社會(huì )生活（2010年）
城市人民生活
【城市人均居民收入】 據國家統計局盤(pán)錦調查隊對全市38個(gè)社區的200戶(hù)城市居民家庭抽樣調查數據顯示，2010年全市城市居民人均可支配收入達到21 035元，比上年同期增長(cháng)13.32%。其中，可支配收入絕對額在全省14個(gè)市中處于第二位，與上年同期位次相同，增長(cháng)速度處于第八位。城市居民人均可支配收入的四個(gè)構成中，城市居民人均工資性收入達18 230元，比上年同期增加2 145.82元，比上年增長(cháng)13.34％，占家庭總收入的比重為74.38%，所占份額比上年同期提高0.04個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為876元，比上年同期增加187.42元，比上年增長(cháng)27.24％，占家庭總收入的比重為3.57%；城市居民人均財產(chǎn)性收入為224元，比上年同期減少305.47元，比上年下降57.74％，占家庭總收入的比重為0.91%。城市居民人均轉移性收入為5 181元，比上年同期增加845.86元，比上增長(cháng)19.51％，占家庭總收入的比重為21.14%。
【消費性支出】 2010年，城市人均消費性支出13 923元，同比增加3.24%，人均增加437元。八大類(lèi)消費支出當中食品支出所占比重仍然排在第一位，醫療保健支出增速最快。
一、食品消費人均4 358元，同比增長(cháng)2.76%，人均增加117.26元，對消費性支出貢獻率為26.86%，受年度消費品價(jià)格的不斷飆升，居民在食品消費支出明顯增加。
二、衣著(zhù)支出人均2 035元，同比增幅23.71%，人均增加390.03元，對消費性支出貢獻率為89.33%。
三、居住支出人均996元，同比下降9.1%，人均減少99.71元。
四、家庭設備用品及服務(wù)人均879元，同比增長(cháng)29.71%，人均增加201.21元，對消費性支出貢獻率為46.08%。
五、醫療保健人均消費1 451元，同比增長(cháng)30.92%，人均增加342.57元，對消費性支出貢獻率為78.46%。
六、交通和通信人均1 963元，同比下降18.22%，人均減少437.29元，對消費性支出貢獻率-100.16%。
七、教育文化娛樂(lè )服務(wù)人均1 661元，同比增幅8.01%，人均增加123.15元，對消費性支出貢獻率為28.21%。
八、其他商品和服務(wù)人均581元，同比下降25.68%，人均減少200.61元。 （劉 杰）
慈善事業(yè)
【組織建設】 加強學(xué)習，通過(guò)開(kāi)展集體學(xué)習與自學(xué)活動(dòng)，認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的各項方針政策和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，牢固樹(shù)立“慈心為人，善舉濟世”的思想觀(guān)念；通過(guò)訂閱和贈送《慈善》雜志，強化全體會(huì )員的慈善意識；嚴格遵守總會(huì )機關(guān)工作“十項守則”，加強財務(wù)管理，認真執行《盤(pán)錦市慈善總會(huì )接收、使用捐贈款物暫行管理辦法》，財務(wù)收支準確、合法，對所募資金，接受社會(huì )公眾的監督；及時(shí)通過(guò)報紙、電臺、電視臺等主流媒體公布捐款名單和數目，做到公正、透明。加強宣傳，積極取得盤(pán)錦日報、遼河晚報、盤(pán)錦電臺、盤(pán)錦電視臺等市內主流新聞媒體的合作和支持，利用宣傳媒介作用，多方報道和播發(fā)盤(pán)錦市慈善活動(dòng)信息，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，倡導和激發(fā)全市人民的慈善意識和慈善熱情，全年共發(fā)表慈善信息200余條。
【資金募集】 總會(huì )勸募工作主要以募集項目救助活動(dòng)資金為主，所募資金全部專(zhuān)款專(zhuān)用，開(kāi)展項目救助活動(dòng)。總會(huì )全年共接收捐款438.8萬(wàn)余元，其中接收項目活動(dòng)捐款405.4萬(wàn)余元，占捐款總數的92.3%。青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級特大地震后，認真做好救災資金的募集工作，共募集資金175萬(wàn)余元，為青海玉樹(shù)抗震救災作出積極貢獻。6月，遼寧省慈善總會(huì )面向全省深入開(kāi)展“春蕾慈善行動(dòng)”。盤(pán)錦市“春蕾慈善行動(dòng)”的開(kāi)展，在各級民政、教育部門(mén)的鼎力支持下，對全市低保家庭的小學(xué)生情況進(jìn)行一次深入細致的調查，要求各縣區慈善組織要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極配合總會(huì )開(kāi)展工作，確保行動(dòng)的順利開(kāi)展，共上報符合條件需要資助的小學(xué)生1 087名。盤(pán)錦市慈善總會(huì )于8月27日正式啟動(dòng)實(shí)施“遼寧省慈善總會(huì )春蕾慈善行動(dòng)盤(pán)錦市啟動(dòng)儀式”，面向全社會(huì )廣泛募集資金，并設立“慈善助學(xué)”基金，深入開(kāi)展項目資金的勸募工作。募捐活動(dòng)的開(kāi)展，得到了市委、市政府的大力支持下，并在社會(huì )上引起強烈的反響，眾多愛(ài)心人士紛紛為項目活動(dòng)捐獻資金，先后有遼寧中潤實(shí)業(yè)集團有限公司、遼寧省盤(pán)錦石油化工有限公司、盤(pán)錦遼通化工有限責任公司、盤(pán)錦和運實(shí)業(yè)集團有限公司、桃源新村、遼寧天龍藥業(yè)有限公司、東方瀝青有限公司、盤(pán)錦煙草專(zhuān)賣(mài)局、盤(pán)錦鼎信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、向市慈善總會(huì )捐款，捐款總額為575 000元。全市人民熱情踴躍參與捐款活動(dòng)，充分體現出盤(pán)錦人民樂(lè )善好施、關(guān)心他人、熱情助人的崇高人道主義精神。
【善事活動(dòng)】 全年支出社會(huì )善款335.7萬(wàn)余元。繼續開(kāi)展“股壞死慈善救助項目”專(zhuān)項救助活動(dòng)。先后走訪(fǎng)兩縣兩區近1 000戶(hù)家庭，對全市748名困難股骨頭壞死患者進(jìn)行調查、登記，了解情況。在此基礎上，總會(huì )取得中華慈善總會(huì )“健行天下”項目組的支持，盤(pán)錦市慈善總會(huì )與盤(pán)錦市第一人民醫院合作，針對盤(pán)錦市低保家庭股壞死患者的就診情況，啟動(dòng)“股壞死慈善救助項目”，對進(jìn)行股壞死手術(shù)治療和保髖治療的低保家庭患者給予一定數額的資金救助，減輕了被救助者的診療資金負擔，幫助其早日擺脫疾病折磨。項目救助活動(dòng)自2009年4月起至2010年11月底，項目援助中心向50名貧困股壞死者提供半年免費藥品援助，成功對80余名股骨頭壞死患者實(shí)施手術(shù)，對30名低保患者給予資金救助，項目活動(dòng)支出救助資金85萬(wàn)元。貧困家庭患者、歸國朝僑白元鮮，身患雙側股壞死，無(wú)法勞動(dòng)，生活極為艱難。經(jīng)總會(huì )與僑聯(lián)的幫助，使其順利完成股壞死手術(shù)，并成功站立，徹底擺脫了疾病的困擾，走出了貧窮的生活境地。繼續開(kāi)展“蓓蕾慈善救助項目”， 2007年起啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)生命”慈善醫療救助項目，對困難家庭0—18歲符合條件的先天性心臟病患兒，通過(guò)醫療救助的形式，為其進(jìn)行手術(shù)治療。項目啟動(dòng)至2009年3月，共成功救助先天性心臟病兒童50人。及時(shí)將“關(guān)愛(ài)生命”先心病救助項目與省“蓓蕾慈善救助項目”相結合，切實(shí)開(kāi)展先心病救助工作。年底，先天性心臟病慈善救助共成功救治先心病患兒79人，支出項目救助資金223萬(wàn)余元。開(kāi)展“春蕾慈善行動(dòng)”。5月25日，遼寧省慈善總會(huì )啟動(dòng)實(shí)施“春蕾慈善行動(dòng)”，公布項目實(shí)施方案。根據省工作會(huì )議精神，市慈善總會(huì )立即行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展盤(pán)錦市“春蕾慈善行動(dòng)”工作。為做好貧困小學(xué)生的援助工作，確保每一個(gè)貧困在校小學(xué)生得到援助，市慈善組織在縣區民政、教育部門(mén)的有力配合下，對低保家庭的小學(xué)生情況進(jìn)行一次普查，共普查上報需要資助小學(xué)生1 087名。8月27日，針對全市受助小學(xué)生的實(shí)際情況，經(jīng)多方努力，正式啟動(dòng)實(shí)施“遼寧省慈善總會(huì )春蕾慈善行動(dòng)盤(pán)錦市啟動(dòng)儀式”，遼寧省慈善總會(huì )領(lǐng)導、盤(pán)錦市政府領(lǐng)導和各縣區民政局、慈善總會(huì )的各級領(lǐng)導和200名受助學(xué)生代表出席啟動(dòng)發(fā)放儀式，每位學(xué)生將在這次慈善行動(dòng)中分別得到一份價(jià)值200元的學(xué)習文具資助。熱情開(kāi)展日常救助。在做好開(kāi)展專(zhuān)項救助工作的同時(shí)，總會(huì )始終堅持發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，利用適當時(shí)機，根據社會(huì )需要，開(kāi)展多種形式的助學(xué)、助老、扶貧幫困和臨時(shí)救助等日常救助活動(dòng)。如在日常工作中，根據實(shí)際情況，給予困難信訪(fǎng)群眾一定的救助。每逢節日，走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困家庭、困難兒童等。經(jīng)統計，全年總會(huì )日常救助困難群眾50余人次，支出善款8萬(wàn)余元。 （張馨元）
關(guān)心下一代工作
【紅色里程教育】
