經(jīng)濟管理（2005年）
發(fā)展計劃
【項目建設】
2005年，全市單項投資500萬(wàn)元以上的項目共324項，比年初增加83項。堅持月調度，季分析制度，并以簡(jiǎn)報形式向市領(lǐng)導反饋。當年完成投資86億元，其中年內新開(kāi)工項目131項，竣工111項，在建134項。盤(pán)錦飛馬板簧、健豐食品等95個(gè)續建、新建項目竣工投產(chǎn)或具備生產(chǎn)條件。三聚氰胺擴建等一批重點(diǎn)在建產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利。華錦集團46萬(wàn)噸乙烯擴建、盤(pán)錦港油碼頭等一批重大建設項目前期工作取得突破性進(jìn)展。在全委的共同努力下，2005年共爭取到國家和省發(fā)改委口徑國債資金和各種專(zhuān)項資金2.9億元（包括不需要地方償還的農網(wǎng)專(zhuān)項貸款4 000萬(wàn)元）。其中，華錦集團乙烯擴建、中潤化工聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化兩個(gè)項目分別獲得1億元國債資金支持。
盤(pán)錦市發(fā)改委，按照市委、市政府主要領(lǐng)導要求，精心篩選11個(gè)項目，作為首批市級領(lǐng)導小組推進(jìn)項目。項目在推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)施全過(guò)程的跟蹤與協(xié)調服務(wù)，加快項目建設進(jìn)程。經(jīng)過(guò)努力，乙烯擴建項目已得到國家立項，中潤公司化肥、甲醇、三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化項目得到積極推進(jìn)，累計完成投資7 000萬(wàn)元，葦漿造紙項目目前正在對造紙工藝進(jìn)行調研論證。
【編制“十一五”規劃】
盤(pán)錦市發(fā)改委，在上年所做調研工作的基礎上，協(xié)助國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院專(zhuān)家組對“十一五”期間影響盤(pán)錦市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大課題進(jìn)行深入調研，經(jīng)過(guò)反復銜接、論證，形成一個(gè)總報告、六個(gè)專(zhuān)項報告，為盤(pán)錦市“十一五”規劃編制奠定了堅實(shí)的理論基礎。與此同時(shí)，委領(lǐng)導班子組織委規劃編制組認真開(kāi)展了規劃編制，經(jīng)過(guò)幾次較大規模的修改，8月末，總體規劃和專(zhuān)項規劃的初稿形成。之后，反復進(jìn)行了總體規劃與專(zhuān)項規劃和縣區規劃、重點(diǎn)企業(yè)規劃的銜接。《綱要(征求意見(jiàn)稿)》形成后，先后發(fā)出300余份征求意見(jiàn)函，并通過(guò)報紙、電臺、電視臺等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛征求市級領(lǐng)導、市直各部門(mén)、各縣區、重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì )各界和廣大市民的意見(jiàn)和建議。集中這些意見(jiàn)和建議后，對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行有針對性修改，并先后提交到政府常務(wù)會(huì )、市委常委會(huì )、市委五屆四次全會(huì )和市人大常委會(huì )對《綱要（草案）》進(jìn)行了討論和審議。
市發(fā)展和改革委員會(huì )按照市委、市政府要求，堅持“一手抓當前，一手抓長(cháng)遠”的工作思路。加強經(jīng)濟監測預測工作，每月組織編輯《盤(pán)錦市經(jīng)濟運行監測》，不僅及時(shí)提供全市經(jīng)濟運行情況，而且及時(shí)提供全省各市經(jīng)濟發(fā)展情況。進(jìn)一步加強與市直有關(guān)部門(mén)和各縣區的溝通和聯(lián)系，定期召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，及時(shí)提出月度和季度經(jīng)濟形勢分析報告。與國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院專(zhuān)家組合作，完成6個(gè)重大課題的研究。研究提出“十一五”規劃《綱要》和17個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。
【協(xié)調和解決問(wèn)題】
年內，將解決全市安全飲水問(wèn)題，作為盤(pán)錦市委、市政府在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中向全市人民承諾的為全市人民群眾排憂(yōu)解難的20件實(shí)事之一。盤(pán)錦市發(fā)改委作為此項工作的責任部門(mén)，召開(kāi)主任辦公會(huì )專(zhuān)題進(jìn)行布置，并積極推進(jìn)：（一）開(kāi)展對全市飲水安全現狀的調查。由分管領(lǐng)導帶隊，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，深入縣區、村屯，實(shí)地了解情況，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的調查，基本摸清了全市居民飲用不安全水的現狀。（二）積極編制城鄉居民安全飲水規劃。在年初調研，摸清底數的基礎上，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對全市城鄉居民飲水安全規劃的編制工作。（三）重點(diǎn)村屯的安全飲水工作得到推進(jìn)。有些村屯飲水問(wèn)題矛盾非常突出，群眾反映強烈，亟待解決。為此，市發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，多次向省有關(guān)部門(mén)匯報溝通，爭取支持。經(jīng)過(guò)努力，共爭取到安全飲水國債及省專(zhuān)項資金2 339萬(wàn)元（其中農村安全飲水工程資金989萬(wàn)元），有力推進(jìn)了重點(diǎn)地區、村屯的安全飲水工程建設。目前，大洼縣5個(gè)鄉鎮，盤(pán)山縣4個(gè)鄉鎮，雙臺子區的宋家村等飲水工程已經(jīng)開(kāi)工或即將開(kāi)工建設。工程完工后，可解決全市農村近6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
協(xié)調各級各類(lèi)工業(yè)園區規劃建設。年內，完成對四個(gè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區規劃的編制，并形成專(zhuān)業(yè)化工業(yè)園區建設總體規劃建議上報市政府。同時(shí)，通過(guò)積極協(xié)調，遼濱臨港工業(yè)區已有宏冠造船、龍德船業(yè)、遼河油田鉆井平臺制造等企業(yè)和項目入駐，并正在洽談以市場(chǎng)運作方式進(jìn)行園區整體開(kāi)發(fā)建設。食品工業(yè)園土地置換、動(dòng)遷、詳規已基本結束，施工圖設計即將結束，現正在辦理土地轉讓手續，部分土建已開(kāi)工，已投入動(dòng)遷資金2 000余萬(wàn)元，大連東達集團3 000萬(wàn)元建設資金已到位。塑料工業(yè)園詳規正由省城鄉規劃院進(jìn)行修改，土地的前5年租金已付清，已累計完成投資1 000萬(wàn)元。精細化工園區規劃已編制完成，目前正在進(jìn)行土地轉讓等相關(guān)工作。
完善招商引資政策。按照市領(lǐng)導要求，對省內13個(gè)城市以及省外相關(guān)城市的招商政策進(jìn)行了全面研究，在此基礎上，提出便于記憶、易于操作、具有吸引力的招商政策，在充分吸納市領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，形成盤(pán)錦市招商政策送審稿并上報市政府，待政府批轉后實(shí)施。
對全國食品工業(yè)拉網(wǎng)式調查。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以及與食品工業(yè)協(xié)會(huì )、大型食品工業(yè)企業(yè)接觸等多種形式，開(kāi)展了對全國食品行業(yè)拉網(wǎng)式調查，詳細掌握了前100強企業(yè)的基本情況及其今后的發(fā)展戰略，在此基礎上，提出了重點(diǎn)攻關(guān)招商企業(yè)名單及相應的招商計劃上報市政府，為組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展攻堅式招商創(chuàng )造了良好的條件。通過(guò)多種形式，對保健品行業(yè)進(jìn)行了調查，詳細了解了全國保健品行業(yè)前80強企業(yè)的基本情況。
【農業(yè)資源區】
一、完善組織機構建設。農業(yè)資源區劃機構設置一直不健全，辦內的人員技術(shù)力量相對薄弱，給工作的開(kāi)展帶來(lái)極大的不便和困難。市發(fā)改委黨組十分重視農業(yè)資源區劃工作，健全和完善了組織機構（任命區劃辦主任），強化了對農業(yè)資源區劃工作的領(lǐng)導。
二、糧食綜合生產(chǎn)能力評價(jià)。從農業(yè)資源的變化對影響糧食生產(chǎn)能力的因素進(jìn)行監測、調查和分析，從現實(shí)生產(chǎn)能力和潛在生產(chǎn)能力兩方面入手，對影響全市糧食綜合生產(chǎn)能力的制約因素和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對策進(jìn)行了探討。
（孟凡霞）
【黨政機關(guān)電子政務(wù)信息】
一、年內，完成盤(pán)錦市網(wǎng)上電子地圖的開(kāi)發(fā)與測試工作。盤(pán)錦市網(wǎng)上電子地圖的開(kāi)發(fā)今年進(jìn)入最后階段，經(jīng)過(guò)與合作機構的共同努力，第一期項目的測試版本已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成，并在機房建立了初步運行環(huán)境，包括地理信息數據庫，網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)接口，數據維護、檢索接口等子模塊。在測試過(guò)程中，精心設計測試方案，組織專(zhuān)人觀(guān)察、記錄測試結果，對不滿(mǎn)足設計要求和實(shí)際需要的功能模塊提出了修改方案，并與合作方積極溝通，不斷完善系統功能。系統主體部分基本已經(jīng)定型并能夠正常使用。
二、完成網(wǎng)絡(luò )安全建設工作。由于近年來(lái)面向政府網(wǎng)絡(luò )的惡意攻擊事件頻頻發(fā)生，同時(shí)也由于發(fā)改委辦公網(wǎng)絡(luò )應用的逐漸深入，特別是項目辦的項目數據庫投入使用和運行，對網(wǎng)絡(luò )的安全性提出了更高的要求。指派專(zhuān)人參加有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全高級培訓，探討網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。在此基礎上，對發(fā)改委網(wǎng)絡(luò )現狀進(jìn)行初步安全評估，明確主要安全隱患，制定初步的網(wǎng)絡(luò )安全整改規劃，并根據網(wǎng)絡(luò )的實(shí)際情況和將來(lái)發(fā)展的需要購置安裝防火墻等網(wǎng)絡(luò )安全設備。通過(guò)以上工作和措施，極大地提高辦公網(wǎng)絡(luò )及各應用服務(wù)器的安全等級，增加了網(wǎng)絡(luò )的可靠性和穩定性，為辦公網(wǎng)絡(luò )及各種應用的長(cháng)期發(fā)展提供了可靠的安全保障。
三、完成盤(pán)錦信息網(wǎng)后臺管理程序的開(kāi)發(fā)工作。年內，對盤(pán)錦信息網(wǎng)做全面的改版工作。利用ASP語(yǔ)言，開(kāi)發(fā)基于后臺SQL數據庫的帶管理后臺的新的網(wǎng)站模式。在兩個(gè)月的時(shí)間內，完成系統設計，模塊規劃，程序編碼，測試運行的全部工作。主要模塊包括“欄目管理模塊”，“信息管理模塊”，“權限管理模塊”，“網(wǎng)頁(yè)動(dòng)態(tài)生成模塊”，“信息審核模塊”，“用戶(hù)管理模塊”，“文檔管理模塊”等。通過(guò)半年多的運行，情況良好，實(shí)現了在低技術(shù)要求的情況下對網(wǎng)絡(luò )信息的動(dòng)態(tài)管理功能，使其他科室人員直接介入到網(wǎng)站資源管理成為可能。
四、完成盤(pán)錦信息網(wǎng)信息資源的維護工作。年內，對網(wǎng)站欄目進(jìn)行科學(xué)的規劃，新增加“盤(pán)錦信息快訊”、“盤(pán)錦項目動(dòng)態(tài)”、“十一五規劃”等專(zhuān)題欄目，對盤(pán)錦市經(jīng)濟及社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的信息跟蹤與發(fā)布。其他欄目如“熱點(diǎn)新聞”、“領(lǐng)導論壇”、“農業(yè)經(jīng)濟”、“工業(yè)經(jīng)濟”等十二個(gè)大類(lèi)別細劃為43個(gè)子類(lèi)別，實(shí)現了科學(xué)的分類(lèi)與管理，使信息檢索更便捷明晰，極大地提高了網(wǎng)站信息的查找效率。同時(shí)更新各欄目信息1 300余條，改版以后網(wǎng)站的信息瀏覽量2 700余次，獲得了很好的社會(huì )反饋效果。
五、創(chuàng )辦《信息快報》。8月中旬到11月中旬，共印發(fā)《信息快訊》80期。其內容主要分為7大類(lèi)：宏觀(guān)經(jīng)濟、政策改革、經(jīng)驗借鑒、城市產(chǎn)業(yè)、農村農業(yè)、國際信息、論談盤(pán)錦，主要資料來(lái)源于國家信息中心的中國經(jīng)濟信息網(wǎng)、《中國宏觀(guān)經(jīng)濟信息》、《市長(cháng)決策信息》、北京領(lǐng)導決策信息中心的《領(lǐng)導決策信息》周刊、《市委書(shū)記、市長(cháng)參閱》、《縣委書(shū)記、縣長(cháng)參閱》。
六、編輯《決策信息參考》。在認真學(xué)習中共中央十六屆五中全會(huì )精神的基礎上，結合盤(pán)錦市“十一五”規劃編制工作情況，從國家信息中心的《市長(cháng)決策信息》、北京領(lǐng)導決策信息中心的《領(lǐng)導決策信息》和各大報紙上，搜集整理了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》、《我國前十個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年計劃簡(jiǎn)介》、《“十一五”的15個(gè)戰略關(guān)鍵詞》，以及國家領(lǐng)導、專(zhuān)家、記者等對“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)和評述的文章。同時(shí)，還把特別有借鑒價(jià)值的5個(gè)城市和2個(gè)省的“十一五”規劃中的亮點(diǎn)，摘錄編印到《決策信息參考》的“十一五”專(zhuān)題信息中。
向市領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)提供宏觀(guān)經(jīng)濟信息。從國家信息中心的《市長(cháng)決策信息》、《中國經(jīng)濟信息網(wǎng)市長(cháng).專(zhuān)版》、北京領(lǐng)導決策信息中心的《領(lǐng)導決策信息》、《市委書(shū)記、市長(cháng)參閱》、《縣委書(shū)記、縣長(cháng)參閱》中，搜集整理出《中國經(jīng)濟“第三增長(cháng)極”崛起天津》、《“長(cháng)三角”樓市的三個(gè)方向性轉變》、《“神六”派生“神舟經(jīng)濟”》、《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要注重“資源生產(chǎn)率”》、《“十一五”規劃將催生七大主題投資機會(huì )》等知名專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)和《扎實(shí)推進(jìn)節約型社會(huì )建設》、《國務(wù)院振興東北辦明確提出東北引資“五大內容”》、《抓緊完善資源價(jià)格形成機制》等國家政策的要求兩個(gè)方面的文章。
七、編輯《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》。全年編印《盤(pán)錦經(jīng)濟運行監測》9期。該《監測》內容比較全面，涉及到全市的工業(yè)、農業(yè)、投資、財政金融、外經(jīng)外貿、市場(chǎng)物價(jià)、消費支出等多方面的信息。
八、籌建“信息協(xié)會(huì )”。信息協(xié)會(huì )是為政府、為企業(yè)、為社會(huì )、為會(huì )員提供信息服務(wù)的社會(huì )團體，通過(guò)發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，密切黨和政府同企事業(yè)單位、人民群眾之間的關(guān)系，推動(dòng)全市國民經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展。已起草《盤(pán)錦市信息協(xié)會(huì )章程》，擬定了信息協(xié)會(huì )組織機構的會(huì )長(cháng)、理事、秘書(shū)長(cháng)、會(huì )員的人選，總體完成了組建信息協(xié)會(huì )的前期工作。
九、全市信用體系建設。信用數據中心項目正在啟動(dòng)。根據省發(fā)改委《遼寧省現代社會(huì )信用體系總體發(fā)展規劃》和遼政發(fā)〔2005〕21號文件既《遼寧省人民政府關(guān)于加強社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)》的有關(guān)精神和要求，建設“盤(pán)錦市信用數據交換中心”。年內，配合研究“盤(pán)錦市信用體系”建設工作，編制《盤(pán)錦市現代社會(huì )信用體系總體發(fā)展規劃》，并提出打造“誠信盤(pán)錦”的戰略目標。
（劉海軍）
經(jīng)濟運行
【工業(yè)經(jīng)濟運行】
