對外經(jīng)濟貿易·旅游（2007年）
外經(jīng)外貿
【對外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展】
2007年，緊緊抓住東北地區等老工業(yè)基地振興、沿海開(kāi)放和資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)三重機遇，積極有效地開(kāi)展對外開(kāi)放工作。10月12日，省政府下發(fā)遼政〔2007〕182號文件，將盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園更名為盤(pán)錦船舶工業(yè)基地，整體規劃面積調整到110平方公里，起步區面積調整到34.6平方公里，為盤(pán)錦的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，拓展了新的空間。作為遼寧省“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶的重點(diǎn)發(fā)展區域之一，盤(pán)錦船舶工業(yè)基地現已成為盤(pán)錦市新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2007年，基地共入駐簽約項目60個(gè)，計劃投資總額163億元。規劃中的跨遼河大橋設計為國內先進(jìn)的斜拉橋，預計在2010年10月底前完工，建成后將成為“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海大通道的重要路段。
盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、盤(pán)山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、盤(pán)錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區、盤(pán)山工業(yè)園等一批園區的基礎設施建設和招商均取得了較快發(fā)展。
【利用外資水平進(jìn)一步提高】
2007年，市外經(jīng)貿局調整和完善招商引資思路，圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)精心組織招商活動(dòng)，積極拓寬外聯(lián)渠道，創(chuàng )新招商方式，有效開(kāi)展投資促進(jìn)工作。全市全年共新批外商直接投資項目13個(gè)，總投資額10079萬(wàn)美元，合同外資額4861萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資完成2623.6萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)27.8%，較好的完成了省政府下達的利用外資任務(wù)指標。主要特點(diǎn)包括：（一）縣區指標完成實(shí)現歷史性突破，呈現出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。其中，盤(pán)山縣實(shí)際利用外資完成932萬(wàn)美元，興隆臺區實(shí)際利用外資完成851萬(wàn)美元，比上年分別增長(cháng)38.7％和127.6％。（二）外商投資企業(yè)增資擴股勢頭強勁。年內，華潤啤酒、申宇石油制管等11家外商投資企業(yè)共增資1483萬(wàn)美元，占全市實(shí)際利用外資額的56.5%。（三）民營(yíng)企業(yè)利用外資勢頭漸好。民發(fā)肉聯(lián)廠(chǎng)、君策皮毛加工廠(chǎng)等一批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)引入外資，加快了發(fā)展步伐。
【對外貿易實(shí)現歷史性跨越】
2007年，市外經(jīng)貿局繼續堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，努力轉變外貿出口增長(cháng)方式，調整優(yōu)化出口商品結構，加強出口大戶(hù)培植，全力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，取得了顯著(zhù)成效。全市全年完成進(jìn)出口貿易總值27131.1萬(wàn)美元，其中出口20596.6萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)102.4%，完成省政府下達工作目標11500萬(wàn)美元的179.1%，完成市全年出口工作目標14300萬(wàn)美元的144%，實(shí)現全市外貿出口歷史性跨越。