一、以清明節為載體，組織學(xué)生祭掃烈士墓。深入開(kāi)展學(xué)英雄，繼遺志活動(dòng)。全市有80%以上的學(xué)生參與悼念活動(dòng)，并把祭掃活動(dòng)同系列教育活動(dòng)結合起來(lái)。大洼縣教育局關(guān)工委、田莊臺鎮關(guān)工委常務(wù)副主任在烈士墓前講述烈士報國事跡。盤(pán)山縣關(guān)工委請老軍人在祭掃過(guò)程中講述戰爭史實(shí)、英雄壯舉、烈士情懷。盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)工委組織學(xué)生參觀(guān)田莊臺鎮甲午戰爭遺址。石山種畜場(chǎng)關(guān)工委組織120名學(xué)生代表專(zhuān)程到錦州參觀(guān)遼沈戰役紀念館，對先烈進(jìn)行悼念。各中小學(xué)校關(guān)工委在集體祭掃烈士墓之后，普遍組織學(xué)生開(kāi)展三個(gè)一活動(dòng)，即開(kāi)一次班隊會(huì )，討論“烈士在我心中，我們怎么辦？”烈士遺愿我們怎么實(shí)現；寫(xiě)一篇心得體會(huì )《我去祭掃烈士墓》；作一篇作文，“我是90后”。大洼縣新立鎮關(guān)工委組織學(xué)生開(kāi)展“五無(wú)”“四帶”“三告別”的踐行活動(dòng)。（“五無(wú)”：地面無(wú)痰跡、校園無(wú)紙屑、桌面無(wú)刻畫(huà)、墻面無(wú)污漬、出言無(wú)臟話(huà)；“四帶”：把文明帶向社會(huì )、把微笑帶給他人、把孝敬帶給長(cháng)輩、把謙讓帶給伙伴；“三告別”：向粗魯告別、向丑陋告別、向壞事告別）。田家鎮關(guān)工委組織2 000名學(xué)生幫10余戶(hù)困難戶(hù)插秧。
二、以抗日戰爭勝利65周年紀念日為契機，深入開(kāi)展“重溫抗戰歷史，感受民族精神”主題教育活動(dòng)。以戰爭史實(shí)培育青少年精忠報國情懷，全市各級關(guān)工委在“九一八”、“七七”事變、抗日戰爭勝利65周年紀念日共作革命傳統報告237場(chǎng)。大洼縣、盤(pán)山縣關(guān)工委通知各基層關(guān)工委要圍繞主題創(chuàng )新教育方式，革命傳統報告會(huì )均以革命軍為主，以講述抗日戰爭史實(shí)為主，以講述抗美援朝的幾大戰役為主。講戰爭的性質(zhì)，讓學(xué)生知道什么是正義戰爭，什么是非正義戰爭，講戰爭與國力、戰爭與人心的關(guān)系，使學(xué)生明白，國強民富不挨打，民族團結不挨欺的道理。市高職院關(guān)工委請老教授專(zhuān)場(chǎng)講日寇侵華的罪行對學(xué)生震動(dòng)很大。興隆臺區關(guān)工委邀請抗美援朝志愿軍講述18場(chǎng)抗日戰爭、抗美援朝的典型戰例，以親歷、親見(jiàn)的戰斗場(chǎng)面、英雄壯舉為史實(shí)，2 300余人受到教育，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國情懷。雙臺子區關(guān)工委請老軍人曲永武做報告5場(chǎng)，2 500名學(xué)生受教育。區關(guān)工委將抗美援朝志愿軍戰士陳先桐撰寫(xiě)的《抗美援朝回憶》發(fā)送給各學(xué)校，為學(xué)生學(xué)習英雄事跡提供素材。大洼縣各鄉鎮關(guān)工委共做革命傳統報告28場(chǎng)，聽(tīng)報告學(xué)生14 000余人。田莊臺鎮關(guān)工委、新立鎮關(guān)工委組織學(xué)生觀(guān)看抗日戰爭故事片，東風(fēng)鎮關(guān)工委組織學(xué)生參觀(guān)張學(xué)良紀念館。雙臺子區關(guān)工委向各街道辦事處、各學(xué)校發(fā)出“三紅”倡議，并推薦《歌唱祖國》等百首紅歌，以建設街道鐵西社區為試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，指導活動(dòng)，召開(kāi)社區陣地育人紅歌演唱現場(chǎng)會(huì )，帶動(dòng)全區上下全面開(kāi)展，大洼縣王家鎮關(guān)工委開(kāi)展紅歌賽，東風(fēng)鎮關(guān)工委開(kāi)展紅詩(shī)朗誦會(huì )，使紅歌傳遍大洼縣各鄉鎮。興隆臺區關(guān)工委請老石油工人講石油發(fā)展史的故事。市關(guān)工委顧問(wèn)鐘祝三深入學(xué)生家中，舉辦坑頭故事會(huì )，以英雄形象引導學(xué)生知英雄、學(xué)英雄，以英雄事跡鞭策自己奮發(fā)有為。大洼縣二界溝鎮關(guān)工委、雙臺子區關(guān)工委已經(jīng)把作紅詩(shī)作為提高素質(zhì)，歌頌家鄉，詠唱祖國的品牌教育活動(dòng)。
【綜合素質(zhì)教育】
一、普及法律教育。培養青少年知法、懂法、守法。市關(guān)工委根據上級關(guān)工委的文件精神下發(fā)普法教育的通知。各級關(guān)工委，特別是縣區關(guān)工委分別制訂教育計劃。盤(pán)山縣關(guān)工委制定《普法教育活動(dòng)方案》，并編輯《普法教育知識問(wèn)答50題》，舉辦普法教育培訓班。培訓鄉鎮關(guān)工委常務(wù)副主任及工作骨干。盤(pán)山縣“五老”講師團在50題的基礎上，細化講課題綱，提高宣講效果。各學(xué)校廣播站普遍開(kāi)展每日說(shuō)法10分鐘活動(dòng)，講知識、講案例，深得師生家長(cháng)普遍稱(chēng)贊。雙臺子區關(guān)工委以普法教育為全年工作重點(diǎn)，把法律常識、“二法”常識送到班級、家庭、社區。邀請司法人員講法制課15場(chǎng)，受教育青少年12 000余人次。傳授自我保護、自我防護知識5場(chǎng)，受教育青少年8 000余人。各社區、“五老”板報點(diǎn)出法制板報24次。使法律知識廣而告之，入眼入腦。大洼縣新立鎮關(guān)工委開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)，西安鎮關(guān)工委請律師為青少年作以案說(shuō)法報告，新興鎮關(guān)工委組織觀(guān)看《未成年人保護法》電教光盤(pán)，盤(pán)錦高職院、石山種畜場(chǎng)、興隆臺區各學(xué)校關(guān)工委把法制教育作為育人養德，教人守紀的主題課，收到較好效果。大洼縣僅鎮鄉統計做法制報告32場(chǎng)，受教育青少年達35 000人，使法律常識入校、入戶(hù)、入心。
二、普及文明禮儀教育。培養青少年知禮守信，尊老愛(ài)幼品德。培養青少年樹(shù)立正確的社會(huì )主義核心價(jià)值體系是培養青少年文明誠信的基石。全市各級關(guān)工委本著(zhù)循前顧后的原則，創(chuàng )造新鮮經(jīng)驗。文明禮儀教育同“八榮八恥“教育相結合，文明禮儀教育同學(xué)雷鋒便民服務(wù)教育相結合，文明禮儀教育同遵校規、守班紀教育相結合，文明禮儀教育同創(chuàng )“英雄中隊”教育相結合，文明禮儀教育同爭做“五好”小公民教育相結合，文明禮儀教育同孝親敬老教育相結合。寓教于學(xué)，寓教于樂(lè )，效果彰顯。盤(pán)山縣關(guān)工委已將胡家學(xué)校的孝親敬老文明禮儀的典型推廣全縣。雙臺子區關(guān)工委開(kāi)展的學(xué)習《弟子規做仁德少年》正在展開(kāi)，并將典型資料制成25本光盤(pán)供各校學(xué)習。市教育局開(kāi)展的創(chuàng )建“英雄中隊”活動(dòng)深入發(fā)展，已經(jīng)在遼化小學(xué)、長(cháng)征小學(xué)分別召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、命名大會(huì )。大洼縣關(guān)工委表彰36名雷鋒式好少年，并大力宣揚雷鋒式好少年事跡。開(kāi)拓新思路，成為全市文明禮儀教育的新特點(diǎn)。
三、讀書(shū)作文活動(dòng)。盤(pán)錦市教育局關(guān)工委將此項活動(dòng)做為全年工作重點(diǎn)，堅持讀書(shū)與實(shí)踐相結合，學(xué)生作文與教師指導相結合，各校初評與市教育局關(guān)工委審評相結合。全市9 010名中小學(xué)生，圍繞“我是90后”命題，解題、選學(xué)、自作、指導、反復。共上報市教育局關(guān)工委240篇優(yōu)秀文章，被國家關(guān)工委評為一等獎15篇、二等獎20篇、三等獎30篇、優(yōu)秀獎35篇、市優(yōu)秀130篇。在優(yōu)中選優(yōu)的基礎上，對有時(shí)代性、創(chuàng )新性、指導性的20篇文章已編輯成書(shū)，成為“老品牌”的靚點(diǎn)。盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)工委“五老”志愿者本著(zhù)責任重于一切，愛(ài)心貴在實(shí)踐的原則，編織愛(ài)的網(wǎng)絡(luò )，雙手托起朝陽(yáng)。使“青藍工程”跨越式提升。全國教育系統關(guān)工委“青藍工程”總結表彰會(huì )，盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導組和盤(pán)錦市第二中學(xué)關(guān)工委被評為實(shí)施“青藍工程”先進(jìn)集體，盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導組的經(jīng)驗材料努力為“青藍工程”奉獻余熱一文被收入遼寧省“青藍工程”典型經(jīng)驗選編之中，劉玉植等4人被評為先進(jìn)個(gè)人。家長(cháng)學(xué)校創(chuàng )辦初期關(guān)工委主抓，中央文明辦明確婦聯(lián)主抓以來(lái)，各級關(guān)工委、“五老”積極配合各級婦聯(lián)探索新方式，拓寬新內容。大洼縣關(guān)工委總結出以家庭教育為基礎，以學(xué)校教育為主陣地，以社會(huì )教育為經(jīng)驗，逐步建立起“三結合”教育機制。雙臺子區關(guān)工委完善家長(cháng)學(xué)校建制，做到“五落實(shí)”、 “五有”。家長(cháng)學(xué)校在實(shí)驗中得到提升。年內，有18所家長(cháng)實(shí)驗校被遼寧省教育廳授予先進(jìn)實(shí)驗校。陸家學(xué)校、市實(shí)驗中學(xué)、盤(pán)錦市第四中學(xué)被授予先進(jìn)科研集體。
【打造綠色通道】