一、做好工業(yè)經(jīng)濟要素供給。推進(jìn)石化醫藥、裝備制造、塑料建材、食品等企業(yè)間的聯(lián)合和配套協(xié)作，幫助企業(yè)協(xié)調安排生產(chǎn)要素，解決企業(yè)生產(chǎn)運行中的難點(diǎn)問(wèn)題。僅從2005年油氣供應情況看，全市規模以上煉制企業(yè)共加工原油486.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)15.6%；化肥生產(chǎn)企業(yè)用的天然氣也得到了一定的保障。保證生產(chǎn)用電供給。在全國用電緊張的情況下，協(xié)調市供電部門(mén)千方百計提供電力支持，保證了大部分企業(yè)的生產(chǎn)裝置的連續高效運行。全年共向工業(yè)企業(yè)供電31.3億千瓦時(shí),占全市用電總量的83.1%,同比增長(cháng)1.6%。保障貨物運輸。協(xié)調各運輸部門(mén)和企業(yè)克服各種困難，確保了生產(chǎn)物資和產(chǎn)品的安全及時(shí)運輸。2005年，全市共完成物資運輸4 409萬(wàn)噸，同比增長(cháng)30.5%。其中，公路完成貨運量4 093萬(wàn)噸，同比增長(cháng)32.5%；鐵路完成貨運量233萬(wàn)噸,同比增長(cháng)2.6%；港口完成吞吐量83萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)66.2%。
二、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。2005年又有11家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)審核，通過(guò)首輪審核驗收企業(yè)已達到75戶(hù)。
三、加強資源節約和綜合利用工作。加大全市節能監測工作力度，加速淘汰落后工藝設備。督促企業(yè)建立健全節水管理體制，提高水資源利用率。積極落實(shí)減免稅政策，促進(jìn)粉煤灰等資源的綜合利用。
四、整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。在全市開(kāi)展企業(yè)違法排污損害群眾利益的專(zhuān)項整治活動(dòng)和打擊盜油、清理占壓管線(xiàn)、整頓涉油企業(yè)的專(zhuān)項行動(dòng)，全市共查處、取締小酸渣油場(chǎng)點(diǎn)14個(gè)，整頓和規范小潤滑油廠(chǎng)33個(gè)，小煉油廠(chǎng)2個(gè)，排查國家掛牌整治的占壓管線(xiàn)25處（占線(xiàn)1 600延長(cháng)米），處理涉油廠(chǎng)點(diǎn)3家。為遼河油田和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了穩定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，受到國家公安部和省市“五線(xiàn)兩資源”整頓督查組的肯定。
五、加大市場(chǎng)開(kāi)拓工作。2005年，全市先后10次組織企業(yè)參加產(chǎn)品展銷(xiāo)、螃蟹、啤酒、大米等文化節和各類(lèi)經(jīng)貿洽談活動(dòng)，其中有5次為產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)項活動(dòng)，僅烏魯木齊、濟南、大連的3次商品展銷(xiāo)就有50余家企業(yè)100余種產(chǎn)品參展，實(shí)現成交額5 100余萬(wàn)元，有4個(gè)系列產(chǎn)品實(shí)現與域內和境外的對接。抓住部分產(chǎn)品在國際市場(chǎng)看好的有利時(shí)機，積極引導和鼓勵出口企業(yè)加大出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)了規模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)品出口額大幅增加。全市共完成出口交貨值72 023萬(wàn)元，同比提高30.5%，創(chuàng )“十五”以來(lái)新高。
六、實(shí)施名牌戰略。2005年，在實(shí)施名牌戰略中，工業(yè)企業(yè)按照創(chuàng )建名牌產(chǎn)品的要求嚴格質(zhì)量管理，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)評價(jià)和嚴格審核，全市又有6種和17種產(chǎn)品分別獲得省、市級名牌產(chǎn)品稱(chēng)號；有2種和8種產(chǎn)品商標分別獲得省、市級著(zhù)名商標。有10個(gè)品種的大米被評為盤(pán)錦大米十佳品牌；在“2005第四屆中國稻米博覽會(huì )”上，“利是”牌大米獲得“十大金獎大米”稱(chēng)號。
【融資擔保】
以“拓寬融資渠道，發(fā)揮政策性金融作用，健全擔保體系，增加信用供給”為目的，積極做好融資擔保工作。發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔保中心的貸款擔保功能，信用擔保中心為45家中小企業(yè)實(shí)施擔保貸款3.9億元。進(jìn)一步拓寬融資渠道。在充分調查研究的基礎上，市經(jīng)委起草《關(guān)于發(fā)展我市民營(yíng)擔保機構的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府以文件形式下發(fā)。已批準2家民營(yíng)擔保機構，注冊資金達到1億元。召開(kāi)全市銀企對接會(huì )2次，為中小企業(yè)解決了1.2億元貸款。全年全市金融機構累計發(fā)放工業(yè)貸款24.1億元，比上年多增7.7億元。召開(kāi)全市中小企業(yè)融資及信用工作會(huì )議。與國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧分行共同搭建融資和擔保平臺。成立盤(pán)錦市中小企業(yè)發(fā)展投資有限公司和盤(pán)錦市中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì )，并與國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行簽訂了融資協(xié)議。國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行已為6家企業(yè)擔保6 100萬(wàn)元。
【中小企業(yè)服務(wù)】
加強民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì )化服務(wù)。成立市中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )和民營(yíng)企業(yè)維權中心，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì )化服務(wù)。開(kāi)展了企業(yè)誠信評價(jià)、融資擔保、企業(yè)維權、優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、典型經(jīng)驗推廣交流和企業(yè)文化、品牌建設培訓等活動(dòng)。建立盤(pán)錦中小企業(yè)信息網(wǎng)，免費為民營(yíng)企業(yè)提供信息發(fā)布、市場(chǎng)信息、政策法規咨詢(xún)等服務(wù)。組織企業(yè)法人代表到海爾集團等企業(yè)參觀(guān)學(xué)習企業(yè)管理經(jīng)驗。做好全市民營(yíng)企業(yè)管理、技術(shù)人員培訓和職稱(chēng)評定工作，全年共組織企業(yè)管理人員參加培訓班、學(xué)習班、知識講座班等8次，受教育人數900余人次。創(chuàng )業(yè)輔導基地建設取得新進(jìn)展，創(chuàng )建盤(pán)錦第一家中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展治亂減負大檢查，清理行政許可收費項目、整治壟斷行業(yè)亂收費等。
【民營(yíng)經(jīng)濟】
年內,為營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境，召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )，出臺優(yōu)惠政策。召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )。會(huì )上對58家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行大規模表彰，出臺《中共盤(pán)錦市委、盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》（盤(pán)委發(fā)〔2005〕9號）和《盤(pán)錦市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（盤(pán)政發(fā)〔2005〕10號）等文件。各新聞媒體對全市民營(yíng)經(jīng)濟做大量的全方位報道，對貢獻突出的民營(yíng)企業(yè)作了專(zhuān)題報道，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家備受鼓舞，激發(fā)了更大的發(fā)展熱情。各縣區根據各自實(shí)際情況，制定和完善加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。為建立和完善政府扶持體系打下了堅實(shí)的基礎。市政府涉企的27個(gè)部門(mén)認真落實(shí)市委文件精神，相繼制定了本部門(mén)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)具有可操作性的相關(guān)政策和具體服務(wù)措施，其中15家行政執法部門(mén)已向社會(huì )公開(kāi)承諾。加強領(lǐng)導，形成發(fā)展合力。市委、市政府主要領(lǐng)導多次組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，經(jīng)常親自帶隊深入到企業(yè)進(jìn)行調研、現場(chǎng)辦公，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。市級幾大班子領(lǐng)導對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)還實(shí)行了包扶責任制。從而對增強加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的緊迫感和責任感形成共識。
二、積極落實(shí)扶持資金，加大對民營(yíng)企業(yè)支持力度。2005年，依照《盤(pán)錦市發(fā)展鄉鎮企業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》的要求，協(xié)調財政部門(mén)，對全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)農產(chǎn)品加工新建和技改項目、重點(diǎn)工業(yè)園區的建設項目及重點(diǎn)物流園區建設項目等進(jìn)行認真調研和考核，對符合條件的45項建設項目以貸款貼息、以獎代補以及借款等形式進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，扶持資金達500萬(wàn)元。另外，支持民營(yíng)企業(yè)科技三項費用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金達1 100萬(wàn)元。
三、以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，加快接續產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設。
為進(jìn)一步增強地方經(jīng)濟實(shí)力，盡快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全市民營(yíng)經(jīng)濟加快石油化工和瀝青潤滑油、塑料和新型建材、農產(chǎn)品深加工、新特藥及機械制造等接續產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設步伐。在石油化工和瀝青潤滑油生產(chǎn)基地建設中，著(zhù)重抓了中潤化工公司18萬(wàn)噸合成氨和36萬(wàn)噸尿素及2.4萬(wàn)噸三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化項目等改擴建重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。在塑料和新型建材生產(chǎn)基地建設中，重點(diǎn)抓盤(pán)錦大禹防水建材集團有限公司3 000萬(wàn)平方米防水卷材改擴建等重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。在農產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地建設中，以糧食、畜禽、水產(chǎn)品精深加工及乳品加工為重點(diǎn)，著(zhù)重抓了科爾沁乳業(yè)鶴鄉公司日加工500噸鮮奶、每日集團5 000噸河蟹及水產(chǎn)品加工、柏氏米業(yè)3萬(wàn)噸精制米加工等項目的建設。在新特藥生產(chǎn)基地建設中，以生物制藥、化學(xué)制藥、中藥提取為主，依托天龍、興海、恒昌隆和華成等醫藥骨干企業(yè)，引導企業(yè)加強了技術(shù)引進(jìn)和合資合作，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模和生產(chǎn)能力，做大做強醫藥龍頭企業(yè)。著(zhù)重抓了遼寧天龍實(shí)業(yè)集團新建年產(chǎn)9 000萬(wàn)支凍干粉針及1億支頭孢粉針項目等項目建設。在機械制造生產(chǎn)基地項目建設中，著(zhù)重抓了盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司年改裝3 000輛汽車(chē)等項目的推進(jìn)工作。
四、引導民營(yíng)企業(yè)向園區集聚，走集約化發(fā)展道路。為了支持專(zhuān)業(yè)性強、特色鮮明的主題工業(yè)園區建設，積極引導民營(yíng)企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向園區聚集，走專(zhuān)業(yè)化、集約化、規模化發(fā)展之路。以民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)為龍頭的船舶工業(yè)園、三角洲高新技術(shù)工業(yè)園等園區正在形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。全市粗具規模的工業(yè)園區已有11家，入園企業(yè)已達到391家，年末預計營(yíng)業(yè)收入32.24億元，實(shí)現利稅3.1億元，上繳稅金1.4億元，就業(yè)人數達1.7萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟總量不斷增加。2005年全市民營(yíng)經(jīng)濟GDP增幅高于全市GDP增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市GDP增長(cháng)幅度5.65個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟GDP增量占全市GDP增量的50.4%。民營(yíng)經(jīng)濟對社會(huì )的貢獻率不斷提高。全市民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現稅收由2002年的4.49億元，占全市8.3％，到2005年的9.73億元，占全市的12.1％。全市納稅超百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)達到97家，超千萬(wàn)元的達到16家。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員也由2002年的15.33萬(wàn)人提高到2005年的18.55萬(wàn)人，成為安置就業(yè)和再就業(yè)的主要載體和有效渠道。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展呈集團化、規模化趨勢。全市民營(yíng)企業(yè)中注冊有限責任公司2 427家（其中注冊集團有限公司的12家），股份有限公司6家。規模以上民營(yíng)企業(yè)195家，超千萬(wàn)元的達到155家，超億元的達到30家。2005年全市規模以上民營(yíng)企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入、實(shí)繳稅金分別占到全市民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)業(yè)收入總額的34.9%和實(shí)繳稅金的43.5%。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后勁不斷增強。2005年全市民營(yíng)經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資22.2億元。民營(yíng)企業(yè)榮獲省著(zhù)名商標2件；榮獲省名牌產(chǎn)品6個(gè)。榮獲市著(zhù)名商標8件；榮獲市名牌產(chǎn)品13個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟成為高新技術(shù)領(lǐng)域的主力軍。全市擁有科技型民營(yíng)企業(yè)700余家，其中省級以上（含省級）高新技術(shù)企業(yè)25家（占全市省級以上高新技術(shù)企業(yè)總數的100%）。2005年全市民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)45家，占全市高新技術(shù)企業(yè)的91.8%；民營(yíng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到41.51億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的53.7%。農產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大。全市規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)戶(hù)數達到41家，比上年同期增長(cháng)20.59%，其中年營(yíng)業(yè)收入超1 000萬(wàn)元以上的企業(yè)22家；從業(yè)人數5 275人，比上年增長(cháng)12%；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入11.31億元，比上年增長(cháng)25.1%；實(shí)現利稅9505萬(wàn)元，比上年同期增長(cháng)20.8%；帶動(dòng)農戶(hù)4.4萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(cháng)18.92%；輻射基地面積2.67萬(wàn)公頃,比上年增長(cháng)33%。當年建成和在建500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品加工項目28個(gè)。其中，投資3 000萬(wàn)元以上項目7個(gè)，投資超5 000萬(wàn)元以上項目3個(gè)，超億元以上項目1個(gè)。