新產(chǎn)品、新亮點(diǎn)加快外貿出口結構調整。在出口產(chǎn)品中，工業(yè)制成品出口19925.5萬(wàn)美元，占出口總額的96.8%，其中機電產(chǎn)品出口7276.2萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)407.2%，占出口額的35.4%，石油鉆機出口實(shí)現了盤(pán)錦具有自主知識產(chǎn)權的大型成套設備出口超1000萬(wàn)美元歷史性突破，發(fā)揮了政策撬動(dòng)作用。企業(yè)在尿素出口征收30%關(guān)稅的情況下，抓住國際市場(chǎng)尿素價(jià)格上漲的機遇，積極擴大出口。全年出口尿素約26萬(wàn)噸，創(chuàng )匯7087.9萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)364.9%，尿素出口的增長(cháng)體現了兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)拓成果。尿素已成為全市出口額的最大品種。地方產(chǎn)品出口增長(cháng)迅速，外貿出口對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)作用逐漸顯現。全年，地方產(chǎn)品出口約占出口總額的85%，比上年增長(cháng)160%。市直大中型企業(yè)出口所占比重近一步加大，市直企業(yè)全年出口12474.8萬(wàn)美元，占全市出口額的60.5%，比上年增長(cháng)174.5%。2007年，全市共實(shí)現出口20596.6萬(wàn)美元。加工貿易出口實(shí)現歷史性突破。全年實(shí)現加工貿易出口1019.7萬(wàn)美元，是上年加工貿易出口總額的12倍。
【對外經(jīng)濟技術(shù)合作快速推進(jìn)】
2007年，全市對外經(jīng)濟合作工作實(shí)現突破性發(fā)展，“一包兩帶”的作用明顯提升。國際工程承包完成合同總額17771萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)203%，其中自簽合同額為5835萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)235%，完成年計劃的416%。工程承包項下帶動(dòng)技術(shù)設備出口3000萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)375%。帶動(dòng)勞務(wù)輸出727人，創(chuàng )歷史新高。全年共實(shí)現勞務(wù)輸出共1448人，完成年計劃的103%,期末在外人數1090人。
大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，國際工程承包實(shí)現新跨越。遼河石油勘探局經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，基本上形成工程、貿易、勞務(wù)一體化的局面，以工程承包帶動(dòng)出口、帶動(dòng)勞務(wù)輸出的“一包兩帶”作用充分體現。民營(yíng)企業(yè)的積極性增強，開(kāi)拓境外投資新路子。中潤集團、紫瀾門(mén)集團、盤(pán)錦新發(fā)展石油化工有限公司開(kāi)始嘗試在印度尼西亞開(kāi)展采油和煉油，在獲取國外資源、開(kāi)拓國際市場(chǎng)方面為企業(yè)發(fā)展拓展更大的空間。申請外國政府無(wú)償援助的盤(pán)山縣改水項目成功實(shí)施。
出入境檢驗檢疫
【概況】
全年，累計完成出入境商品檢驗檢疫503批次，商品總值4748萬(wàn)美元。其中，進(jìn)口63批次，商品總值998萬(wàn)美元；出口440批次，商品總值3750萬(wàn)美元。完成出入境人員監測體檢1782人次。其中，外籍人員25人，共進(jìn)行1796人次的預防接種；對373人進(jìn)行黃熱病疫苗接種。對475人進(jìn)行霍亂疫苗接種。對948人分別進(jìn)行甲肝、流感、麻腮風(fēng)、白破等疫苗的接種。在對1782名出入境人員監測體檢中，檢測出傳染性疾病58例，檢出率為3.7%；檢測出非傳染性疾病149例，檢出率為9.5%。對港口101艘次船舶進(jìn)行檢疫查驗監督。其中，內貿船83艘，外貿船18艘，簽發(fā)免預除鼠證書(shū)83份，衛生證書(shū)18份。全年累計簽發(fā)產(chǎn)地證297份，簽證金額6561萬(wàn)美元。完成檢驗費收入103.8萬(wàn)元。進(jìn)出口商品檢驗批次增長(cháng)40%。其中，進(jìn)口增長(cháng)135%，出口增長(cháng)32%。進(jìn)出口商品總值增長(cháng)33%。其中，進(jìn)口增長(cháng)5%，出口增長(cháng)44%。