動(dòng)與市政府及市政府的有關(guān)部門(mén)共同聯(lián)系，同時(shí)與縣區政府聯(lián)系，保證工作的落實(shí)，在省政府關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟普查的文件下發(fā)前，以市統計局下發(fā)文件，要求對經(jīng)濟普查工作做好各項準備工作，并草擬關(guān)于開(kāi)展盤(pán)錦市第一次全國經(jīng)濟普查工作的通知，同時(shí)對市級小組成員進(jìn)行落實(shí)，到7月中旬，全市的市、4個(gè)縣（區）、57個(gè)鄉（鎮、街），全部成立經(jīng)濟普查的組織機構和辦事機構，村級也全部成立起辦事機構。
三、全面完成普查的試點(diǎn)工作。作為全省14個(gè)市中的3個(gè)試點(diǎn)市之一，盤(pán)錦市進(jìn)行全縣（區）范圍試點(diǎn)。全面的試點(diǎn)工作在大洼縣進(jìn)行，利用2個(gè)月時(shí)間，對普查工作的全過(guò)程進(jìn)行全程的模擬登記普查，對全縣的953個(gè)法人單位2 000余個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和14 700個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)（業(yè)戶(hù)）進(jìn)行全面的普查登記，取得了預期的效果。同時(shí)在試點(diǎn)工作中善始善終完成整個(gè)數據的處理工作。
四、加強組織協(xié)調，保證普查工作順利實(shí)施。在系統的外部建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)絡(luò )制度，落實(shí)各單位聯(lián)絡(luò )人員，有近30個(gè)部門(mén)提供有關(guān)普查的記錄4萬(wàn)條，保證普查工作的全面和準確。在系統的內部，實(shí)行全員參與普查工作，確定工作職責，落實(shí)崗位責任制，成立7個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，明確分工，保證普查工作的穩步進(jìn)行。召開(kāi)全市工作會(huì )議對工作進(jìn)行部署，與各縣區主管領(lǐng)導簽訂工作責任書(shū)，縣（區）主管領(lǐng)導與鄉（鎮街）負責經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導簽訂責任書(shū)，在領(lǐng)導上得到保證。遼河石油勘探局領(lǐng)導參加會(huì )議后，立即召開(kāi)部門(mén)會(huì )議，親自進(jìn)行布置落實(shí)。為推動(dòng)普查工作，向縣（區）下發(fā)領(lǐng)導小組明傳電報，得到全面重視。針對工作中出現的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)普查辦主任工作會(huì )議，全年召開(kāi)21次主任工作會(huì )議。
五、加強宣傳工作，征得全社會(huì )對普查工作的理解和支持。成立宣傳領(lǐng)導小組，利用VCD宣傳、普查員用的手提袋、普查員服裝宣傳、臨街標語(yǔ)、市場(chǎng)廣播、宣傳車(chē)、加印宣傳單及新聞媒體等方式進(jìn)行宣傳，收到良好的宣傳效果。
六、結合實(shí)際情況進(jìn)行單位清查。結合以往的實(shí)際工作經(jīng)驗，制定條塊結合，以塊為主的清查登記原則，為減輕基層普查員的工作量，同時(shí)提高清查的工作質(zhì)量，結合試點(diǎn)經(jīng)驗，制定并印制個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)行業(yè)規范性名稱(chēng)及卡片，收到較好的效果。第一輪的單位清查工作已經(jīng)結束，全市有5 585家法人單位、8 069個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和64 800余戶(hù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加了單位清查工作。
七、培訓工作。培訓采取小批次，市以縣（區）為單位到縣（區）培訓到鄉級，縣（區）根據村和社區普查員的數量同樣采取分片培訓的方法，對市直較遠的地區，市普查辦公室組織培訓，采取由課堂到實(shí)際再到課堂的方法，針對實(shí)際中存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹。自行編寫(xiě)和印制培訓資料，做到每個(gè)培訓學(xué)員人手一冊，并采取利用計算機培訓的方式，制作教案，全市進(jìn)行單位清查的培訓30余次。