一、宣傳檢查“二法”落實(shí)情況，著(zhù)力清掃障礙。以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為準繩，各縣區關(guān)工委對校園安全、防火、衛生、幼兒園所的管理普遍地開(kāi)展大檢查。采取聽(tīng)匯報、查隱患、看措施進(jìn)行面對面的指導整改。大洼鎮關(guān)工委常務(wù)副主任李樹(shù)林利用一個(gè)月時(shí)間對全鎮32個(gè)托幼園所和2個(gè)學(xué)前班進(jìn)行調查，寫(xiě)出調查報告，引起鎮領(lǐng)導高度重視，鎮政府及時(shí)下發(fā)《關(guān)于幼兒園安全管理工作的通知》，各相關(guān)園所根據要求進(jìn)行了整改，責令關(guān)閉不合格幼兒園1家。興隆臺區關(guān)工委針對假期“學(xué)生自由月”，專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于暑假期間開(kāi)展青少年教育活動(dòng)的通知》，以社區為陣地，以“五老”為主導開(kāi)設100余處輔導站，組織本社區學(xué)生開(kāi)展各種寓教于樂(lè )的活動(dòng)。上安全課，看安全教育片，走訪(fǎng)家庭警喻家長(cháng)。雙臺子區關(guān)工委發(fā)揮“五老”巡視員的作用，對易發(fā)生事故的多發(fā)地段實(shí)行“緊盯監控”。
二、強強聯(lián)手，主動(dòng)出擊，教育不法網(wǎng)吧，轉化網(wǎng)癮少年。盤(pán)山縣關(guān)工委實(shí)行強強聯(lián)手，對全縣所有網(wǎng)吧實(shí)行拉網(wǎng)式檢查。對無(wú)照網(wǎng)吧堅決取締，對問(wèn)題網(wǎng)吧批評罰款，對經(jīng)營(yíng)不善限期整改，對網(wǎng)癮少年實(shí)行“五老”包人跟蹤教育。沾網(wǎng)癮的19名青少年學(xué)生，已有15名轉化，未出現反彈現象。雙臺子區關(guān)工委充分發(fā)揮40名網(wǎng)吧義務(wù)監督員的作用，興隆臺區關(guān)工委對全區74名網(wǎng)吧義務(wù)監督員采取以配合為主，以巡查為主，以教育為主的工作原則，對82家網(wǎng)吧實(shí)行分家到人，緊盯死守，使網(wǎng)吧管理規范化，降低了網(wǎng)癮少年數量。全市284名網(wǎng)吧義務(wù)監督員已勸戒網(wǎng)癮少年100余人，被群眾贊揚為青少年的心理醫生，無(wú)名利導師。
三、為“特例”生就學(xué)鋪平道路。全市為特病生、特困生捐款達50萬(wàn)元。全市共結對子411對，為貧困學(xué)生資助現金、學(xué)習用品等價(jià)值15萬(wàn)元。向社會(huì )呼吁。大洼縣關(guān)工委為患白血病的學(xué)生劉新向全縣發(fā)出《救救孩子》的倡議書(shū)，得到機關(guān)企事業(yè)、社會(huì )知名人士響應。幾天之內，數十萬(wàn)元善款送到劉新手中，劉新的父母送錦旗給關(guān)工委，表達心聲。設立愛(ài)心超市。為特困學(xué)生解決生活用品。雙臺子區各街道社區為105名特困生解決學(xué)習生活用品，新興鎮關(guān)工委在愛(ài)心超市里為28名特困生解決學(xué)習用品。建立幫扶弱勢群體基金會(huì )。盤(pán)山縣關(guān)工委把長(cháng)期扶困重點(diǎn)做為關(guān)工委的重點(diǎn)工作，改正過(guò)去“小打小鬧”急事無(wú)急錢(qián)弊病，樹(shù)立大局意識、遠慮意識，籌建募集捐助資金平臺——扶弱基金會(huì )，得到鄉鎮企事業(yè)單位、知名人士的贊許。年內已捐款40余萬(wàn)元。高三學(xué)生孫強突患白血病、高二學(xué)生張悅小腿手術(shù)利用此平臺的愛(ài)心款。大洼縣“五老”志愿者徐文德資助孤兒王洋洋就讀于沈陽(yáng)音樂(lè )學(xué)院，市關(guān)工委與市教育局關(guān)工委聯(lián)手盤(pán)錦美視視光中心，借助企業(yè)力量，解決孩子弱視近視，困擾學(xué)習的難題。市關(guān)工委、市教育局關(guān)工委與盤(pán)錦美視視光中心達成協(xié)議，4年內向盤(pán)錦城鄉學(xué)生捐贈200萬(wàn)元的眼保儀和100萬(wàn)元的控制型眼鏡。年內，已對城鄉10所學(xué)校2 231名學(xué)生進(jìn)行眼疾檢查。開(kāi)拓新思路，收獲新成果，關(guān)工委的公益性活動(dòng)為青少年帶來(lái)健康福音。各級關(guān)工委、“五老”志愿者在抓“轉化”的同時(shí)，把“轉型”當做為工作的著(zhù)力點(diǎn)，使“落第生”轉化成“科技生”。大洼縣新興鎮等鄉鎮，部分街道辦事處在培訓中堅持以實(shí)用技術(shù)為主，以開(kāi)發(fā)當地資源為主，以投資少，見(jiàn)效快為主。盤(pán)山縣鄉鎮關(guān)工委年內共舉辦技術(shù)培訓班29場(chǎng)，培訓近1 000名待業(yè)青年，并樹(shù)立沙嶺鎮“西瓜大王”馬奎、太平鎮養雞大戶(hù)李健民、柿子大戶(hù)張素芝等青年創(chuàng )業(yè)典型，引導、引領(lǐng)全縣青年跟著(zhù)學(xué)，創(chuàng )造干的積極性。興隆臺區關(guān)工委配合興海等街道舉辦3次實(shí)用技術(shù)學(xué)習班，參加培訓360人，占待業(yè)青年總數90%。大學(xué)畢業(yè)生孫東偉，立足農村養食用菌，先后被評為“盤(pán)錦市新農村建設青年標兵”。雙臺子區關(guān)工委針對城區特點(diǎn)，舉辦“服務(wù)型”培訓班，已有3人自辦公司，6人重新上崗。
【志愿者隊伍】 在中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )成立20周年慶祝大會(huì )上，中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )、中央精神文明建設指導委員會(huì )辦公室授予盤(pán)山縣古城子鎮關(guān)工委“五老”宣傳組為先進(jìn)集體，傅寶鈞、聶木田、劉憲才為先進(jìn)工作者。經(jīng)過(guò)各級關(guān)工委、“五老”志愿者的共同努力，圓滿(mǎn)地完成社會(huì )環(huán)境對未成年人健康成長(cháng)影響的調查，經(jīng)省關(guān)工委評選，并以遼關(guān)工委［2010］10號文件通知，盤(pán)錦市有5篇調研報告被評為一、二、三等獎。市關(guān)工委被評為先進(jìn)集體一等獎，盤(pán)山縣古城子鎮關(guān)工委、興隆臺區文教局關(guān)工委被評為先進(jìn)集體二等獎，雙臺子區建設街道關(guān)工委被評為先進(jìn)集體三等獎。大洼縣新立鎮李再文、雙臺子區陸家鄉王朝東被評為先進(jìn)個(gè)人一等獎。興隆臺區雷振鐸被評為先進(jìn)個(gè)人二等獎，雙臺子區竇玉純被評為先進(jìn)個(gè)人三等獎。遼寧省關(guān)心下一代工作委員會(huì )、遼寧省精神文明建設指導委員會(huì )辦公室，在表彰全省關(guān)心下一代工作中，興隆臺區興隆街道文化社區、興隆臺區曙光街道希望社區、興隆臺區友誼街道景宏社區、興隆臺區興盛街道興旺社區、興隆臺區新生街道新華社區、雙臺子區東風(fēng)街道新顏社區、雙臺子區勝利街道三千米社區、雙臺子區建設街道鐵西社區、大洼縣大洼鎮永安社區、大洼縣大洼鎮向陽(yáng)社區、大洼縣田莊臺鎮北大社區被授予遼寧省關(guān)心下一代工作先進(jìn)。 （姜厚銘）
紅十字會(huì )
【概 況】 盤(pán)錦市紅十字會(huì )于1991年成立。2003年12月19日中共盤(pán)錦市委辦公室下發(fā)盤(pán)委辦發(fā)［2003］42號文件，盤(pán)錦市紅十字會(huì )從盤(pán)錦市衛生局劃出，獨立設置，核定機關(guān)事業(yè)編制3名，一名副處級常務(wù)副會(huì )長(cháng)，工作人員2名。盤(pán)錦市紅十字會(huì )為從事人道主義的社會(huì )救助團體，依照《中華人民共和國紅十字會(huì )法》履行職責，開(kāi)展備災救災、社會(huì )救助、衛生救護、社區服務(wù)、紅十字青少年、國際紅十字運動(dòng)基本知識傳播、艾滋病防治宣傳等項工作。2010年底，全市共有成人會(huì )員3 050人，青少年會(huì )員3 575人，志愿者服務(wù)隊3支，省級紅十字示范校3個(gè)，紅十字志愿者4 939名，其中有75名注冊志愿者。
【備災救災 社會(huì )服務(wù)】 為改善弱勢群體境況，春節前夕，盤(pán)錦市紅十字會(huì )在盤(pán)山縣舉辦2010年 “紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”物資發(fā)放儀式，發(fā)放總價(jià)值10萬(wàn)元的彩電、棉被、毯子等家庭生活物資，400余個(gè)貧困家庭受益。“七一”期間，組織工作人員和志愿者放棄雙休日，兩次走進(jìn)胡家鎮、新開(kāi)鎮養老院，看望慰問(wèn)那里的孤寡老人，給在院老人帶去食品和生活用品，現場(chǎng)為老人包餃子、洗腳、剪指甲。全年，盤(pán)錦市紅十字會(huì )捐款總額4 442 527.74元，其中：西南地區的旱災和舟曲泥石流捐款188 866.80元（全額上繳），青海玉樹(shù)地震捐款4 213 532.54（全額上繳），用于災后重建工作。并籌措資金34萬(wàn)元，救助24名貧困家庭的白血病、先天性心臟病、尿毒癥等疾病的患者。
【衛生救護工作】 為提高廣大市民的自救互救能力，實(shí)現保護人的生命和健康的宗旨，針對企業(yè)、學(xué)校、社區開(kāi)展衛生救護培訓5期，受訓人員近1 000人。尤其是針對華錦集團化工企業(yè)安全隱患多，事故頻發(fā)的特點(diǎn)，對32名安保人員進(jìn)行自救互救知識系統培訓。
【紅十字青少年工作】 紅十字青少年利用“5·8”和“6·1”、“艾滋病防治日”等時(shí)機，積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員等社會(huì )服務(wù)活動(dòng)，為促進(jìn)學(xué)校精神文明建設發(fā)揮了積極作用。 （史楠楠）
老齡工作
【宣傳貫徹老年人權益保障法】 盤(pán)錦市老齡辦下發(fā)文件，要求縣（區）老齡辦要認真廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規定》，要把此項工作做為重要工作扎實(shí)抓好，確實(shí)做好全面貫徹落實(shí)。利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。通過(guò)報紙刊登《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規定》，電臺、電視臺進(jìn)行播報。印制《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規定》20 000冊，發(fā)放到鄉鎮、村，街道、社區。在宣傳月期間，利用宣傳車(chē)在市區和農村進(jìn)行宣傳。組織司法文工團和社區文藝骨干把《條例》和《規定》的內容編成小品進(jìn)行宣傳。真正達到家喻戶(hù)曉，使老年人充分了解條例和規定中的優(yōu)惠優(yōu)待待遇。組織縣（區）老齡辦主任，深入到縣（區）鄉鎮、街道各涉老部門(mén)，重點(diǎn)督促檢查《規定》的落實(shí)情況。《條例》《規定》的貫徹落實(shí)工作已在全市全面展開(kāi)，特別是著(zhù)重檢查90歲以上老人高齡長(cháng)壽補貼費落實(shí)情況。2010年底，90歲以上老人高齡長(cháng)壽補貼費已全部落實(shí)到位，并做到不漏發(fā)一人。