出入境人員體檢人次下降32%。船舶衛生檢疫批次增長(cháng)36%。產(chǎn)地證簽證份數增長(cháng)20%，簽證金額增長(cháng)431%。隨著(zhù)盤(pán)錦地區遼寧宏冠船業(yè)有限公司進(jìn)口船用機器及部件的增長(cháng)而增長(cháng)，批次多，金額較小；出口批次、貨值同步增長(cháng)，盤(pán)錦地區工業(yè)產(chǎn)品的出口石油焦和農產(chǎn)品、食品的不斷增長(cháng)。其中農產(chǎn)品出口量多元化增長(cháng)，食品麥芽糖漿（大米提煉物）出口量大幅增長(cháng)。由于占盤(pán)錦地區出入境人員體檢人次的三分之一的中石油管道一公司遷往河北廊坊，導致本市的出入境人員體檢人次下降。
【依法把關(guān)】
2007年，盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局加大對重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的檢驗監管力度。圍繞安全、衛生、環(huán)保、健康、反欺詐“五大合法目標”，結合盤(pán)錦進(jìn)出口商品的特點(diǎn)，加大對出口食品類(lèi)的麥芽糖漿、鍋巴；出口植物類(lèi)的糙米、大米、水飛薊素、稻米糠、菌棒；出口水產(chǎn)品類(lèi)的鮮貨河蟹；進(jìn)口成套設備等重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的檢驗監管力度。按照遼寧省出入境檢驗檢疫局植檢處的安排，對盤(pán)錦地區的3個(gè)大米樣品、1個(gè)大米土樣，檢測項目25項，進(jìn)行植物產(chǎn)品的監控工作。面臨秋季出口大米旺季做好了6個(gè)大米、水、土樣等樣品的扦送和監控工作。組織召開(kāi)盤(pán)錦地區活水生動(dòng)物檢驗檢疫工作會(huì )議，出臺《盤(pán)錦局活水生動(dòng)物殘留監控計劃》，并上報遼寧出入境商品檢驗檢疫局備案。
【口岸突發(fā)事件的應急管理】
2007年，相繼完善口岸疫病疫情、有毒有害物質(zhì)、有害生物防控和反恐預案。2007年盤(pán)錦港在被營(yíng)口港整合期間，克服管理人員變動(dòng)大，通往港口的道路維修等困難，加強對口岸食品經(jīng)營(yíng)單位的管理，積極開(kāi)展口岸食品衛生監督的分級管理。工作機制的完善，進(jìn)一步提高了應對口岸突發(fā)公共衛生事件的能力。按照ISO/IEC 17025實(shí)驗室管理體系要求，加強醫學(xué)檢測中心的建設。認真貫徹《口岸艾滋病預防與控制行動(dòng)計劃2006~2010》、《國家質(zhì)檢總局艾滋病檢測工作管理辦法》的基礎上，加強歸國人員的傳染病監測體檢工作，同時(shí)做好出入境人員的傳染病監測工作。按照《國際旅行健康檢查證明書(shū)》新樣本要求，在規定時(shí)間內使用新版本。對赴俄羅斯人員按照《國際旅行健康檢查證明書(shū)》樣本要求增加毒品檢測功能，使用新版《艾滋病檢驗報告單》，并及時(shí)將盤(pán)錦保健中心簽發(fā)的《國際旅行健康檢查證明書(shū)》、《艾滋病檢驗報告單》和《傳染病、吸毒癥檢查報告單》在俄羅斯領(lǐng)事館備案。落實(shí)《遼寧檢驗檢疫系統重大檢驗檢疫事項監控體系運行辦法》的基礎上，進(jìn)一步完善《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情處置預案》、《高致病性禽流感應急預案》，建立風(fēng)險預警機制，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情動(dòng)態(tài)，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，做到早預防、早發(fā)現、早防控，做好了重大動(dòng)植物疫情的防控工作。結合盤(pán)錦市口岸“十一五”發(fā)展規劃，即盤(pán)錦港申報晉升一類(lèi)口岸目標，積極向市政府提出了完善檢驗檢疫配套設施的合理化建議，為盤(pán)錦港的順利晉升及提升口岸綜合服務(wù)水平做好前期準備工作。
【推進(jìn)檢驗監管模式改革】
