經(jīng)濟管理（2011年）
發(fā)展計劃
【項目建設】 強化項目綜合協(xié)調推進(jìn)工作，全力推進(jìn)項目建設。積極做好協(xié)調調度，狠抓項目開(kāi)工，項目開(kāi)工建設取得新成效。繼續堅持對全市重點(diǎn)實(shí)施項目推進(jìn)情況實(shí)行月調度、月通報和季度分析制度，派出專(zhuān)人按月對各縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區（園區）項目開(kāi)復工情況進(jìn)行跟蹤檢查，繪制項目位置示意圖，刊發(fā)《項目進(jìn)展動(dòng)態(tài)》。加大對重點(diǎn)項目投資完成情況、重大項目集中開(kāi)工情況的綜合調度和協(xié)調推進(jìn)。積極進(jìn)行全市工業(yè)項目現場(chǎng)普查工作。編制《“十二五”重大建設項目規劃》，為“十二五”全市經(jīng)濟發(fā)展提供項目支撐。共篩選謀劃“十二五”時(shí)期投資億元以上項目290個(gè)，計劃總投資11 370億元，其中“十二五”期間計劃投資9 400億元。建立新一輪“領(lǐng)導包扶重大項目責任制”。 在對上年34個(gè)領(lǐng)導包扶項目重新梳理的基礎上，新增補13個(gè)具有牽動(dòng)力的重大項目，明確項目推進(jìn)責任主體和領(lǐng)導，及時(shí)為企業(yè)解決項目建設中遇到的突出問(wèn)題。已實(shí)現開(kāi)工在建項目29項，其中新開(kāi)工14項。
【資金爭取】
一、向上爭取資金連續四年創(chuàng )歷史新高。全年爭取發(fā)改委口徑下達的國家、省政府專(zhuān)項資金達到15億元。其中爭取沿海經(jīng)濟帶基礎建設補助資金8.9億元。爭取沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)項目貼息5 688萬(wàn)元，居全省第三位。爭取農網(wǎng)改造資金再上新臺階。爭取農網(wǎng)改造資金2.2億元。爭取社會(huì )事業(yè)、基礎設施、糧食倉儲等專(zhuān)項資金全面超過(guò)往年，污水垃圾治理專(zhuān)項資金額居全省第一。
二、債券發(fā)行實(shí)現新突破。成功推進(jìn)發(fā)行15億元的盤(pán)錦第二期城投債券。并在2011年國家債券審批額度下降、審核條件更加嚴格的形勢下，積極申報15億元的第三期城投債券，獲準發(fā)行15億元—20億元債券工作在爭取中。
三、利用國外貸款取得關(guān)鍵進(jìn)展。城市公共交通、遼濱污水治理兩個(gè)項目已通過(guò)世界銀行貸款機構預鑒定，基本確定貸款額度5 000萬(wàn)美元；遼河口濕地保護項目利用法國開(kāi)發(fā)署貸款基本確定，貸款額度3 500萬(wàn)歐元。兩批貸款折合人民幣6.2億元，預計兩年內陸續到位。
【綜合性政策爭取和協(xié)調服務(wù)】 科學(xué)規劃、大力推動(dòng)綜合協(xié)調服務(wù)。努力加大規劃爭取力度，將盤(pán)錦市8個(gè)重大項目、14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區域成功納入國家和省“十二五”規劃盤(pán)子，為項目申報和政策爭取打下堅實(shí)基礎。大力提高行政審批效率和項目服務(wù)工作水平，堅持事不過(guò)夜、急事急辦、特事特辦，為縣區、經(jīng)濟區和項目單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。按照國家和省有關(guān)部門(mén)要求，圓滿(mǎn)完成項目監管稽查和招投標管理等任務(wù)，獲得各方面好評。創(chuàng )新經(jīng)濟工作績(jì)效考評機制，明確了各縣區、經(jīng)濟園區、12個(gè)招商局的年度責任目標，出臺一系列獎懲力度空前的績(jì)效考核意見(jiàn)和實(shí)施細則，實(shí)行末位亮“紅牌”等措施，推動(dòng)全市抓招商、抓項目的工作熱情空前高漲。大幅提高招商考核調度和通報頻率，通過(guò)新聞媒體通報擴大影響，精心組織召開(kāi)全市招商培訓報告會(huì )，在引進(jìn)世界500強、行業(yè)100強、重大工業(yè)、商貿地產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等方面加大推進(jìn)力度，推動(dòng)市直12個(gè)招商局引資工作實(shí)現重大突破。狠抓項目開(kāi)工和固定資產(chǎn)投資檢查與通報，按月、逐個(gè)對開(kāi)復工項目進(jìn)行現場(chǎng)跟蹤核查，重點(diǎn)在“大項目集中開(kāi)工”等方面加大推進(jìn)力度，推動(dòng)全市開(kāi)工項目達到1 000個(gè)以上，當年完成項目投資884億元。大力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟轉型。在國家中央財力性轉移支付補助資金到期的情況下，千方百計爭取國家將專(zhuān)項資金支持期延長(cháng)3年，2011年下達資金1.13億元。《盤(pán)錦市資源枯竭型城市轉型規劃》通過(guò)國家發(fā)改委評審，獲得省政府批復。努力協(xié)調各部門(mén)、縣區和經(jīng)濟園區，大力推動(dòng)市級行政審批權下放和行政事業(yè)性收費減免，實(shí)現全面對接落實(shí)，推動(dòng)盤(pán)錦市投資軟環(huán)境大大優(yōu)化。組織編制加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)與實(shí)施細則，大力協(xié)調推動(dòng)，促使各項政策得到全面深入落實(shí)；協(xié)調制定發(fā)展職業(yè)教育的責任目標分解意見(jiàn)和績(jì)效考評辦法，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，為盤(pán)錦市吸引人口、人才集聚、加強人才智力支撐打下堅實(shí)基礎。認真履行全市醫改綜合協(xié)調服務(wù)職能，針對醫改中存在的問(wèn)題，制定了一系列工作方案和政策意見(jiàn)，建立完善六項制度，深入扎實(shí)推進(jìn)醫改工作。在省政府組織的基本藥物制度綜合改革督查驗收工作中，市內11家政府辦基層醫療衛生機構全部達到省驗收標準。大力推進(jìn)“節能減排”工作目標落實(shí)，深入貫徹國家、省節能減排工作精神，組織召開(kāi)全市節能減排工作會(huì )議，將2011年及“十二五”節能減排目標分解落實(shí)到各縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區。萬(wàn)元GDP能耗下降率能夠順利完成省下達的3.77%的工作目標。大力推進(jìn)信用體系建設，確定首批24家信源單位，建立長(cháng)效征信協(xié)調機制，征集收錄盤(pán)錦企業(yè)信用信息17萬(wàn)筆，處于全省先進(jìn)行列，連續兩年受到省信用中心表彰。大力推進(jìn)價(jià)調基金征繳方式改革，在市地稅局支持配合下，價(jià)調基金征繳突破5 000萬(wàn)元，為搞活流通、調控市場(chǎng)、穩定物價(jià)提供了有力的資金支撐。大力強化物價(jià)監管服務(wù)。面對物價(jià)上漲壓力加大的嚴峻形勢，積極加強價(jià)格監測分析和綜合調控，努力疏導價(jià)格矛盾，審慎出臺政府調價(jià)項目，認真受理群眾價(jià)格舉報，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，全力做好成本調查與監審、價(jià)格認證等基礎性?xún)r(jià)格服務(wù)工作，通過(guò)綜合施策，使物價(jià)過(guò)快上漲勢頭得到有效遏制，CPI全年漲幅低于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn),為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。 （李 倩）
經(jīng)濟運行
【經(jīng)濟概況】 2011年，規模以上工業(yè)增加值完成606.51億元，同比增長(cháng)16.5%，增幅高于全省平均水平（14.9%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第2位。規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成2 266.32億元，同比增長(cháng)40.01%。規模以上工業(yè)利稅總額實(shí)現229.44億元，同比凈增97.57億元。規模以上工業(yè)利潤總額實(shí)現112.69億元，同比凈112.11億元。規模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數達到505戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟增加值預計完成689.6億元，同比增長(cháng)28.6%。民營(yíng)企業(yè)上繳稅金預計完成48.5億元，同比增長(cháng)38.2%。工業(yè)五項工程中6項考核目標均居全省第一。