【食品工業(yè)】
2005年，食品行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值330 000萬(wàn)元，同比增長(cháng)31.7%；實(shí)現工業(yè)增加值82 500萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.6%；實(shí)現銷(xiāo)售收入320 000萬(wàn)元，同比增長(cháng)37.4%。其中，食品加工業(yè)完成總產(chǎn)值300 000萬(wàn)元，同比增長(cháng)51.8%；實(shí)現工業(yè)增加值70 335萬(wàn)元，比上年增長(cháng)46.7%；實(shí)現銷(xiāo)售收入290 000萬(wàn)元，比上年增長(cháng)54.9%。食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9 660萬(wàn)元，比上年增長(cháng)15%；實(shí)現工業(yè)增加值2 425萬(wàn)元，比上年增長(cháng)15%；實(shí)現銷(xiāo)售收入9 660萬(wàn)元，比上年增長(cháng)108.2%。飲料制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20 340萬(wàn)元，比上年下降154.3%；實(shí)現工業(yè)增加值9 740萬(wàn)元，比上年下降51.6%；實(shí)現銷(xiāo)售收入20 340萬(wàn)元，比下降23.8%。
一、開(kāi)展外埠食品的調查。年初，組成兩個(gè)調研小組，分別到遼河商業(yè)城、興隆大廈、百特超市、兩區集貿市場(chǎng)等調查大牌食品，如：雙匯、匯源、三全菱、光明、蒙牛等食品加工企業(yè)有什么優(yōu)勢、靠什么支撐名牌及企業(yè)應具備的各方因素等有關(guān)方面情況，以此引導盤(pán)錦市食品加工企業(yè)上檔次、上規模、上水平，做大做強。
二、開(kāi)展本市農副產(chǎn)品及加工情況的調查。對全市農副產(chǎn)品資源及加工情況進(jìn)行了調查，并形成調查報告，為領(lǐng)導決策提供依據。
三、搭建展會(huì )平臺，增進(jìn)企業(yè)間交流。在興隆臺區中興步行街隆重召開(kāi)了“盤(pán)錦中華美食節”。此次美食節吸引了許多國內著(zhù)名的食品企業(yè)前來(lái)參展。天津大麻花、天津狗不理包子、洪七公烤雞等名品亮相展會(huì )，通過(guò)展會(huì )達到雙贏(yíng)。在翠南廣場(chǎng)成功主辦“盤(pán)錦第二屆啤酒美食節”，這次啤酒美食節在市委、市政府的關(guān)懷下，在參加企業(yè)的積極配合下，歷時(shí)7天以其豐富的成果落下了帷幕。
四、建立校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)平臺。為使全市農副產(chǎn)品得到充分開(kāi)發(fā)和利用，與北京食品研究所聯(lián)合組建“北京食品研究所盤(pán)錦研發(fā)中心”，簽署了兩個(gè)項目的研發(fā)協(xié)議，即盤(pán)錦每日集團有限公司的凍干食品研發(fā)協(xié)議和大洼縣食品公司的紅薯精深加工研發(fā)協(xié)議。
五、開(kāi)展行業(yè)培訓。為了配合QS制度準入的實(shí)施，開(kāi)辦1期食品檢驗工職業(yè)資格培訓和鑒定工作。
【輕紡工業(yè)】
輕紡工業(yè)經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，已形成塑料制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織服裝業(yè)、印刷業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)等六大門(mén)類(lèi)幾百個(gè)品種。2005年全市國有及非國有規模以上輕紡企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值74 968萬(wàn)元。華錦集團塑料制品有限公司作為塑料制品行業(yè)的骨干企業(yè)在科技投入、自主創(chuàng )新、爭創(chuàng )品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、稅收等方面為盤(pán)錦市塑料制品行業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻，成為塑料制品行業(yè)唯一超億元企業(yè)。盤(pán)錦春城紙業(yè)有限公司是盤(pán)錦市唯一一家上規模的造紙民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年不懈努力，工業(yè)總產(chǎn)值已超億元，并有效扼制了造紙行業(yè)普遍存在的污染重的難題。盤(pán)錦平安印染被服有限公司是外商獨資企業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)美國、韓國等國家，成為紡織服裝行業(yè)重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
【建材工業(yè)】
建材行業(yè)是傳統建材企業(yè)和新型建材企業(yè)并存，新型建材企業(yè)迅速崛起，并在建材行業(yè)中占有突出的位置。目前，建材行業(yè)分為防水材料、型鋼、水泥及水泥制品和玻璃纖維四大類(lèi)。2005年全市國有及非國有規模以上建材企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值42 725萬(wàn)元，其中新型建材占80.7%。
防水材料企業(yè)利用地域資源，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，由最初的幾家企業(yè)成為現在產(chǎn)品檔次齊全的30余家大中小型企業(yè)。盤(pán)錦禹王防水建材集團和盤(pán)錦大禹新型防水卷材廠(chǎng)在全國多個(gè)省市建有分廠(chǎng)和辦事處，均實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值超億元。盤(pán)錦禹王防水建材集團在發(fā)展中不斷創(chuàng )新，不僅建立研發(fā)機構，開(kāi)發(fā)出一系列適應市場(chǎng)需求的新品種，制定行業(yè)產(chǎn)品標準，而且在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、爭創(chuàng )名牌的道路上獨樹(shù)一幟，目前正在申報中國名牌。盤(pán)錦興達水泥有限公司屬傳統建材企業(yè)，存在設備陳舊、污染嚴重、能耗高等水泥行業(yè)普遍存在的不利因素，但公司緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟這一節約資源與能源的最佳途徑，積極開(kāi)展資源綜合利用與清潔生產(chǎn)。目前，公司水泥生產(chǎn)中利用粉煤灰的比例已超過(guò)30%，不僅解決了盤(pán)錦市其他企業(yè)粉煤灰掩埋的難題，并極大地節約了土地資源；在2005年實(shí)現了清潔生產(chǎn)，基本治理了多年污染重的問(wèn)題。盤(pán)錦東躍鋼結構彩板有限公司是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)輕鋼型彩板和鋼結構的新型建材企業(yè)，公司經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，產(chǎn)品的數量和檔次不斷上升。為延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)規模，公司又新建了重型鋼結構、箱型梁等生產(chǎn)項目，項目投產(chǎn)后預計年內銷(xiāo)售收入可達1.5億元。
【醫藥工業(yè)】
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，醫藥行業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的過(guò)程，初步形成化學(xué)藥品原藥制造、生物生化藥品的制造、中成藥制造三大門(mén)類(lèi)。2005年底，全市醫藥企業(yè)有17家，規模以上企業(yè)5家，固定資產(chǎn)1.7億元。其中，有6家通過(guò)GMP認證。全市規模及以上醫藥企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1.82億元，同比增長(cháng)58.6%；實(shí)現銷(xiāo)售收入1.74億元，同比增長(cháng)37.59%；實(shí)現利稅2 025萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.97%；實(shí)現利潤1 268萬(wàn)元，同比增長(cháng)0.81%；出口交貨值1 689.6萬(wàn)元，同比降低36.75%。年銷(xiāo)售額超500萬(wàn)元的產(chǎn)品有水飛薊素、康腦靈、欣普善、欣普瑞、鵝去氧膽酸、熊去氧膽酸、鋁酸鉍7個(gè)品種。產(chǎn)品劑型從建市初的1種發(fā)展到8種劑型,有針劑、叮劑、片劑、沖劑、丸劑、顆粒劑、膠囊、口服液。產(chǎn)品從1種發(fā)展到98個(gè)品種。到2004年底，化學(xué)原料藥生產(chǎn)能力達到6 153噸/年；生物制劑生產(chǎn)能力達到8 000萬(wàn)片/年；水針劑生產(chǎn)能力達到3 000萬(wàn)支/年；凍干粉針劑生產(chǎn)能力達到3 000萬(wàn)支/年；中西藥片劑生產(chǎn)能力達到3億片/年；膠囊生產(chǎn)能力達到3億粒/年；丸劑生產(chǎn)能力達到1億丸/年。
遼寧天龍藥業(yè)有限公司是以生產(chǎn)生物制劑為主的制藥企業(yè)。始建于1992年，在短短的10年中，企業(yè)不斷戰勝自我，創(chuàng )新奮進(jìn)。本著(zhù)“高起點(diǎn)、高科技”的原則，按GMP標準建設了片劑、生化、小輸液、大輸液、頭胞中藥提取，生物三個(gè)車(chē)間和一個(gè)中心化驗室，擁有先進(jìn)的制藥設備和精密檢測儀器，是盤(pán)錦市第一個(gè)獲得GMP認證的企業(yè)。目前，銷(xiāo)售收入達到億元。
盤(pán)錦興海藥業(yè)有限公司以生產(chǎn)胃藥原料藥為主。主要產(chǎn)品為“淼牌“重質(zhì)碳酸鎂，年生產(chǎn)能力5 000噸，生產(chǎn)規模居全國之首。另有專(zhuān)供運動(dòng)員使用的長(cháng)白景仙靈、原動(dòng)力、活力源等是保健產(chǎn)品，具有提高抵抗力，增加免疫能力的優(yōu)良性能。
盤(pán)錦恒昌隆藥業(yè)有限公司是由原盤(pán)錦第三制藥廠(chǎng)轉制后組建的民營(yíng)企業(yè)，現有資產(chǎn)7 500萬(wàn)元，擁有五個(gè)生產(chǎn)車(chē)間。生產(chǎn)原料藥、中西成藥30多個(gè)品種。主要產(chǎn)品有制劑：鵝去氧膽酸膠囊、熊去氧膽酸片；中成藥：參茸蛤蚧保腎丸、菊明降壓丸等；原料藥：熊去氧膽酸、鵝去氧膽酸；藥用助劑：二甲基亞砜遠銷(xiāo)美國、加拿大、印度等國家、公司擁有自主進(jìn)出口權。進(jìn)行GMP改造后，2004年生產(chǎn)能力達到片劑2億片，膠囊劑2億粒/年、丸劑1億丸/年，原料藥熊去氧膽酸8噸、鵝去氧膽酸10噸。
【石化工業(yè)】
2005年底，盤(pán)錦市石化行業(yè)初步形成了以石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)為主體的工業(yè)體系。其中，石油加工量居全省第五，石油開(kāi)采量居全國第三，瀝青生產(chǎn)量居全國第一。成為我國重要的稠油加工及瀝青生產(chǎn)基地。2005年，全市國有及規模以上石化企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值573.4億，同比增長(cháng)24.93%；實(shí)現銷(xiāo)售收入562.6億元，同比增長(cháng)32.26%,實(shí)現利稅157.2億元，同比增長(cháng)42.66%；實(shí)現利潤111.6億元，同比增長(cháng)51.07%。
2005年，盤(pán)錦市從事石化行業(yè)的人員約為12萬(wàn)人，規模及以上石化企業(yè)88家，總資產(chǎn)約為620億元。主導產(chǎn)品有瀝青、汽油、柴油、燃料油、潤滑油、液化氣、乙烯、丙烯、苯乙烯及其聯(lián)副產(chǎn)品。下游產(chǎn)品有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯和ABS等合成材料；甲醇、甲胺、甲醛和醋酸等有機化工原料；防水涂料、防火涂料、油田用助劑和農藥等精細化工品；合成氨、尿素、鉀肥和復合肥等化學(xué)肥料。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量為原油開(kāi)采量1 242萬(wàn)噸、天然氣開(kāi)采量9.2億立方米、原油加工量486.1萬(wàn)噸、合成氨35.5萬(wàn)噸、尿素60.9萬(wàn)噸、乙烯157 426噸、丙烯58 755噸、苯乙烯32 071噸、聚乙烯132 838噸、聚丙烯57 297噸、聚苯乙烯35 434噸、瀝青144.3萬(wàn)噸。
【機械裝備工業(yè)】
2005年底，全市規模以上機械裝備工業(yè)企業(yè)47家，職工5 780人，固定資產(chǎn)原值5.14億元，年實(shí)現產(chǎn)值15.4萬(wàn)億元，利稅1.5億元。主要產(chǎn)品有輸變電設備、汽車(chē)零配件、壓力容器制造、化工零配件、電線(xiàn)電纜、工業(yè)鍋爐、橡塑機械、環(huán)保設備、環(huán)保工程、改裝汽車(chē)、船舶制造、石油鉆采機械、非標準金屬結構制品、建材機械等。
一、石化機械類(lèi)：可生產(chǎn)用于石油開(kāi)采的抽油機、抽油泵、抽油管，年綜合生產(chǎn)產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸，各種化工設備8.5萬(wàn)噸，風(fēng)機900臺，閥門(mén)800噸，焊條5噸。全市有壓力容器生產(chǎn)許可證企業(yè)16家，有鍋爐生產(chǎn)許可證企業(yè)5家。
二、電氣機械及器材制造類(lèi)：可生產(chǎn)各種高、低壓開(kāi)關(guān)柜，年生產(chǎn)量650臺，電力變壓器8萬(wàn)千伏安，電線(xiàn)電纜1.5公里。蓄電池1 500千伏安時(shí)。
三、環(huán)保設備：全市有一定的環(huán)保設備生產(chǎn)能力和環(huán)保工程的建設能力。可處理生活垃圾，油田廢水廢液，做到達標排放。
四、改裝汽車(chē)：盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司年改裝3 000臺汽車(chē)等項目的投產(chǎn)，填補了我市汽車(chē)改裝業(yè)的空白。
五、造船類(lèi)：可進(jìn)行造船及船舶的配套產(chǎn)品生產(chǎn)，成為盤(pán)錦市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
（周名東）
物價(jià)
【價(jià)格與收費管理】
一、運用價(jià)格杠桿促進(jìn)全市經(jīng)濟和社會(huì )可持續協(xié)調發(fā)展。年內，通過(guò)深化價(jià)格改革，實(shí)施積極的價(jià)格政策，促進(jìn)經(jīng)濟加快發(fā)展。
實(shí)施政策支持，增加電力企業(yè)經(jīng)濟效益。針對煤炭?jì)r(jià)格上漲等因素造成的電力企業(yè)成本壓力，主動(dòng)與上級主管部門(mén)協(xié)調溝通，爭取價(jià)格政策支持。在國家和省不考慮地方電價(jià)調整的大環(huán)境下，先后多次向省有關(guān)部門(mén)匯報，經(jīng)過(guò)努力，取得省價(jià)格主管部門(mén)的支持，對盤(pán)錦地方電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了上調，盤(pán)錦熱電總公司每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)由0.348元調整到0.38元。
深入實(shí)際調查研究，疏導價(jià)格矛盾，為企業(yè)發(fā)展和居民減輕負擔服好務(wù)。市物價(jià)局領(lǐng)導和主管科室同志先后多次深入到雙臺子河閘和中潤集團宣傳水價(jià)政策，耐心細致地做調節工作，并到省物價(jià)局、市水利部門(mén)征求意見(jiàn)，終于使雙方達成共識，解決了困擾雙方四年的供水價(jià)格問(wèn)題。針對市內2.6萬(wàn)戶(hù)城鎮居民長(cháng)期使用轉供電深入調研，摸清了轉供電具體戶(hù)數、購電價(jià)格形成原因，提出整改方案并提交市政府審查。多年懸而未決的每千瓦時(shí)高于國家電價(jià)0.05元至0.20元的轉供電問(wèn)題有望得到徹底解決。召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )適時(shí)調整大洼縣城市自來(lái)水價(jià)格，對盤(pán)山縣新建縣城的供水價(jià)格進(jìn)行了批復。在市公汽公司將1路普通車(chē)改為豪華空調車(chē)擬調整價(jià)格過(guò)程中，市物價(jià)部門(mén)急企業(yè)所急，打破常規，按特事特辦的原則，在一周內完成調價(jià)成本審核，與鄰市價(jià)格銜接，局內價(jià)格審定，報請市政府領(lǐng)導審批等一系列必辦手續，主管局長(cháng)和科長(cháng)到省物價(jià)局匯報說(shuō)明調整價(jià)格的迫切性，使這項工作順利實(shí)施，受到了市政府領(lǐng)導的肯定。