積極推進(jìn)信息化建設。年內，完成辦公自動(dòng)化和視頻會(huì )議系統的信息化建設。辦公自動(dòng)化系統、視頻會(huì )議系統順利地通過(guò)試運行階段，現已步入正常運行階段。兩系統的開(kāi)通，進(jìn)一步提升我局的電子政務(wù)水平。積極開(kāi)展出口企業(yè)的誠信管理工作。隨著(zhù)出口企業(yè)分類(lèi)管理辦法的實(shí)施，對18家工業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行登記、建檔工作，對符合分類(lèi)條件的企業(yè)如遼河化肥廠(chǎng)、乙烯工業(yè)公司、催化劑有限公司，積極做好了推薦工作，爭取納入分類(lèi)管理范疇，提高了出口企業(yè)的誠信度，促進(jìn)了地方外向型經(jīng)濟的發(fā)展。積極運用標準、認證、注冊等手段，加強對出口食品、農產(chǎn)品的源頭控制和生產(chǎn)過(guò)程監管。在遼寧局動(dòng)檢處、植檢處、認證處的支持下，大力推行“公司+基地”的標準化模式，完成1家出口紅鮮椒種植基地備案、兩家淡水養殖場(chǎng)和一家河蟹養殖場(chǎng)的注冊、1家水產(chǎn)品加工廠(chǎng)的衛生注冊、1家大米蛋白粉企業(yè)注冊登記和3家出口企業(yè)的衛生登記。加強對已注冊備案加工廠(chǎng)（場(chǎng)）的監管工作，嚴格備案、注冊管理制度，杜絕非備案基地、非注冊養殖場(chǎng)的原料從事加工，對原料和加工過(guò)程進(jìn)行全程監管，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量。
【推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興】
2007年，盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局認真貫徹落實(shí)《合作備忘錄》精神，明確全年工作任務(wù)。完成《盤(pán)錦檢驗檢疫局2007年任務(wù)分解》的編制工作。認真做好“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶重點(diǎn)項目的扶持工作。在對盤(pán)錦船舶工業(yè)區沿海產(chǎn)業(yè)基地中的遼寧宏冠船業(yè)有限公司進(jìn)行深入的調查研究之后，根據船廠(chǎng)的實(shí)際情況，在確保檢驗質(zhì)量，不影響安裝使用的前提下，采取集中開(kāi)箱檢驗的做法，方便、快捷地做好出口船舶進(jìn)口船用設備的檢驗工作和扶持工作。年內，已有兩艘出口新加坡的1.68萬(wàn)噸油輪已下水進(jìn)行裝修調試，兩艘1.65萬(wàn)噸出口德國TB公司的化學(xué)品船正在建造中。積極采取源頭控制和過(guò)程監管相結合的做法，在嚴格按照程序規范操作的基礎上，認真執行遼寧出入境檢驗檢疫局制定的扶持農產(chǎn)品擴大出口的10項措施，加大對出口韓國用于垂釣章魚(yú)之用的活河蟹的扶持力度。到目前為止，已有37批/156.75噸鮮活河蟹順利出口韓國，成為盤(pán)錦地區擴大農產(chǎn)品出口新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)盤(pán)錦地區被國家局指定為東北地區唯一輸出河蟹地區，盤(pán)錦檢驗檢疫局被指定為僅限的檢驗檢疫出證機構。繼續推進(jìn)大通關(guān)工作。繼續落實(shí)大通關(guān)“365天均可工作日”、“24小時(shí)預約工作制”、“8小時(shí)查驗放行制”的三項基本制度，完善了首問(wèn)責任制，規范了業(yè)務(wù)流程和各項服務(wù)承諾，推動(dòng)了通關(guān)效率的提升。盤(pán)錦檢驗檢疫局被遼寧省口岸委評為“大通關(guān)先進(jìn)單位”。加強國外新制度、新法規的研究與信息收集，指導和幫助企業(yè)運用世貿規則積極規避和應對國外技術(shù)性貿易壁壘。2007年，結合盤(pán)錦地區進(jìn)出口商品特點(diǎn)，加強對日本“肯定列表制度”、歐盟食品安全新法規、REACH指令等國外技術(shù)性貿易壁壘的研究，積極收集了國外技術(shù)性貿易措施信息，及時(shí)地向企業(yè)和政府通報了情況，為企業(yè)打破國外技術(shù)性貿易壁壘、擴大出口提供了技術(shù)支持。指派檢驗員并協(xié)調企業(yè)相關(guān)人員參加遼寧出入境檢驗檢疫局開(kāi)展的相關(guān)知識培訓，并加大宣傳力度，免費向企業(yè)發(fā)放REACH制度宣傳手冊20份，指導和幫助企業(yè)運用世貿規則積極規避和應對國外技術(shù)性貿易壁壘。加大對區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證的宣傳，提高簽證質(zhì)量。全年完成產(chǎn)地證簽證248份，產(chǎn)地證簽證份數增長(cháng)20%。其中，新簽發(fā)區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證32份，簽證金額1287.5萬(wàn)美元。其中，亞太貿易協(xié)定24份；中國——巴基斯坦自由貿易3份（遼寧地區首次簽發(fā)）；中國——智利自由貿易區5份。區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證簽證工作取得一定效果。
【加強內部管理】