八、深入基層，檢查指導。市普查領(lǐng)導小組深入縣（區）針對普查組織機構、人員、物質(zhì)、經(jīng)費以及普查工作中存在的數據情況進(jìn)行調研，解決工作中存在的問(wèn)題。試點(diǎn)期間，市普查辦的各專(zhuān)業(yè)組到試點(diǎn)縣（區）檢查指導，與縣（區）工作人員共同分析問(wèn)題、審核登記情況表。
九、普查工作人員的選調。年內，全市有約1萬(wàn)人參加經(jīng)濟普查的工作。
十、制定相關(guān)方案，指導普查工作。在準備階段，由于國家和省普查的正式方案沒(méi)有下發(fā)，我們參考國家的及省有關(guān)規定及草案，制定盤(pán)錦市經(jīng)濟普查方案、經(jīng)濟普查試點(diǎn)方案、質(zhì)量驗收方案，以及時(shí)指導工作。
【百分之一人口抽樣調查】
全國1%人口抽樣調查是中國繼2000年第五次全國人口普查之后，又一次摸清人口數量、構成以及居住等方面變化情況的全國調查。此項工作從2004年9月份開(kāi)始，到2006年年底結束。其間，主要完成合鄉并鎮后的行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、樣本抽取、調查試點(diǎn)、調查摸底、登記和復查、數據處理、數據發(fā)布和數據開(kāi)發(fā)等階段性工作。年內，全市抽中18個(gè)鄉（鎮、街），100個(gè)調查小區，人口樣本20 000人，樣本抽取比例近1.5%，調查結果將用于推算全市人口總量及其他相關(guān)人口統計指標。本次1%人口抽樣調查時(shí)點(diǎn)為2005年11月1日零時(shí)。全市主要已完成行政區劃變更統計、鄉級地圖繪制、鄉村調查樣本框編制、調查試點(diǎn)等準備工作。市、縣、鄉三級1%人口抽樣調查工作已全面展開(kāi)。
技術(shù)監督
【質(zhì)量管理】
2004年，盤(pán)錦市技術(shù)監督局組織對全市企業(yè)技術(shù)基礎工作進(jìn)行綜合調研，共調查生產(chǎn)企業(yè)1 154家，產(chǎn)品執行標準1 545個(gè)。在此基礎上，起草《關(guān)于全面加強質(zhì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)》，由市政府批轉給縣（區）政府及有關(guān)部門(mén)執行。
開(kāi)展“質(zhì)量立市、名牌興企”活動(dòng)。推動(dòng)縣（區）政府制定并實(shí)施《興隆臺區質(zhì)量興區規劃》和《大洼縣質(zhì)量興縣、名牌興企實(shí)施方案》，質(zhì)量興縣(區)數量達2個(gè)。由市技術(shù)監督局起草的《盤(pán)錦市名牌產(chǎn)品和名牌商標管理辦法》，以市長(cháng)令的形式予以公布，名牌工作步入法制化軌道。開(kāi)展市級名牌產(chǎn)品確認工作，10種產(chǎn)品成為盤(pán)錦名牌產(chǎn)品。組織省級名牌產(chǎn)品推薦工作，全市有12種產(chǎn)品獲得遼寧名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。
組織企業(yè)申報國家免檢產(chǎn)品。5種規格型號的“禹王”牌防水卷材首次獲得免檢資格，“華錦”牌尿素通過(guò)審查，再次成為國家免檢產(chǎn)品。2004年底，全市在有效期內的國家免檢產(chǎn)品已升至4個(gè)。
對原產(chǎn)“地域產(chǎn)品”專(zhuān)用標志實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼63家企業(yè)獲準使用盤(pán)錦大米原產(chǎn)“地域產(chǎn)品”專(zhuān)用標志之后，又有26家企業(yè)申請使用原產(chǎn)地域標志，并建議撤銷(xiāo)15家企業(yè)的使用資格。年內，“盤(pán)錦大米”在北京召開(kāi)的中歐地理標志保護研討會(huì )上，成為知名地理標志產(chǎn)品。
【監督與打假】
繼續推行以食品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)準入制度。積極扶持企業(yè)取證，認真受理取證申請，組織審查食品生產(chǎn)企業(yè)50家，截至年底，全市共有180家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。認真組織取證企業(yè)自查和復查，嚴格把關(guān)，在全省5類(lèi)食品監督抽查中，盤(pán)錦市的產(chǎn)品抽樣合格率為100%。
繼續推行從源頭落實(shí)打假責任制。簽訂從源頭落實(shí)打假責任狀，在對“小煉鋼”專(zhuān)項整治中，明確責任單位和責任人，加強日常監督，防止反彈，共出動(dòng)執法人員1 650人次，與公安機關(guān)聯(lián)合行動(dòng)15次，出動(dòng)執法車(chē)輛410輛次，沒(méi)收劣質(zhì)鋼材600余噸，55家企業(yè)被載入制假“黑名單”，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