二、整頓市場(chǎng)價(jià)格和收費秩序，創(chuàng )造一流的發(fā)展軟環(huán)境。認真開(kāi)展對行政事業(yè)性收費年審。6～10月間，歷時(shí)4個(gè)月時(shí)間，共審驗48個(gè)部門(mén)、316個(gè)執收單位、240項收費、收費額3.4億元，年審面達到100%。亂收費行為得到有效遏制。
貫徹落實(shí)省物價(jià)局、衛生廳《關(guān)于降低部分醫療服務(wù)價(jià)格的通知》和《關(guān)于對城鄉最低生活保障對象及農村五保供養人員醫療費用減免的通知》，減輕弱勢群體醫療費用560萬(wàn)元。開(kāi)展了對涉農收費、教育收費的清理整頓、開(kāi)展對住房收費的清理整頓、開(kāi)展對涉車(chē)收費的清理整頓，取消了肇事機動(dòng)車(chē)輛保管費、機動(dòng)車(chē)輛管理費等７項不合理收費，減輕企業(yè)及居民負擔900萬(wàn)元。全面開(kāi)展收費公示工作，特別是推行社區收費和涉農收費公示，提高了收費政策法規的透明度。
【價(jià)格監督檢查】
強化價(jià)格監督檢查。全市物價(jià)部門(mén)抓住與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的價(jià)格和收費問(wèn)題，加大價(jià)格監督檢查工作力度。先后開(kāi)展了農資價(jià)格和涉農收費、教育收費、藥品價(jià)格和醫療收費專(zhuān)項檢查。全市共檢查3 226戶(hù)，查出價(jià)格違法案件632件，查出違法所得金額965.36萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得金額43.46萬(wàn)元，罰款18.20萬(wàn)元，退還用戶(hù)24.93萬(wàn)元，經(jīng)濟制裁總金額86.59萬(wàn)元；市本級檢查538戶(hù)，其中違紀律57戶(hù)，查處違紀金額901.00萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得35.60萬(wàn)元，罰款5.00萬(wàn)元，退還用戶(hù)0.52萬(wàn)元。
進(jìn)一步加強價(jià)格舉報工作。發(fā)揮價(jià)格舉報電話(huà)“12358”的作用，認真受理群眾價(jià)格舉報案件，化解價(jià)格矛盾糾紛，切實(shí)為民排憂(yōu)解難。年內，全市共受理各類(lèi)價(jià)格投訴舉報案件126件，做到有報必查、查必有果，投訴滿(mǎn)意率達100%。維護了廣大消費者的利益。
【價(jià)格服務(wù)】
年內，各級物價(jià)部門(mén)繼續強化價(jià)格服務(wù)職能，增強服務(wù)意識，強化服務(wù)手段。加大成本預測和專(zhuān)題調查力度，為政府領(lǐng)導決策提供較好的服務(wù)。按照年初的工作安排，結合每個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟形勢，全市成調工作人員深入基層做了大量調查研究分析。在成本、價(jià)格預測方面，對水稻、生豬、雞蛋、蔬菜和河蟹等做的預測分析，為政府制定價(jià)格政策、掌握生產(chǎn)及市場(chǎng)形勢提供了翔實(shí)可靠和重要參考資料。根據本地區的實(shí)際情況，經(jīng)常做專(zhuān)題性、針對性很強的調查。為農民提供切實(shí)可行的致富門(mén)路，反映農民的呼聲，促進(jìn)農業(yè)科技的推廣應用。
強化價(jià)格服務(wù)的經(jīng)濟能力，為盡快恢復價(jià)格調節基金征繳工作不懈努力。為全面落實(shí)盤(pán)錦市政府26號文件精神，對凡在境內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)并有銷(xiāo)售、營(yíng)業(yè)、收費等項目收入的企事業(yè)單位和個(gè)人征收價(jià)調基金開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)電視、廣播、報紙等媒體進(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì )形成價(jià)調基金是取之于民、用之于民的政府性基金的輿論氛圍。多次起草文件爭取早日恢復價(jià)調基金的征繳。市油地聯(lián)席會(huì )議第五次會(huì )議已把價(jià)調基金的征收工作納入議事日程，恢復價(jià)調基金的征繳工作指日可待。
大力開(kāi)展價(jià)格事務(wù)服務(wù)。積極完成涉案財物價(jià)格鑒證（認證）工作。為配合司法機關(guān)和行政執法部門(mén)的工作，積極做好涉案物品和其他財物價(jià)格鑒證（認證）工作。截至11月中旬，涉案財務(wù)價(jià)格鑒證和各類(lèi)市場(chǎng)主體價(jià)格行為認證共54件，總鑒定金額19 842萬(wàn)元。其中，刑事案件24件，鑒定金額1 060萬(wàn)元，民事案件10件，鑒定金額73.2萬(wàn)元；經(jīng)濟案件7件，鑒定金額698萬(wàn)元；車(chē)輛定損9件，鑒定金額13萬(wàn)元；其它案件4件，鑒定金額1 107萬(wàn)元。10月，為貫徹國家和省局有關(guān)文件精神，及時(shí)召開(kāi)了各縣（區）主管價(jià)格認證工作局長(cháng)和價(jià)格認證工作負責人會(huì )議。會(huì )上對盤(pán)錦市的價(jià)格認證工作進(jìn)行了座談，互相交流了經(jīng)驗。
（周永江）
審計
【概況】
2005年，全市審計機關(guān)認真貫徹落實(shí)全國、全省審計工作會(huì )議精神,圍繞全市經(jīng)濟工作中心，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)建設項目的監督，加大對重大違法違規問(wèn)題的查處力度，較好地發(fā)揮了審計監督在維護經(jīng)濟秩序、促進(jìn)軟環(huán)境建設、規范依法行政中的作用。2005年全市審計機關(guān)共對202個(gè)單位實(shí)施審計，查出違規金額12 621萬(wàn)元，管理不規范金額28 773萬(wàn)元；應上交財政916萬(wàn)元，應調賬處理7 958萬(wàn)元，應自行糾正28 112萬(wàn)元；已上交財政433萬(wàn)元；已自行糾正17 585萬(wàn)元；移送紀檢監察機關(guān)案件1件；提交審計工作報告、信息、宣傳稿件130篇次，被批示、采用76篇次。其中，審計信息宣傳稿件被《中國審計報》采用10篇，被省政府領(lǐng)導批示1篇，被省廳采用8篇，被市委、市政府采用26篇次；有2個(gè)審計項目被省廳評為優(yōu)秀審計項目。
【本級預算執行審計】
全市審計機關(guān)對2004年度本級預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計。審計的深度和廣度進(jìn)一步增強，審計和督促整改的力度進(jìn)一步加大，審計重點(diǎn)更加突出。市局主要審計了市財政部門(mén)具體組織的市本級預算情況、地方稅務(wù)局稅收征管情況、地方國庫辦理預算資金收納撥付情況和市直有關(guān)部門(mén)預算執行情況；同時(shí)對2004年度全市支農專(zhuān)項資金、市本級城市維護建設資金的管理使用進(jìn)行了審計。通過(guò)審計，發(fā)現和披露2004年度市本級預算執行和其他財政收支中存在的綜合預算編制和執行以及預算資金的管理不盡規范、借出財政資金未及時(shí)清理收回、稅費征管存在漏洞、部分農業(yè)專(zhuān)項資金被擠占等9個(gè)方面30余個(gè)問(wèn)題，違規行為金額317萬(wàn)元，管理不規范金額16 194萬(wàn)元。市局向市政府提交了審計結果的報告，加強了對審計查出問(wèn)題的反饋力度。特別是對283萬(wàn)元農業(yè)專(zhuān)項資金專(zhuān)款不專(zhuān)用，導致24項支農項目遭推延的問(wèn)題，市局通過(guò)審計信息反饋給市委、市政府和省審計廳，引起了省市有關(guān)領(lǐng)導的高度重視。2005年4月，市局受市政府委托向市人大常委會(huì )作關(guān)于盤(pán)錦市2004年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，對審計查出的問(wèn)題，提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。市人大常委會(huì )對本級預算執行審計工作給予了充分肯定和較高評價(jià)，對市審計局的工作表示滿(mǎn)意。按照市政府的要求，市審計局著(zhù)重抓好審計查出問(wèn)題的督促整改工作。制定切實(shí)可行的督促整改措施，對有關(guān)單位分別出具了審計報告，下達審計決定，要求它們建章立制，制定整改措施，限期整改。截止到2005年12月末，督促整改工作取得了明顯成效。已有95%的問(wèn)題得到有效整改，已上交財政違規行為金額300余萬(wàn)元，督促有關(guān)部門(mén)（單位）自行糾正管理不規范金額1.6億元，審計意見(jiàn)和建議95%以上已被采納。
【經(jīng)濟責任審計】
全市審計機關(guān)認真貫徹落實(shí)市委、市政府召開(kāi)的全市經(jīng)濟責任審計工作會(huì )議和經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議精神，繼續堅持“積極穩妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，著(zhù)重在把握規律、規范行為、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量上下功夫。年內，全市審計機關(guān)按照各級黨委、政府的要求,接受組織部門(mén)、紀檢監察機關(guān)的委托,共完成經(jīng)濟責任審計項目102戶(hù)（市局完成23戶(hù)）。審計發(fā)現，被審計人員所在單位不同程度地存在著(zhù)虧損或潛虧、經(jīng)費超支、債務(wù)嚴重、固定資產(chǎn)管理不規范或有流失、擔保損失、往來(lái)賬款長(cháng)期掛賬不及時(shí)清理形成呆死賬、白條子和作廢發(fā)票列支、占用專(zhuān)項經(jīng)費、其他收入不入賬而直接沖減支出等管理不規范問(wèn)題。違規行為金額650萬(wàn)元（市本級580萬(wàn)元），管理不規范金額9 449萬(wàn)元（市本級8 557萬(wàn)元）。經(jīng)濟責任審計為干部管理部門(mén)考核、任用干部提供了客觀(guān)依據，也受到了社會(huì )各界的關(guān)注。市審計局對經(jīng)濟責任審計工作進(jìn)行積極探索和創(chuàng )新。建立并實(shí)行經(jīng)濟責任審計審前公示制；進(jìn)一步規范了經(jīng)濟責任審計的有關(guān)文本；積極探索經(jīng)濟責任審計的方式、方法；對2004年經(jīng)濟責任審計工作情況進(jìn)行了通報。
【專(zhuān)項資金審計和審計調查】
按照市政府和省審計廳的部署，市審計局對2004年度全市種糧農民直接補貼資金、救災資金、醫療保險基金、環(huán)境保護資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水利資金等進(jìn)行了審計和審計調查。（一）對2005年種糧農民直接補貼資金的管理、撥付及分配、發(fā)放情況的審計，主要審計了市、縣（區）、鄉（鎮）財政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)，并延伸審計調查了村委會(huì )及種糧農戶(hù)，審計覆蓋面達100%。審計結果表明，2005年全市種糧農民直接補貼資金3 624.60萬(wàn)元已全部發(fā)放到種糧農民手中。（二）通過(guò)對2004年全市水利專(zhuān)項資金的審計調查，發(fā)現大洼、盤(pán)山兩縣存在著(zhù)水利配套資金未到位和欠撥水利專(zhuān)項資金的問(wèn)題，以及兩縣的40個(gè)用水單位欠繳農田水費12 812萬(wàn)元等問(wèn)題。針對審計發(fā)現的問(wèn)題，市審計局在提交的審計報告中分析了產(chǎn)生問(wèn)題的主、客觀(guān)原因，并提出有針對性的審計意見(jiàn)和建議，有利于問(wèn)題的盡快解決。（三）通過(guò)對2004年度全市城鎮職工基本醫療保險基金的審計，摸清了全市基本醫療保險基金的總體規模,收支結構,結存情況和基本現狀。發(fā)現全市大部分醫療保險定點(diǎn)藥店普遍存在違反規定用醫療保險卡支付醫保目錄以外藥品和保健食品的問(wèn)題。針對審計中發(fā)現的問(wèn)題,分別提出整改意見(jiàn)和建議,市醫保機構對審計局的意見(jiàn)當即表示采納,并對定點(diǎn)藥店進(jìn)行治理整頓。
【固定資產(chǎn)投資及行政文教等審計】
2005年，完成的審計項目包括：市城市防洪工程建設項目預算執行審計和4個(gè)基建項目竣工決算審計、公安系統行業(yè)審計、部分重點(diǎn)中學(xué)和事業(yè)單位的財務(wù)收支審計、世界銀行貸款項目審計、縣區政府財政決算審計、市商業(yè)銀行和城市信用社不良貸款審計，以及市、縣固定資產(chǎn)原值在3 000萬(wàn)元至5 000萬(wàn)元以上的改制企業(yè)的審計調查等。尤其是全市的農村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費審計調查項目成果突出，被省廳評為優(yōu)秀審計項目。（一）通過(guò)對盤(pán)錦建設投資有限責任公司為市中心血站等4個(gè)單位代建的項目進(jìn)行審計，收繳多套取的工程款15.3萬(wàn)元，核減工程造價(jià)31.2萬(wàn)元，為財政節約資金46.5萬(wàn)元。（二）在對全市部分重點(diǎn)高中2004年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計時(shí)發(fā)現，有的高中仍然存在亂收費問(wèn)題，有的高中下屬企業(yè)違規收取學(xué)生宿費。市審計局已根據有關(guān)財經(jīng)法規分別給予處罰。
（趙慶舉）
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
全市各級企業(yè)登記部門(mén)把規范企業(yè)登記行為，改革監管方式，完善服務(wù)措施作為工作的重點(diǎn)，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大營(yíng)造良好環(huán)境。截止年底，全市登記注冊的各類(lèi)內資企業(yè)達3 569家，比上年年底減少188家，下降5.3%。其中，國有企業(yè)732家，比上年年底減少108家，下降14.8%；集體企業(yè)1 230家，比上年年底減少90家戶(hù)，下降7.3%；股份合作制企業(yè)677家，比上年年底減少77家，下降11.4%；公司制企業(yè)914家，比上年年底增加82戶(hù)，增長(cháng)9%；企業(yè)集團12家，比上年年底增加1家，增長(cháng)8.3%;其他企業(yè)16家，比上年年底減少2家,下降12.5%。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，優(yōu)化盤(pán)錦市投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全市各級登記管理機關(guān)緊緊圍繞市局開(kāi)展的“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)和市委、市政府民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神，充分發(fā)揮工商部門(mén)的助動(dòng)作用，按照“立足本職、擴大外延”的目標，本著(zhù)“非禁即入、便企利民”的原則，出臺《盤(pán)錦市工商行政管理局關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（即35條）。措施突出“放寬”，在主體資格、企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、企業(yè)改制、管理權限、年檢方式，為市場(chǎng)準入創(chuàng )造了寬松的優(yōu)惠條件，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。同時(shí)，在扶持措施中提出營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境措施，對民營(yíng)企業(yè)積極給予政策指導，熱情提供咨詢(xún)服務(wù)，推行了首問(wèn)責任、一口清、限時(shí)辦理、政務(wù)公開(kāi)、崗位代理、綠色通道等七項便民制度，取得較好效果。
【非公有制經(jīng)濟管理】