一、油田經(jīng)濟發(fā)揮穩定支撐作用。2011年，累計開(kāi)采原油1 000萬(wàn)噸，開(kāi)采天然氣7.2億立方米。原油開(kāi)采量同比凈增50萬(wàn)噸，價(jià)格同比上揚971元/噸。油田板塊實(shí)現工業(yè)增加值315.15億元，總量占全市規模以上工業(yè)的52%，對全市經(jīng)濟增長(cháng)起到重要的支撐作用。
二、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運行平穩。2011年，老企業(yè)繼續發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，新企業(yè)發(fā)揮強勢增長(cháng)作用。其中中直5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（中油遼河油田公司、遼河石油勘探局、中油遼河石化公司、華錦集團、北方瀝青公司）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 097.3億元，同比增長(cháng)39.5%，總量占全市規模以上工業(yè)的48.4%。縣區25戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入356.5億元，同比增長(cháng)57.6%。其中：遼濱沿海經(jīng)濟區5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（北方瀝青燃料、陸海達船舶燃料、柏利源化工、遠孚化工遼濱分公司、華路特種瀝青）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入147.9億元，同比增長(cháng)122.4%。盤(pán)山縣5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（北燃化工、北方化學(xué)、遠孚化工、益海嘉里（盤(pán)錦）糧油工業(yè)有限公司、金碧專(zhuān)用汽車(chē)）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72.6億元，同比增長(cháng)58.7%。大洼縣5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（東旺瀝青、晟騰石化、施壯肥業(yè)、兆龍石化、大洼石油化工總廠(chǎng)）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.3億元，同比增長(cháng)38.4%。興隆臺區5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（大力集團、遼河裝備集團、盤(pán)錦晨宇集團、天意實(shí)業(yè)、華孚石油高科技）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.4億元，同比增長(cháng)38.5%。雙臺子區5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（和運實(shí)業(yè)集團、三鑫路用材料、太平河石油化工廠(chǎng)、東方瀝青焦化、聳正滑油調配）累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32.3億元，同比增長(cháng)25.2%。納入市工業(yè)經(jīng)濟運行監測網(wǎng)的50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入136.6億元，同比增長(cháng)59.5%。
三、工業(yè)園區建設形成規模。2011年，七個(gè)工業(yè)園區共有209戶(hù)規模以上企業(yè)在生產(chǎn)運行，產(chǎn)值累計達到764億元。其中遼濱沿海經(jīng)濟區有41戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到249億元。石油化工產(chǎn)業(yè)園有30戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到113億元。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園有83戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到281億元。雙臺子區精細化工塑料產(chǎn)業(yè)園17戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到29億元。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園6戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到36億元。高升經(jīng)濟區有32戶(hù)規模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到56億元。大洼臨港產(chǎn)業(yè)園尚無(wú)企業(yè)投產(chǎn)運行。
四、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2011年，六大產(chǎn)業(yè)集群繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢，累計完成增加值同比增長(cháng)20.8%。石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群同比增長(cháng)22.9%；塑料加工及配套產(chǎn)業(yè)集群同比增長(cháng)16.6%；瀝青及防水卷材產(chǎn)業(yè)集群同比增長(cháng)24.2%；石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群同比增長(cháng)20.2%；農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群同比增長(cháng)13.7%。船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)集群受年初以來(lái)遼寧宏冠船業(yè)及中新加船舶的生產(chǎn)量下降影響，同比下降28.3%。
五、主導產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上揚。2011年，重點(diǎn)統計的12類(lèi)產(chǎn)品中有10類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(cháng)，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格總指數同比增長(cháng)16.2%。大宗主導產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅增加和價(jià)格上揚對拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)起到重要作用。其中：原油產(chǎn)量達到1 000萬(wàn)噸，同比增加50萬(wàn)噸，全年平均價(jià)格同比上揚971元/噸；原油加工量達到1 225.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)15.9%；瀝青產(chǎn)量411.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)36.9%，全年平均價(jià)格同比上揚359元/噸；柴油產(chǎn)量238.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.8%，全年平均價(jià)格同比上揚918元/噸；尿素產(chǎn)量21.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9%，全年平均價(jià)格同比上揚423元/噸。僅原油、瀝青、柴油和尿素4項工業(yè)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲，就同比多形成產(chǎn)值約200億元。
六、重點(diǎn)生產(chǎn)要素配置比較有力。2011年，各部門(mén)加大重點(diǎn)生產(chǎn)要素協(xié)調配置力度，為企業(yè)生產(chǎn)運行提供了有力支持。全市工業(yè)用電量累計完成52.1億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)13.6%。全市公路貨運量累計完成8 769萬(wàn)噸，同比增長(cháng)26.8%。
全市域內外金融機構累計新增貸款240億元，其中域內金融機構新增貸款123.3億元；43家擔保機構為1 879戶(hù)企業(yè)擔保貸款40.6億元。