【送溫暖行動(dòng)】 組織工作人員，對全市百歲老人進(jìn)行逐戶(hù)慰問(wèn)，親切看望老人，了解健康和護理狀況，為老人送去慰問(wèn)金、保健腰帶，并在每位老人屋內掛上祝福健康長(cháng)壽的“長(cháng)壽匾”。在春節、重陽(yáng)節期間，市五大班子主要領(lǐng)導代表市委、市政府對市內“三老”進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去慰問(wèn)金。并向老人致以節日的問(wèn)候，市、縣（區）共計投入資金15萬(wàn)元。
【關(guān)愛(ài)老年人健康行動(dòng)】 盤(pán)錦市老齡委員會(huì )同人壽保險盤(pán)錦分公司開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老年人健康行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì )。各縣區領(lǐng)導、民政局長(cháng)、老齡辦主任和市人壽保險盤(pán)錦分公司經(jīng)理及縣、區分公司經(jīng)理參加了會(huì )議。總結2009年全市老年人參保情況，部署2010年度工作，分解指標，落實(shí)責任，并把2010年的老年人意外傷害保險工作納入老齡工作年度目標考核當中。
【文化活動(dòng)】 由市老齡辦主辦，興隆臺區老齡辦承辦的老年書(shū)畫(huà)展在興隆臺區興旺社區舉辦。市領(lǐng)導和1 000余名老年人觀(guān)看了展出的200余幅作品。9月，在盤(pán)錦電視臺演播廳舉辦《條例》和《規定》知識大賽。經(jīng)過(guò)初賽、復賽，兩縣兩區8支代表隊24名老年人參加決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，雙臺子區代表隊摘得桂冠。市領(lǐng)導為獲勝的代表隊頒發(fā)了獎牌和獎金。10月，在雙臺子區民政局的大力支持和協(xié)助下，共同在湖濱公園舉辦隆重的盤(pán)錦市慶“重陽(yáng)”大會(huì )暨文藝演出，近萬(wàn)名中老年人觀(guān)看了演出，參加了多項適合老年人的游藝活動(dòng)和免費的游園活動(dòng)，省電視臺在黃金時(shí)段進(jìn)行了播報。
【老齡事業(yè)發(fā)展規劃】 結合老齡工作的實(shí)際情況，制定《盤(pán)錦市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規劃》，提出具有前瞻性、指導性和可操作性的老齡工作目標、任務(wù)和措施。盤(pán)錦市老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿已撰寫(xiě)完成，經(jīng)過(guò)市民政局黨組認真研究后，已呈報市政府。 （楊金鳳）
盤(pán)錦市百歲老年人名單
民生工程
2010年，市政府承諾46件民生實(shí)事全面完成。
【就業(yè)和社會(huì )保障】
一、2010年，全市實(shí)際共培訓各類(lèi)失業(yè)人員56 509人次;扶持各類(lèi)人員自主創(chuàng )業(yè)14 813人;實(shí)現實(shí)名制就業(yè)60 727人；農村富余勞動(dòng)力轉移輸出22 397人；援助33戶(hù)“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，確保了全市“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。
二、2010年，啟動(dòng)新型農村社會(huì )養老保險。實(shí)際全年共有117 754名農村居民參保登記，核定享受待遇人數22 975人，已有4 531名老人領(lǐng)取了退休待遇。
三、2010年2月，依照國家和省政府的相關(guān)政策，為14.5萬(wàn)余名企業(yè)退休人員調整了養老保險待遇，人均每月上調108元。
四、2010年，“開(kāi)發(fā)公益性崗位700個(gè)，面向高校畢業(yè)生提供基層管理和公共服務(wù)崗位200個(gè)”實(shí)際安排500人上崗，其余200個(gè)公益性就業(yè)崗位落實(shí)在遼濱沿海經(jīng)濟區；200個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位分兩年進(jìn)行，2010年安排的100個(gè)貧困高校畢業(yè)生已于9月底上崗。
五、市政府決定，從2010年10月1日起，農村低保標準由原138元/人月提高到276元/人月；低保邊緣戶(hù)也按相應標準執行。
六、市政府決定，從2010年11月1日起，全市范圍內對城鄉低保及低保邊緣人員、城市的“三無(wú)”及農村的“五保”對象，實(shí)施醫療二次救助；已按有關(guān)政策規定，提高了復員軍人等優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助標準，人均提高300元/年。
七、2010年，按照“民辦公助”的運作模式，已將盤(pán)錦華山家園老年聚樂(lè )中心賦予盤(pán)錦市老年服務(wù)中心職能，加掛市老年服務(wù)中心牌子。市政府投入30萬(wàn)元，完善其功能設施，已于2010年10月20日掛牌運營(yíng)。
八、2010年，新建兒童福利院。年內，該項目計劃投資1 300萬(wàn)元，已爭取國家投入290萬(wàn)元。項目選址在惠賓大街南、石化路東，規劃建筑面積為4 663平方米，設計床位150張，項目已開(kāi)工建設，計劃2011年10月投入使用。
九、2010年，農村常年病人托管中心項目選址在大洼縣養老院院內，床位100張，建筑面積2 000平方米，總投資350萬(wàn)元，主體工程已完工，計劃2011年5月份投入使用。
十、2010年，新建2所敬老院主體工程已完工，維修改造的2所已完成。爭取到遼寧省民政廳為每所新建敬老院各補助資金100萬(wàn)元，市財政各補助資金100萬(wàn)元。爭取到遼寧省民政廳為每所改造維修敬老院補助30萬(wàn)元。
十一、2010年，全市因開(kāi)展建設失去土地的20 199戶(hù)中的13 430戶(hù)農民，轉為城市戶(hù)口，并納入城市低保1 805戶(hù)；為轉為城市戶(hù)口的6 769人，納入農村低保的1 613人。未來(lái)凡符合城鄉低保條件的，將隨時(shí)辦理。
十二、市政府決定，從2010年1月1日起，福利機構集中提供養孤兒最低養育標準提高到每人每月767元，城區散居孤兒最低養育標準提高到每人每月550元；縣城散居孤兒最低養育標準提高到每人每月400元。
【改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境】
一、2010年，建成覆蓋城鄉的生活垃圾集中收集、運輸和處理系統。垃圾集中處理系統的設備購置已到位，主要包括：后裝壓縮式垃圾車(chē)20輛、電動(dòng)垃圾收運車(chē)130輛、人力垃圾收運車(chē)100輛、塑料垃圾桶2 000個(gè)、鋼制果皮箱600個(gè)，并陸續啟動(dòng)。
二、2010年，全市完成村屯綠化306個(gè)，其中盤(pán)山縣161個(gè)、大洼縣135個(gè)、雙臺子區6個(gè)、興隆臺區4個(gè)。
三、2010年，實(shí)際共完成禹王、建塑等11個(gè)棄管小區綠化15.17萬(wàn)平方米，共計栽植苗木2.64萬(wàn)株，栽植綠籬1 710延長(cháng)米，栽植草坪4.2萬(wàn)平方米。
四、2010年，在市府大街、市府大街西段、市府廣場(chǎng)周邊、中華路、雙興路城區段、核心苗圃、谷家苗圃、螃蟹溝綠化帶、躍進(jìn)總干、小柳河、遼河堤壩河閘等地植樹(shù)27.19萬(wàn)株。
五、2010年，創(chuàng )建大洼縣新開(kāi)鎮為升級環(huán)境優(yōu)美鎮；盤(pán)山縣東郭鎮朝鮮族村、盤(pán)山縣胡家鎮紅巖村、大洼縣新立鎮蘇家村3個(gè)升級環(huán)境優(yōu)美村。完成大洼縣新興鎮坨子里村和興隆臺區興海街道西躍村2個(gè)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)，對排放不達標的養殖企業(yè)進(jìn)行限期治理，扶持建設大洼縣田家鎮和盤(pán)山縣高升鎮2個(gè)有機肥廠(chǎng)為畜禽養殖污染防治示范工程。
六、2010年，新建沼氣池任務(wù)分別落實(shí)到大洼縣6個(gè)鄉鎮11個(gè)村，該項目于7月份開(kāi)工，10月28日全部完成任務(wù)。
七、2010年，全市實(shí)際共完成投資4 000萬(wàn)元，其中省以上投資2 756萬(wàn)元，市本級投資658萬(wàn)元，群眾投工投勞500余萬(wàn)元。新打水源井7眼，鋪設管線(xiàn)27.66萬(wàn)米，受益場(chǎng)鄉鎮21個(gè)、村屯84個(gè)，解決了10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
八、2010年，全市實(shí)際投資2 562萬(wàn)元，全面完成有線(xiàn)電視“屯屯通”工程任務(wù)，城鄉廣播電視數字化轉化工作正在有序進(jìn)行。
九、2010年，全市共建成綜合文化站6家。其中，大洼縣3家，盤(pán)山縣3家，已投入使用。全市149家農家書(shū)屋，全部投入使用。
十、2010年共篩選4家企業(yè)，完成105家“夫妻店”、“小賣(mài)店”改擴建任務(wù)，總投資額達1 020.5萬(wàn)元。
十一、2010年新建農資店91家（盤(pán)山縣43家、大洼縣48家）任務(wù)全面完成。網(wǎng)店面積達到7 467平方米，總投資6 090萬(wàn)元，其中供銷(xiāo)社和社會(huì )各占50%；實(shí)現銷(xiāo)售額11 709萬(wàn)元，利潤450萬(wàn)元；增加481個(gè)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；網(wǎng)店服務(wù)覆蓋100%的鄉鎮和70%行政村。