開(kāi)展食品企業(yè)調查及其專(zhuān)項整治。全市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)430家，其中規模以上企業(yè)僅有7家，多數中小企業(yè)產(chǎn)品檔次低，衛生條件較差。市技術(shù)監督局建立“嚴把廠(chǎng)門(mén)、分區管理、責任到人”的監管機制，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)400余家，對近百家企業(yè)進(jìn)行整改；開(kāi)展大米等5類(lèi)食品的無(wú)證查處工作；組織對肉灌制品、水發(fā)食品的質(zhì)量監督抽查，監督檢查13家企業(yè)23個(gè)批次的肉灌制品，合格率為52%；對全市較大“火鍋城”所使用的黃喉、百葉、毛肚、鴨腸進(jìn)行抽樣檢驗，甲醛含量全部超過(guò)國家規定的標準。在檢查中，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行公開(kāi)曝光，引導正確消費。
組織“查農資保生產(chǎn)”、“查建材保建設”專(zhuān)項打假戰役。開(kāi)展化肥市場(chǎng)質(zhì)量抽查和防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督抽查，抽查17家企業(yè)24批次的防水卷材，抽樣合格率為40%，加大對不合格企業(yè)的整改力度，省、市、縣質(zhì)量監督部門(mén)加強合作，政企聯(lián)合，開(kāi)展卓有成效的打假活動(dòng)。
【標準化】
一、農業(yè)標準化。抓好農業(yè)標準化規范的制定和農產(chǎn)品標準的備案工作，制定“綠蘆筍”、“人參果”兩項農業(yè)地方標準。加強農產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，備案標準10個(gè)。
進(jìn)行農業(yè)標準化示范區建設。大洼縣被批準為國家第四批全國農業(yè)標準化示范區，無(wú)公害盤(pán)錦大米標準化示范區面積60萬(wàn)公頃。
二、工業(yè)標準化。加大采標工作宣傳力度，盤(pán)錦中潤化工集團公司生產(chǎn)的三聚氰氨產(chǎn)品已通過(guò)采標驗收。提升主導產(chǎn)品的標準，促進(jìn)企業(yè)標準向國家標準轉化。市技術(shù)監督局與盤(pán)錦遠東錦星化工有限責任公司共同承擔二甲基亞砜產(chǎn)品國家標準的起草工作，開(kāi)展支柱產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品標準化工作調查，按企業(yè)生產(chǎn)設備、工藝能力及其相關(guān)規定統一規范油品名稱(chēng)，聘請專(zhuān)家參加企業(yè)標準審定，提高標準制定水平。加強企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，引導企業(yè)制定反映市場(chǎng)需求的貿易型產(chǎn)品標準。對83家企業(yè)152個(gè)企業(yè)標準進(jìn)行備案，其中10個(gè)企業(yè)標準為貿易型標準，對企業(yè)執行標準登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成登記31家企業(yè)54種產(chǎn)品。
三、服務(wù)標準化。在加油站、物業(yè)管理行業(yè)繼續開(kāi)展服務(wù)標準化試點(diǎn)工作，7家加油站和4家物業(yè)管理小區通過(guò)審查，被批準為服務(wù)標準化示范單位。繼續開(kāi)展WTO/TBT通報咨詢(xún)服務(wù)，完善技術(shù)貿易堡壘預警機制，實(shí)現網(wǎng)上下載標準文本。
【計量管理】
一、組織醫用計量器具普查和餐飲業(yè)計量監督檢查。檢查203家醫療衛生單位4大類(lèi)41種1990臺件在用計量器具和538家餐飲經(jīng)營(yíng)單位505臺件計量器具。向企業(yè)宣傳計量法律、法規，要求技術(shù)機構按規定建立檢定關(guān)系，醫用器具和餐飲行業(yè)計量器具受檢率低的問(wèn)題得到了解決。組織計量認證專(zhuān)項監督檢查和定量包裝商品凈含量監督抽查，定量包裝商品抽查合格率首次突破90%。
二、開(kāi)展計量認證專(zhuān)項監督檢查。組織50家計量認證單位進(jìn)行自查。開(kāi)展定量包裝商品凈含量抽查，抽查31家生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)的62批次產(chǎn)品，抽查合格率達93%。