七、經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。2011年，規模以上工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量有所提升，其中：累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 266.32億元，同比增長(cháng)40%；其中油田板塊實(shí)現714.06億元，同比增長(cháng)34.14%。累計實(shí)現利稅229.44億元，同比凈增97.57億元；其中油田板塊實(shí)現174.09億元，同比凈增92.62億元。累計實(shí)現利潤112.69億元，同比凈增112.11億元；其中油田板塊實(shí)現91.01億元，同比凈增103.92億元。505戶(hù)規模以上企業(yè)中虧損企業(yè)戶(hù)數為26戶(hù)，虧損企業(yè)虧損額為6.07億元，同比下降77.72%。
【民營(yíng)經(jīng)濟高速增長(cháng)】 2011年，全市民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值689.6億元，增長(cháng)28.6%，民營(yíng)增加值占全市GDP（1 155億元）的比重為59.7%；上交稅金48.5億元，增長(cháng)38.2%，民營(yíng)稅金占全市稅收（205.4億）的比重為23.6%；總產(chǎn)值3 343億元，增長(cháng)31.8%；營(yíng)業(yè)收入3 077.7億元，增長(cháng)31.5%；利潤總額80.1億元，增長(cháng)57.8%；出口交貨值增長(cháng)11.8億元，下降13.7%；固定資產(chǎn)投資704.8億元，增長(cháng)25.1%；企業(yè)戶(hù)數達到56 324戶(hù)，下降1.4%；從業(yè)人員達到291 123人，下降4.3%。
【域外招商引資】
一、招商引資成效顯著(zhù)。2011年，引進(jìn)域外到位資金614億元，帶動(dòng)地區生產(chǎn)總值完成1 140億元，增長(cháng)15%；引進(jìn)省外到位內資325億元，增長(cháng)102.1%，居全省第一。對內開(kāi)放已成為盤(pán)錦市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了盤(pán)錦市經(jīng)濟的快速增長(cháng)。
二、健全完善招商引資工作機制。市委、市政府高度重視對內開(kāi)放工作，成立13個(gè)市直招商局、30個(gè)縣區招商局和9個(gè)園區招商中心，組建了一支懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )招商、能干事的千人招商隊伍，常年活躍在招商第一線(xiàn)。市委、市政府、各市直招商局、各縣區、園區主要領(lǐng)導把主要精力用于抓招商、抓項目，全市形成以招商項目論英雄的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善調度、考核、獎勵制度，每月在《盤(pán)錦日報》、盤(pán)錦電視臺向社會(huì )公布各單位招商成果。
三、大項目戰略取得重大突破。總投資845億元的中國兵器精細化工產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的榮盛城市綜合體、總投資20億元的江西正邦農產(chǎn)品加工等一批大項目紛紛落地。全市引進(jìn)億元以上項目182個(gè)，其中10億元以上項目66個(gè)，為盤(pán)錦發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
四、全方位多角度開(kāi)展招商引資。把項目作為一切工作的中心和重心，用項目推動(dòng)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商。發(fā)揮13個(gè)市直專(zhuān)業(yè)招商局職能，采取專(zhuān)業(yè)對口、重點(diǎn)突破的方式開(kāi)展招商。實(shí)施載體招商。堅持“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”，全年參加省政府組織的溫州、重慶、寧波三次大型招商活動(dòng)，自行組織6次；圍繞工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，以縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區、經(jīng)濟園區為載體，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)“5+1”重大項目開(kāi)工儀式暨項目推介會(huì )、遼寧農機裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目推介會(huì )暨簽約儀式等大型“請進(jìn)來(lái)”活動(dòng)9次。實(shí)施以商招商。充分發(fā)揮浙江商會(huì )、溫州商會(huì )、塑料協(xié)會(huì )等商會(huì )的橋梁紐帶作用，實(shí)施以商招商。實(shí)施主題招商。以現代服務(wù)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，突出主題概念招商。實(shí)施攻堅招商。瞄準世界500強、行業(yè)100強和上市公司，圍繞高端項目、高科技含量項目和新興產(chǎn)業(yè)項目招商。加強招商項目調度，建立動(dòng)態(tài)招商項目庫，分節點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)大項目，狠抓項目開(kāi)工，堅持全過(guò)程推進(jìn)、全方位對接、全天候服務(wù)，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”，“圍墻項目”為“建設項目”，加快項目落地進(jìn)度。通過(guò)全方位、多層次的招商形式，全年開(kāi)展各種招商活動(dòng)150余次，洽談項目1 000余個(gè)，會(huì )見(jiàn)客商2 000余人，亞洲最大的金田集團新型抗菌薄膜生產(chǎn)線(xiàn)、國內500強美的集團商業(yè)、五星級酒店及高端國際化社區等項目紛紛落戶(hù)盤(pán)錦市。
五、區域經(jīng)濟合作不斷加強。全年組織各縣區、重點(diǎn)經(jīng)濟區、各經(jīng)濟園區及有關(guān)企業(yè)參加山東制博會(huì )、渝洽會(huì )、西洽會(huì )、亞歐博覽會(huì )等8次大型區域經(jīng)濟合作活動(dòng)，展示了盤(pán)錦市的化工、建材、機械、輕工、石油裝備、食品等行業(yè)的名優(yōu)特色產(chǎn)品等10余個(gè)行業(yè)100余種產(chǎn)品，幫助企業(yè)開(kāi)拓域外市場(chǎng)，盤(pán)錦市的大米、防水卷材、石油裝備等產(chǎn)品在展會(huì )上備受歡迎，成為暢銷(xiāo)產(chǎn)品。
【援疆工作情況】 盤(pán)錦市援疆工作把促進(jìn)和布克賽爾縣資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化兩地在經(jīng)濟、文化、教育、旅游等方面的多層次、多領(lǐng)域合作，切實(shí)促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對口援疆取得新進(jìn)展。加強與和布克賽爾縣文化交流，簽訂兩地旅游合作協(xié)議，和布克賽爾縣民族歌舞團到盤(pán)錦市參加濕地旅游周并進(jìn)行了專(zhuān)場(chǎng)表演。堅持“輸血”與“造血”、改善民生與合作共贏(yíng)結合，有針對性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)援疆。幫助和布克賽爾縣在盤(pán)錦市成功舉辦產(chǎn)業(yè)項目對接會(huì )12次，參會(huì )企業(yè)達到150戶(hù)。盤(pán)錦跨克石油裝備制造有限公司、盤(pán)錦鵬德石油制品有限公司等企業(yè)與和布克賽爾縣簽訂投資額9億元的合作協(xié)議；總投資200億元的遼寧北方華錦集團煤制烯烴項目正在有序推進(jìn)。加大科技援疆、人才援疆、教育援疆力度。先后組織5批次30余名企業(yè)家、科技人員深入該縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)支援；選派18名干部、醫生、教師到該縣任職，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，帶去自身的成功經(jīng)驗、理念，提高當地教育和醫療衛生水平，救治當地患者2 500余人次。組織“光明行”活動(dòng)，免費為29名貧困農牧民實(shí)施白內障手術(shù)；對口援建的人民醫院綜合門(mén)診樓和兩個(gè)社區陣地主體完工。積極做好新疆和布克賽爾縣少數民族學(xué)員在盤(pán)錦市的培養工作，制定《新疆和布克賽爾縣少數民族普通高校畢業(yè)生在盤(pán)錦培養工作實(shí)施方案》，成立培養工作協(xié)調小組，為來(lái)盤(pán)錦市參加培訓的23名少數民族未就業(yè)大學(xué)生提供良好的學(xué)習和生活環(huán)境，第一批新疆學(xué)員23人及隨隊人員共26人于3月27日到盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)始為期一年半的培養。
