衛生·體育（2007年）
衛生
【概況】
盤(pán)錦市共有各類(lèi)醫療衛生機構661個(gè)（含縣區、油田），其中較大型醫院中三級甲等醫院2所，三級乙等醫院1所，二級甲等醫院2所，一級甲等醫院18個(gè)，民營(yíng)醫院12所。全市衛生系統共有職工（含遼河油田）9454人，床位5949張，千人口擁有醫生數2.27人，千人口擁有床位數為4.64張，千人口擁有醫生數及擁有床位數均超過(guò)全省平均水平。2007年，全市衛生系統突出“三項工程”建設重點(diǎn)，著(zhù)力加強公共衛生、農村衛生、社區衛生建設，強化醫療服務(wù)質(zhì)量管理，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。省、市政府衛生目標管理責任狀進(jìn)入甲等市行列，綜合評分99.8分，位列全省第一。
【新型農村合作醫療】
參合人數達到551466人，參合率達到99.81％，籌資標準達到年人均50元，共籌集合作醫療資金2700余萬(wàn)元。大力整頓規范醫療市場(chǎng)秩序，在全市范圍內開(kāi)展食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、居民生活飲用水安全、餐飲消費安全等8項專(zhuān)項整治行動(dòng)，共查訪(fǎng)878戶(hù)次，出動(dòng)衛生監督員7616人次，處罰122戶(hù)次，行政處罰款22.16萬(wàn)元。重點(diǎn)開(kāi)展打擊違法醫療廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)，出動(dòng)監督員1980人次，車(chē)輛665次，集中監測報紙4008個(gè)版面，電視、廣播1447小時(shí)，監測到涉嫌發(fā)布違法廣告醫療機構29家，違法發(fā)布廣告282條次，清理整頓戶(hù)外牌匾、路旁燈箱、墻體宣傳、櫥窗貼字發(fā)布違法廣告各類(lèi)牌匾500余塊。加強社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )建設與管理，著(zhù)力打造“15分鐘醫療圈”，對現有社區衛生服務(wù)機構進(jìn)行調整，將社區衛生服務(wù)中心由原來(lái)的22個(gè)調整為18個(gè)，社區衛生服務(wù)站由原來(lái)的73個(gè)調整為67個(gè)，一、二級醫院基本實(shí)現與社區對接，覆蓋全市人口90％以上。圍繞疾病控制規范化建設，在全市范圍內推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)疾病控制機構管理工作的科學(xué)化、一體化、規范化進(jìn)程。無(wú)償獻血工作深入推進(jìn)，市中心血站實(shí)現搬遷，軟、硬件條件得到明顯改善，自愿無(wú)償獻血率達到100%，盤(pán)錦市再次被評為“全國無(wú)償獻血先進(jìn)城市”。2007年，全市共報法定乙、丙類(lèi)傳染病1841例，發(fā)病率143.36/10萬(wàn)。完成了重點(diǎn)人群麻疹疫苗強化免疫工作，共發(fā)放麻疹疫苗和注射器約27萬(wàn)人份，全市計劃免疫接種率為98.3%。全市連續16年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續7年無(wú)霍亂疫情發(fā)生，流行性出血熱發(fā)病率比2006年有所下降，全年病例血清學(xué)復核率達到100%。結核病病人發(fā)現率和治愈率分別達到95%與98%。全市孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為7.19‰，5歲以下兒童死亡率為8.20‰，出生缺陷發(fā)生率為13.35‰，全市孕產(chǎn)婦和兒童系統管理率分別為94.57％、92.54％。
【公共衛生體系建設】
完善疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )建設，形成以市疾病預防控制中心為網(wǎng)頂，各縣區疾病預防控制中心為鏈接，社區衛生服務(wù)機構和各級醫療機構為網(wǎng)底的三級疾病控制網(wǎng)絡(luò )。注重內涵建設，加強公共衛生專(zhuān)業(yè)人才培養和科技支撐條件建設。組織開(kāi)展公共衛生應急演練，重點(diǎn)加強應急處理速度、指揮調度能力、應急裝備水平和應急處置水平。加強救治網(wǎng)絡(luò )建設，完成市“120”急救指揮中心機構的組建與啟動(dòng)工作，提高應急處理和醫療救治能力。
【農村衛生】