各級工商部門(mén)以開(kāi)展“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)為載體，實(shí)施九項子工程推動(dòng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。啟動(dòng)合同攜企助農工程。制定《盤(pán)錦市工商局支持訂單農業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，采取規范訂單、指導簽約、調解糾紛、督促履約的服務(wù)模式，利用掌握的信息，為企業(yè)和農戶(hù)牽線(xiàn)搭橋，鼓勵農民與龍頭企業(yè)、大型商場(chǎng)和市場(chǎng)建立以訂單合同為基礎的購銷(xiāo)關(guān)系。盤(pán)山、大洼兩局，把發(fā)展訂單農業(yè)作為重頭戲，將大米、河蟹、草莓等作為發(fā)展訂單農業(yè)的主要對象，共幫助企業(yè)簽訂訂單1萬(wàn)余份，涉及農戶(hù)8 000余戶(hù)，簽約面積達1 333公頃。大洼縣公商局幫助5家米業(yè)加工企業(yè)獲得國家質(zhì)量認證中心首批頒發(fā)的有機米轉換產(chǎn)品認證證書(shū)，766.66公頃稻田通過(guò)有機米認證，較大幅度提高了地產(chǎn)大米的附加值。3月，在大洼縣召開(kāi)全市訂單農業(yè)推廣大會(huì )，各縣區局相互交流經(jīng)驗，并現場(chǎng)向涉農企業(yè)和農戶(hù)發(fā)放合同訂單文本，指導簽約，有力促進(jìn)了訂單農業(yè)的推廣。發(fā)揮經(jīng)紀帶農作用，舉辦市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、社交禮儀、合同簽約、微機操作等各類(lèi)培訓班12期，參加人數達1 300余人。重點(diǎn)培育大米、河蟹、草莓、動(dòng)物養殖等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人520人，農村科技經(jīng)紀人212人，為280人核發(fā)了經(jīng)紀人資格證書(shū)。扶持市場(chǎng)啟動(dòng)。成功啟動(dòng)物探綜合市場(chǎng)等閑置市場(chǎng)19處，安置下崗失業(yè)人員6 000多人。培育地方知名品牌。共幫助注冊特色農產(chǎn)品商標48件，認定“興隆集團”、“華孚鼎新”等8件商標為市著(zhù)名商標，推薦“天鼎”等5件商標參評省著(zhù)名商標。截至年底，己實(shí)現新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)7 659戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)636家；結對幫扶個(gè)體業(yè)戶(hù)5 288家、私營(yíng)企業(yè)281家；舉辦培訓班24次，培訓個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)1 137人；安排再就業(yè)6 731人；啟動(dòng)閑置市場(chǎng)18處、培育扶持市場(chǎng)20處；幫扶企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額69 899.88萬(wàn)元；實(shí)現利潤7 480.52萬(wàn)元；上繳稅金2 390.8萬(wàn)元。
【商標廣告經(jīng)濟合同管理】
全市商標廣告監管部門(mén)立足職能，大力實(shí)施商標戰略，穩步啟動(dòng)了“品牌興企富農工程”，取得了良好的效果。在全市建立了50個(gè)商標注冊、商標維權聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)申辦注冊商標107件，其中幫助申辦特色農產(chǎn)品商標48件，認定成功省著(zhù)名商標3件，市著(zhù)名商標8件。以“扶企幫農”工作為重點(diǎn)，堅持監管與服務(wù)并舉的工作方針，積極開(kāi)展“守信用、重合同”活動(dòng)，做好私營(yíng)企業(yè)信用主體培育和扶持“訂單農業(yè)”發(fā)展工作，同時(shí)進(jìn)一步加強動(dòng)產(chǎn)抵押登記和拍賣(mài)活動(dòng)的日常監管。截至年底，全市共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記58件，抵押物價(jià)值193 854萬(wàn)元，主債權金額135 355萬(wàn)元。全市共培育“守重”企業(yè)160家,其中國家級2家,省級42家,市級116家。
【市場(chǎng)管理】
各級市場(chǎng)管理部門(mén)圍繞省局消費安全工程和市政府“食品放心工程”的主線(xiàn)，在消費品市場(chǎng)食品安全監管工作中開(kāi)展了有效的整治。制定實(shí)施方案，確定監管重點(diǎn)。制定出臺食品安全監管工作實(shí)施方案，明確食品安全監管的重要意義、指導思想、工作重點(diǎn)和分期工作目標，并全面實(shí)施“一崗三責”責任制，有效的保證食品安全監管工作的順利進(jìn)行。全面調查，摸清底數。建立完善的檔案和食品安全數據庫，為實(shí)施食品安全監管奠定基礎。開(kāi)展對流通環(huán)節食品安全的專(zhuān)項整治活動(dòng)，在食品專(zhuān)項整治活動(dòng)中，共清理檢查市場(chǎng)105處，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)156戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)食品案件32件，責令下架退市商品225件，共發(fā)送食品安全行政告知書(shū)2 659份，生豬肉品市場(chǎng)已全部實(shí)行兩證一章制度，放心肉市場(chǎng)已達10處，設立綠色蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)5處，實(shí)行QS認證標志的五種食品基本達到認證上市。同時(shí)，制定并下發(fā)了《關(guān)于建立集貿市場(chǎng)食品安全監管執法體系實(shí)行網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了集貿市場(chǎng)食品安全監管的原則、職能、制度和責任，為推動(dòng)下一步食品安全監管工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎。全年的食品安全監管工作已收到明顯的成效，也產(chǎn)生了良好的社會(huì )影響。
【公平交易】
積極開(kāi)展反仿冒反誤導反欺詐專(zhuān)項整治，深入到商場(chǎng)、藥店、酒店等重點(diǎn)行業(yè)，嚴厲打擊仿冒知名商品、虛假表示、虛假宣傳、假冒他人商標、欺編性有獎銷(xiāo)售等違法行為，取得一定的整治效果。查處商業(yè)賄賂行為9件，有效地制止了行政權力介入市場(chǎng)競爭行為的發(fā)生。針對近年來(lái)生產(chǎn)安全事故對經(jīng)濟發(fā)展造成的危害，把危險化學(xué)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)作為安全防控的重點(diǎn)，對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行了檢查，查處違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，維護了以成品油為重點(diǎn)的危化品市場(chǎng)秩序。針對非法傳銷(xiāo)騙財害人，屢禁不止的情況，采取了有效的針對性措施，端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)122個(gè)，遣散傳銷(xiāo)人員3 000余人次，取得了階段性戰果。
【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )】
以開(kāi)展的“百人萬(wàn)戶(hù)”幫扶活動(dòng)為切入點(diǎn)，以服務(wù)廣大會(huì )員為宗旨，千方百計拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大服務(wù)維權力度，開(kāi)展“手拉手，連心橋”活動(dòng)，與各縣區協(xié)調，在全市范圍內分別設立了8個(gè)下崗人員就業(yè)培訓基地，全年共培訓800余人次。同時(shí)，積極為下崗失業(yè)人員送政策、送技術(shù)、送信息，拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道，由協(xié)會(huì )出面協(xié)調安置的就業(yè)人員達300余人，得到了社會(huì )各界的充分肯定和好評。
（楊穎）
統計
【概況】
2005年，市統計局緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設的中心工作，不斷強化統計服務(wù)職能，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國統計法》和《遼寧省統計管理條例》，大力加強統計基礎工作、不斷提高統計人員素質(zhì)、堅決制止統計數據弄虛作假的行為。全年深入基層750人次，統計調研分析取得可喜成果；統計信息工程不斷完善，與省局建立了光纖互聯(lián)，實(shí)現信息共享；舉辦統計人員上崗培訓班4期，350余人參加統計上崗證年檢培訓，辦理統計人員上崗證806個(gè)；82人參加了高級調查分析師的培訓考試，取得可喜成績(jì)；認真組織全市統計資格考試工作，100余人參加了考試，及格率達80%；舉辦統計專(zhuān)業(yè)培訓班30次，培訓面達90%；用價(jià)格緊縮法代替不變價(jià)計算工業(yè)發(fā)展速度圓滿(mǎn)完成；嚴把報表審核關(guān)，建立健全年數據評估責任制度，及時(shí)、準確地反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。
統計信息、咨詢(xún)、服務(wù)水平不斷提高。年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》48期，撰寫(xiě)分析和調查報告100余篇，提供統計信息150條，多數稿件被市級以上報刊采用；編輯出版了2005年《盤(pán)錦統計年鑒》；面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)近千次；配合市委組織部完成對黨政領(lǐng)導班子的年度考核工作。
積極組織，周密安排盤(pán)錦市第二次全國農業(yè)普查的籌備和試點(diǎn)工作，盤(pán)錦市第一次全國經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調查工作進(jìn)入數據編印和開(kāi)發(fā)利用階段，市統計局被國家統計局授予先進(jìn)單位；第三產(chǎn)業(yè)調查和服務(wù)業(yè)快速調查基本完成，農村勞動(dòng)力調查進(jìn)展順利；全市農產(chǎn)量調查、中小型企業(yè)調查、旅游業(yè)調查、黨風(fēng)廉政建設調查、城鄉居民人均純收入調查等12項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
（劉金輝 郁軍民）
【統計自動(dòng)化建設】
按照以任務(wù)帶建設的原則，進(jìn)行統計信息化建設。年內，完成硬件的升級和更新。升級PC機8臺，服務(wù)器1臺，新購置PC機2臺。完成經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調查的數據處理工作。建立了經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調查網(wǎng)站。首次利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了全國統計工作會(huì )議的網(wǎng)上直播。
（陳國慶）
【統計執法】
一、加大統計執法力度，嚴肅查處統計違法行為。組織全市統計執法人員配合經(jīng)濟普查，對遲報、拒報經(jīng)濟普查表的單位下發(fā)《限期責令改正書(shū)》，確保普查工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，對那些不履行統計義務(wù)的單位下發(fā)《統計執法責令限期改正書(shū)》、《統計報表催報單》、《統計檢查查詢(xún)書(shū)》及《立案調查通知書(shū)》，切實(shí)提高了統計數據質(zhì)量和統計報表的及時(shí)性。為了切實(shí)做好統計執法檢查工作，8月份集中對4個(gè)縣區的224個(gè)單位進(jìn)行了抽查。在查清事實(shí)，證據確鑿的基礎上，按照法定程序，共對50起各種類(lèi)型的統計違法行為進(jìn)行立案查處，結案率100%，全市經(jīng)濟處罰案件8起。通過(guò)統計執法，震懾了統計違法行為，使基層單位的領(lǐng)導和統計人員增強了法治意識。
二、“四五”普法宣傳。在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，利用各專(zhuān)業(yè)年報會(huì )向各企事業(yè)單位的統計人員開(kāi)展統計普法宣傳工作，完成省局今年下達的普法任務(wù)。“四五”普法期間全市共印發(fā)統計普法宣傳單5萬(wàn)余份，宣傳讀本9 000冊。全市共有2 460人取得《統計普法合格證》，提前超額23%完成省統計局下達的普法任務(wù)。一次性通過(guò)省局的檢查驗收，并獲得2001-2005全國統計法制宣傳教育先進(jìn)單位。
三、統計執法、普法促進(jìn)統計上崗培訓工作。統計執法、統計“四五”普法力度不斷加大，企事業(yè)單位的領(lǐng)導、統計負責人、統計員認識到統計工作的重要性和嚴肅性，統計上崗培訓工作得到順利開(kāi)展。全年共辦理統計上崗證806個(gè)，其中757人參加培訓考試；350人參加統計上崗證年檢培訓。通過(guò)培訓，提高了統計報表質(zhì)量，增強了統計工作人員法律意識，減少了統計違法行為的發(fā)生。
（董濤）
【統計方法變更】
2005年，實(shí)行市以上農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及批發(fā)零售貿易業(yè)下算一級制度；進(jìn)一步完善和規范GDP核算制度，實(shí)行季度GDP聯(lián)審制度，運行經(jīng)濟普查年度（2004）GDP核算制度；實(shí)行GDP、工業(yè)增加值、投資額、社會(huì )消費品零售額等主要統計指標數據由上一級統計部門(mén)統一公布制度；工業(yè)實(shí)行大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度，開(kāi)始進(jìn)行縣區規模以上工業(yè)增加值及其增長(cháng)速度試算。
（楊玉香）
【百分之一人口抽樣調查和勞動(dòng)力調查】
1%人口抽樣調查。國務(wù)院決定，2005年11月1日進(jìn)行全國1%人口抽樣調查工作。盤(pán)錦市在所轄的4個(gè)縣區共抽取50個(gè)調查小區，調查樣本量1.3萬(wàn)人。調查結果：2005年11月1日零時(shí)，全市常住總人口為128.0萬(wàn)人，與2000年11月1日零時(shí)第五次全國人口普查的總人口126.2萬(wàn)人相比，增加1.8萬(wàn)人，增長(cháng)1.45%；年平均增加0.36萬(wàn)人。
全市常住人口中出生人口0.90萬(wàn)人，出生率7.06‰，死亡人口0.53萬(wàn)人，死亡率4.15‰。自然增長(cháng)人口0.37萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率為2.91‰。與第五次全國人口普查相比，出生率下降2.29個(gè)千分點(diǎn)，死亡率增長(cháng)0.05個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(cháng)率下降2.34個(gè)千分點(diǎn)。
全市常住人口中，居住在城鎮的人口79.5萬(wàn)人，占總人口的62.09%；居住在鄉村的人口48.5萬(wàn)人，占總人口的37.91%。與第五次全國人口普查相比，城鎮人口占總人口的比重上升3.83個(gè)百分點(diǎn)。
全市常住人口中，男性為64.1萬(wàn)人，占總人口的50.08%；女性為63.9萬(wàn)人，占總人口的49.92%。性別比（以女性為100，男性對女性的比例）為100.31。
全市常住人口中，0～14歲的人口為20.3萬(wàn)人，占總人口的15.85%；15～64歲的人口為98.58萬(wàn)人，占總人口的77.02%；65歲及以上的人口為9.12萬(wàn)人，占總人口的7.13%。與第五次全國人口普查相比，0～14歲人口的比重下降了3.10個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.57個(gè)百分點(diǎn)。
全市6歲及6歲以上人口中，具有大學(xué)程度的人口為9.35萬(wàn)人，高中程度的人口為18.40萬(wàn)人，初中程度的人口為58.74萬(wàn)人，小學(xué)程度的人口為29.99萬(wàn)人。與第五次全國人口普查相比，大學(xué)程度的人口增加2.12萬(wàn)人，高中程度的人口增加5.21萬(wàn)人，初中程度的人口增加5.86萬(wàn)人，小學(xué)程度的人口減少3.82萬(wàn)人。
全市共有家庭戶(hù)43.4萬(wàn)戶(hù)，家庭戶(hù)人口為127.6萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為2.94人。與第五次全國人口普查相比，平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口減少0.16人。
（李海波）
技術(shù)監督
【質(zhì)量管理】
積極推動(dòng)質(zhì)量興區(縣)工作。50%的縣區啟動(dòng)了質(zhì)量興區(縣)工作，興隆臺區政府印發(fā)《興隆臺區2005年質(zhì)量興區工作實(shí)施方案》，組織相關(guān)部門(mén)、街道和駐區有關(guān)單位開(kāi)展質(zhì)量興區工作。全市582家規模以上企業(yè)數據庫中，該區占93家，2005年有8家企業(yè)榮獲“2005～2008年度盤(pán)錦名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號，占全市新獲名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的百分之五十。
深入實(shí)施名牌發(fā)展戰略。編制《2005年～2010年全市名牌產(chǎn)品發(fā)展規劃》，91種具有培育和扶持價(jià)值的產(chǎn)品編入爭創(chuàng )國家、省、市名牌發(fā)展規劃。召開(kāi)兩次名牌產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì )，年初對10種確定為上年度盤(pán)錦名牌產(chǎn)品、12種確定為2004年度遼寧名牌產(chǎn)品稱(chēng)號的企業(yè)進(jìn)行表彰，10月市政府授予遼河牌聚苯乙烯樹(shù)脂等17種產(chǎn)品為2005年度盤(pán)錦名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。推薦12種產(chǎn)品參加遼寧名牌產(chǎn)品的角逐，其中8種產(chǎn)品在遼寧名牌網(wǎng)站進(jìn)行了公示。年內，在有效期內的市級名牌產(chǎn)品有37個(gè)，省級名牌產(chǎn)品有24個(gè)。積極培育中國名牌產(chǎn)品，全市近50家防水卷材生產(chǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)進(jìn)入全國前5名；近10家道路瀝青生產(chǎn)企業(yè)，1家生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量占全國10％，全國排名首位。