【企業(yè)技術(shù)進(jìn)步】
一、組織申報省級企業(yè)技術(shù)中心專(zhuān)項資金3項：盤(pán)錦遼河油田裕隆實(shí)業(yè)集團有限公司的內盲孔射孔器材研制項目、遼寧興海制藥有限公司的碳式碳酸鉍新工藝開(kāi)發(fā)項目、盤(pán)錦斯比瑞涂裝有限公司的水性硅PU運動(dòng)地坪材料項目，共獲得資金補助130萬(wàn)元。
二、組織省級企業(yè)技術(shù)中心項目驗收5戶(hù)：遼寧華錦化工（集團）有限責任公司的500噸/年新型脲酶抑制劑XPT生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)項目、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的采油污水生化處理及回用技術(shù)項目、遼寧省盤(pán)錦橡塑機械廠(chǎng)的智能型復式永磁電機抽油機研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、盤(pán)錦興達石化設備有限公司的高效節能換熱器系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目、盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司的高性能長(cháng)壽命石油鉆桿表面處理技術(shù)研究項目。
三、新增4戶(hù)省級企業(yè)技術(shù)中心：遼寧振興生態(tài)造紙有限公司、盤(pán)錦遼河油田遼南集團有限公司、遼寧康泰塑膠科技有限公司、遼寧盤(pán)寶食品有限公司，全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到20戶(hù)。
四、建立市級企業(yè)技術(shù)中心9戶(hù)：盤(pán)錦遼河油田金輝實(shí)業(yè)有限公司、遼寧鶴城建設集團有限公司責任公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤(pán)錦遼河油田大力分公司、盤(pán)錦遼河油田凱特石油設備有限公司、盤(pán)錦新科工貿有限公司、盤(pán)錦施壯肥業(yè)有限公司、盤(pán)錦中天容器制造安裝有限公司、盤(pán)錦恒生塑材改性制品有限公司，全市市級企業(yè)技術(shù)中心已達到49戶(hù)。
五、上報第九屆省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎10項：長(cháng)城錄井的LEAP-Pacemaker綜合錄井儀、陸海的9 000米海洋鉆機研制、遼河裝備的5 000米鏈條傳動(dòng)鉆機設計制造技術(shù)、橡塑機械的GBG-SW24 膠管編織機、恒生塑材的MH光纜用中密度聚乙烯護套料、環(huán)幫節能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、東宇石油制管的?139.7×9.17mmN80LC氣密封石油套管、天意的DQ-40LHTY-X斜直井交流變頻頂部驅動(dòng)鉆井裝置、杰事杰的連續玻璃纖維增強聚丙烯結構板材、斯比瑞的彩色壓花地坪材料。上報省優(yōu)秀工業(yè)設計獎3項：天意的DQ-LHTY70Ⅱ變流變頻頂部驅動(dòng)鉆井裝置、益海嘉里的生物質(zhì)新能源、華頂和眾傳媒的多點(diǎn)位LED宣傳大屏幕。以上項目正在審查階段，尚無(wú)結果。
六、組織29個(gè)項目申報《2011年省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目計劃》，盤(pán)錦市有28個(gè)項目列入省計劃。
七、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定6項，省級2項：橡塑的GBG-SW24膠管編織機、杰事杰的連續玻璃纖維增強聚丙烯結構板材。市級4項：環(huán)幫節能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、金碧汽車(chē)的自加熱式節能環(huán)保液罐裝備和節能雙錐筒體、政華農機的稻田糧草撿拾機。
八、2011年專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）（14/15）：天意的斜直井交流變頻頂部驅動(dòng)鉆井裝置；橡塑的GBG-SW24膠管編織機；斯比瑞的無(wú)縫彈性裝飾地坪材料；環(huán)邦的復合型結構壁塑料檢查井；寶石的連續油管作業(yè)機；派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭；凱特的API標準系列出口抽油機；瑞達的原油降凝劑；遼河綜研的高溫導熱油系列產(chǎn)品；新科工貿的新型節能抽油機；光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術(shù)；嘉星太陽(yáng)能的太陽(yáng)能電池板；中天容器的井口火筒式加熱爐；每日集團的中國對蝦抗病耐寒新品系培育及健康安全養殖。
九、2008年專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）項目復審（7項）：斯比瑞的無(wú)溶劑環(huán)氧彩砂地坪材料、東宇的φ508毫米表層套管、天意的鉆井固控循環(huán)系統、華孚的一體化高壓溶氣氣浮裝置、禹王防水的非固特密封劑、宋大房的特色肉精深加工技術(shù)、富隆防腐的滾塑整體一次成型儲罐。
十、省中小企業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)精特新產(chǎn)品(技術(shù)) （10項）：遼河綜研的高溫導熱油系列產(chǎn)品、斯比瑞的無(wú)縫彈性裝飾地坪材料、凱特的API標準系列出口抽油機、派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭、天意的斜直井交流變頻頂部驅動(dòng)鉆井裝置、華孚的液壓防反轉單螺桿抽油泵地面驅動(dòng)裝置、環(huán)邦的復合型結構壁塑料檢查井、寶石的連續油管作業(yè)機/4 000米、5 000米井架垂直起升系列鉆機、三陽(yáng)的電潛螺桿泵、光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術(shù)。
十一、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺2戶(hù)：盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司和盤(pán)錦恒生塑材改性制品有限公司。全市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺達到4戶(hù)。
十二、省新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)評選2戶(hù)：遼寧華錦化工（集團）有限責任公司、盤(pán)錦和運實(shí)業(yè)集團有限公司。
十三、國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目1項：三陽(yáng)的大排量電潛螺桿泵項目。
十四、國家重點(diǎn)節能技術(shù)1項：浩方天成智能系統有限公司的年產(chǎn)2萬(wàn)套微電腦智能節電保護系統生產(chǎn)線(xiàn)。
十五、省中小企業(yè)管理創(chuàng )新獎4戶(hù)：盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、盤(pán)錦遼河油田天意石油裝備有限公司、遼寧省盤(pán)錦橡塑機械廠(chǎng)。
【產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況】 2011年，全市形成石化及精細化工、石油天然氣裝備、船舶及海洋工程等高端裝備制造、新材料四大省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。截止2011年底，四大產(chǎn)業(yè)集群共實(shí)現銷(xiāo)售收入1 239億元，總量列全省第三位，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群以821億元名列全省榜首。固定資產(chǎn)總投資558億元，投資超兩千萬(wàn)的工業(yè)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目217個(gè)，其中新注冊項目79個(gè)、新開(kāi)工項目116個(gè)、新投產(chǎn)項目22個(gè)。