開(kāi)展農民健康工程，進(jìn)一步整合農村醫療衛生資源，積極探索新形勢下農村初級衛生保健工作的新思路、新辦法。統籌城鄉發(fā)展，加大對農村衛生事業(yè)的投入，全面完成國債鄉鎮衛生院建設項目，充分保障鄉鎮衛生院履行公共衛生職能所需的人員和經(jīng)費。把提高農村醫療衛生隊伍素質(zhì)作為農村衛生工作長(cháng)期的重點(diǎn)，制定相關(guān)政策，加強人才培養，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續探索新型農村合作醫療的管理體制和監督機制，調整工作方案、有關(guān)政策和規章制度，逐步完善新型合作醫療制度，參合率達到100%，初步解決了農民“看病貴、看病難”問(wèn)題為全市社會(huì )與經(jīng)濟穩定做好基礎性工作。
【深化城市醫療服務(wù)體制改革】
繼續開(kāi)展“醫院管理年”活動(dòng)，按照“調整、充實(shí)、整頓、提高”的八字方針，針對醫院管理中存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)醫療質(zhì)量評價(jià)和檢查監督工作，嚴格執行12項醫療質(zhì)量、醫療安全的核心制度和各種技術(shù)操作規范，進(jìn)一步加強病歷書(shū)寫(xiě)、處方書(shū)寫(xiě)的質(zhì)量管理和監督。加強醫療質(zhì)量控制工作，探討行業(yè)外監管和行業(yè)自律的工作模式，加大對診療行為的合理性進(jìn)行監控，規范醫院和醫務(wù)人員合理檢查、合理診療、合理用藥，探討臨床流程管理和臨床路徑管理，從服務(wù)和技術(shù)層面控制不合理醫療費用，遏制過(guò)度醫療服務(wù)行為，減輕患者負擔。市衛生局成立醫院醫療護理質(zhì)量評審委員會(huì )、醫院感染評審委員會(huì )、臨床藥事評審委員會(huì )、臨床醫技評審委員會(huì )，定期對醫院管理質(zhì)量進(jìn)行評審，并向社會(huì )公示。
【社區衛生服務(wù)】
開(kāi)展社區健康促進(jìn)工程，堅持優(yōu)先發(fā)展城市社區衛生服務(wù)，調整現有存量資源，構建較為完善的社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確保社區人民群眾的一些基本健康問(wèn)題解決在基層。加強對區域內醫療衛生資源的統籌安排和合理配置，公立綜合性醫院原則上以改造、擴建、合并等形式調整醫療資源布局。對部分效益、服務(wù)水平低下的中小型公立醫療機構，有計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行撤、并、轉，并與社區醫療衛生服務(wù)和衛生資源存量調整有機結合。按照這些原則，科學(xué)制定《社區衛生服務(wù)機構設置規劃》。規劃要立足調整現有衛生資源，根據實(shí)際，不再新增社區衛生資源，要將城市一級醫院和部分二級醫院以及同類(lèi)別的企事業(yè)單位所屬醫院改造或轉型為社區衛生服務(wù)機構。認真貫徹落實(shí)國家、省級投入政策，改善社區衛生服務(wù)機構的基本條件，現已審批執業(yè)的社區衛生服務(wù)機構，凡未達到國家規定標準的，要加快改進(jìn)步伐，爭取盡快達到標準。
【實(shí)施名院 名科 名醫戰略】
實(shí)施名院、名科、名醫“三名”戰略，打好特色牌。以醫學(xué)科技發(fā)展的主流和前沿為目標，不斷挖掘、培育、鞏固、提高，使臨床重點(diǎn)專(zhuān)科在區域內形成特有的專(zhuān)科特色，不但直至市內病源的流失，更要引進(jìn)省內乃至國內其他省份的患者。在全市開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)科評審工作，將10個(gè)市級重點(diǎn)專(zhuān)科不斷做大、做強，其中要有1~2個(gè)科室進(jìn)入省級重點(diǎn)專(zhuān)科行列。以現有省內、市內形成優(yōu)勢的重點(diǎn)專(zhuān)科為基礎，加大投入，下大力氣加強學(xué)科帶頭人的培養和引進(jìn)，合理配備各個(gè)層次的人才，造就出結構合理的技術(shù)隊伍，形成梯隊，以名醫、名科托起醫院的總體印象和群眾的總體印象。
愛(ài)國衛生運動(dòng)
【開(kāi)展愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)】