十二、2010年，共改造小街小巷道路71條。其中，瀝青混凝土路面35條、人行道29條、砂石路6條、路燈路1條。
十三、2010年，圍繞改擴建道路工程、綠化、小街和小巷改造，共拆除違章建筑1 690處，9.2萬(wàn)平方米。
十四、全年興隆臺區完成停車(chē)場(chǎng)所5處，面積26 023平方米，停車(chē)位444個(gè)；雙臺子區完成3處，總面積6 600平方米，車(chē)位340個(gè)。
十五、2010年，湖濱公園改造已經(jīng)進(jìn)行招商洽談和項目前期工作，中信集團擬投資實(shí)施湖濱公園改造。中興公園改造總投資2 000萬(wàn)元，動(dòng)遷、場(chǎng)地清理、規劃設計、施工圖設計、排水、電力協(xié)調、湖岸護砌、園內主路基礎等工作基本完成。
十六、2010年，完善了城鄉公交線(xiàn)路和站點(diǎn)布局。開(kāi)通興隆臺至盤(pán)山新縣城、火車(chē)站至遼濱兩條公交線(xiàn)路；更新110臺新型公交車(chē)，已于4月28日正式投入營(yíng)運；公交IC卡管理系統建設已完成，已正式投入使用。
十七、2010年，開(kāi)通“綠色通道”三個(gè)子系統，即：24小時(shí)網(wǎng)上受理，全天無(wú)限時(shí)預約受理，24小時(shí)加急特殊受理。
十八、2010年，開(kāi)工建設市全民健身活動(dòng)中心。該項目占地20 064平方米，建筑面積9 013平方米， 6月1日開(kāi)工，主體工程已完工。
十九、2010年，老干部活動(dòng)中心已開(kāi)工建設，正進(jìn)行打樁等基礎工作，預計2011年投入使用。
二十、2010年，建城市職工文體活動(dòng)中心。此項目主體工程和裝修工程已完工，正在進(jìn)行設備安裝調試，預計2011年2月份投入使用。
【解決上學(xué)難、就醫難、住房難】
一、2010年，全市已建立健全從義務(wù)教育階段到高等職業(yè)教育階段各級各類(lèi)教育的扶困助學(xué)體系，2010年全市扶困助學(xué)資金投入3 519萬(wàn)元，其中省以上資金1 739萬(wàn)元，市本級配套1 363萬(wàn)元，縣（區）配套417萬(wàn)元。
二、2010年，全市校舍安全檢測改造計劃任務(wù)進(jìn)展順利，已全部完成；完成《全市中小學(xué)校車(chē)管理辦法》、《全市中小學(xué)校車(chē)管理實(shí)施意見(jiàn)》的制定和試運行工作，確保中小學(xué)生在上下學(xué)期間的交通安全。
三、2010年，已將原盤(pán)錦市石化技校作為盤(pán)錦市第四中學(xué)的新校址進(jìn)行改建，技校搬遷后投入使用。
四、2010年，新建的市實(shí)驗幼兒園規劃建筑面積7 000平方米，年內已完成施工圖設計，正在打樁，預計2011年8月底交付使用。
五、2010年，全市參合農民達481 521人，共籌集資金7 223萬(wàn)元，資金到位率100%，資金使用率為52.68%，農民受益率為53.41%。
六、2010年，市醫療中心項目的土建工程順利推進(jìn)，門(mén)診樓、科研樓、后勤樓、干診樓已封頂，預計2011年10月1日交付使用。
七、2010年，新建的興海街道衛生服務(wù)中心和興盛社區衛生服務(wù)中心已投入使用。盤(pán)錦市衛生局會(huì )同興隆臺區衛生局，協(xié)調遼河油田相關(guān)部門(mén)改擴建3個(gè)社區服務(wù)中心，均已完成，并交付使用。
八、2010年，共有4 300名孕婦產(chǎn)婦得到補助。貧困白內障患者復明工程由市衛生局、市殘疾人聯(lián)合會(huì )共同負責實(shí)施復明手術(shù)300例，實(shí)際完成355例，按計劃中央財政對每例患者手術(shù)費用補助900元，共計27萬(wàn)元全部發(fā)放到位。
九、2010年，共下?lián)芙ǚ垦a助資金609萬(wàn)元，改造、新建農村貧困戶(hù)土危房600戶(hù)，全部竣工。
十、2010年，建成經(jīng)濟適用住房8.5萬(wàn)平方米，并全部入住，解決了1 226戶(hù)低收入群體住房問(wèn)題。
十一、2010年，廉租房項目位于新開(kāi)河小區內，共計960套、5.7萬(wàn)平方米。年內已進(jìn)行主體工程施工，預計2011年10月竣工交付使用。
十二、2010年，市政府將興隆小區、興旺小區、旌旗小區等10個(gè)棄管小區列入整治范圍。其中，興隆臺區5個(gè)，雙臺子區5個(gè)，總建筑面積211萬(wàn)平方米，已完成年度整治任務(wù)。
十三、2010年，共拆除老建行、原盤(pán)山縣政府家屬樓等6座供暖小鍋爐房，拆除鍋爐10臺，拆除鍋爐總噸位42噸位；集中并網(wǎng)整合供暖面積42.1萬(wàn)平方米，城區集中供熱普及率98%。
十四、2010年，全市共有153棟、6 271套、56.9萬(wàn)平方米已住房屋未辦理房照。年內，由市紀檢監察部門(mén)牽頭，住建委、規劃、國土、財政、消防、人防等部門(mén)配合，抽調專(zhuān)人組成工作小組開(kāi)展此項工作，進(jìn)行天安小區、紅旗劇場(chǎng)綜合樓小區等1 106戶(hù)的房照辦理工作。
民族宗教
【促進(jìn)民族經(jīng)濟發(fā)展】 堅持以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設工作為中心，充分發(fā)揮民族和區域特色，創(chuàng )新形式，拓寬民族村經(jīng)濟建設渠道，較好地完成了民族經(jīng)濟工作目標任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)國家及省扶持少數民族和民族地區發(fā)展的各項政策。深入各民族村進(jìn)行實(shí)地調查研究，指導各村積極推進(jìn)“一村一品”的建設，充分利用和挖掘獨有的資源優(yōu)勢，多出精品、出珍品，總結全市少數民族社會(huì )主義新農村建設和全市農村少數民族婦女增收致富等示范行動(dòng)的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立和完善民族資金監管工作體系和工作機制，較好地發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效益。用好、管好少數民族發(fā)展資金和少數民族地區補助費。嚴格程序，認真把關(guān)，規范管理，重點(diǎn)做好少數民族經(jīng)濟項目的申報工作。2010年，對一創(chuàng )村譚家堡屯自來(lái)水村級水網(wǎng)改造、甜水鄉鮮峰村機械化大棚育苗項目、平安鎮新鑫朝鮮族村推廣綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植項目、金達萊民族風(fēng)情苑（民俗村）新建綠色蔬菜大棚進(jìn)行扶持。繼續抓好盤(pán)山縣胡家鎮紅巖村少數民族特色村寨保護與發(fā)展試點(diǎn)工作，申請專(zhuān)項資金，保護民族遺產(chǎn)，發(fā)展民族經(jīng)濟，提高少數民族群眾的生活水平。通過(guò)這些經(jīng)濟項目的示范和帶動(dòng)，全市約300余戶(hù)少數民族群眾走上脫貧致富的道路。
【民族政策法規宣傳】
一、加強民族政策、法律、法規的宣傳，推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建和宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展。加強黨的民族政策和法律法規宣傳工作，充分利用報紙、廣播、電視等媒體以“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，大力宣傳黨的民族政策和民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出的模范集體和模范個(gè)人先進(jìn)事跡，在全市城鄉廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。5月份，在市政府世紀廣場(chǎng)舉辦政務(wù)公開(kāi)系列活動(dòng)中，采取掛條幅、布展板、發(fā)傳單、設咨詢(xún)臺、公布辦公電話(huà)，及現場(chǎng)辦公等多種形式，重點(diǎn)宣傳民族宗教工作辦事程序、流程、時(shí)限等內容，解答群眾咨詢(xún)80余件次。春節前夕，走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難的少數民族群眾40余戶(hù)，送去慰問(wèn)金和生活必需品，詳細了解家庭實(shí)際困難，幫助制定脫貧解困的具體措施，把黨和政府的關(guān)心送到少數民族群眾的心中。
【維護少數民族群眾合法權益】 認真辦理《關(guān)于清真食品規范管理的意見(jiàn)》的政協(xié)98號提案。為保障少數民族權益，尊重民族習俗，確保回族等群眾吃上“放心肉”，盤(pán)錦民宗委會(huì )同市商業(yè)局、市伊斯蘭教協(xié)會(huì )，到回民聚居集中的田莊臺鎮，就清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行調研，通過(guò)與回族群眾代表進(jìn)行座談，集思廣益,研究制定多項措施，確保了清真牛羊定點(diǎn)屠宰的順利實(shí)施。實(shí)施食品放心工程，加強清真食品安全監管工作。2010年，對興隆四百清真食品專(zhuān)柜、新瑪特清真食品專(zhuān)柜、“德貴盛”飯店、民族餃子館等清真食品攤點(diǎn)和飯店進(jìn)行檢查，宣傳清真食品經(jīng)營(yíng)管理規定，有效遏制 “清真不清”現象的發(fā)生，維護少數民族的合法權益。貫徹落實(shí)《城市民族工作條例》，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”新時(shí)期民族工作主題，實(shí)現“三個(gè)轉變”，即：從應對型向長(cháng)效型轉變，從單純排憂(yōu)解難向少數民族共同融入城市生活轉變，從單純服務(wù)型向重引導、求凝聚轉變，不斷創(chuàng )新城市民族工作新模式和新機制，城市民族工作取得可喜成績(jì)。在民族團結進(jìn)步模范社區的創(chuàng )建活動(dòng)中，興隆臺區渤海街道測井社區被省民委評為“民族團結進(jìn)步模范社區”，該社區主任馬玉蓮被遼寧省民委評為“民族團結進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”。為全面開(kāi)展社區民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，鞏固取得的成果，對社區常住、流動(dòng)少數民族人口進(jìn)行全面的調查摸底，分類(lèi)登記，建立臺賬，并實(shí)行電腦化管理；對社區民族人員的動(dòng)態(tài)變化、重點(diǎn)人員的思想反映、特困人員的不同需求以及技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等，摸清底數，及時(shí)掌握變化，為領(lǐng)導決策提供可靠的依據。