一、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐，全年集群實(shí)現銷(xiāo)售收入821億元，同比增長(cháng)37％，在全省排第一位。主要依托盤(pán)錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)園、遼濱沿海經(jīng)濟區石化產(chǎn)業(yè)園三大園區，規劃面積68.5平方公里，主要產(chǎn)品有催化劑、工業(yè)助劑、聚烯烴、特種瀝青、油田化學(xué)品、化學(xué)中間體等。華錦集團、遼河石化、北方瀝青、寶來(lái)石化、和運集團等企業(yè)快速發(fā)展。
二、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)集群是國內重要的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2011年實(shí)現銷(xiāo)售收入270億元，同比增長(cháng)145％。集群以盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為支撐，規劃面積35.7平方公里，擁有完備的基礎設施和便捷高效的服務(wù)體系。園區重點(diǎn)發(fā)展油氣鉆探裝備、油氣開(kāi)采裝備、天然氣裝備、石油特種車(chē)輛、環(huán)保設備為主的裝備制造業(yè)和相應的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河裝備集團、遼寧天意石油裝備、遼河油田派普石油鉆具、遼河油田環(huán)利專(zhuān)用車(chē)制造等石油裝備企業(yè)。
三、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群是省政府確定的唯一省級重點(diǎn)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，全年實(shí)現銷(xiāo)售收入37億元，同比增長(cháng)24％。主要依托遼濱沿海經(jīng)濟區海工基地，規劃區域面積34.8平方公里，主要發(fā)展船舶、海洋石油裝備制造和海上風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河石油裝備制造總公司、中交集團船廠(chǎng)、盤(pán)錦北通船舶配套、遼寧宏冠船業(yè)、盤(pán)錦中新加船舶配套等企業(yè)。
四、塑料新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展潛力巨大。全年實(shí)現銷(xiāo)售收入111億元，同比增長(cháng)216％。依托于遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園，規劃面積27.8平方公里集聚企業(yè)45戶(hù)，主要產(chǎn)品有改性塑料、工程塑料、塑料模具、塑料機械、塑料助劑、合成橡膠、新型建筑材料等，骨干企業(yè)主要有盤(pán)錦龍光工程塑料、金田塑業(yè)公司、遼寧康泰塑膠、盤(pán)錦中潤特塑、遼寧杰事杰新材料等。
五、成功創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——遼寧盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區。市委、市政府高度重視基地創(chuàng )建工作，3月20日，成立創(chuàng )建“盤(pán)錦國家級石油化工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作推進(jìn)組，強化了基地創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。市經(jīng)信委牽頭組織申報，經(jīng)過(guò)大量認真細致的工作，6月30日將創(chuàng )建基地工作實(shí)施方案等材料上報省經(jīng)信委，9月28日，在省經(jīng)信委組織的“創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”專(zhuān)家評審會(huì )上全票通過(guò)，并上報國家工信部。11月5日，國家工信部原材料司、規劃司等相關(guān)領(lǐng)導來(lái)盤(pán)對示范基地的申報材料進(jìn)行了評估，并進(jìn)行實(shí)地考察，提出審核意見(jiàn)。12月2日，基地項目通過(guò)了工信部的專(zhuān)家評審。遼濱沿海經(jīng)濟區成為遼寧省第6家獲批的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為實(shí)現盤(pán)錦市國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地歷史性“零”的突破。
【交通運輸協(xié)調】 按照“和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，全力做好組織協(xié)調工作，圓滿(mǎn)完成2011年春運各項任務(wù)，保證了全市經(jīng)濟穩定運行和人民群眾的安全出行。協(xié)調解決盤(pán)錦火車(chē)站改擴建以及雙臺子區保障房施工建設影響市石油公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)成品油運輸問(wèn)題，確保了鐵路運輸安全和全市成品油供應。協(xié)調沈陽(yáng)鐵路局和錦州車(chē)務(wù)段為遼濱匯州熱力有限公司開(kāi)辦煤炭到達業(yè)務(wù)，并將該企業(yè)原卸煤站點(diǎn)變更到營(yíng)口港務(wù)局鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，滿(mǎn)足了企業(yè)生產(chǎn)運行需求，保障了遼濱沿海經(jīng)濟區大型石化企業(yè)和冬季居民取暖的熱源供應。協(xié)調沈陽(yáng)鐵路局、錦州車(chē)務(wù)段，全力為興隆石化實(shí)業(yè)有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)爭取全面開(kāi)通集裝箱貨物運輸業(yè)務(wù)和擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。協(xié)調華錦集團鐵路專(zhuān)用線(xiàn)擴建改造，以滿(mǎn)足華錦集團“十二五”重點(diǎn)工程項目產(chǎn)能及原料鐵路運輸需求。協(xié)調盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)園園區道路、給水管線(xiàn)以及石化路穿過(guò)鐵路線(xiàn)相關(guān)事宜。組織召開(kāi)地方鐵路工作座談會(huì )，掌握了盤(pán)錦市地方鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的基本情況，并對盤(pán)錦市地方鐵路存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，為做好盤(pán)錦市地方鐵路協(xié)調管理工作奠定了良好基礎。
【電力協(xié)調】 協(xié)調電力部門(mén)本著(zhù)“特事特辦，急事急辦”的原則，全力滿(mǎn)足美的置業(yè)、佳兆業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和盤(pán)錦宏業(yè)石化有限公司白油項目、中潤特塑有限公司COPEEK項目、益海嘉里（盤(pán)錦）糧油工業(yè)有限公司二期糧油項目、市老干部活動(dòng)中心項目臨時(shí)用電需求，確保了重點(diǎn)項目如期順利開(kāi)工建設。與省經(jīng)信委溝通協(xié)調為盤(pán)錦遼河富騰熱電有限公司、盤(pán)錦熱電有限責任公司、華能盤(pán)錦風(fēng)力發(fā)電有限公司增補全年上網(wǎng)電量，滿(mǎn)足了企業(yè)供熱發(fā)電的生產(chǎn)需求。協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)中興輸變電工程建設。協(xié)調和調度盤(pán)錦供電公司及時(shí)掌握全市用電量情況：全年全社會(huì )用電量累計完成64.37億千瓦時(shí)，占全省的3.46%，同比增長(cháng)13.33%，用電量在省內排名第12位，增速在省內排名第4位，增速比全省平均水平（8.53%）高4.80個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量累計完成52.08億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)13.58%，工業(yè)用電量完成情況在省內排名第11位，增速在省內排名第4位，增速比全省平均水平（8.29%）高5.29個(gè)百分點(diǎn)。