4月初，市愛(ài)衛委制定并下發(fā)了《2007年盤(pán)錦市愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)實(shí)施方案》，對如何紀念?lèi)?ài)國衛生運動(dòng)55周年、開(kāi)展第19個(gè)愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)作出總體部署，同時(shí)圍繞“城鄉聯(lián)手、凈化家園”為主題，開(kāi)展了環(huán)境整治活動(dòng)。重點(diǎn)打好5個(gè)戰役，即城中村和城鄉結合部環(huán)境衛生；市縣區及鄉鎮各出入口道路兩側環(huán)境衛生；各村屯和農舍內外環(huán)境衛生；門(mén)前四包及室內外環(huán)境衛生；四害消殺。利用市電臺、市電視臺、市日報社等新聞媒體，在全市宣傳清潔月活動(dòng)的意義和目的，普及衛生知識和除害防病知識，提高群眾自我保護能力，增強衛生意識，減少疾病的發(fā)生，提高廣大群眾參與愛(ài)國衛生運動(dòng)的積極性，營(yíng)造出較好的輿論氛圍。同時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)欄，對愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道。大洼縣舉行“清潔月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全縣四大班子領(lǐng)導、成員部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)生、群眾8000余人參加了活動(dòng)，發(fā)放傳單5000余份，張貼墻體廣告50余條，彩虹門(mén)3處，并將50余條宣傳口號以游動(dòng)字幕的形式在縣電視臺上播出。雙臺子區會(huì )同市健康教育所、區疾控中心在紅旗劇場(chǎng)舉行了大型的健康教育宣傳活動(dòng)，受教育面達2000余人，散發(fā)宣傳單8000余份，各種健康宣傳讀本5000余份，設宣傳板11塊，條幅7塊。活動(dòng)月期間，全市共出動(dòng)宣傳車(chē)20余輛次，發(fā)放傳單近50000張，設板報106塊，條幅90余塊。各縣區在廣泛宣傳的基礎上，從清理衛生死角入手，開(kāi)展環(huán)境綜合治理。4月6日，盤(pán)錦市愛(ài)衛委組織全市清理整治環(huán)境衛生統一行動(dòng)，分別在4個(gè)城鄉接合部位同時(shí)開(kāi)展大規模的清理整治活動(dòng)，掀起全市愛(ài)國衛生運動(dòng)新高潮。兩縣兩區開(kāi)展了形式多樣的群眾性愛(ài)國衛生活動(dòng)。組織機關(guān)、企事業(yè)單位職工、環(huán)衛工人、青年志愿者，全面清理城鄉結合部、城中村的臟、亂、差，消除衛生死角。發(fā)揮環(huán)衛專(zhuān)業(yè)隊伍的作用，對居民和街道進(jìn)行整治和保潔。分別組織力量對市內的鐵路、公路兩側衛生進(jìn)行了清理。清潔月活動(dòng)中，全市共組織大型活動(dòng)40余次，出動(dòng)人員16萬(wàn)人次，機動(dòng)車(chē)4000余輛次，全面清掃清運垃圾、糞便等廢棄物，消除衛生死角近300處，徹底清理整治全市城鄉道路兩側及公路、鐵路沿線(xiàn)兩側廢棄物、殘土、建筑垃圾共65000噸，清除污染廁所30余個(gè)，規范畜禽圈舍、柴垛，做到周?chē)h(huán)境整潔干凈，使城鄉環(huán)境煥然一新。為保證清潔月活動(dòng)扎實(shí)有效，在整個(gè)清潔月活動(dòng)期間，市愛(ài)衛委和創(chuàng )衛辦對愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)進(jìn)行全面督促檢查。活動(dòng)月期間，分管副市長(cháng)李淑云和副秘書(shū)長(cháng)楊馥娜聽(tīng)取主管縣、區長(cháng)關(guān)于開(kāi)展清潔月活動(dòng)情況的匯報。市愛(ài)衛委和創(chuàng )衛辦多次暗訪(fǎng)，下發(fā)整改通知6期，督辦點(diǎn)位53處，階段驗收中及時(shí)提出整改意見(jiàn)，充分發(fā)揮新聞媒體監督和社會(huì )監督作用，推動(dòng)了清潔月活動(dòng)不斷深入。
【推進(jìn)創(chuàng )建衛生模范城】
按照市政府“積極推進(jìn)創(chuàng )衛工作”的指示精神，市創(chuàng )衛辦深入15個(gè)一級創(chuàng )衛責任部門(mén)調查研究，掌握情況，分析問(wèn)題，查找不足，確定2007年工作重點(diǎn)。集貿市場(chǎng)的整治。舉辦城區21個(gè)集貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位領(lǐng)導的培訓班。協(xié)調油田二級單位和開(kāi)辦單位共同投資40余萬(wàn)元，改造鉆井農貿市場(chǎng)。進(jìn)一步明確城鄉結合部的責任區。對長(cháng)期以來(lái)興隆臺區與大洼縣交界處的環(huán)境衛生盲區進(jìn)一步明確責任，互相扯皮的6處已解決5處。加大對“五小”行業(yè)的監督力度。全年對2960家“五小”企業(yè)進(jìn)行整治規范。城區油井附近環(huán)境衛生的整治。協(xié)調油田對城區內6座環(huán)境衛生較差的油井進(jìn)行了整治。提高窗口單位的環(huán)境衛生整治水平。先后到火車(chē)站（含北站）、客運站、高速公路服務(wù)區檢查指導。利用住清潔月、省暗訪(fǎng)、“稻交會(huì )”、“綠葉杯”檢查的契機，全面推動(dòng)創(chuàng )衛工作向深入開(kāi)展。年內，市創(chuàng )衛辦深入大街小巷共查出有問(wèn)題的部位1200余處，電話(huà)催辦800余處，現場(chǎng)督辦300余處。對問(wèn)題嚴重、久拖不改的部位下發(fā)圖文并茂的督辦單9期，督辦52個(gè)重點(diǎn)部位。
【廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)】
年內，市愛(ài)衛委下發(fā)《2007年盤(pán)錦市健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》、《2007年盤(pán)錦市億萬(wàn)農民健康促進(jìn)工作促進(jìn)計劃》、《盤(pán)錦市創(chuàng )建“健康街道”健康教育工作考核標準》、《盤(pán)錦市創(chuàng )建“衛生鎮、衛生村”健康教育工作考核標準》等多個(gè)文件，對健康教育工作進(jìn)行量化、細化，為健康教育檢查評比提供依據。3月6日，召開(kāi)第一次全市健康教育工作會(huì )議，確定2007年工作目標，對12個(gè)健康教育先進(jìn)集體和15名先進(jìn)個(gè)人給予表彰。以“遼寧省農村社區健康教育試點(diǎn)建設活動(dòng)”為契機，全面落實(shí)“全國億萬(wàn)農民健康教育促進(jìn)活動(dòng)”工作規劃，大洼縣參加了遼寧省農村社區健康教育試點(diǎn)建設活動(dòng)。5月份盤(pán)山縣疾病控制中心與盤(pán)山縣鹽務(wù)局、市鹽業(yè)公司在太平農場(chǎng)集貿市場(chǎng)舉行“碘鹽缺乏”害處的宣傳活動(dòng)。9月份下發(fā)《盤(pán)錦市開(kāi)展創(chuàng )建健康街道、社區活動(dòng)的意見(jiàn)》和《考核標準》，分別在雙臺子區建設街道和興隆臺區振興街道開(kāi)展試點(diǎn)工作。充分利用醫院的健康教育基地，積極開(kāi)展“健康促進(jìn)醫院”創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立市中醫院、市婦兒醫院為典型單位。嚴格按《國家衛生城市標準》開(kāi)展飲服行業(yè)健康教育工作。編印下發(fā)健康教育系列小折頁(yè)5種2.6萬(wàn)冊，健康教育講座光盤(pán)100套，控煙宣傳單1.8萬(wàn)份。
充分利用新聞媒體，開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)。根據全市衛生工作需要，將每周一期的公益性專(zhuān)題欄目《盤(pán)錦日報·健康專(zhuān)刊》改辦為《盤(pán)錦日報·衛生專(zhuān)刊》，成為宣傳盤(pán)錦市衛生系統改革和發(fā)展以及各方面工作成績(jì)的平臺，盤(pán)錦電視臺開(kāi)辦每周一期創(chuàng )衛健康教育專(zhuān)題欄目，開(kāi)辦每周一次的《科學(xué)與健康》專(zhuān)題欄目，盤(pán)錦電臺開(kāi)辦每天一次的《健康加油站》專(zhuān)題欄目，并配合衛生中心工作，利用各種衛生日開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，做到電臺有聲、電視有像、報紙有字。上半年投資3萬(wàn)元在人口密集的世紀廣場(chǎng)附近建立固定宣傳櫥窗。為抓好重點(diǎn)人群的健康教育工作，5月13日在人民劇場(chǎng)組織女性健康知識講座，邀請北京協(xié)和醫院專(zhuān)家授課，增強了女性健康自我保健意識。6月8日和6月19日分別舉辦盤(pán)錦市健康教育規范化建設培訓班和盤(pán)錦市社會(huì )各行業(yè)健康教育規范化建設培訓班，提高了基層健康教育專(zhuān)（兼）職人員的理論水平和實(shí)踐技能。加強“盤(pán)錦衛生信息網(wǎng)”管理，構筑衛生信息化平臺，發(fā)布衛生事業(yè)發(fā)展核心信息知識和健康教育知識，給廣大市民創(chuàng )造一個(gè)學(xué)習衛生科普知識、提高保健技能的陣地。
【鞏固除四害工作成果】