三、治理整頓眼鏡市場(chǎng)。全市38家眼鏡制配、經(jīng)營(yíng)單位，有33家已按規定配備焦度計，20家配備驗光儀。市技術(shù)監督局與盤(pán)錦市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合，對全市33家眼鏡店51名從業(yè)人員進(jìn)行培訓考核，28人取得中級資格證，5名取得初級資格證。
四、強化計量服務(wù)。制定創(chuàng )建盤(pán)錦市計量服務(wù)平臺實(shí)施計劃，重新組建計量測試學(xué)會(huì )，建立信息交流機制。對石油、天然氣交接量等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調研，走訪(fǎng)4家耗能大戶(hù)，與企業(yè)共同制定節能方案，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的節能降耗。
【鍋容管特設備安全監察】
開(kāi)展專(zhuān)項檢查。元旦、春節、“五一”、“六一”、“十一”等節日期間，組織7次特種設備安全大檢查，共檢查特種設備生產(chǎn)及使用單位120家,檢查設備4 600多臺(套)，下達安全監察意見(jiàn)書(shū)78份,發(fā)現問(wèn)題156處，查封特種設備4臺,責令停止使用5臺(套),要求限期整改61家。開(kāi)展氣瓶專(zhuān)項整治。全市41家充裝單位注冊氣瓶25萬(wàn)余只，轉移率90.8%。完成定期檢驗8.6萬(wàn)只，報廢2.5萬(wàn)只。21家氣瓶充裝單位通過(guò)了遼寧省技術(shù)監督局的資格審查。完善壓力管道普查工作，普查管道長(cháng)度總數為847.46公里,完成率100%，計算機錄入率100%，普查準確率95%。推行動(dòng)態(tài)管理。完成全市特種設備普查登記工作，建立全市特種設備微機管理數據庫，在各大中型企業(yè)、場(chǎng)、鄉鎮、社區街道等聘請110人作為特種設備的兼職監察員，建立全市安全人員監察網(wǎng)絡(luò )，形成全區域覆蓋，各設備始終處于受控狀態(tài)。
【法制宣傳】
強化法制工作。清理實(shí)施行政許可主體，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審等6個(gè)項目實(shí)施行政許可。加強案件審理，審理206件質(zhì)量技術(shù)監督行政案件，全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟。加強案卷的監督檢查和管理，檢查5個(gè)行政單位的577個(gè)案卷，逐一填寫(xiě)批語(yǔ)，對48個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改。加強質(zhì)量技術(shù)監督法律法規培訓，舉辦《中華人民共和國行政許可法》培訓班、《過(guò)錯責任追究辦法》宣貫班、質(zhì)量技術(shù)監督行政執法等16個(gè)專(zhuān)題講座，組織考試3次。設立質(zhì)監行政執法咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，接待社會(huì )法律咨詢(xún)58人次，對系統內部行政執法進(jìn)行指導106人次。強化宣傳工作。組織百余名執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了“3·15送法下鄉”咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。與市委宣傳部等單位聯(lián)合發(fā)起“質(zhì)量月”宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，并組織“粳冠杯質(zhì)量知識有獎競賽”活動(dòng)，均收到良好的社會(huì )效果。
【代碼標識】
盤(pán)錦市代碼管理中心全年共檢代碼2 056戶(hù)，換發(fā)代碼證書(shū)1 198家，一半以上即辦件。
國土資源管理
【概況】
市國土資源局積極參與宏觀(guān)調控，土地市場(chǎng)及礦業(yè)秩序治理整頓取得明顯成效，一次性通過(guò)省政府六部門(mén)聯(lián)合檢查組的檢查驗收；嚴格落實(shí)基本國策，全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡得到全面實(shí)現；牢固樹(shù)立服務(wù)意識，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供國土資源保障，全年共受理建設用地項目預審39件，辦理農轉用及征地手續7件，面積65.95公頃，其中占用耕地56.74公頃。年內，全市國有土地使用權出讓53宗，面積89.52公頃，出讓土地總價(jià)值53 330萬(wàn)元，出讓土地收益9 232.43萬(wàn)元；清償農民征地補償費2 540.9萬(wàn)元，實(shí)現涉地信訪(fǎng)結案率達到99.8%；不斷夯實(shí)基礎工作，國土資源管理法制建設、信息化建設、測繪管理、國土資源體制改革取得新的成果。