【電力監管】 根據遼寧省經(jīng)信委、遼寧省電力公司《關(guān)于對我省相關(guān)行業(yè)高耗能企業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行甄別的通知》要求，對水泥、制磚企業(yè)進(jìn)行甄別分類(lèi)，將有關(guān)情況上報遼寧省經(jīng)濟信息委員會(huì )，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的開(kāi)展，落實(shí)高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策。市經(jīng)委與供電公司聯(lián)合制定并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年度春季供用電安全大檢查工作的通知》、《2011年盤(pán)錦電網(wǎng)低頻減載方案》，并在全市范圍內開(kāi)展春季供用電安全大檢查，各種方案的出臺和安全檢查工作的開(kāi)展為確保盤(pán)錦市電網(wǎng)安全、穩定運行奠定了堅實(shí)基礎。組織供電公司和高壓電力用戶(hù)變電所人員參加省經(jīng)信委開(kāi)展的電力用戶(hù)變電所運行管理培訓，為保障盤(pán)錦市電網(wǎng)安全穩定運行，減少電力用戶(hù)事故發(fā)生奠定較好的基礎。以全省第九次電力設施保護月為契機，開(kāi)展查處高壓電力線(xiàn)路保護區內施工作業(yè)和違法建筑的電力執法活動(dòng)，較好地遏制了違法違規行為，推進(jìn)了全市電力設施保護工作。就高壓電力線(xiàn)路保護區內違法建筑向雙臺子區政府、盤(pán)山縣政府和大洼縣政府發(fā)函，提請清除。與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，審核確定了盤(pán)錦地區一、二級重要電力用戶(hù)，其中一級重要電力用戶(hù)9戶(hù)，二級重要電力用戶(hù)13戶(hù)。
【轉供電改造】 充分利用城市公用事業(yè)附加費，本著(zhù)“先急后緩”的原則，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決興隆小區、市國稅局家屬樓、市財政局家屬樓、大洼縣農機公司等幾處轉供電問(wèn)題，實(shí)現居民同網(wǎng)同價(jià)，維護社會(huì )穩定和群眾利益。
【電力需求側管理】 引導和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節電工作。盤(pán)錦市盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司、盤(pán)錦遠孚化工有限公司遼濱分公司通過(guò)采取變頻調速和無(wú)功補償節電技術(shù)，年節約電量可達到2 700萬(wàn)余千瓦時(shí)。組織上述兩戶(hù)企業(yè)參加省電力需求管理項目評審，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市節能減排。與盤(pán)錦供電公司研究制定《2011年盤(pán)錦地區有序用電方案》，為規范有序用電管理，保證盤(pán)錦市地區電力供應，應對階段性、季節性電力供應緊張和防止大面積停電事故提供了系列保障。
遼寧各地區全社會(huì )用電量工業(yè)用電量情況表
單位：億千瓦時(shí) %
【節能減排】 全市規模以上工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降5.06%，超額完成省經(jīng)信委下達的工業(yè)節能目標；推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節能項目，幫助9戶(hù)企業(yè)向上爭取到國家節能獎勵資金和省節能專(zhuān)項資金610萬(wàn)元，項目年可節能3.48萬(wàn)噸標準煤；落實(shí)國家資源綜合利用政策，11戶(hù)企業(yè)通過(guò)省資源綜合利用資格認定，年處理利用粉煤灰13萬(wàn)噸，減免稅收400余萬(wàn)元。建立能源信息管理系統，組織全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶(hù)企業(yè)每季度網(wǎng)上報送能源利用信息。
一、開(kāi)展節能考核，落實(shí)節能目標和責任。建立節能目標責任制，制定《2011年全市工業(yè)節能工作指導意見(jiàn)》，向各縣區下達年度工業(yè)節能目標。對參加“全市重點(diǎn)用能企業(yè)節能行動(dòng)”的15戶(hù)企業(yè)開(kāi)展“十一五”節能目標完成情況考核，2010年15戶(hù)企業(yè)積極實(shí)施節能改造項目，共實(shí)現節能15.3萬(wàn)噸標準煤。組織遼河油田公司、華錦集團等四戶(hù)“千家企業(yè)”順利通過(guò)省“十一五”節能目標責任考核， 四戶(hù)企業(yè)均超額完成省政府下達的“十一五”節能目標，共實(shí)現節能56.5萬(wàn)噸標準煤。在省對各市的節能目標責任考核中， 連續三年盤(pán)錦市取得好成績(jì)。在省政府召開(kāi)的全省“十一五”節能減排工作總結表彰會(huì )上，盤(pán)錦市獲得遼寧省“十一五”節能減排工作優(yōu)勝市稱(chēng)號（全省共有6個(gè)市獲此殊榮，其他8個(gè)市為合格）。
二、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節能項目，積極幫助向上爭取資金。重點(diǎn)促進(jìn)遼河油田機采系統效率優(yōu)化節能改造，華錦集團大乙烯、煉油節能優(yōu)化改造，遼濱經(jīng)濟區集中供熱二期工程等一批重大節能改造項目。積極組織企業(yè)申報中央財政節能獎勵項目。省、市節能專(zhuān)項資金，幫助企業(yè)做好項目包裝。北瀝公司蒸汽管網(wǎng)節能改造項目、盤(pán)錦遠孚化工有限公司電機變頻調速、電力系統無(wú)功補償節電項目獲2011年國家節能獎勵資金300萬(wàn)元，年可節能1.25萬(wàn)噸標準煤。盤(pán)錦房產(chǎn)供暖有限責任公司鍋爐系統節能技術(shù)改造項等7個(gè)項目獲省節能專(zhuān)項資金310萬(wàn)元，年可節能2.23萬(wàn)噸標準煤。盤(pán)錦金城熱力有限公司等19個(gè)項目獲市節能專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，年可節能4.53萬(wàn)噸標準煤，年可利用粉煤灰40萬(wàn)噸、回收天然氣700 萬(wàn)m3、利用廢舊輪胎25萬(wàn)條、廢舊潤滑油及酸渣油3萬(wàn)噸。
三、督促重點(diǎn)用能企業(yè)加強能源管理，掌握企業(yè)用能狀況。組織年耗能在1 000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展2010年及“十一五”能源審計，掌握企業(yè)能源消耗情況及存在的問(wèn)題，挖掘節能潛力。組織年耗能5 000噸標準煤以上的企業(yè)加入省重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理信息系統，采取網(wǎng)上直報方式，每季度向省報送能源利用信息。利用省開(kāi)發(fā)的能源管理信息系統平臺，舉辦能源信息管理系統培訓班，將全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶(hù)企業(yè)，納入市能源管理和統計范圍，每季度報送能源利用狀況。
四、以國家優(yōu)惠政策為引導，大力開(kāi)展資源綜合利用。引導企業(yè)對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進(jìn)行回收和合理利用，實(shí)施了粉煤灰綜合利用、廢舊潤滑油回收利用、油泥無(wú)害化處理利用、輪胎回收利用、稠油污水深度處理回注等一批資源綜合利用項目。組織企業(yè)申報省資源綜合利用資格認定證書(shū)，共有11戶(hù)企業(yè)獲得省資源綜合利用認定證書(shū)。這些企業(yè)年利用粉煤灰13萬(wàn)噸，年減免稅400余萬(wàn)元。
五、開(kāi)展節能宣傳活動(dòng)，增強節能意識。制定了盤(pán)錦市2011年工業(yè)節能宣傳周活動(dòng)方案，開(kāi)展系列節能宣傳活動(dòng)。組織新聞部門(mén)采訪(fǎng)節能先進(jìn)企業(yè)，在報社、電視臺開(kāi)展節能宣傳，協(xié)調電信運營(yíng)商發(fā)送節能公益短信，向縣區和企業(yè)發(fā)放節能宣傳畫(huà)冊和政策資料匯編，組織企業(yè)開(kāi)展節能知識講座、節能工作經(jīng)驗交流會(huì )等活動(dòng)，節能宣傳周活動(dòng)取得良好效果。
【信息化建設】
一、加快數字企業(yè)建設。根據遼寧省政府與中國電信集團簽署的《全面戰略合作框架協(xié)議》和省中小企業(yè)廳與中國移動(dòng)遼寧公司共同組織實(shí)施的《遼寧省成長(cháng)型中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作》精神，推廣數字企業(yè)建設進(jìn)一步提升中小企業(yè)信息化水平，增強企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng )新和管理能力。按照市委領(lǐng)導的要求，組織起草《關(guān)于開(kāi)展數字企業(yè)建設活動(dòng)的通知》，并下發(fā)給縣區經(jīng)信局和相關(guān)經(jīng)濟園區。年內，發(fā)展規模以上企業(yè)23戶(hù)、中小型企業(yè)575戶(hù)。