加強取證和認證工作。圍繞為盤(pán)錦市新型建材業(yè)服務(wù)，配合省局完成建筑防水卷材階段性取證工作，全市有20家企業(yè)近50個(gè)品種的產(chǎn)品獲得市場(chǎng)準入資質(zhì)。啟動(dòng)了驗配眼鏡產(chǎn)品取證工作，5家驗配鏡企業(yè)通過(guò)遼寧省技術(shù)監督局專(zhuān)家組驗收。廣泛宣傳強制性產(chǎn)品認證知識強化認證市場(chǎng)監管，查處認證違法行為，促進(jìn)了認證工作的開(kāi)展，2005年又有3家企業(yè)的產(chǎn)品申請強制性認證。全市共有28家企業(yè)通過(guò)了強制性認證。
加強獲證企業(yè)年審及后續監管。完成126家獲證企業(yè)的年審，其中124家通過(guò)了年審，2家因長(cháng)期停產(chǎn)而沒(méi)有通過(guò)年審，年審合格率為98%。對獲證企業(yè)實(shí)施發(fā)證告知及強化教育制度，11月上旬對14家新近獲證企業(yè)，首次開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)證前政策培訓和食品安全教育。
【監督與打假】
按照“三勤三細三嚴一實(shí)”（即勤檢查，勤督促，勤提醒；檢查要細，產(chǎn)品檢驗要細，審核要細；嚴格工作紀律，嚴肅工作作風(fēng)，嚴格工作程序；檢驗數據要真實(shí)）的總體要求，認真做好食品質(zhì)量安全及衛生監管作為質(zhì)監系統的核心工作。
完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查任務(wù)。集中人力、物力，深入企業(yè)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項普查工作。經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間，完成調查摸底企業(yè)752家，建立了全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。稍具規模的企業(yè)僅為430家，近80%為小作坊。在430家企業(yè)中，86%為10人以下的小型或微型企業(yè)，19%無(wú)營(yíng)業(yè)執照，8%無(wú)衛生許可證，產(chǎn)品檔次低、衛生條件差、檢驗能力匱乏、無(wú)標生產(chǎn)等問(wèn)題普遍。全市通過(guò)ISO9000體系認證的企業(yè)不足30家，多數企業(yè)質(zhì)量管理意識淡薄，甚至不懂質(zhì)量管理。
建立網(wǎng)格式食品安全精確監管體系。落實(shí)打假責任制和食品監管責任制，建立嚴密的工作責任體系。食品安全實(shí)施“一把手”工程，明確包括市、縣區分管領(lǐng)導及其監管人員在內的工作任務(wù)，實(shí)行定責、定人、定區域、定企業(yè)。建立食品監管責任區24個(gè)，確定監管責任人54名，建立網(wǎng)格式食品安全精確監管體系。在日常監管工作中，探索并實(shí)施巡查、調查、回訪(fǎng)、年審、強制檢驗、監督檢查六結合制度，減少了企業(yè)接待次數，提高了監管工作的有效性。
健全分類(lèi)監管的工作體系。按食品安全風(fēng)險等級，對食品加工業(yè)進(jìn)行分責監管，3家國家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被定為A類(lèi)企業(yè)，4家省級名牌生產(chǎn)企業(yè)被定為B類(lèi)企業(yè)，201家獲證企業(yè)被定為C類(lèi)企業(yè)，544家無(wú)證企業(yè)被定為D類(lèi)企業(yè)。以城鄉結合部為重點(diǎn)區域，以熟食制品、調味品、水產(chǎn)品、豆制品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以本市數量較多的大米為重點(diǎn)行業(yè)，加強監管，把好廠(chǎng)門(mén)，有效地控制假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。全市小作坊食品加工企業(yè)占全市食品企業(yè)總數的80%，對小作坊的監管立足于規范，加強了巡查和強制檢驗。在此基礎上，組織了大米等5類(lèi)食品、肉制品等10類(lèi)食品的無(wú)證查處工作，對數百家企業(yè)進(jìn)行整改。開(kāi)展酒類(lèi)、飲用水等專(zhuān)項執法檢查，查處假冒瀘州老窖、冒用QS質(zhì)量標志等違法案件，端掉熟食制品和面包、月餅等黑窩點(diǎn)72個(gè)。
加強市場(chǎng)準入體系建設，確保食品質(zhì)量安全。繼續推行28類(lèi)食品生產(chǎn)許可證制度，受理39家企業(yè)7種產(chǎn)品取證，加之2004年底受理的22家企業(yè)，2005年對42家企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)審查，目前全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)共198家201個(gè)證，年底前獲證企業(yè)可增至215家，其中大米生產(chǎn)企業(yè)取證數量居全省首位。
建立預警及應急處理體系。對本地區重大危險源和重大隱患登記造冊，印發(fā)《盤(pán)錦市質(zhì)量技術(shù)監督系統食品安全突發(fā)事件應急預案》，建立了快速反映的食品安全應急處理體系。上半年查出一家企業(yè)生產(chǎn)的辣椒醬含有蘇丹紅成份后，立即啟動(dòng)食品質(zhì)量事故應急預案，對蒜辣醬產(chǎn)品、半成品、原材料進(jìn)行封存，責令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，召回售出產(chǎn)品，及時(shí)將檢查情況向當地政府及其食品安全委員會(huì )報告，通報工商部門(mén)，向省質(zhì)量技術(shù)監督局報告，追根溯源，有效控制了違禁產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和流通，受到了市政府及食品安全委員會(huì )的表彰。11月開(kāi)展防控高致病性禽流感專(zhuān)項檢查，出動(dòng)執法人員205人次，動(dòng)用執法車(chē)輛98輛次，檢查85家熟食生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、8家冷庫，與93家企業(yè)或業(yè)主簽訂食品安全承諾書(shū)，責令54家企業(yè)或業(yè)主暫停生產(chǎn)或銷(xiāo)售，經(jīng)檢疫合格后再行生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
【特種設備】
特種設備安全作為全系統的重點(diǎn)工作，始終堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，完善動(dòng)態(tài)監管體系，組織專(zhuān)項整治和檢查，加強重點(diǎn)危險源的監控。
建立數據信息網(wǎng)絡(luò )。市局、縣區局分別配備專(zhuān)兼職特種設備安全監察員，明確安全監察區域及特種設備安全責任人，相關(guān)技術(shù)機構同時(shí)確定了技術(shù)保障聯(lián)絡(luò )人。同時(shí)，在大中型企業(yè)、場(chǎng)鄉鎮、街道等聘請了130余名安全協(xié)管員，對其進(jìn)行培訓。各重點(diǎn)企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，配置專(zhuān)兼職安全員。市、縣（區）、鄉鎮（街道）、使用單位四級安全組織網(wǎng)絡(luò )初步形成。建立數據信息網(wǎng)絡(luò )，規定安全監察及檢驗檢測單位的數據信息交換、傳遞及通報格式，定期對數據變動(dòng)情況進(jìn)行更新，實(shí)現了真正意義上的動(dòng)態(tài)監管。
氣瓶整治穩步推進(jìn)。截止到10月底，全市31家充裝單位取得行政許可，2家通過(guò)審查（證件待發(fā)），4家向省局申報，82%的單位取得了充裝資質(zhì)。繼續實(shí)施“一瓶工程”，檢驗各類(lèi)氣瓶67 800只，報廢24 300只，全年未發(fā)生氣瓶事故。
開(kāi)展整治鍋爐大檢查。全市13臺電站鍋爐全部實(shí)現登記建檔、檢驗檢測，取得特種設備使用證。為了解決土鍋爐“回潮”問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)合安全生產(chǎn)監督管理局、消防局，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，目前已對全市洗浴中心、小酒坊、豆腐坊等可能存在土鍋爐的企業(yè)進(jìn)行全面清查。
組織節日安全大檢查。元旦春節期間，對易燃易爆場(chǎng)所、大型供暖公司及自備電廠(chǎng)、小型洗浴中心、商場(chǎng)賓館等場(chǎng)所進(jìn)行檢查。“5·1”節前，開(kāi)展游藝機和游樂(lè )設施安全檢查，納入安全監察范圍的45臺游樂(lè )設備全部進(jìn)行了檢驗，培訓43名管理人員和操作人員。10月下旬供暖期來(lái)臨之前，以學(xué)校等人群密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展鍋爐房安全檢查。全年共開(kāi)展安全檢查8次，檢查設備4 600多臺（套），下達安全監察意見(jiàn)書(shū)97份，堵住安全隱患122個(gè)。
加強重大隱患單位和重點(diǎn)危險源的監控。對特種設備10大隱患單位和27家重大危險源，進(jìn)行登記造冊，切實(shí)加強重大隱患的監督整改，積極探索對重大危險源的安全預防及監控。目前，盤(pán)錦遼通公司的壓力容器、壓力管道隱患和遼寧華錦集團近30年未進(jìn)行全面檢驗的尿素合成塔隱患，以及盤(pán)錦興達公司壓力管道隱患、春城造紙廠(chǎng)等單位的安全隱患基本上得到解決。
【標準化】
一、工業(yè)標準化。選擇20家企業(yè)研制和提升技術(shù)標準水平，開(kāi)展裝備制造業(yè)標準化工作。組織5家企業(yè)申報標準化良好行為企業(yè)，推行標準化良好行為企業(yè)試點(diǎn)。
推動(dòng)采標工作。3家企業(yè)5種產(chǎn)品采用國際標準和國外先進(jìn)標準，辦理了采標標志證書(shū)。2005底，全市采用國際標準和國外先進(jìn)標準產(chǎn)品數量為23種。
加強企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理工作。引導企業(yè)制定反映市場(chǎng)需求的貿易型產(chǎn)品標準，91家企業(yè)備案產(chǎn)品標準195個(gè)，全部使用電子版備案。
二、農業(yè)標準化。圍繞為市、縣特色農業(yè)和龍頭企業(yè)服務(wù)，深入開(kāi)展農業(yè)標準化工作，加快推進(jìn)農業(yè)標準化體系建設。制定了盤(pán)錦市農業(yè)標準技術(shù)規范10個(gè)，累計已制定農業(yè)地方標準技術(shù)規范31個(gè)，培訓農業(yè)標準化人員105人。全面落實(shí)大洼縣第四批國家級農業(yè)標準化示范區和盤(pán)錦潤禾食品有限公司第五批國家級農業(yè)標準化示范區建設工作，對階段性工作進(jìn)行綜合評價(jià)和檢查驗收。
【計量管理】
加強法制計量管理。加強對計量授權單位的監管和管理，截至到年底，6家授權單位使用的計量標準溯源到社會(huì )公用計量標準18臺件，3家專(zhuān)業(yè)授權站全年完成計量具檢定10 418塊。對全市7家食品檢驗機構進(jìn)行計量認證專(zhuān)項檢查，市質(zhì)檢所通過(guò)一類(lèi)食品實(shí)驗室評價(jià)驗收，大洼縣所在全省縣級實(shí)驗室等級評定中首家通過(guò)省級驗收。
定量包裝監督檢查。組織定量包裝商品凈含量省級質(zhì)量抽查，對21家企業(yè)14個(gè)品種205個(gè)批次的定量包裝商品進(jìn)行抽查檢驗，平均合格率為94.1%，其中生產(chǎn)領(lǐng)域的定量包裝商品合格率高達97%。盤(pán)錦利是米業(yè)有限公司通過(guò)了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)保證能力評價(jià)驗收，其生產(chǎn)的14個(gè)品種的大米在全國各大超市獲得了“計量免檢”這一綠色通行證。
以節能降耗為重點(diǎn)，加強工業(yè)計量。會(huì )同經(jīng)委、環(huán)保局組織耗能五萬(wàn)噸標煤以上的35家企業(yè)開(kāi)展節能降耗活動(dòng)。制定《盤(pán)錦市企業(yè)節能降耗考核細則》，年底，15家企業(yè)被評為盤(pán)錦市節能示范單位，推薦5家企業(yè)參加全省節能大會(huì )交流，其中3家被確定為全省重點(diǎn)開(kāi)展能源計量抽樣調查企業(yè)。
【法制宣傳】
強化法制工作。狠抓案件審理工作，全年共審理101件質(zhì)量技術(shù)監督行政案件，未發(fā)生行政復議和行政案件。加強對案卷的監督檢查和管理，結合我局制定的《盤(pán)錦市質(zhì)量技術(shù)監督局行政執法案卷檢查評分標準》，對全系統6個(gè)執法單位2005年所辦理的全部執法案卷進(jìn)行了大檢查，共查出各種問(wèn)題48個(gè)，并逐一進(jìn)行整改。加強質(zhì)量技術(shù)監督法律法規培訓，組織了《食品衛生法》、《遼寧省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》等10余次的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習，參加培訓人員300多人次。
強化宣傳工作。組織百余名執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展“3·15”宣傳服務(wù)活動(dòng)。結合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》組織“質(zhì)量月”的宣傳活動(dòng)。組織了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》知識答題。順利通過(guò)“四五”普法驗收，以總分第一名的成績(jì)被推薦為遼寧省“四五”普法工作先進(jìn)單位，并被評為盤(pán)錦市2005年法制工作先進(jìn)單位。
【代碼標識】
市組織機構代碼管理中心年檢代碼3 052戶(hù)，換發(fā)代碼證書(shū)2 390戶(hù)，辦理IC卡1 921戶(hù)，其中一半以上為即辦件。
（燕麗）
安全生產(chǎn)監督管理
【概況】
年內，全市共發(fā)生各類(lèi)事故864起，比上年減少179起，下降17.3%；事故死亡153人，比上年減少43人，下降22.2%；事故直接經(jīng)濟損失377.04萬(wàn)元，比上年減少54.6萬(wàn)元，下降12.6%。其中，工礦企業(yè)發(fā)生事故8起，同比減少3起，下降36.4%，事故死亡9人，直接經(jīng)濟損失107.1萬(wàn)元，比上年減少2.6萬(wàn)元，下降2.4%；道路交通發(fā)生事故401起，比上年減少59起，下降12.8%，事故死亡143人，比上年減少42人，下降22.7%，直接經(jīng)濟損失124.44萬(wàn)元，比上年減少87.5萬(wàn)元，下降41.3%；火災發(fā)生事故455起，比上年減少117起，下降20.5%，事故死亡1人，與同期持平，直接經(jīng)濟損失145.5萬(wàn)元，比上年增加35.5萬(wàn)元，上升32.3%。全市發(fā)生各類(lèi)事故中，重大事故3起，比上年減少4起，下降57.1%；重大事故死亡9人，比上年減少14人，下降60.9%。全市除道路交通發(fā)生死亡3人重大事故3起，其它行業(yè)和領(lǐng)域均未發(fā)生重大事故。全市各類(lèi)安全事故死亡153人，占省政府下達控制指標202人的75.74%；全市億元國內生產(chǎn)總值死亡率為0.42，比省下達控制指標0.82低0.4；全市10萬(wàn)人死亡率為12.1,比省下達控制指標12.86低0.76。
【貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法規】
全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化管理。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習貫徹安全生產(chǎn)法和政府決定的通知》，通過(guò)采取集中學(xué)習、自學(xué)與輔導、邀請市法院領(lǐng)導專(zhuān)題講座等多種形式進(jìn)行學(xué)習，進(jìn)一步掌握《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》的具體內容和精神實(shí)質(zhì)，提高了對依法監管重要性的認識，增強依法執法、公正執法、文明執法的責任感和緊迫感。10月末，對市安全生產(chǎn)監督局的機關(guān)干部學(xué)習《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》情況進(jìn)行測試。利用新聞媒體和開(kāi)展知識競賽、文藝演出、演講等方式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》，使《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》受到了社會(huì )各界認識與了解。依據《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》的有關(guān)規定召開(kāi)2005年全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議、4次安全委會(huì )會(huì )議、8次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，分析研究和部署安全生產(chǎn)工作。建立和完善《安全生產(chǎn)目標管理責任制》等規章制度。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、安全生產(chǎn)狀況評估評價(jià)，按國家政策規定對安全生產(chǎn)行政許可證事項審批，依法進(jìn)行事故責任追究等工作。多數企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》的要求，建立了安全生產(chǎn)組織機構，落實(shí)了安全生產(chǎn)責任制，加大對安全生產(chǎn)的投入，改善安全生產(chǎn)條件，為安全生產(chǎn)打下了堅實(shí)的基礎。通過(guò)全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《政府決定》，各級領(lǐng)導、安監人員和企業(yè)主要負責人進(jìn)一步增強了安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感，從講政治、保穩定、促發(fā)展的高度擔負起責任，安全生產(chǎn)責任得到了進(jìn)一步落實(shí)。