為保證除四害工作的順利進(jìn)行，市愛(ài)衛委先后下發(fā)《盤(pán)錦市開(kāi)展春季滅鼠和熏殺越冬蚊蠅工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強“四害”預防控制工作的通知》等文件，采取專(zhuān)業(yè)消殺和群眾消殺相結合、化學(xué)防制與生物防制相結合等標本兼治、專(zhuān)群結合的辦法，抓住有利時(shí)機，分別在愛(ài)國衛生清潔月、夏秋兩季開(kāi)展了滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅工作。為使此項工作落到實(shí)處，市愛(ài)衛委從組織、宣傳、資金、培訓等方面做出了統一安排，做到“認識到位、培訓到位、資金到位、投藥到位”。為確保投藥及熏殺的安全，對投藥和熏殺人員進(jìn)行了培訓，對居民進(jìn)行了宣傳和告知。在消殺的同時(shí)，加強了環(huán)境整治工作，徹底清除了四害的孳生地。4月28日，市愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室會(huì )同市農委在盤(pán)山縣胡家鎮紅星村召開(kāi)滅鼠現場(chǎng)會(huì )。12月1~10日，雙臺子區愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室發(fā)起統一滅除蟑螂行動(dòng)，收到效果。全年共投鼠藥45噸，消殺面積達132萬(wàn)平方米；指派專(zhuān)業(yè)隊伍熏殺蚊蠅；組織單位、居民統一滅除蟑螂，有效降低了鼠密度和夏、秋季蚊蠅密度，鞏固了除四害工作成果。
【農村改水改廁】
年內，大洼縣政府投資500萬(wàn)元用于解決食品工業(yè)園區供水問(wèn)題和確保城鎮居民安全用水及西安鎮上口子村村民的用水問(wèn)題。加強對水廠(chǎng)日常消毒和監督監測工作，使各項生產(chǎn)指標合格率均達100%。盤(pán)山縣在陳家鄉園林村、大阪村、光偉村內鋪設管線(xiàn)，總投資55萬(wàn)元，解決不安全飲水人口3500人;在胡家鎮劉家村打400米深井一眼，黑魚(yú)水廠(chǎng)在西沙河內打四系水井一眼，總投資50萬(wàn)元，解決不安全飲水人口800人，投資55萬(wàn)元，在拉拉村打350米深井一眼，解決黑魚(yú)水廠(chǎng)水量不足問(wèn)題，解決不安全飲水人口近7000人。農村改廁工作全部完成省政府下達的800個(gè)無(wú)害化衛生廁所的指標。市本級400個(gè)指標年底前全部完成。市愛(ài)衛會(huì )辦公室對1997年在雙臺子區常家村建的400個(gè)功能不全的老廁進(jìn)行了修繕。
【加強執法監督力量】
建立健全全市愛(ài)國衛生監督執法隊伍，加強愛(ài)國衛生監督員、檢查員隊伍建設。4月，市愛(ài)衛會(huì )委托市衛生監督所在全省率先成立市級愛(ài)國衛生監督機構，即愛(ài)國衛生監督科，承擔全市愛(ài)國衛生執法工作，并明確三項工作重點(diǎn)。市愛(ài)衛辦對全市愛(ài)國衛生監督執法機構和隊伍進(jìn)行了摸底調查，聘任34名衛生監督員和185名基層衛生檢查員，進(jìn)行系統培訓，頒發(fā)了聘任證書(shū)，建立了愛(ài)國衛生監督員與檢查員的檔案，初步建立起盤(pán)錦市首批有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的愛(ài)國衛生監督員、檢查員隊伍，為加大愛(ài)國衛生監督執法力度提供了組織保證。愛(ài)國衛生監督部門(mén)認真貫徹落實(shí)《遼寧省愛(ài)國衛生管理條例》、《遼寧省病媒生物預防控制管理辦法》，深入開(kāi)展專(zhuān)項愛(ài)國衛生和病媒生物預防控制的監督執法工作。重點(diǎn)對城鄉結合部和城市居民區、商業(yè)鬧市區衛生死角、“五小”企業(yè)進(jìn)行監管。對易招致或者孳生病媒生物的大中小餐飲單位、農貿市場(chǎng)、超市、食品加工廠(chǎng)、醫院等重點(diǎn)單位和食堂、食品庫及食品原料庫等重點(diǎn)場(chǎng)所加大衛生執法監督檢查工作力度，嚴密防范病媒生物傳染病的發(fā)生和流行。愛(ài)國衛生監督科自4月份成立起，共出動(dòng)愛(ài)國衛生監督員320人次對145戶(hù)市直公共場(chǎng)所衛生進(jìn)行監督，提出監督意見(jiàn)516條，幫助改進(jìn)衛生狀況12戶(hù)，實(shí)施行政處罰18次。興隆臺區大力開(kāi)展“五小”行業(yè)整治，發(fā)放許可證768個(gè)，監督達3850次，書(shū)寫(xiě)意見(jiàn)書(shū)698份，停業(yè)36家，取締34家，限期整改的154家，罰款7家。
【開(kāi)展衛生模范單位創(chuàng )建活動(dòng)】
年內，市愛(ài)衛會(huì )對在愛(ài)國衛生工作中作出突出貢獻、取得顯著(zhù)成績(jì)的集體進(jìn)行表彰，其中包括市經(jīng)濟委員會(huì )等43家“衛生模范單位”、雙臺子區遼河街道濱河社區等12家“衛生模范社區”、遼河油田錦采小學(xué)等16所“無(wú)吸煙學(xué)校”，極大的促進(jìn)了全市愛(ài)國衛生工作的深入開(kāi)展。