二、發(fā)展電子政務(wù)。繼續做好基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò )規范建設，實(shí)現信息資源共享，連入盤(pán)錦政務(wù)網(wǎng)的用戶(hù)已經(jīng)達到202戶(hù)。積極推進(jìn)“數字盤(pán)錦”工程建設，協(xié)助市政府辦和盤(pán)錦聯(lián)通公司依托政府的政務(wù)網(wǎng)組建的盤(pán)錦市電子政務(wù)3G VPN專(zhuān)網(wǎng)得到了廣泛推廣應用，市直機關(guān)入專(zhuān)網(wǎng)的用戶(hù)達到1 600戶(hù)。年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)106萬(wàn)（其中寬帶用戶(hù)26萬(wàn)，手機上網(wǎng)用戶(hù)80萬(wàn)），增長(cháng)60％。
三、促進(jìn)農業(yè)信息化建設。積極配合市農委，協(xié)調省市相關(guān)部門(mén)，繼續爭取各種補貼資金，開(kāi)展為行政村或農業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )組織配送電腦活動(dòng)，促進(jìn)盤(pán)錦市農業(yè)信息化建設。年內，中國移動(dòng)盤(pán)錦分公司為支持盤(pán)錦市農業(yè)信息化建設，向盤(pán)錦市村級服務(wù)站和農民合作社免費配發(fā)62臺電腦，已經(jīng)配送電腦282臺。
四、推進(jìn)信息安全應急保障工作。根據全省信息安全工作會(huì )議的部署和要求，起草《盤(pán)錦市網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急預案》、《盤(pán)錦市政府信息系統安全檢查實(shí)施辦法》，《應急預案》已上報市應急辦公室備案。
為加強和改進(jìn)盤(pán)錦市未成年人思想道德建設，下發(fā)了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)管理和進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)了盤(pán)錦市未成年人思想道德工作建設。經(jīng)與市政府辦公室電子政務(wù)科的積極努力，盤(pán)錦市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)遼寧省政府辦公廳和遼寧省經(jīng)濟信息委員會(huì )組織的國家級、省級專(zhuān)業(yè)機構聯(lián)合檢查組的抽查和檢測，并得到好評。
五、組織計算機技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試。按照省計算機技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試中心的要求，帶領(lǐng)全科和促進(jìn)辦的同志經(jīng)過(guò)認真組織、精心籌劃、嚴格考務(wù)工作，圓滿(mǎn)完成2011年上半年全國計算機技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試工作。全年參加考試總人數為219人，其中通過(guò)考試的有29人（國家分數線(xiàn)12人，省分數線(xiàn)17人）。
【無(wú)線(xiàn)電管理】
一、無(wú)線(xiàn)電臺站管理工作進(jìn)一步規范。結合全年對講機清理整頓工作，加強與設臺單位溝通，完善無(wú)線(xiàn)電臺（站）數據；加強業(yè)余無(wú)線(xiàn)電(站)專(zhuān)項管理工作，重點(diǎn)解決業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺不規范使用頻率和呼號等問(wèn)題，使其逐漸步納入規范化軌道。
二、圓滿(mǎn)完成各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電安全保障工作。根據市高考指揮部的統一部署，考前加強各考點(diǎn)周邊電磁環(huán)境監測，分析設臺信號特征，收集相關(guān)數據。考試期間，對考點(diǎn)周?chē)梢蔁o(wú)線(xiàn)電信號及時(shí)搜索定位，根據測定頻率開(kāi)啟車(chē)載無(wú)線(xiàn)電干擾機覆蓋考場(chǎng)及周邊區域，達到阻斷作弊信號制止答案傳遞的目的。與公安部門(mén)配合，對遼河油田實(shí)驗中學(xué)考點(diǎn)附近作弊團伙進(jìn)行抓捕，保障了高考期間考點(diǎn)周邊的信息安全，圓滿(mǎn)完成盤(pán)錦市高考指揮部部署的工作任務(wù)。全年完成各類(lèi)保障任務(wù)5次，共抓獲作弊團伙6個(gè)，無(wú)線(xiàn)電壓制頻率8個(gè)，有效地防范打擊作弊行為，維護了考試的公平性、嚴肅性。
三、無(wú)線(xiàn)電監測工作扎實(shí)開(kāi)展。認真落實(shí)國家監測月報工作，根據國家、省監測中心要求，對各個(gè)時(shí)期不同頻段的頻率、頻段占用度、信號場(chǎng)強、頻譜進(jìn)行24小時(shí)監測，監測信號分析、占用度統計、最終計算結果等監測數據每月5日前以電子文檔形式及時(shí)上報省無(wú)委辦。扎實(shí)開(kāi)展日常監測，對水上、鐵路、廣播、電視、航空等重點(diǎn)頻段加強監測分析，保障各類(lèi)臺站的順利運行。
四、及時(shí)安排法定節假日、兩會(huì )期間、重要時(shí)期的監測值班工作。完成業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺檢測50臺套。
五、無(wú)線(xiàn)電干擾申訴全部查處。全年共受理無(wú)線(xiàn)電干擾投訴7起，每次受理投訴都能及時(shí)趕赴現場(chǎng)，對于市民投訴按時(shí)進(jìn)行書(shū)面回復。 （周名東、田 濤）
物價(jià)
【價(jià)格調控】 加強領(lǐng)導，強化措施。按照盤(pán)政辦發(fā)［2011］1號文件精神,制定《盤(pán)錦市物價(jià)局加強價(jià)格監管確保物價(jià)穩定工作方案》，從6大方面著(zhù)手，多措并舉全力做好物價(jià)穩定工作。部門(mén)對全市價(jià)格工作實(shí)行目標管理量化考核，專(zhuān)門(mén)下發(fā)考核文件，6個(gè)大項49個(gè)子項多角度全方位對全市物價(jià)工作給予綜合考核評定，確保全市物價(jià)穩定。加強價(jià)格監測預警。按省物價(jià)部署，在原有監測品種基礎上新增16種農副產(chǎn)品價(jià)格列入全省日報監測目錄。每月對盤(pán)錦市主要副食品價(jià)格進(jìn)行月分析和繪制價(jià)格趨勢圖。監測人員到大型超市、農貿市場(chǎng)監測蔬菜及其他主要副食品價(jià)格波動(dòng)情況，并分析原因及價(jià)格走勢，為領(lǐng)導了解市場(chǎng)行情和決策提供第一手資料。全年報送價(jià)格信息近萬(wàn)條。嚴格控制出臺政府調價(jià)項目。按照國家和省物價(jià)工作會(huì )議部署，年內凡涉及調定價(jià)計入居民消費價(jià)格總水平的項目原則上不調價(jià)的總體要求，全市未出臺調價(jià)項目。 加大價(jià)調基金征收力度。價(jià)調基金征收方式實(shí)現突破。市政府于2011年2月16日發(fā)布《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確價(jià)調基金征收范圍標準和征收辦法的通知》（盤(pán)政發(fā)［2011］9號）,明確從2011年4月1日起，委托市地方稅務(wù)局代征價(jià)格調節基金。全市全年征收價(jià)調基金5 000萬(wàn)余元，實(shí)現了歷史新突破。市物價(jià)局已著(zhù)手調研盤(pán)錦市養殖業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，擇機適時(shí)投放價(jià)調基金。
【規范價(jià)費秩序】 根據上級文件精神，市物價(jià)局對涉及取消收費項目進(jìn)行逐個(gè)部門(mén)逐單位逐項目逐標準的清理落實(shí)，共涉及盤(pán)錦市6個(gè)部門(mén)14項收費，減輕企業(yè)負擔221萬(wàn)元。通過(guò)清理，形成《盤(pán)錦市行政事業(yè)性收費目錄》在市政府網(wǎng)站向社會(huì )公布。開(kāi)展《收費許可證》年檢工作。從7月10日至11月20日對市直和中省直收費單位進(jìn)行全部年檢，共檢查42個(gè)部門(mén)、295個(gè)單位。通過(guò)年檢注銷(xiāo)收費許可證16個(gè)，合并證12個(gè)，換辦證22個(gè)。會(huì )同市教育局、財政局審核監制盤(pán)錦市中小學(xué)教育收費公示表》和《學(xué)生家長(cháng)收費通知單》，并印發(fā)市區學(xué)校。認真開(kāi)展全市農副產(chǎn)品流通環(huán)節收費和幼兒園收費情況調研，為上級決策提供第一手資料。