【提高少數民族整體素質(zhì)】 把發(fā)展少數民族社會(huì )各項事業(yè)作為提高，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重要任務(wù)。弘揚少數民族傳統文化，豐富少數民族群眾文化生活。舉辦2010年少數民族各族各界迎新春文藝聯(lián)歡會(huì )。各族群眾表演自編自演的具有濃郁民族特色的精彩節目。9月份，在沈陽(yáng)舉辦的省第五屆朝鮮族民俗節中，盤(pán)錦市代表團取得了較好成績(jì)。積極推進(jìn)少數民族傳統體育事業(yè)的發(fā)展。在遼寧省第七屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )上，組建近100人的體育代表團，共參加9個(gè)傳統項目的角逐，取得1金、5銀、3銅的優(yōu)異成績(jì)。組織召開(kāi)的全市第五屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，以“展民族團結新貌、建和諧繁榮家園”為主題，高標準、高起點(diǎn)、嚴要求、精心籌劃、認真準備，全市5個(gè)代表團、19支代表隊的600余名運動(dòng)員參賽。本屆民運會(huì )成為盤(pán)錦市歷屆民運會(huì )中規模最大、質(zhì)量最高、成績(jì)最好的一次民族體育盛會(huì )。抓好少數民族基礎教育，努力提高少數民族學(xué)校辦學(xué)水平。民族教育是民族團結進(jìn)步工作的重要組成部分，加大民族教育工作力度，始終關(guān)心全市唯一一所大洼縣朝鮮族學(xué)校的全面建設，連續5年被列入“星光計劃”實(shí)施單位。通過(guò)“星光計劃”的順利實(shí)施，該校的建設得到較快發(fā)展。該校已建成和完善集學(xué)習、娛樂(lè )、休息于一體的多功能教學(xué)樓，樓內設有多媒體教室、微機室、音樂(lè )室、圖書(shū)室、閱覽室等學(xué)習場(chǎng)所，改善了辦公條件，為全市朝鮮族師生提供了良好的學(xué)習生活環(huán)境。為全面掌握全市民族教育現狀，推動(dòng)全市民族教育全面發(fā)展，市民族宗教委員會(huì )多次會(huì )同市教育局民教辦到大洼縣朝鮮族學(xué)校，就師資結構、學(xué)生生源、隸屬關(guān)系等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了詳細調研，針對該校在辦學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，制定了整改措施，并形成詳實(shí)的調研報告，為全市制定“十二五”規劃提供了民族教育決策依據。
【宗教工作】
一、認真貫徹落實(shí)遼委辦發(fā)［2009］25號文件精神，切實(shí)加強宗教工作力量。遼委辦發(fā)［2009］25號文件下發(fā)后，市民宗委會(huì )同統戰部組成聯(lián)合調研組，利用半個(gè)月的時(shí)間，深入到各縣（區）進(jìn)行實(shí)地調研，在掌握大量第一手材料基礎上，完成《中共盤(pán)錦市委辦公室盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強宗教工作的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委辦發(fā)［2010］3號）文件的起草工作，經(jīng)市委常委會(huì )討論通過(guò)后，下發(fā)至縣（區）黨委、政府。按照文件要求，各縣（區）重新調整宗教工作領(lǐng)導小組，縣（區）、鄉鎮（街道）進(jìn)一步完善 “三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )”和“兩級責任制”，修訂《盤(pán)錦市涉及宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應急預案》，宗教工作“屬地管理”責任得到落實(shí)。制定《盤(pán)錦市宗教工作責任追究辦法》（試行），按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真履行宗教工作職責。盤(pán)錦市機構編制辦公室超額配置1名副科級宗教管理干部；盤(pán)山縣設立民族宗教局，配備具有執法主體資格的專(zhuān)（兼）職宗教工作干部3名。大洼縣、雙臺子區、興隆臺區在原來(lái)的基礎上增加宗教工作干部（有的是借調）1名。鄉鎮（街道）黨委明確1名副書(shū)記分管宗教工作，有3個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所以上的重點(diǎn)鄉鎮（街道）設1名宗教干事，有宗教活動(dòng)場(chǎng)所或信教群眾較多的村（社區）設1名宗教工作信息員。縣（區）宗教工作經(jīng)費由過(guò)去每年0.5萬(wàn)元增加至5萬(wàn)元，并納入財政預算。
二、貫徹落實(shí)國家宗教局電視電話(huà)會(huì )議精神，認真部署“兩個(gè)專(zhuān)項工作”。5月，國家宗教事務(wù)局貫徹《宗教事務(wù)條例》專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)后，盤(pán)錦市對貫徹“兩個(gè)專(zhuān)項工作”進(jìn)行研究和部署，制定《關(guān)于做好宗教教職人員資格認定和備案工作的實(shí)施方案》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)規范管理試點(diǎn)方案》。召開(kāi)各縣（區）宗教工作部門(mén)領(lǐng)導以及負責宗教工作干部參加的宗教工作會(huì )議。會(huì )議傳達國家宗教局貫徹《宗教事務(wù)條例》專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)以及省局領(lǐng)導的講話(huà)精神，就貫徹落實(shí)宗教教職人員資格認定和備案、宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理 “兩個(gè)專(zhuān)項工作”進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。全市選出11處不同類(lèi)型的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)，市、縣（區）宗教工作部門(mén)數次到各試點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查指導，并于10月19日，在雙臺子區禮賢基督教堂和蓮華寺分別召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，統一標準，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“兩個(gè)專(zhuān)項工作”的正常運行。
三、加強制度建設，依法管理宗教事務(wù)。對部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測。為了確保信教群眾生命、財產(chǎn)安全和宗教活動(dòng)的正常化，從市安全生產(chǎn)管理委員會(huì )爭取10萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，并委托市建筑質(zhì)量司法鑒定所，從3月份開(kāi)始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，對全市隱患比較突出的20處宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測，其中對8處宗教活動(dòng)場(chǎng)所下達整改通知書(shū)。
四、嚴格控制大型宗教活動(dòng)的審批。為確保上海世博會(huì )期間盤(pán)錦市宗教領(lǐng)域的安全穩定，對大洼縣新興鎮王家念佛堂開(kāi)光活動(dòng)安保工作進(jìn)行檢查，在提出6條意見(jiàn)的基礎上，市民宗委會(huì )同縣、鎮等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)辦公，共同研究部署開(kāi)光活動(dòng)安保工作，動(dòng)員其縮小活動(dòng)規模。對“望海觀(guān)”、“關(guān)帝廟”傳統廟會(huì )安全工作，精心部署，嚴格控制規模；對籌備工作幾年間無(wú)任何進(jìn)展，并且存在嚴重安全隱患的上房念佛堂提出限期整改意見(jiàn)。全年共對3處達到登記標準的設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所頒發(fā)登記證。
五、扎實(shí)有效地推進(jìn)“爭創(chuàng )活動(dòng)”。為規范全市開(kāi)展創(chuàng )建文明和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，制定下發(fā)《盤(pán)錦市開(kāi)展創(chuàng )建文明和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)達標考評辦法》和《盤(pán)錦市創(chuàng )建文明和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所百分考評表》，并在全市范圍內統一規范宗教活動(dòng)場(chǎng)所9項規章制度，切實(shí)做到達標考評公開(kāi)透明、客觀(guān)公正、全面準確和便于操作。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照“爭創(chuàng )活動(dòng)”的標準認真地抓好落實(shí)。經(jīng)民族宗教委員會(huì )考核，已向遼寧省有關(guān)部門(mén)薦盤(pán)山縣東郭基督教堂、大洼縣唐家凈住寺、市基督教“兩會(huì )”和雙臺子區蓮華寺住持釋明圣，為全國“爭創(chuàng )活動(dòng)”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