【市場(chǎng)整頓】
在上年工作的基礎上，按照國家及省政府的要求，市國土資源局圓滿(mǎn)地完成全市土地市場(chǎng)秩序階段性治理整頓任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序，國土資源工作環(huán)境從根本上得到好轉；亂批亂建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區風(fēng)得到強有力的遏制；國有經(jīng)營(yíng)性用地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓得到全面開(kāi)展；集體組織、個(gè)人私自協(xié)議圈占土地和國土資源部門(mén)管理松弛問(wèn)題得到有效解決。礦業(yè)秩序治理整頓有效防范和制止各類(lèi)非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理得到進(jìn)一步加強。全市磚廠(chǎng)、礦泉水廠(chǎng)、鹽鹵水廠(chǎng)等采礦企業(yè)未發(fā)生一起違法采礦案件。通過(guò)對遼河油田各采油廠(chǎng)周邊秩序的專(zhuān)項整治，防止在油田礦區及周邊非法勘查、開(kāi)采行為發(fā)生，維護油田的正常生產(chǎn)秩序。
【耕地保護】
基本農田保護進(jìn)一步加強。根據國土資源部及省廳統一部署，市國土資源局會(huì )同農業(yè)部門(mén)在全市范圍內集中開(kāi)展基本農田保護工作大檢查。摸清基本農田的底數和建設項目占用耕地補充落實(shí)情況，設立永久性保護標志378塊。嚴格保護、合理使用和執法監察并舉，有效地保護基本農田。全市耕地面積為12.94萬(wàn)公頃，基本農田保護區面積11.12萬(wàn)公頃，基本農田保護率達到85.93%以上。實(shí)現全市基本農田總量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。耕地占補平衡制度得到有效落實(shí)，2003年260公頃補造耕地項目全部通過(guò)檢查驗收，落實(shí)2004年補造耕地計劃266.67公頃。爭取省投資1 434萬(wàn)元，整理土地200公頃項目開(kāi)始實(shí)施。堅持實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地備案制度，杜絕和防止借產(chǎn)業(yè)結構調整用地為名搞非農業(yè)建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地不斷規范，有效保護耕地和農民合法權益。
【資源保護】
2004年，在國土資源部做出暫停農用地轉為建設用地審批決定之后，市國土資源局積極爭取，千方百計保證全市建設用地需求。審核完成全市2002年至2003年油田打井建站項目265件，面積129.60公頃；審查2004年油田井站建設用地119件，面積49.98公頃。全市共辦理劃撥用地12件，面積9.99公頃。積極申報實(shí)施地質(zhì)環(huán)境勘查項目，向遼寧省國土資源廳申報《遼河油田礦區地面沉降遙感雷達干涉法監測與防治》、《盤(pán)錦市雙臺子河口紅海灘生態(tài)修復試驗工程》和《盤(pán)錦市雙臺子河口自然保護區濕地內廢棄石油井場(chǎng)生態(tài)恢復工程》3個(gè)項目。組織實(shí)施《盤(pán)錦市雙臺子河口地區生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調查》、《遼寧下遼河地區西部凹陷天然堿普查》2個(gè)省本級礦產(chǎn)資源補償費項目。
【資產(chǎn)收益】
2004年，土地一級市場(chǎng)壟斷能力有所增強，融資額度、土地儲備量不斷提高，累計融資額2.55億元，儲備土地面積261.06公頃。土地市場(chǎng)功能和服務(wù)能力不斷加強。不斷規范國有經(jīng)營(yíng)性土地招標、拍賣(mài)和掛牌出讓程序。市區土地年租金征收數額實(shí)現156.8萬(wàn)元，面積17.62公頃。礦權市場(chǎng)建設取得新突破，全市粘土、鹽鹵水資源的開(kāi)發(fā)已全面實(shí)行有償出讓?zhuān)@得采礦權價(jià)款24.26萬(wàn)元。2004年，共為全市12家改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)，面積12.95公頃，顯現土地資產(chǎn)價(jià)2 208.48萬(wàn)元；共為全市41家中小企業(yè)辦理抵押登記手續，抵押面積86.04公頃，抵押額度達36 207萬(wàn)元。