健全和完善各項規章制度，促進(jìn)機關(guān)管理工作科學(xué)化、規范化。年內，在加強機關(guān)后勤管理、勞動(dòng)紀律、辦公秩序、行政值班、著(zhù)裝等管理制度建設的基礎上，著(zhù)重健全和完善安全管理制度。進(jìn)一步強化的安全保衛工作，成立盤(pán)錦檢驗檢疫局消防安全組織機構、安全防范組織機構，細化相應的責任，健全安全管理制度。出臺《盤(pán)錦檢驗檢疫局滅火和應急疏散預案》，健全和完善了規章制度。結合盤(pán)錦檢驗檢疫業(yè)務(wù)特點(diǎn)，能夠及時(shí)收集題材，掌握第一手信息，并做好綜合與上報工作。全年按程序向上級輸送信息15條。其中《盤(pán)錦地區鮮活扣蟹出口大幅增長(cháng)》在《中國國門(mén)時(shí)報》上刊載，《國家質(zhì)檢總局指定—盤(pán)錦為遼寧地區輸出螃蟹基地》等信息相繼在《遼寧檢驗檢疫信息》、《盤(pán)錦日報》上刊載。《盤(pán)蟹萬(wàn)噸天下行》在《盤(pán)錦日報（遼河周末版）》刊出。
【安全專(zhuān)項整治】
成立進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，出臺《盤(pán)錦檢驗檢疫局進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》，對所轄的出口企業(yè)在加強宣傳的基礎上，開(kāi)展清查工作。對檢查組提出的問(wèn)題即受理報檢審單不嚴，造成報檢資料不全；出口丁烷氣的包裝物鋼瓶沒(méi)有檢驗；進(jìn)口船用鍋爐無(wú)安全性能檢測報告；進(jìn)口X光機原始檢驗記錄不全，無(wú)調試合格記錄；對實(shí)施衛生注冊登記的出口加工企業(yè)管理不嚴；認證處下發(fā)的出口企業(yè)記要簿及評審員工作筆記填寫(xiě)不全五個(gè)方面問(wèn)題，制定整改措施嚴加整改。認真落實(shí)遼寧省檢驗檢疫局提出的“十個(gè)突出抓好”、“五個(gè)100%”工作，對盤(pán)錦地區所有的出口企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，做到不留死角，涉及盤(pán)錦檢驗檢疫局已有的業(yè)務(wù)，均達到遼寧省檢驗檢疫局提出五個(gè)100%要求。
港口與口岸
【概況】
根據《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國行政許可法》，按照整合行政資源、提高行政效能、實(shí)行“一港一政”的原則，經(jīng)市編委會(huì )議討論并報請市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，組建成立盤(pán)錦市港口與口岸局。2007年8月9日，經(jīng)市編委批準組建，為市政府直屬正縣級事業(yè)單位，參照公務(wù)員制度管理，下設辦公室、港口管理科、口岸管理科、航運管理科四個(gè)科室。市港口與口岸局于2007年12月18日正式掛牌成立，辦公地點(diǎn)設在興隆臺區泰山路145號。其業(yè)務(wù)范圍及職責：（一）貫徹執行國家和省、市有關(guān)港口、航運、口岸的法律法規及規章，擬定有關(guān)規章和管理規定，并組織實(shí)施；負責全系統的依法行政和執法監督工作。（二）負責制定轄區內港口布局規劃及港口總體規劃，編制并組織實(shí)施中長(cháng)期發(fā)展規劃及年度計劃；負責港口建設項目前期工作的審核、審批和港口岸線(xiàn)審核工作。（三）負責對從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行業(yè)管理監督。（四）負責港口危險貨物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理；制定港口安全生產(chǎn)應急預案，對港口企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等實(shí)施監督管理。（五）負責港口國家行政收費的征收工作及代征管理；對全系統的收費和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費項目和價(jià)格按有關(guān)規定實(shí)施監督管理。（六）負責港口物流倉儲業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理；對港口物流倉儲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監督和檢查。（七）負責轄區內水路運輸、水路運輸服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理；負責水路運政稽查和水上交通安全管理；負責轄區內水上運輸船舶、海上設施、船舶維修業(yè)及船用產(chǎn)品設備依法進(jìn)行檢驗。（八）負責水運工程建設市場(chǎng)管理和工程質(zhì)量監督。（九）負責港口引航的行政管理。（十）負責管理和協(xié)調全市的口岸工作；組織全市口岸的集疏運工作，協(xié)調口岸各查驗單位和港口企業(yè)推進(jìn)“大通關(guān)”工作；組織、協(xié)調重點(diǎn)物資、軍事和搶險救災等物資的運輸工作；負責戰時(shí)軍用物資和人員的水路運輸工作。