藥品監督管理
【藥品質(zhì)量認證】
加強對已認證企業(yè)和新開(kāi)辦的日常監督。對新開(kāi)辦的22家藥品零售企業(yè)和74家縣以下已認證的藥品零售企業(yè)，進(jìn)行GSP認證現場(chǎng)檢查，并對不嚴格執行認證標準的企業(yè)依法進(jìn)行查處，推動(dòng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平，增強了跟蹤檢查的實(shí)用性和企業(yè)的競爭力。
【藥品檢品】
充分發(fā)揮藥品檢驗技術(shù)支撐作用，增加抽驗批次，全年共收檢品557件，其中：監督抽驗531件，委托抽驗26件；完成471件，其中：監督抽驗446件，委托抽驗25件；不合格249件，不合格率55.8%。為凈化藥品市場(chǎng)提供了及時(shí)、準確、可靠的監督依據。
【藥品專(zhuān)項整治】
對全市藥品流通領(lǐng)域存在的藥品批發(fā)企業(yè)出租借許可證、藥品零售企業(yè)出租借柜臺；無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)；不符合GSP要求；進(jìn)貨渠道混亂、購銷(xiāo)記錄不完備等違法違規經(jīng)營(yíng)以及違法發(fā)布藥品、醫療器械廣告行為等突出問(wèn)題，按照“全面整治，突出重點(diǎn)”的原則，成立了整頓和規范藥品流通秩序專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定了專(zhuān)項整治方案，對藥品流通領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查。檢查中發(fā)現有冒充遼寧益邦藥業(yè)有限公司、永泰醫藥有限公司、盤(pán)錦康普醫藥有限公司3家企業(yè)進(jìn)行藥品批發(fā)違法違規行為，并分別進(jìn)行依法取締和行政處罰。對盤(pán)錦電視臺、盤(pán)錦廣播電臺、盤(pán)錦日報等廣告發(fā)布單位實(shí)行重點(diǎn)監控，對違法廣告嚴重、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患的品種監督其落實(shí)整改。
【藥品醫療器械監管】
緊緊圍繞藥品、醫療器械監管這個(gè)中心，努力規范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴格執行“五個(gè)不放過(guò)”的原則，依法行政。截至2007年底，共審批開(kāi)辦藥品零售企業(yè)12家，藥品零售連鎖企業(yè)連鎖門(mén)店28家，醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)40家，受理醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更事項46件，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項變更12件。共立案579件，結案571件，結案率98.6%；收繳罰沒(méi)款83.32萬(wàn)元；沒(méi)收違法藥品貨值近19萬(wàn)元；取締違法窩點(diǎn)2處。上報醫療器械不良事件報告7例；上報ADR報告640例，其中新的、嚴重的199例，占報告總數的31.0%；來(lái)自醫療機構的ADR報告412例，占報告總數的64.3%，新的嚴重的143例；來(lái)自藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的ADR報告228例，占報告總數的35.7%，新的嚴重的56例，比上年增加7.4倍。
【農村藥品監督網(wǎng)建設】
已深入到全市29個(gè)鄉鎮、301個(gè)自然行政村，供應網(wǎng)已深入到28個(gè)鄉(鎮)衛生院、757個(gè)村衛生所（個(gè)體醫療診所）和85個(gè)縣以下零售藥店，供應網(wǎng)的覆蓋率已達到100%，8個(gè)配送主體的藥品配送率達到90%，并建立藥品配送企業(yè)的監管檔案，對配送主體進(jìn)行認真的審核，年終進(jìn)行信用等級評價(jià)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善了三級藥品監督網(wǎng)，全市共有藥品監督員11名，協(xié)調員49名，信息員301名，已達到了鎮鎮有協(xié)管員，村村有信息員，并建立監督員舉報記錄，保障供應網(wǎng)渠道明晰、管理規范，充分發(fā)揮了監督網(wǎng)的監督作用，有效地促進(jìn)藥品監督和打假工作的開(kāi)展。制定《新型農村合作醫療機構藥房管理辦法》和《農村醫療機構藥房管理的若干規定》，對農村醫療機構藥房從藥品采購、儲存、保管銷(xiāo)售等各方面的管理提出了具體要求。建立健全了監督管理檔案，建檔率達100%，并在加強日常監督檢查的同時(shí)，做好現場(chǎng)檢查記錄，不斷完善和充實(shí)檔案內容，為依法行政提供了可靠的依據。