【依法行政】
嚴格落實(shí)征地補償安置法律政策。嚴格按照法律和《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補償安置工作切實(shí)維護農民合法權益的通知》規定，提高征地補償標準和對農民的補償比例，加強對征地補償費使用監管，確保農民征地補償落實(shí)到位。加強土地信訪(fǎng)工作。不斷加大解決土地信訪(fǎng)問(wèn)題力度，年內共接待群眾來(lái)訪(fǎng)359批次，709人次；辦理市民投訴50件、來(lái)信56封。按照省、市統一部署，集中開(kāi)展涉地信訪(fǎng)專(zhuān)項治理整頓工作，省、市政府交辦的20起重點(diǎn)信訪(fǎng)案件全部結案，其中息訪(fǎng)13起，查處違法用地4起，拆除違章建筑3 080平方米，收繳罰沒(méi)款35.4萬(wàn)元。堅決嚴肅查處違法違規行為，全年共發(fā)現土地違法案件27件，涉地面積57.24公頃。其中，制止3件，立案處理24件。特別對省廳交辦的谷家村耕地撂荒、高家村菜地、盤(pán)錦生產(chǎn)資料市場(chǎng)及裴家小煉鋼廠(chǎng)等違法占地案件加大調查和處理力度，震懾土地違法者。加強地質(zhì)災害防治工作。以《地質(zhì)災害防治條例》實(shí)施為契機，積極開(kāi)展《地質(zhì)災害防治條例》及地質(zhì)災害狀況宣傳，提高全民對地質(zhì)災害危險性、危害性的認識。為有效防治和緊急應對地質(zhì)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，編制完成《盤(pán)錦市2004年度地質(zhì)災害防治方案》和《盤(pán)錦市2004年突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。
法制建設進(jìn)一步加強。在堅持開(kāi)展經(jīng)常性宣傳工作基礎上，圍繞“4·22”地球日、“6·25”土地日和“12·4”全國法制宣傳日，開(kāi)展全方位、多渠道、大規模的宣傳教育活動(dòng)，增強全社會(huì )珍惜資源、保護地球、保護耕地的意識和自覺(jué)性。以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機，對全市國土資源行政許可項目嚴格進(jìn)行自我檢查和評議，確定保留22項行政審批項目。國土資源違法案件行政處罰全面實(shí)行聽(tīng)證制度。
【基礎建設】
全面完成城區及周邊居民點(diǎn)用地的權屬調查和界址點(diǎn)實(shí)測工作，城鎮地籍信息系統的屬性數據錄入正在進(jìn)行。全市1∶10 000土地利用現狀更新調查及土地利用數據庫建設全面完成。組織開(kāi)展土地證書(shū)年檢，基本完成城市建成區個(gè)人住宅用地的復核、換證工作。按照省廳要求完成土地利用總體規劃實(shí)施評價(jià)和修編的前期調研工作。遼寧省濕地資源調查、地籍管理規范化建設檢查、2004年度土地利用現狀變更調查及數據匯總等基礎工作順利完成。礦產(chǎn)資源儲量管理逐步完善，全面完成全市第一輪儲量動(dòng)態(tài)監測，40份儲量動(dòng)態(tài)監測報告全部通過(guò)省廳驗收。測繪管理全面開(kāi)展，實(shí)施全市測量標志普查、維修工作，普查測量標志339個(gè)，維修56個(gè)。完成28家測繪單位測繪資質(zhì)證書(shū)、測繪作業(yè)證書(shū)初審并開(kāi)展測繪成果專(zhuān)項檢查。國土資源管理體制改革全面啟動(dòng)。起草全市國土資源管理體制改革方案，完成對兩縣國土資源局的接收工作，理順機構、編制、經(jīng)費形式等問(wèn)題，全市國土資源管理體制改革正在抓緊實(shí)施。年內，在市公共行政服務(wù)中心設置的窗口收件量達到5 505件，全部按時(shí)辦結。
油田工作
【專(zhuān)項調研】
2004年，市油田工作辦公室堅持強化調查研究工作，通過(guò)對油田油氣資源情況和油田勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)項目建設等方面情況的深入調研，及時(shí)發(fā)現油地在經(jīng)濟發(fā)展中需要共同研究解決的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的思路和辦法，及時(shí)向市委、市政府和油田領(lǐng)導反映情況，為油地領(lǐng)導決策提供參考依據。市油田工作辦公室參加第六屆中國礦業(yè)城市發(fā)展論壇，向市政府提交了《參加第六屆中國礦業(yè)城市發(fā)展（阜新）論壇有關(guān)情況的報告》。先后與油田有關(guān)部門(mén)組團到沈陽(yáng)、北京、上海等地考察產(chǎn)業(yè)項目，向市委、市政府提出建設性意見(jiàn)。先后向市政府提交《遼河油田發(fā)展海洋裝備制造業(yè)情況的調查》、《遼河油田2004年勘探開(kāi)發(fā)工作安排情況的報告》等。該辦公室負責人撰寫(xiě)出《關(guān)于資源型城市接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考》、《加強油地融合，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展》等理論文章。