【安全生產(chǎn)綜合評價(jià)】
按照市政府的要求，市安全生產(chǎn)監督局修訂和完善安全生產(chǎn)目標管理責任制，建立和完善安全生產(chǎn)控制指標體系，通過(guò)市政府下發(fā)的安全生產(chǎn)目標責任制管理責任書(shū)把安全生產(chǎn)指標和責任分解到各縣區和有關(guān)部門(mén)。各縣區、各部門(mén)高度重視，將安全生產(chǎn)控制指標分解下達，逐級簽定責任狀，形成逐級負責，層層落實(shí)，齊抓共管的目標責任體系。各級安監部門(mén)都按照下達的控制指標，加強調度，督促落實(shí)。在落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標的基礎上，建立安全生產(chǎn)評價(jià)體系，從組織領(lǐng)導、機構建設、安全投入、建章立制、責任追究、責任制落實(shí)、應急救援等不同方面，結合年度考核，有針對性的對縣區、有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
【安全制度建設】
根據國家和省《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法規及規章，制定《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《盤(pán)錦市關(guān)于做好傷亡事故報告的通知》，經(jīng)市政府審議通過(guò)，并下發(fā)實(shí)施。《盤(pán)錦市公眾聚集場(chǎng)所安全管理規定》、《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)問(wèn)責暫行辦法》、《盤(pán)錦市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險抵押押實(shí)施辦法（試行）》和《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)實(shí)施屬地監管意見(jiàn)》等規章制度正在審議中。結合工作職責，制定《乙類(lèi)危化品經(jīng)營(yíng)項目審批程序》、《新、改、擴建項目安全“三同時(shí)”審批程序》、《特種勞動(dòng)保護用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批程序》、《安全生產(chǎn)培訓標準化管理程序》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序》、《安全生產(chǎn)行政處罰立案結案審批程序》和《盤(pán)錦市企業(yè)安全費用提取和使用管理暫行辦法》等有關(guān)制度，為全市安全生產(chǎn)實(shí)現制度化、規范化、法制化奠定了基礎。開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化試點(diǎn)工作。為推進(jìn)機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作深入開(kāi)展，制定下發(fā)《盤(pán)錦市機械制造企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)工作方案》，提出本年度質(zhì)量標準化工作目標和2012年長(cháng)遠規劃。2005年推出盤(pán)錦監獄的盤(pán)錦橡塑機械廠(chǎng)和遼河石油勘探局的紅村機修總廠(chǎng)為省級試點(diǎn)企業(yè)。現已按照國家制定的《機械制造業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》完成了自查和整改，待復評合格后，在全行業(yè)推廣。
【安全生產(chǎn)大檢查】
年內，先后組織開(kāi)展“兩節”、“兩會(huì )”、“五一”黃金周、九月份和“十一”黃金周五次安全生產(chǎn)大檢查。以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所及輸油氣管線(xiàn)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點(diǎn)，全年共檢查企業(yè)312家，發(fā)現不安全因素和隱患1 068項，消除不安全因素和隱患857項，停產(chǎn)整頓企業(yè)12家。市安全生產(chǎn)監督局派出5個(gè)督查組對各縣區、各部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行認真檢查督查，檢查、督查確認的重點(diǎn)隱患，按照屬地監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，將責任全部落實(shí)到人，從而有效地控制了事故的發(fā)生。
【安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治】
按照遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì )、安全生產(chǎn)監督局《關(guān)于繼續深化開(kāi)展安全生專(zhuān)項整治工作的通知》的要求，在全市范圍內繼續開(kāi)展危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治，并根據本市實(shí)際情況，加大對輸油氣管道事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發(fā)生，取得了階段性成果。在危險化學(xué)品專(zhuān)項整治中，市安全生產(chǎn)監督局會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治，初步摸清了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)底數，整治各類(lèi)事故隱患117處，對不符合安全生產(chǎn)條件的4家企業(yè)責令停產(chǎn)整頓，對1家非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取締。在道路交通專(zhuān)項整治中，對市里確定的24處交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患“黑點(diǎn)”已整改7處，有效避免了因路況、路境引發(fā)的交通事故。在煙花爆竹專(zhuān)項整治中，共檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)及臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)近300家次，收繳煙花爆竹50余箱，取締21家非法銷(xiāo)售攤點(diǎn)。在市天然氣公司輸氣管線(xiàn)和油田輸油氣管線(xiàn)的整治中，市安監部門(mén)會(huì )同市城建部門(mén)多次督促市天然氣公司對2萬(wàn)立方米儲氣罐、輸氣管線(xiàn)腐蝕嚴重和使用超期計量表等隱患進(jìn)行整治，并撥給安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金150萬(wàn)元，使儲氣罐等主要隱患得到整治。油田計劃投資6 273萬(wàn)元，對全市境內被占壓的296條管線(xiàn)中150條運行年限長(cháng)、腐蝕嚴重、涉及人員密集的管線(xiàn)作為優(yōu)先整治重點(diǎn)，整治工作正在進(jìn)行中。專(zhuān)項整治使部分企業(yè)消除了事故隱患，基本上符合了國家規定的安全生產(chǎn)條件，為申辦安全生產(chǎn)許可證打下了基礎。全年完成71家非煤礦山企業(yè)、65家危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的資料審查和現場(chǎng)審查工作，為相關(guān)業(yè)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證96份。
【宣傳教育和培訓】
一、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月12日，在興隆臺區石油大街、雙臺子區渤海路、大洼縣中心路三條主要街道上舉行“安全生產(chǎn)月”主題宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、盤(pán)錦軍分區等有關(guān)領(lǐng)導和市安委會(huì )成員單位領(lǐng)導及縣區、有關(guān)行業(yè)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)近1 000人直接參與宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，全市設置咨詢(xún)服務(wù)站80個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)20輛，懸掛彩虹門(mén)20座，懸掛標語(yǔ)橫幅120條，發(fā)放各種印刷宣傳品15.5萬(wàn)張。全市近上萬(wàn)市民觀(guān)看了文藝演出、秧歌、條幅、印刷品等不同形式參加了活動(dòng)。
二、開(kāi)展“安全進(jìn)社區、教育進(jìn)萬(wàn)家、安全進(jìn)學(xué)校，”等社會(huì )化宣傳活動(dòng)。在“安全進(jìn)社區教育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)中，通過(guò)發(fā)放安全知識宣傳材料，懸掛標語(yǔ)、創(chuàng )辦宣傳欄、文藝演出等方式將安全生產(chǎn)知識送到千家萬(wàn)戶(hù)，使安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)深入社區、進(jìn)入萬(wàn)家。在“安全進(jìn)校園”活動(dòng)中，開(kāi)展“安全伴我在校園，我把安全帶回家”的安全普及活動(dòng)，少先隊員和共青團員開(kāi)展安全隊日、團日活動(dòng)，進(jìn)行安全教育，增強了廣大師生安全防范意識，自我保護能力及逃生技能。
三、利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。我局與各類(lèi)新聞媒體合作開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳報導，省、市電視、市報、市廣播多次播放、刊登“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“十一”黃金周安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治等為內容的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。安全生產(chǎn)宣傳工作，做到電視有圖像，廣播有聲音，報紙有文章。據不完全統計，2005年，在省、市電視臺、市報刊、市廣播電臺發(fā)表稿件40余篇。
四、開(kāi)展安全生產(chǎn)演講、競賽等活動(dòng)。市安全生產(chǎn)監督局與市總工會(huì )共同組織“關(guān)愛(ài)職工生命和健康特別行動(dòng)”宣傳掛圖張貼活動(dòng)，“安全在我心中”為主題的演講競賽活動(dòng)和“安康杯”競賽等活動(dòng)，使安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)入社會(huì )各領(lǐng)域。通過(guò)采取多種方式大力宣傳安全生產(chǎn)，全市形成了濃厚的“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。
五、舉辦集中教育培訓活動(dòng)。結合安全生產(chǎn)形勢，從實(shí)際應用出發(fā)，集中對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種崗位從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。全年共舉辦各類(lèi)培訓班32期，對2 823人進(jìn)行了培訓，頒發(fā)《安全生產(chǎn)資格證書(shū)》、《安全生產(chǎn)培訓證書(shū)》和《特殊崗位作業(yè)人員操作證書(shū)》2 400份。
【探索監管新方式】
堅持為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟建設服務(wù)的宗旨。8月份，市安全生產(chǎn)監督局利用網(wǎng)站這一綠色通道，開(kāi)辟“網(wǎng)上辦公”業(yè)務(wù)，用現代化辦公設備，科學(xué)的管理手段，完成60家危險化學(xué)品企業(yè)安全許可證申報材料的初審工作，提高了工作效率，方便了企業(yè)，體現出行政執法的公開(kāi)性、公平性和公正性。推行中小企業(yè)監管試點(diǎn)工作。把改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，當作一項重要工作任務(wù)。在加強對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大企業(yè)安全生產(chǎn)監管的同時(shí)，加強對中小企業(yè)的監管，推行了中小企業(yè)監管試點(diǎn)工作。把市委、市政府重點(diǎn)扶持的重點(diǎn)企業(yè)以及前景好、發(fā)展速度快的企業(yè)，作為重中之重進(jìn)行監管幫助服務(wù)。市安監部門(mén)監管人員經(jīng)常深入企業(yè)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行認真調查和細致的分析研究，提出工作建議，督促制定改進(jìn)措施，使盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司、遼河化工股份有限公司等10余家企業(yè)加強了對安全生產(chǎn)工作管理，加大了安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)狀況有了很大的好轉，實(shí)現了安全平穩運行。組建盤(pán)錦市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )專(zhuān)家組，吸收52名安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)人員參加這一組織。安全生產(chǎn)專(zhuān)家組擔負著(zhù)對全市企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估、技術(shù)攻關(guān)、安全生產(chǎn)監管工作等。專(zhuān)家組各位專(zhuān)家的積極工作，對做好安全生產(chǎn)工作發(fā)揮積極作用，充實(shí)了安全生產(chǎn)技術(shù)力量不足的問(wèn)題。建立全市重大危險源監控、指揮系統。初步完成全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、石油化工生產(chǎn)企業(yè)重大危險源監控系統和應急救援指揮系統軟硬件安裝和調試工作。2006年正式投入使用，將為應急事故救援起到“參謀”作用。增強安全行政事項審批的透明度。為擴大安全生產(chǎn)的影響，讓更多的人了解安全生產(chǎn)工作，8月31日在《盤(pán)錦日報》公開(kāi)刊登安全生產(chǎn)行政許可事項審批事宜，并通過(guò)公示板、召開(kāi)座談會(huì )、“網(wǎng)上辦公”等形式，介紹安全生產(chǎn)行政許可事項審批范圍、標準、條件、政策、程序、時(shí)限，做到規范執法、文明執法、公正執法，加強了企業(yè)、人民群眾與安監部門(mén)的聯(lián)系。
（王偉科）
國土資源管理
【概況】
2005年，市國土資源局積極參與宏觀(guān)調控，為盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的資源保障。做大管?chē)劳恋厥找妫泄渤鲎寚型恋?40幅，面積176.71公頃，出讓土地總價(jià)46 611.80萬(wàn)元，出讓土地純收益9 899.51萬(wàn)元，超額完成市政府土地出讓收益年度任務(wù)目標，土地凈收益占全地價(jià)比例、上繳市財政出讓金與凈收益比例居全省領(lǐng)先水平。全面啟動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規范工作。全市耕地繼續保持總量動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現耕地特別是基本農田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。推進(jìn)地籍管理信息化建設，盤(pán)錦市城鎮地籍信息系統建成，宗地登記信息實(shí)現航空影像圖、線(xiàn)劃圖、地形圖三位一體疊加，在全省首家實(shí)際應用。依法行政能力有效增強，切實(shí)維護人民利益。市國土局被國土資源部授予全國國土資源系統依法行政先進(jìn)單位。市紀委、監察局組織全市行風(fēng)測評，全市國土資源行風(fēng)建設獲得社會(huì )廣泛認同。市局機關(guān)被市文明委評為“誠信機關(guān)”。市政府授予市國土資源局“糾風(fēng)工作先進(jìn)單位”。
【國土資源宏觀(guān)調控】