2007年，按照省委、省政府關(guān)于整合全省海港口資源的要求，在市委、市政府的大力支持下，原盤(pán)錦港務(wù)局與營(yíng)口港務(wù)集團本著(zhù)“優(yōu)勢互補、互惠合作、加快發(fā)展、實(shí)現共贏(yíng)”的原則，在全省率先實(shí)現港口資源整合，即整合盤(pán)錦老港區并共同開(kāi)發(fā)建設海港區。整合后的盤(pán)錦港全年吞吐量完成115萬(wàn)噸，集裝箱完成1505標準箱，實(shí)現收入2100萬(wàn)元。
海港建設前期準備工作進(jìn)展順利。盤(pán)錦港海港區項目作為全市的重點(diǎn)基礎設施工程，對于拉動(dòng)腹地經(jīng)濟發(fā)展，構建陸、水運輸相互配套的現代化、立體式、快速反應的大交通體系，加快沿海經(jīng)濟帶和船舶產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，促進(jìn)盤(pán)錦更好地融入省“五點(diǎn)一線(xiàn)”之中，實(shí)現資源型城市轉型和可持續發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。盤(pán)錦港與營(yíng)口港務(wù)集團資源整合后，海港建設項目全面啟動(dòng)。年內，海港建設的各項前期工作進(jìn)展順利，完成施工道路和引堤拓寬改造工程的建設工作，并完成港口布局規劃、總體規劃、海洋功能區劃調整、近岸海域環(huán)境功能區劃調整等十幾項工作，為項目工程盡早開(kāi)工奠定了堅實(shí)的基礎。
旅游
【旅游各項指標快速增長(cháng)】
全年實(shí)現旅游業(yè)總收入52.7億元人民幣，比上年增長(cháng)69.4％；旅游外匯收入2324萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)71％；接待國內外旅游者765.3萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)62％;全面超額完成2007年旅游業(yè)各項計劃指標,旅游增幅在全省名列前茅。積極謀劃《盤(pán)錦資源型城市旅游產(chǎn)業(yè)規劃》。6月，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì )和遼寧省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出，把盤(pán)錦葦海濕地打造成為享譽(yù)東北亞地區乃至世界的國際精品旅游區。7月，由國家旅游局副局長(cháng)程文棟帶隊，國家旅游局、國家發(fā)改委、北京第二外國語(yǔ)學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院組成的專(zhuān)家組到盤(pán)錦市調研考察，擬在國家、遼寧省旅游總體規劃中，將盤(pán)錦濕地列入重要國際精品景區，并表示在未來(lái)的宣傳和開(kāi)發(fā)建設中將給予政策支持。同月，國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧一行到盤(pán)錦，就資源型城市發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調研，并在盤(pán)錦市召開(kāi)東北地區資源型城市試點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)座談會(huì )。宋曉梧主任對盤(pán)錦在發(fā)展旅游業(yè)方面取得的成就和良好的發(fā)展態(tài)勢給予了高度評價(jià)，并表示給予政策方面的重點(diǎn)支持。鑒于以上情況，市旅游局在市政府分管領(lǐng)導帶領(lǐng)下，多次赴北京、杭州、寧波等地學(xué)習考察，邀請有關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家指導盤(pán)錦規劃。爭取國家、省旅游發(fā)展基金；爭取世界銀行中國項目組對遼河入海口濕地保護利用項目的貸款、贈款支持和幫助。借鑒《湖北省長(cháng)江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規劃》的成功經(jīng)驗，市旅游局提請市政府聘請國家發(fā)改委、國家旅游局、中國旅游學(xué)院旅游發(fā)展研究院聯(lián)合為盤(pán)錦編制《盤(pán)錦資源型城市旅游業(yè)發(fā)展規劃》，擬成立以市委、市政府主要領(lǐng)導組成的“資源型城市旅游產(chǎn)業(yè)規劃領(lǐng)導小組”，確定編制規劃單位、經(jīng)費、人員等相關(guān)事宜。年內，完成了《遼河入海口濕地保護項目建議書(shū)》和《盤(pán)山縣旅游發(fā)展總體規劃》的編制。