【協(xié)調服務(wù)】
堅持“服務(wù)油田就是發(fā)展我們自己”的原則，加大油地協(xié)調服務(wù)工作力度，為油田海上、陸上勘探開(kāi)發(fā)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。年初，市油田工作辦公室主動(dòng)到遼河油田分公司、遼河石油勘探局走訪(fǎng)，了解掌握油田全年勘探開(kāi)發(fā)工作安排情況，并依此制定為油田協(xié)調服務(wù)的工作預案。在工作中，實(shí)行跟蹤協(xié)調服務(wù)。根據油田勘探開(kāi)發(fā)工程情況，成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調服務(wù)工作組，進(jìn)行全程協(xié)調服務(wù)。年內，先后處理油田勘探開(kāi)發(fā)引起的矛盾糾紛、突發(fā)事件17起，召開(kāi)協(xié)調會(huì )44起，出現場(chǎng)56次。在油田開(kāi)展的新一輪三維勘探中，按油地勘探開(kāi)發(fā)協(xié)調服務(wù)領(lǐng)導小組的要求，履行工作職責，有針對性地研究制定各種突發(fā)事件協(xié)調處理工作預案，采取廣泛宣傳、責任到人、保證施工、事后處理等措施，保證油田勘探開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)行。在油地雙方配合下，新一輪三維地震勘探圓滿(mǎn)結束。油田共計完成生產(chǎn)炮數18 352炮，合格率達100%，地震采集資料較以往有較大提高。
【推薦產(chǎn)業(yè)項目】
年內，市油田工作辦公室協(xié)調油地雙方依托油田存量資本，以油田企業(yè)為主體開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)和建設工作。共收集市場(chǎng)前景好、能夠提供部分就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)項目9項，通過(guò)第四次油地聯(lián)席會(huì )議向油田所屬企業(yè)推薦礦山和油氣開(kāi)采用泵等4個(gè)項目。調研推進(jìn)的油田產(chǎn)業(yè)項目有50余項，重點(diǎn)推進(jìn)的項目9項，負責市領(lǐng)導推進(jìn)的項目有4項。其中，高壓鋼絲膠管生產(chǎn)技術(shù)改造項目進(jìn)展順利。市油田工作辦公室結合落實(shí)中共中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的文件精神，在調查研究的基礎上，向市政府提出減輕油田企業(yè)辦社會(huì )負擔的總體意見(jiàn)。協(xié)調有關(guān)部門(mén)對油地雙方共同關(guān)注的公交車(chē)互通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、油田地下輸氣輸油管線(xiàn)安全等問(wèn)題進(jìn)行研究，分別提出落實(shí)或整改方案，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)，為油田發(fā)展創(chuàng )造寬松環(huán)境。
【城區礦區共建】
2004年，市油田工作辦公室重點(diǎn)協(xié)調油地雙方實(shí)施4項油地共建工程，即雙興路東段改造、遼河美術(shù)館及石油廣場(chǎng)改造、盤(pán)山新縣城建設和趙家風(fēng)景林帶建設工程。其中，雙興路東段改造中的生態(tài)園道路、人民路（南路）工程已按計劃完工。趙家風(fēng)景林帶已植樹(shù)10萬(wàn)株。市油田辦通過(guò)協(xié)調，使油地雙方確定出遼河風(fēng)光帶建設、雙興路改造、市府大街西段改造等3項共建工程。
【油地聯(lián)席會(huì )議】