在國家從緊控制農用地轉用計劃指標，保國家、省重點(diǎn)項目，壓一般項目的情況下，為保證全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目用地需求，市土地局積極向上爭取，及時(shí)完成盤(pán)錦市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設、遼河油田10萬(wàn)噸煅燒焦項目、盤(pán)山縣高級中學(xué)、市消防指揮中心、盤(pán)錦市生產(chǎn)資料大市場(chǎng)等13個(gè)項目的農轉用征地工作，總面積達71.23公頃，其中占用耕地面積59.14公頃。受理建設項目用地預審30件；辦理劃撥用地3件，面積11.57公頃。同時(shí)為支持油田生產(chǎn)建設，審核完成全市2002～2005年油田打井建站項目381件，面積168.51公頃。
【礦產(chǎn)資源保障能力提升】
加大省本級礦產(chǎn)資源補償費項目的申報、實(shí)施力度。組織申報3個(gè)鹽鹵水礦種的科研項目，完成“遼河油田地下水環(huán)境調查”的實(shí)地調查和“廢棄油井井中熱交換試驗”等項目的第一階段施工工作。加強煤及煤層氣等礦產(chǎn)資源的調查，確定并提出可勘查區域兩處。完成第二輪礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)監測。推進(jìn)了盤(pán)錦市礦產(chǎn)資源儲量空間數據庫項目建設，項目設計已通過(guò)省廳專(zhuān)家組審查。
【規范土地市場(chǎng)】
堅持執行建設用地供應總量控制制度。規范了土地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓辦事程序。土地儲備完成貸款的轉貸工作，新儲備土地1.45公頃。積極支持企業(yè)發(fā)展，為52家企業(yè)辦理土地抵押登記手續，抵押金額49 623萬(wàn)元。
【治理整頓】
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規范工作是繼土地市場(chǎng)治理整頓工作之后，國務(wù)院為加強國土資源管理采取的重要舉措。按照國務(wù)院和遼寧省政府的統一部署，全面啟動(dòng)該項工作，成立盤(pán)錦市全面整頓和規范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《盤(pán)錦市全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序實(shí)施方案》、《盤(pán)錦市全面整頓和規范礦業(yè)秩序領(lǐng)導小組工作規則》、《關(guān)于加大全市礦產(chǎn)資源違法案件查處工作的通知》等相關(guān)文件。圍繞《礦產(chǎn)資源法》及配套法律法規進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì )的礦產(chǎn)資源意識，營(yíng)造良好的輿論氛圍。按照“拉網(wǎng)排查、執法跟進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、逐礦登記”總的指導方針，組織執法隊伍對全市40余家礦山企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。集中力量對東郭葦場(chǎng)、羊圈子葦場(chǎng)和甜水農場(chǎng)等鹽鹵水重點(diǎn)開(kāi)采區進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，對涉嫌越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采鹽鹵水資源行為進(jìn)行了調查取證，并下達責令停止通知書(shū)，及時(shí)制止了非法開(kāi)采、破壞耕地行為的發(fā)生。
【規范采礦管理權限】
強化礦業(yè)補償費征管，保證了補償費的及時(shí)入庫。采礦權一級市場(chǎng)功能得到有效發(fā)揮。全市符合條件的35家礦山企業(yè)全部實(shí)現了采礦權有償出讓?zhuān)杖〔傻V權價(jià)款38.75萬(wàn)元。
【全市耕地總量繼續保持動(dòng)態(tài)平衡】
嚴格控制建設項目占用耕地，尤其是基本農田。認真執行領(lǐng)導干部耕地保護責任制、責任追究制、基本農田審查報批制度等基本農田保護的相關(guān)制度。堅持實(shí)施“占一補一”制度，大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)項目管理，新開(kāi)發(fā)耕地246.67公頃。爭取并開(kāi)展實(shí)施省政府投資土地整理項目7個(gè)，整理耕地面積1 923.87公頃，總投資5 354.79萬(wàn)元。組織申報國家、省投資的土地整理項目8個(gè)，已經(jīng)省廳審查入庫。組織申報“10萬(wàn)畝國家投資基本農田示范區”項目1個(gè)。對提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入，支持社會(huì )主義新農村建設作出積極貢獻。繼續規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整用地管理。為全市20個(gè)鄉鎮棚菜小區建設投入補貼資金412萬(wàn)元，推進(jìn)了菜田滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和現代農業(yè)建設。
【基礎建設】
城市市區內的土地證書(shū)年檢工作全部完成。集體土地所有權和國有農場(chǎng)土地所有權登記發(fā)證工作繼續深入，已基本完成市區內所轄各村的集體土地所有權登記發(fā)證工作。1∶1萬(wàn)農村土地利用數據庫建設成果也處于檢查驗收階段，已完成了大洼縣的檢查驗收。開(kāi)展了河灘地土地權屬管理狀況、全市沿海地區土地利用現狀和開(kāi)發(fā)區用地的調研工作。2005年度土地變更調查成果已報省廳匯總。加強了測繪管理。開(kāi)展測量標志普查維修工作，完成測繪單位資質(zhì)申報審查。開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育和地圖市場(chǎng)監管工作。強化地質(zhì)災害防治。圍繞汛期地質(zhì)災害防治，制定地質(zhì)災害防治方案，編制完成“盤(pán)錦市2005年汛期地質(zhì)災害防災預案”。組織申報礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理項目2個(gè)。
【依法行政】
深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，采取廣泛宣傳與集中教育相結合的方式，開(kāi)展“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制宣傳日等主題宣傳活動(dòng)。以黨校為培訓基地，積極協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展縣處級領(lǐng)導干部、年輕干部、鄉鎮領(lǐng)導干部土地法制培訓，受教育領(lǐng)導干部達300人次，增強了各級領(lǐng)導干部保護耕地、依法用地的觀(guān)念。“四五”普法工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，盤(pán)錦市土地局被推薦為全國國土資源系統“四五”法治宣傳教育先進(jìn)單位。全面、認真、嚴格執行部門(mén)行政許可，堅持依法辦事，積極作為。全市國土資源現代公共行政程序逐步完善，窗口辦公進(jìn)一步規范，各類(lèi)審批事項內部會(huì )審實(shí)現制度化，政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，聽(tīng)證制度得到全面落實(shí)，責任考核追究進(jìn)一步嚴肅、明晰，國土資源部門(mén)的良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。
【征地補償安置】
按照國務(wù)院《決定》和遼政發(fā)〔2004〕27號文件精神，2005年，及時(shí)修訂市規劃區內安置補償方案，堅持新的征地補償標準。全面開(kāi)展和嚴格執行聽(tīng)證和征地公告制度，依法進(jìn)行補償安置，切實(shí)保護了農民利益，保證了建設項目及時(shí)供地。為進(jìn)一步推進(jìn)依法、科學(xué)、合理、統一管理農用地及征地制度改革，積極開(kāi)展征地區片綜合地價(jià)體系建設和農用地分等定級估價(jià)工作。
【國土資源信訪(fǎng)處理】
全市國土資源系統的領(lǐng)導及負責信訪(fǎng)人員，不斷增強政治責任意識，加強領(lǐng)導，堅持全局謀劃，源頭治理，嚴格把握相關(guān)政策，堅持執行《信訪(fǎng)條例》，加強信訪(fǎng)工作隊伍建設，及時(shí)妥善地處理各類(lèi)矛盾和糾紛，維護了社會(huì )穩定。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)300余批次，900余多人次，結案率98.5%以上；辦結完成上級交辦信訪(fǎng)案件24件。全市涉地上訪(fǎng)率居全省最低，全年未發(fā)生較大的涉地集體訪(fǎng)和進(jìn)京上訪(fǎng)案件。
【執法監察】
市土地局進(jìn)一步加強同各級監察部門(mén)的工作配合，與市檢察院、市監察局實(shí)行聯(lián)合辦案，加大對土地違法者的打擊力度。全年共發(fā)現處理土地違法案件46件，涉地面積16.84公頃。其中，制止11件，拆除11件，包括協(xié)調處理省廳及市政府交辦的各類(lèi)案件共立案查處30件，涉及土地面積20.90公頃，其中耕地11.94公頃。
（梁威）
油田工作
【專(zhuān)項調研】
年內，先后印發(fā)《油地工作》簡(jiǎn)報11期，每季度向市委、市政府通報遼河油田三家企業(yè)2005年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況。向市政府提交了《關(guān)于市區地下油氣管線(xiàn)安全隱患整改方案》、《關(guān)于規范處理油氣勘探賠償問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等專(zhuān)題報告。
【協(xié)調服務(wù)】
年內，針對油田勘探開(kāi)發(fā)出現的矛盾和問(wèn)題，共召開(kāi)38次協(xié)調會(huì )議，解決各種矛盾、突發(fā)事件58起，其中尤為突出的是解決了冷家油田井場(chǎng)搬遷受阻、6棟民用建筑占壓油田輸氣管線(xiàn)等問(wèn)題。對油田重點(diǎn)勘探工程跟蹤服務(wù)。先后對海南8塊鋪設海底輸油管線(xiàn)進(jìn)行跟蹤服務(wù)；幫助天時(shí)集團有限公司開(kāi)展“月東區塊公眾調查”，為天時(shí)集團有限公司在淺海建造人工島和鉆井船順利完成試驗井鉆探任務(wù)，創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境；協(xié)調歡喜嶺精細地震勘探問(wèn)題，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)擬定《歡喜嶺—二界溝地區三維地震采集工程協(xié)調服務(wù)工作方案》及相關(guān)補償標準，確保了油田勘探開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。
【油田地下油氣管道安全隱患整改】
由于歷史原因，在盤(pán)錦市區境內，油田地下管線(xiàn)有2 111處被占壓，被占壓管線(xiàn)296條，形成地面建筑與地下管網(wǎng)縱橫交錯，這些占壓形成巨大的安全隱患，直接威脅著(zhù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時(shí)困擾油田安全生產(chǎn)和油田勘探開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。經(jīng)油地雙方的共同努力，中石油股份公司批準遼河油田公司從成本列支6 273萬(wàn)元作為專(zhuān)項整改資金。市油田工作辦公室牽頭協(xié)調遼河油田公司、市安全生產(chǎn)監督局、市城建監察總隊等部門(mén)，成立油地雙方聯(lián)合工作小組。按照“分輕重緩急，分步實(shí)施”的原則，在充分調研、動(dòng)遷安置等準備工作基礎上，完成了城區內油田9個(gè)井場(chǎng)的10口油井地下管網(wǎng)占壓物動(dòng)遷工程，遷除占壓面積達5 000余平方米，動(dòng)遷42戶(hù)，節約資金近50%，維護了油田安全生產(chǎn)，保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
【產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)】
圍繞油田新上項目，市油田辦主動(dòng)深入油田開(kāi)展調研，掌握項目進(jìn)展情況，了解油田在項目運作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，與油田方面共同研究解決問(wèn)題的辦法，全年協(xié)調推進(jìn)油田項目44項。其中，重點(diǎn)協(xié)調推進(jìn)油氣合作開(kāi)發(fā)、燃料結構調整等11個(gè)項目，在年內建成、投產(chǎn)。協(xié)調推進(jìn)10萬(wàn)噸聚丙烯、天然氣下游銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等10個(gè)項目，開(kāi)展前期工作準備，協(xié)助油田做好項目研究論證及待批工作；協(xié)調推進(jìn)數字高壓電頻器、超高壓鋼絲膠管等10項多種經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)展項目建設和前期推進(jìn)工作。
【城區礦區共建】
2005年，在油地城區礦區共建工作中，重點(diǎn)協(xié)調實(shí)施雙興南路改擴建、新工街改造、中興公園安全隱患排除等共建工程。截止2005年年底，雙興南路改擴建已全面完成；新工街道路的改造正在進(jìn)行中；中興公園內存在安全隱患的數口油氣井，油田方面已投資120余萬(wàn)元整改完成，市城建規劃管理部門(mén)同時(shí)制定出加強規劃管理方面的意見(jiàn)，并加強了管理。
【油地聯(lián)席會(huì )議】
2005年，召開(kāi)了第五次油地聯(lián)席會(huì )議。市油田辦自3月份起，就開(kāi)始著(zhù)手議題收集整理工作，共向油地38個(gè)部門(mén)、52名相關(guān)領(lǐng)導發(fā)出議題征集通知和函件90份，共收到議題26項，將其中7個(gè)方面問(wèn)題提交第五次會(huì )議研究，對于未能上會(huì )的議題進(jìn)行了大量的協(xié)調工作，于會(huì )前基本落實(shí)完成。第五次會(huì )議召開(kāi)后，市油田工作辦公室與各責任單位建立工作聯(lián)系，按照油地聯(lián)席會(huì )議的要求，積極開(kāi)展對油地聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議未完成議題和第五次會(huì )議議題的督辦工作。到年底，第四次、五次油地聯(lián)席會(huì )議研究確定的28項議題，已落實(shí)26項，辦結率達93%。
（趙麗莉）
住房公積金管理
【公積金歸集額突破億元大關(guān)】
2005年，全市住房公積金繳存單位436個(gè)，繳存職工人數達4.3萬(wàn)人。全年住房公積金歸集額達到1.31億元，完成年初計劃的218%，同比增長(cháng)47.4%。全市住房公積金的歸集額首次突破億元大關(guān)，創(chuàng )歷史新高，為確保全市住房公積金管理工作上檔次、上水平提供了強有力的支撐。
【公積金的使用】
2005年，發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款達1 820萬(wàn)元，為職工解決了購房資金不足的困難，進(jìn)一步改善城鎮職工的住房條件，充分體現實(shí)行住房公積金制度的優(yōu)越性。住房公積金職工提取工作有序進(jìn)行。2005年，共為全市職工提取住房公積金3 085萬(wàn)元。其中，為1 540名職工購房提取1 741萬(wàn)元，為2 139名離退休職工提取1 344萬(wàn)元，為改善城鎮中低收入職工的居住條件，發(fā)揮了積極的作用。
【住房貨幣化補貼資金發(fā)放】
按照市政府關(guān)于職工住房貨幣化補貼的財力安排，健全了手續，嚴格把關(guān)，認真開(kāi)展住房貨幣化補貼發(fā)放工作。2005年，發(fā)放住房貨幣化補貼資金1 800萬(wàn)元。其中，無(wú)房戶(hù)287人，補貼金額1 189.6萬(wàn)元；住房未達標職工209人，補貼金額610.4萬(wàn)元。
【黨建工作和精神文明創(chuàng )建】
2005年，深入開(kāi)展了機關(guān)作風(fēng)建設和精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了機關(guān)建設的水平；切實(shí)加強領(lǐng)導班子建設和黨風(fēng)廉政建設，不斷提高執政為民的本領(lǐng)和能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的表率作用；采取多種形式，大力宣傳《住房公積金管理條例》，充分調動(dòng)全市廣大職工實(shí)行住房公積金制度的積極性；抓好隊伍建設，全面提高住房公積金管理隊伍的綜合素質(zhì)，大力營(yíng)造銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的濃厚氛圍；堅持“兩不誤、兩促進(jìn)”的原則，切實(shí)開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，真正收到實(shí)效，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為一項群眾滿(mǎn)意工程；積極開(kāi)展幫扶村和“獻愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)了幫扶村的特困戶(hù)，為構建和諧盤(pán)錦做出了應有的貢獻。
年內，市住房公積金管理辦公室被市委授予“思想政治工作先進(jìn)集體”的稱(chēng)號、被市總工會(huì )授予“五一”勞動(dòng)獎狀殊榮。
（朱曉航）
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