【科研】
化學(xué)藥、中藥快檢研究工作進(jìn)展順利，為國家局藥品快速檢驗標準的制定奠定了基礎。2月，盤(pán)錦市承擔的“降糖類(lèi)中成藥中違法添加化學(xué)藥鹽酸二甲雙胍和格列苯脲”、“化學(xué)藥品快速檢驗”、“液相授權”等170個(gè)批次、107個(gè)品種的研究工作，有77個(gè)品種分別被收入《化學(xué)方法快檢手冊》、《中藥快檢手冊》和《激素類(lèi)藥物授權的快速HPLC方法》中，成為藥品快速檢測車(chē)檢驗標準，市藥品檢驗所宋桂芬、黃振同志被列為該手冊的編委。
【食品安全信用體系建設】
2007年食品安全綜合監管工作取得新成效，消費者對食品安全監管部門(mén)處理的投訴、舉報、咨詢(xún)、建議等情況表示滿(mǎn)意，食品安全綜合監管工作的評價(jià)總體比2006年提高。
一、建立監管組織保障體系。成立縣級食品安全委員會(huì )，形成市、縣縱向兩級職責明確，橫向各部門(mén)分工清晰的食品安全監管工作網(wǎng)絡(luò )。
二、整合規章制度。依據食品安全監管的相關(guān)法律法規和行業(yè)管理要求，制定了《盤(pán)錦市食品安全監管信息發(fā)布管理辦法》、《盤(pán)錦市食品安全委員會(huì )工作制度》、《盤(pán)錦市食品安全監督管理工作責任制》、《盤(pán)錦市重大食品安全事故應急預案》和《2007年食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》等多項制度，并匯編入冊,發(fā)至有關(guān)市領(lǐng)導及市食品安全委員會(huì )各成員單位。為食品安全工作的開(kāi)展提供了制度保障。
三、建立責任考評機制。將食品安全工作6個(gè)項目的具體考核指標，納入市政府相關(guān)部門(mén)和兩縣政府的考核體系，明確了食品安全監管各部門(mén)責任，建立責任追究制度；全市學(xué)校量化分級管理率達到80％；畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢查率低于1‰；縣以上較大型超市、市場(chǎng)進(jìn)貨索證索票率達到90％；全市小麥粉等15類(lèi)食品90％實(shí)行安全準入上市；糖果制品等13類(lèi)具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)50％取得生產(chǎn)許可證等。有效控制食物中毒，杜絕重大食品安全事故。
四、進(jìn)一步抓好食品安全專(zhuān)項整治工作。圍繞人民群眾反映強烈的食品安全問(wèn)題以及工作中的薄弱環(huán)節，進(jìn)行重點(diǎn)整治。按照整治工作的要求，在全市范圍內先后組織開(kāi)展學(xué)校周邊“1毛錢(qián)”食品和“多寶魚(yú)”等多次規模較大的食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種，農村和城鄉接合部的重點(diǎn)區域，食品源頭污染、食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節，進(jìn)行了監督檢查。共出動(dòng)檢查人員3萬(wàn)人次，檢查車(chē)輛500余輛次，抽檢樣品2萬(wàn)批次，查處各類(lèi)制售假冒偽劣食品案件200余起，其中立案查處53起，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)46戶(hù)，取締私屠亂宰窩點(diǎn)3個(gè)，消除了食品安全隱患。
五、按照省食品安全委員會(huì )的要求和《2007年遼寧省食品安全調查與評價(jià)工作實(shí)施方案》精神，切實(shí)抓好食品安全評價(jià)、評估和預警工作，準確做到早發(fā)現、早報告、早控制，明確了調查與評價(jià)工作的目的、原則、任務(wù)、方法與步驟。根據實(shí)際抽驗能力水平，全市共抽檢水產(chǎn)品、糧油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶制品、非碳酸飲料、蔬菜七類(lèi)品種，共70類(lèi)樣品，送省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗所和農業(yè)部飼料質(zhì)量及畜產(chǎn)品安全檢驗測試中心檢驗。