六、協(xié)調解決宗教問(wèn)題。興隆清真寺動(dòng)遷選址工作開(kāi)始后，及時(shí)向市政府反映有關(guān)問(wèn)題，上報《關(guān)于興隆清真寺動(dòng)遷選址工作的報告》，為確保興隆清真寺動(dòng)遷工作順利運行和伊斯蘭教界的穩定，提出建設性意見(jiàn)。針對雙臺子區振興基督教活動(dòng)點(diǎn)因動(dòng)遷引起的集體上訪(fǎng)事件多次與市動(dòng)遷辦、市信訪(fǎng)局進(jìn)行協(xié)商，研究解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)多次對張××等信訪(fǎng)人進(jìn)行耐心說(shuō)服勸導，使其動(dòng)遷條件降到合理水平。大洼縣大洼基督教堂信徒反映該教堂負責人劉××、骨干成員董××借傳教斂財問(wèn)題。市縣宗教工作部門(mén)和基督教“兩會(huì )”相關(guān)人員研究解決處理該問(wèn)題的原則方針，并制定出詳盡的工作步驟。通過(guò)工作，相關(guān)人員對錯誤有一定的認識，使問(wèn)題初步得到解決。
七、治理基督教私設聚會(huì )點(diǎn)，打擊處理非法宗教活動(dòng)。為治理基督教私設聚會(huì )點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。通過(guò)縣（區）宗教工作部門(mén)進(jìn)行的全面調查摸底，基本掌握私設聚會(huì )點(diǎn)情況，已進(jìn)入到治理基督教私設聚會(huì )點(diǎn)的收尾階段。在抵御滲透和打擊非法宗教活動(dòng)工作中，配合公安部門(mén)，對盤(pán)山縣高升鎮村民張海艷非法組織召開(kāi)“基督教青年會(huì )”案進(jìn)行查處。配合省市610辦公室、安全等部門(mén)，對來(lái)自臺灣的林××和加拿大的張×、李×3名“觀(guān)音法門(mén)”邪教組織成員，受邀到盤(pán)錦進(jìn)行非法傳教活動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行限期離境的處理。8月份，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對鶴鳴路市委東1號樓非法藏傳佛教活動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行查處。對參加聚會(huì )活動(dòng)的信眾進(jìn)行批評教育，并沒(méi)收部分宗教用品。9月份，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，成功制止韓國人徐×、李×在興隆臺區創(chuàng )新街商西社區鶴嗚樓北樓3—202室進(jìn)行的非法傳教活動(dòng)，并收繳其從韓國帶進(jìn)的214本非法傳教書(shū)籍。
八、積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。通過(guò)培訓、座談、走訪(fǎng)等多種形式，強化對宗教界人士和廣大信教群眾的愛(ài)國主義教育。走訪(fǎng)慰問(wèn)宗教界人士。春節前夕，走訪(fǎng)慰問(wèn)部分宗教界人士，送慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。指導市基督教“兩會(huì )”舉辦基督教財務(wù)人員培訓班。3月份，盤(pán)錦市基督教“兩會(huì )”舉辦由全市基督教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)人員和部分負責人80余人參加的培訓班。培訓班上，學(xué)習貫徹《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法》，進(jìn)一步加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理，促進(jìn)場(chǎng)所管理的標準化和制度化，提出意見(jiàn)和要求。盤(pán)錦市會(huì )計事務(wù)所財會(huì )專(zhuān)業(yè)博士進(jìn)行講課，通過(guò)圖文并茂的視聽(tīng)效果和通俗易懂的語(yǔ)言，結合《會(huì )計法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等法規，認真講解了財務(wù)管理工作課程，收到較好的效果。為青海玉樹(shù)地震和甘肅舟曲泥石流災區捐款超度。玉樹(shù)地震和舟曲泥石流災害發(fā)生后，各宗教團體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所主動(dòng)組織信教群眾進(jìn)行捐款，為災區的人民獻上赤誠愛(ài)心全市宗教界通過(guò)有關(guān)部門(mén)捐款30余萬(wàn)元。在玉樹(shù)地震“七·七”祭日之際，全市52處佛教活動(dòng)場(chǎng)所同時(shí)舉行祈福法會(huì )，2 000余信眾為玉樹(shù)地震遇難同胞祈禱祝福。在佛、道教界開(kāi)展文明上香活動(dòng)。貫徹落實(shí)遼旅發(fā)［2010］6號文件精神，在佛、道教界進(jìn)行廣泛宣傳，倡導開(kāi)展文明上香活動(dòng)，切實(shí)保護文化資源和生態(tài)環(huán)境。對市委領(lǐng)導的批示進(jìn)行調研。按照盤(pán)委督字［2010］035號通知精神，會(huì )同市委統戰部、市農機局，利用3天的時(shí)間，深入大洼縣三角洲興海村等地，對居住在興海村的基督徒擬成立農業(yè)勞動(dòng)合作隊情況進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)和召集信徒座談等形式，進(jìn)行全面調查了解，并及時(shí)寫(xiě)出調研報告上報市委，為領(lǐng)導決策提供依據。 （王德忠）
農村居民生活
【農村居民收入】 盤(pán)錦市各級政府認真貫徹落實(shí)支農惠農政策，積極深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推進(jìn)全面小康建設，農村居民增收渠道明顯拓寬，在克服了糧食減產(chǎn)等不利因素影響下，農村居民收入保持強勁的增長(cháng)勢頭，實(shí)現兩位數的增長(cháng)。農村住戶(hù)抽樣調查資料顯示，農村居民人均純收入為9 750元，比上年增加1 270.9元，增長(cháng)15%。
一、工資性收入繼續保持快速增長(cháng)。農村居民人均工資性收入2 466.9元，比上年增加480.9元，增長(cháng)24.2%。其中：在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入489.3元，比上年增加53.9元，增長(cháng)12.4%。在本鄉域內勞動(dòng)得到收入1 819.2元，比上年增加327.4元，增長(cháng)21.9%；外出從業(yè)得到收入158.4元，比上年增加99.7元，增長(cháng)1.69倍。工資性收入較快增長(cháng)的主要原因包括：鄉村干部、鄉村老師和行政事業(yè)單位的工資標準普遍提高，農村居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入穩步增長(cháng)，鄉鎮企業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力，農民從本地獲得的務(wù)工收入隨之大幅提高。勞動(dòng)力工資標準不斷提高，部分低技能、低要求的工種的力工工資由原來(lái)的每天60元左右，上升到100元左右，技術(shù)型工種如電工、水暖工每天能達到150元左右。
二、家庭經(jīng)營(yíng)收入穩步增長(cháng)。農村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入6 283.4元，比上年增加623.6元，增長(cháng)11%。第一產(chǎn)業(yè)人均純收入5 149.4元，比上年增加416.2元，增長(cháng)8.8%，其中：農業(yè)人均純收入3 750.1元,比上年增加318.1元,增長(cháng)9.3%, 2010年，因天氣、病蟲(chóng)害等因素影響，水稻產(chǎn)量較上年下降幅度較大，人均水稻產(chǎn)量1 563.4公斤，比上年減少244.3公斤，按全年平均出售水稻價(jià)格2.43元/公斤測算，人均減收594元。雖然水稻產(chǎn)量下降，但是由于水稻價(jià)格較高，水稻出售價(jià)格比上年增加0.53元/公斤，人均增收828.6元，水稻種植使農民增收234.2元。另外，蔬菜及特色農業(yè)增收83.9元，牧業(yè)人均純收入886.2元,比上年增加76.1元,增長(cháng)9.4%,漁業(yè)人均純收入511元,比上年增加20.4元,增長(cháng)4.2%。第二、三產(chǎn)業(yè)人均純收入1 134元，比上年增加207.4元，增長(cháng)22.4%，其中：第二產(chǎn)業(yè)人均純收入68.2元，比上年增加25.4元，增長(cháng)59.5%；第三產(chǎn)人均純收入1 065.9元，比上年增加182元，增長(cháng)20.6%。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農民提供了難得的發(fā)展機遇，農村第二、第三產(chǎn)業(yè)表現出蓬勃的發(fā)展勢頭，在農村，從事工業(yè)、建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)逐年增多，商業(yè)、交通運輸、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年，農村居民工業(yè)人均純收入51.9元，比上年增加25.2元，增長(cháng)94.1%；商業(yè)人均純收入547.1元，比上年增加75元，增長(cháng)15.9%；交通、運輸、郵電業(yè)人均純收入344元，比上年增加89.6元，增長(cháng)35.2%，各行業(yè)都體現了較強的增長(cháng)動(dòng)力,非農產(chǎn)業(yè)的異軍突起，對農民增收的貢獻更加突出。