【推進(jìn)旅游項目建設】
2007年，市旅游局下大力氣，打好項目建設攻堅戰。全年完成旅游項目44個(gè)，項目總投資6.6億元，其中500萬(wàn)元以上項目20個(gè)。大力推進(jìn)盤(pán)錦國際汽車(chē)營(yíng)地、遼河入海口濕地保護、高爾夫球場(chǎng)、五星級酒店等旅游項目前期準備工作。在北京、沈陽(yáng)、大連、鞍山等外市來(lái)盤(pán)方向交通主要路口設置了大型中英文旅游宣傳牌5塊，旅游交通指示牌32塊，準確的指引外地來(lái)盤(pán)錦的游客方便快捷到達目的地。到年底，全市共評定全國A級旅游景區7家（其中4A級2家，3A級3家，2A級2家）;全國工農業(yè)示范點(diǎn)4家;旅游星級飯店14家（其中四星級5家，三星級4家，二星級5家）;旅行社37家;評定特色鄉鎮2個(gè);旅游專(zhuān)業(yè)村12個(gè);農家樂(lè )40戶(hù);旅游直接從業(yè)者20000人，間接從業(yè)人員80000人。
【2007中國盤(pán)錦國際濕地旅游節】
“2007中國盤(pán)錦國際濕地旅游節”吸引了日本、韓國、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國和中國港澳臺地區的旅行商、投資商，北京、上海、海南、哈爾濱、長(cháng)春等省外旅行商，遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體旅游觀(guān)光分會(huì )、遼西冀北蒙東旅游聯(lián)合體、環(huán)渤海城市的旅游界人士，旅游界的權威專(zhuān)家學(xué)者等200余人。旅游節期間，推出“盤(pán)錦八大旅游景區、盤(pán)錦五條精品路線(xiàn)、盤(pán)錦十大特色名菜、盤(pán)錦十佳旅行社、盤(pán)錦十佳星級賓館”;百家盤(pán)錦旅游企業(yè)在步行街開(kāi)展旅游商品展示活動(dòng);中國高層旅游專(zhuān)家、中國旅游學(xué)院旅游研究院院長(cháng)張輝，2008奧運會(huì )（首旅集團）首席研究員李庚，阿特金斯顧問(wèn)（深圳）有限公司旅游咨詢(xún)技術(shù)總監杜學(xué)專(zhuān)程到盤(pán)錦策劃《盤(pán)錦旅游營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)計劃》、《迎綠色奧運 游濕地盤(pán)錦》、《旅游鄉鎮建設方案》。中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目、《新華社》、《人民日報》、《中國旅游報》、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、旅游衛視、遼寧電視臺、《遼寧日報》、中國旅游網(wǎng)、新華網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)等28家國家、省主流媒體報道和宣傳了盤(pán)錦濕地美景及盤(pán)錦市的旅游業(yè)，提升了盤(pán)錦在國內外的知名度，使盤(pán)錦提前進(jìn)入旅游黃金月。2007年，市旅游局完成市委、市政府及相關(guān)部門(mén)交辦的數十個(gè)大型參觀(guān)考察團組、近千人次。
【行業(yè)管理】
按照《2007盤(pán)錦市旅游局責任目標及考核標準》，結合遼寧省旅游局《目標考核方案》，2007年，市旅游局對各縣區旅游局、旅游企業(yè)實(shí)施旅游工作責任目標考核。對縣（區）旅游經(jīng)濟指標、精品景區建設、旅游安全生產(chǎn)、農業(yè)旅游豐收計劃等14項工作進(jìn)行考核，對旅游企業(yè)按照《盤(pán)錦市旅游景區目標管理考核（試行）辦法》、《2007年旅行社目標考核試行標準》和《旅游星級飯店目標考核試行標準》，確定優(yōu)秀、達標、不達標三個(gè)等次。市旅游局根據考核標準開(kāi)展培訓，定期檢查。全年進(jìn)行業(yè)務(wù)、安全檢查20余次，組織旅游企業(yè)經(jīng)理、管理人員、導游員培訓考試360余人次。全年共受理旅游投訴案件45起，旅游咨詢(xún)投訴43起，投訴者滿(mǎn)意率100%。
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