2004年，召開(kāi)第四次油地聯(lián)席會(huì )議。市油田工作辦公室為此次會(huì )議召開(kāi)，共向34個(gè)部門(mén)、31名相關(guān)領(lǐng)導發(fā)出議題征集函件65個(gè)，收集議題35項，向會(huì )議提交16項。議題涉及油氣開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)等。對前三次油地聯(lián)席會(huì )議議題任務(wù)進(jìn)行督辦。到年底，前3次會(huì )議研究解決的39個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)落實(shí)35個(gè)，辦結率達90%。其中，市政府重新認定油田改制企業(yè)為勞服企業(yè)50戶(hù)，每年能為油田企業(yè)減免稅金3 000余萬(wàn)元；油田在城市建設項目上投資近9 000萬(wàn)元，促進(jìn)了城市功能的提升。
住房公積金管理
【概況】
盤(pán)錦市住房公積金管理中心，是隸屬于市政府的副縣級事業(yè)單位。中心內設辦公室、稽查科、籌資科、財務(wù)科、信貸科、業(yè)務(wù)大廳、盤(pán)山縣、大洼縣兩縣辦事處，現有工作人員36人。年內，盤(pán)錦市住房公積金管理中心被市直機關(guān)工委授予“文明機關(guān)”、“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)團支部”等光榮稱(chēng)號，有5人被授予優(yōu)秀黨員、精神文明建設先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等先進(jìn)個(gè)人光榮稱(chēng)號，再次獲得盤(pán)錦市“五一”勞動(dòng)獎狀。
【歸集使用指標有新突破】
年內，盤(pán)錦市住房公積金管理中心共歸集住房公積金8 890萬(wàn)元，完成年計劃的161.6%，同比增長(cháng)23.5%，創(chuàng )歷史新高。為職工提取住房公積金3 466萬(wàn)元。其中，職工離退休提取1 000萬(wàn)元，職工購房提取2 466萬(wàn)元。住房公積金個(gè)人貸款規模進(jìn)一步擴大，使用效益明顯提高。采取增加貸款額度，延長(cháng)貸款年限等具體措施，適當地擴大住房公積金個(gè)人貸款的規模，及時(shí)回收住房公積金個(gè)人貸款，使住房公積金的使用效益得到明顯提高。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款5 826萬(wàn)元，到期及時(shí)回收住房公積金個(gè)人貸1 368萬(wàn)元,同比增長(cháng)21%。為全市廣大職工解決購房資金不足的困難，體現出實(shí)行住房公積金制度的優(yōu)越性。
【清理逾期借貸款】
采取抽調專(zhuān)門(mén)人員，實(shí)行分組、包戶(hù)等具體措施，運用行政和法律等手段，加大清理逾期借、貸款工作的力度，共回收單位和個(gè)人逾期借、貸款現金和資產(chǎn)抵債50.5萬(wàn)元。
【貨幣化補貼發(fā)放】
按照盤(pán)錦市政府確定的年度住房貨幣化補貼2 000萬(wàn)元額度進(jìn)行補貼。其中，補貼無(wú)房戶(hù)職工271人，金額1 301萬(wàn)元；補貼新職工575人，金額198萬(wàn)元；補貼住房面積未達標職工232人，金額501萬(wàn)元。
【強化服務(wù)】
盤(pán)錦市住房公積金管理中心，組織機關(guān)全體人員，進(jìn)行系統、反復的學(xué)習《住房公積金管理條例》，真正理解其精神實(shí)質(zhì)，全面掌握各項法律規定，提高依法行政的水平。大力利用各種宣傳媒體，在社會(huì )上廣泛宣傳《條例》，走進(jìn)直播間，向社會(huì )公布服務(wù)承諾制，為群眾答疑解惑，進(jìn)一步調動(dòng)職工實(shí)行住房公積金制度的積極性，促進(jìn)全市住房公積金管理事業(yè)健康地發(fā)展。牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，加強思想政治工作，完善制度，強化內部管理，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設，維持良好的工作秩序，工作效率進(jìn)一步提高。強化業(yè)務(wù)大廳的管理，提供“一站式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和健全業(yè)務(wù)大廳的管理制度，制定“文明服務(wù)公約”，規定“文明服務(wù)用語(yǔ)”，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)，為全市廣大職工提供住房公積金繳存、支取、個(gè)人貸款等“一站式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【擴大住房公積金覆蓋面】
經(jīng)市政府批準，全市住房公積金的繳存比例，由原來(lái)7%，調整為8%，提高1個(gè)百分點(diǎn)。為完善市住房公積金管理中心的服務(wù)功能，經(jīng)市政府批準，組建市住房公積金管理中心盤(pán)山縣、大洼縣辦事處，進(jìn)一步擴大全市住房公積金的覆蓋面。
您現在所在的位置：