三、非經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)可觀(guān)。2010年，人均財產(chǎn)性與轉移性收入999.7元，比上年增加166.4元，增長(cháng)20%。其中人均財產(chǎn)性收入246.5元，比上年增加63.8元，增長(cháng)34.9%。財產(chǎn)性收入的增長(cháng)主要得益于城市建設的快速推進(jìn)，土地征用補償，農民出租房屋及機械的租金、轉讓承包土地經(jīng)營(yíng)權收入。人均轉移性收入753.2元，比上年增加102.5元，增長(cháng)15.8%。各項惠農政策的充分落實(shí)，農民實(shí)實(shí)在在的嘗到了甜頭。其中：人均糧食直接補貼收入260.3元，比上年增加15.3元，增長(cháng)6.2%；離退休金、養老金371.1元，比上年增加121元，增長(cháng)48.4%,最低生活保障制度及醫療保障制度的實(shí)施，讓廣大農民更多的受益，使農村居民轉移性收入快速增長(cháng)。
【不利因素影響農民增收】
一、牧業(yè)生產(chǎn)資料上漲，牧產(chǎn)品價(jià)格低迷，牧業(yè)收益減少。2010年，農村居民人均用于購買(mǎi)牧業(yè)用飼料738元，比上年增加136.2元，增長(cháng)22.6%，養殖成本大幅度增加，加上上半年豬肉價(jià)格低，擠壓了農民增收空間。上半年的豬肉每公斤價(jià)格較2009年下降4元左右，生豬收購價(jià)格為每公斤9.5元左右，基本在盈虧點(diǎn)徘徊，農民養殖生豬積極性不高，養殖規模與數量銳減，多數養殖戶(hù)虧損，直到下半年豬肉價(jià)格才逐步回升，年底上升至13元/公斤左右。
二、自然因素影響對農民收入影響較大。農作物種植因受天氣、病蟲(chóng)害等影響，產(chǎn)量下降，水稻種植尤為嚴重。2010年，農民人均稻谷產(chǎn)量1 563.4公斤，比上年減產(chǎn)244.3公斤。人均玉米產(chǎn)量214.4公斤，比上年減產(chǎn)52.7公斤，人均蔬菜產(chǎn)量261.8公斤，比上年減產(chǎn)17.8公斤，人均瓜果產(chǎn)量15.8公斤，比上年減產(chǎn)5.8公斤，農作物種植的減產(chǎn)，影響了農民增收。
三、勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，制約勞務(wù)收入的提高。大多數務(wù)工農民仍然依靠體力獲得收入，高級技術(shù)人員的比重并不高，因此農民的平均收入比較低。在廣大務(wù)工農民中普遍存在著(zhù)技能缺乏，自我學(xué)習能力較弱，接受培訓的機會(huì )少等現象，制約了勞動(dòng)力素質(zhì)提高。（席思敏 姚光明）
人口和計劃生育
【人口計劃完成情況】 年內，全市出生9 347人，自然增長(cháng)4 348人；人口出生率6.83‰，自然增長(cháng)率3.18‰；出生人口性別比105.47，人口計劃指標完成良好。
【人口統籌機制】 各級黨委、政府將統籌人口發(fā)展逐步納入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃中，人口發(fā)展在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎地位進(jìn)一步加強，統籌解決人口問(wèn)題的工作格局基本形成。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)將人口計生工作與本部門(mén)工作對接，加大主流媒體宣傳力度，積極開(kāi)展打擊“兩非”行動(dòng)，攜手綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。軍地“雙管雙助”人口和計劃生育工作成效顯著(zhù)。
【人口計生綜合改革工作】 市委、市政府相繼下發(fā)《關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化人口計生綜合改革創(chuàng )新體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》，從全局戰略高度闡述人口計生綜合改革的重要性和緊迫性，提出創(chuàng )建示范市、縣（區）的目標任務(wù)和措施。2010年盤(pán)錦市順利通過(guò)省級評審，被命名為全省人口計生綜合改革示范市。大洼縣和雙臺子區被命名為綜合改革示范縣（區）。
【計劃生育民生工程】 2010年，分別為農村部分計劃生育家庭獎勵與特別扶助投入79.22萬(wàn)元和97.44萬(wàn)元，獎勵扶助和特別扶助對象分別1 100人次和812人次；城鎮雙無(wú)業(yè)的獨生子女父母獎勵費發(fā)放107.28萬(wàn)元；符合再生育條件自愿獻標夫婦的獎勵政策全部?jì)冬F，發(fā)放15.13萬(wàn)元。幸福工程和生育關(guān)懷行動(dòng)取得成效。
【公共服務(wù)體系】 盤(pán)山縣、大洼縣兩區均達到省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區）標準，其中３個(gè)縣（區）在全省率先進(jìn)入國家級行列。3個(gè)鄉級服務(wù)所被評為省級示范站（所）。48個(gè)鄉（鎮、街）達到市級先進(jìn)鄉（鎮）、街標準，333個(gè)村（社區）達到先進(jìn)村（社區）標準，實(shí)現優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。免費避孕藥具服務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”和2 127個(gè)免費避孕藥具發(fā)放點(diǎn)遍布城鄉各個(gè)角落。
【人口計生信息化建設】 市、縣兩級人口計生部門(mén)機關(guān)局域網(wǎng)均已建成。啟用統計口徑為全員人口網(wǎng)絡(luò )版的《遼寧人口信息管理系統》，全員人口信息變更率、綜合統計準確率均達到95%以上。縣級計劃生育藥具管理站啟用“全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理信息系統”并實(shí)現國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。市人口計生網(wǎng)站和計劃生育協(xié)會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)發(fā)揮了服務(wù)窗口作用。流動(dòng)人口PADIS集成工作平臺建設進(jìn)一步完善，流動(dòng)人口信息采集工作順利完成，環(huán)渤海流動(dòng)人口區域“一盤(pán)棋”的工作格局正在建立。
【宣傳教育】 婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，人口理論教育、人口計生法律法規、生殖健康知識等全面普及，宣傳教育活動(dòng)豐富多彩，上至領(lǐng)導干部，下至普通群眾，實(shí)現人口計生宣傳教育的全覆蓋。家庭健康促進(jìn)計劃項目工作進(jìn)一步提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的工作水平，村級“家庭健康指導室”達到14%。人口大講堂、人口計生中心戶(hù)等活動(dòng)載體共同發(fā)揮作用，幫助廣大育齡群眾逐步樹(shù)立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)。
【依法行政】 開(kāi)通“12356”陽(yáng)光計生服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)展便民維權活動(dòng)，暢通便民維權渠道。陽(yáng)光計生行動(dòng)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設，增強人口計生工作的透明度。加大違法生育案件查處和社會(huì )撫養費征收力度，下發(fā)《盤(pán)錦市對黨員、干部、職工違反人口與計劃生育政策、法律、法規黨紀政紀處分、行政處罰的實(shí)施辦法》，加強信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制建設，努力探索信訪(fǎng)案件排查和預警機制，省級以上轉辦的信息事項回復率均達到100%，信訪(fǎng)案件結案率、息訪(fǎng)率均達到95%以上。連續多年無(wú)計劃生育行政訴訟、行政復議案件發(fā)生。
【機構和隊伍建設】 市、縣兩級人口計生部門(mén)增設流動(dòng)人口管理機構。以盤(pán)錦市作為全省唯一的國家級職業(yè)化隊伍建設試點(diǎn)市為契機，建立人口計生干部職業(yè)化培訓基地。啟動(dòng)生殖健康咨詢(xún)師、育嬰師培訓考試工作。科技、藥具、政法等崗位實(shí)行持證上崗，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展培訓、崗位練兵、知識競賽等多種方式，提高各級人口計生干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 （劉鳳君）
消費者權益保護
【概 況】 2010年，開(kāi)展商品和服務(wù)質(zhì)量系列整治行動(dòng)，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)17 000余戶(hù)次，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)40余戶(hù)，查扣假冒偽劣食品7 500余公斤。對城市供暖市場(chǎng)等新的消費領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項檢查，責令供暖企業(yè)對部分供熱設施進(jìn)行了更新、改造，并為達不到國家標準溫度的101戶(hù)用戶(hù)退回了部分取暖費用。開(kāi)展美容美發(fā)行業(yè)專(zhuān)項整治，檢查美容、美發(fā)業(yè)戶(hù)446戶(hù)，查處虛假促銷(xiāo)等違法行為8起。送法下鄉全面鋪開(kāi)，維權講師團成立運行，被媒體評為經(jīng)驗信息，市委書(shū)記對此作出重要批示。12315維權體系建設不斷強化，共受理消費咨詢(xún)申訴、舉報12 000余件，為消費者挽回損失200余萬(wàn)元；全市“一會(huì )兩站”總數達550家，已經(jīng)連續6年與主流媒體聯(lián)辦消費維權和“天天3·15”等欄目。食品安全可追溯機制有效建立，初步形成制度化、程序化和規范化的監管常態(tài)。“消費維權”工程被評為市直機關(guān)最佳實(shí)事，有關(guān)做法在全省食品安全工作會(huì )議上交流。（楊 穎）
您現在所在的位置：