六、進(jìn)一步提高重大事故應急處理能力。為確保重大食品安全事件發(fā)生后，做到反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當、處理到位、將危害降到最小程度，制定《盤(pán)錦市重大食品安全應急預案》，完善應急和指揮系統，以適應組織領(lǐng)導全市重大食品安全事故的應急處理工作需要。
七、加強食品安全信息管理與交流工作。制定《盤(pán)錦市食品安全監管信息發(fā)布管理辦法》，在各大中型超市和農貿市場(chǎng)都建立了簡(jiǎn)易的信息發(fā)布平臺。已編發(fā)《盤(pán)錦市食品安全動(dòng)態(tài)》24期，發(fā)布來(lái)自國家、省和全市食品安全工作信息100余條，4萬(wàn)字。
八、規范食品種養殖環(huán)節。進(jìn)一步整頓和規范了市場(chǎng)秩序，全市蔬菜農藥殘留平均合格率達到98％，畜產(chǎn)品獸藥殘留平均合格率達到100％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為零。強化食品生產(chǎn)和加工環(huán)節的監管。加大了對納入整治和監管重點(diǎn)品種抽查抽檢頻率和覆蓋面，全市生產(chǎn)加工企業(yè)誠信建檔率達到100％。重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節的監管。依托“12315”申訴舉報中心；實(shí)現了事后處理向事前監管轉變，實(shí)施了“六查六看”的措施，使食品流通各個(gè)環(huán)節的監管得到了強化。加強消費環(huán)節的管理。全面實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度，重點(diǎn)強化對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是學(xué)后班、小餐館、個(gè)體門(mén)店的檢查和監督，現基本完成整改。
體育
【改造完善體育場(chǎng)設施】
8月末，體育場(chǎng)改造和體育主題公園建設全面竣工并交付使用。
一、安裝全彩色電子顯示屏。該電子顯示屏121平方米，重30噸，高23米，外邊沿采用銀灰色鋁塑板包裝。
二、安裝照明燈光設備采用燈塔和燈帶照明相結合方式，兩個(gè)燈塔高近50米，各安裝48盞燈具。主席臺上方安裝76盞燈具，形成一條光帶。
三、更換觀(guān)眾看臺座椅。共17個(gè)區，27000個(gè)座席，主席臺400坐席，采用四種顏色，是目前國內檔次較高的座椅。
四、安裝主席臺遮陽(yáng)蓬2600平方米，采用鋼管網(wǎng)架架空支撐，彩鋼板覆蓋蓬頂。
五、體育場(chǎng)周邊綠化15000平方米，種植各種樹(shù)木1300株、26個(gè)品種，草坪5600平方米，模紋2000平方米，環(huán)綠化帶安裝噴灌設備。
【成功舉辦第五屆市運會(huì )】
第五屆市運會(huì )設中國象棋、乒乓球、釣魚(yú)、門(mén)球、足球、籃球、排球、田徑8個(gè)競賽項目及一些群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的健身項目，有3200余名運動(dòng)員參加比賽。自4月至9月歷時(shí)6個(gè)月，共產(chǎn)生254項冠軍。9月22日舉行開(kāi)幕式。開(kāi)幕式上來(lái)自市直機關(guān)、縣區和全市各個(gè)行業(yè)60余支代表隊參加檢閱，中小學(xué)生組成的背景臺宏偉壯觀(guān)，舉行了大型文藝表演“盛世盤(pán)錦”。第五屆市運會(huì )是建市以來(lái)規模最大、效果最佳的一次體育盛會(huì )，社會(huì )反響強烈。
【落實(shí)全民健身計劃綱要】
以舉辦市運會(huì )為契機，全面落實(shí)《全民健身計劃綱要》，著(zhù)力推動(dòng)群眾體育活動(dòng)的普及與提高。6月18日，在世紀廣場(chǎng)和市體育場(chǎng)舉辦了迎奧運“平安保險杯”長(cháng)跑比賽和全民健身周啟動(dòng)儀式，全市46個(gè)單位、1130人參加了長(cháng)跑比賽，13個(gè)社區體育指導站1200余人參加了秧歌、太極拳、健身氣功等健身活動(dòng)展示。
【社會(huì )體育指導員培訓】
全年組織三期社會(huì )體育指導員培訓班，培訓一級社會(huì )體育指導員226人，二級280人，促進(jìn)了社區、農村健身活動(dòng)的開(kāi)展，提高了科學(xué)的健身方法和活動(dòng)質(zhì)量。在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設中加快“農民健身工程”建設，20個(gè)村屯健身廣場(chǎng)投放安裝200件戶(hù)外健身器材。配合棚戶(hù)區改造，配套建設4個(gè)健身廣場(chǎng)，每個(gè)廣場(chǎng)安裝15件戶(hù)外健身器材。
您現在所在的位置：