【價(jià)格監督檢查】 全力維護市場(chǎng)價(jià)格秩序,營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。對盤(pán)錦市各大商場(chǎng)、藥店以及市區內主要農貿市場(chǎng)進(jìn)行巡查、檢查，確保全市市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。治理春節期間交通運輸價(jià)格。為整治春運期間交通運輸行業(yè)亂漲價(jià)行為，市物價(jià)局把春節客運票價(jià)和出租車(chē)價(jià)格檢查作為整治工作的重中之重。市物價(jià)局邀請市電視臺、電臺記者參加，會(huì )同交通運輸部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，共查處出租車(chē)不按計價(jià)器收費行為47起，并對情節嚴重的價(jià)格違法行為由新聞媒體予以曝光。果斷出擊，迅速遏制食鹽搶購風(fēng)潮。3月11日，日本發(fā)生強烈地震并引發(fā)了海嘯，造成核泄漏事故。中國部分地區謠傳吃典鹽防核幅射，致使出現搶購食鹽現象。3月17日，相關(guān)部門(mén)受理食用鹽價(jià)格方面投訴量激增，市物價(jià)局第一時(shí)間將食用鹽價(jià)格異常波動(dòng)情況上報市委、市政府，并啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)應急預案，立即部署市、縣區兩級價(jià)格主管部門(mén)力量，共組成13個(gè)檢查組，開(kāi)展食用鹽及相關(guān)副食品價(jià)格檢查，嚴厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，努力保障居民生活必需品價(jià)格穩定。盤(pán)錦市的食用鹽搶購風(fēng)很快得到遏制，食鹽市場(chǎng)購銷(xiāo)秩序恢復正常。開(kāi)展專(zhuān)項檢查。先后開(kāi)展涉農、醫療藥品、商品房、旅游市場(chǎng)、教育和金融等行業(yè)和部門(mén)的價(jià)費專(zhuān)項檢查，對查出的價(jià)格違法行為進(jìn)行了整改處理。全市共成立6個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員130人次，檢查戶(hù)數235戶(hù)。推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)工作。協(xié)調較具規模小區物業(yè)公司、廣告公司，采取三方合作、共同使用的模式，在小區內設立LED電子顯示屏。聯(lián)合市教育局、市衛生局、市價(jià)格協(xié)會(huì )，在全市教育、醫療衛生系統開(kāi)展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng )建活動(dòng)。從速受理、從嚴查處，樹(shù)立“12358”窗口形象。進(jìn)一步完善價(jià)格舉報相關(guān)機制，及時(shí)查處群眾舉報投訴的亂加價(jià)、亂收費行為，有效化解社會(huì )矛盾。同時(shí)，借“12358”舉報電話(huà)開(kāi)通十周年之際，在全市范圍內開(kāi)展紀念活動(dòng)，多家媒體予以報道，“12358”價(jià)格舉報電話(huà)更加深入人心，貼近百姓，服務(wù)大眾。共受理各類(lèi)價(jià)格咨詢(xún)268件、價(jià)格舉報投訴案件135件。六星級優(yōu)秀案件2件、五星級優(yōu)秀案件22件、四星級案件11件，辦結率100%。
【價(jià)格基礎工作】 為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,結合行政權力運行制度建設,逐步對部門(mén)權利、職責和風(fēng)險源進(jìn)行梳理，明確了定調價(jià)審批、涉案物價(jià)鑒證、價(jià)調基金征收使用和價(jià)格行政處罰等五類(lèi)10項行政權力，制定詳細的權力運行流程圖，對可能出現問(wèn)題的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了防控。有效開(kāi)展價(jià)格鑒證工作。全年共完成涉案財物、車(chē)物定損和財物價(jià)格鑒證110件，鑒證金額3 509萬(wàn)元。加大成本監審工作力度。堅持公平、科學(xué)、規范、效率的原則，合理核定成本，嚴格監審程序，保證監審質(zhì)量。先后對供暖等16個(gè)項目進(jìn)行成本監審，核減不合理成本2 114.3萬(wàn)元。認真開(kāi)展成本調查，完成調查報告21篇。在全市范圍內開(kāi)展對農戶(hù)種植意向、農戶(hù)存糧和售糧情況以及農戶(hù)農資購買(mǎi)情況的專(zhuān)項調查，開(kāi)展了水稻、生豬、蛋雞、肉雞等調查品種的常規調查，開(kāi)展了化肥等其他重要商品價(jià)格的重點(diǎn)調查，及時(shí)準確的完成了直報、匯總任務(wù)，為領(lǐng)導決策提供了大量翔實(shí)的基礎數據。同時(shí)，市物價(jià)局服務(wù)三農，把調查數據反饋給農民，引導農民科學(xué)種植，實(shí)現增產(chǎn)增收。認真開(kāi)展價(jià)格宣傳工作。市級物價(jià)部門(mén)與新聞媒體密切配合，正確報道價(jià)格形勢，闡釋價(jià)格政策，宣傳物價(jià)工作，充分發(fā)揮了輿論引導作用，穩定了群眾心理預期。特別是借“12358”舉報電話(huà)開(kāi)通十周年之際，在全市范圍內開(kāi)展了紀念活動(dòng)，多家媒體予以報道，“12358”價(jià)格舉報電話(huà)更加深入人心，貼近百姓，服務(wù)大眾。全年在省、市級新聞媒體刊發(fā)宣傳物價(jià)調控舉措、價(jià)格監督檢查及市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)分析預測等稿件近40篇。 （周永江）
審計
【概 況】 2011年，全市審計機關(guān)共完成審計項目185個(gè)，查出違規金額9 207萬(wàn)元，管理不規范金額71 789萬(wàn)元，為政府增收節支2 251萬(wàn)元，核減工程造價(jià)為政府節約建設資金4 508萬(wàn)元；提交審計專(zhuān)題、綜合性報告和信息206篇，被批示、采用130篇次。向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議79條，被采納41條，有關(guān)部門(mén)采納審計意見(jiàn)和建議建立財務(wù)管理和內部控制制度15項。
【市本級預算執行審計】 根據《審計法》和《盤(pán)錦市市級財政預算執行和其他財政財務(wù)收支審計監督辦法》的規定，市審計局于4月初至6月末，對2010年度市本級財政預算執行和其他財政收支進(jìn)行審計。通過(guò)審計，發(fā)現市財政部門(mén)年初預算部分項目支出不夠細化、財政借出資金未及時(shí)清結，有關(guān)基建項目建設單位應繳未繳營(yíng)業(yè)稅及附加，科技專(zhuān)項資金、環(huán)保專(zhuān)項補助資金在項目單位閑置未用，項目使用單位擅自改變專(zhuān)項資金用途等問(wèn)題。違規金額265萬(wàn)元，管理不規范金額8 520萬(wàn)元。根據市人大常委會(huì )的要求和市政府的部署，市審計局著(zhù)重做好審計查出問(wèn)題的督促整改工作。通過(guò)整改，上繳財政資金71.74萬(wàn)元，歸還被借用財政資金及專(zhuān)項資金4 570.8萬(wàn)元,已轉入專(zhuān)戶(hù)中核算的資金2 189.65萬(wàn)元，納入規范核算的管理資金2 000萬(wàn)元；有關(guān)部門(mén)采納審計意見(jiàn)和建議15條，建立財務(wù)管理和內部控制制度8項。
【政府投資項目審計】 市審計局突出對市財力安排的政府投資類(lèi)項目加強審計。在審計組織方式上，采取優(yōu)化整合審計資源、調配審計業(yè)務(wù)骨干、外聘行業(yè)專(zhuān)家、委托社會(huì )中介組織等措施，實(shí)施送達審計，完成遼濱沿海經(jīng)濟區基礎設施工程項目、中華路工程項目、興隆大街西出口工程項目、泰山路拓寬工程項目、紅旗大街西段改造工程項目、市公安局警察訓練基地工程項目、市中心醫院樁基礎工程項目等的造價(jià)決算審計65項。審計工程造價(jià)13.05億元，核減工程造價(jià)4 508萬(wàn)元，其中有3 000余萬(wàn)元是在被審單位已聘中介機構進(jìn)行一審把關(guān)的情況下審減掉的。
【招商資金審計】 7月上旬，市審計局根據市政府工作部署，對市本級12個(gè)招商局成立以后來(lái)招商資金的撥付、使用情況進(jìn)行了審計。審計結束后，市審計局向市政府報告了審計中發(fā)現的問(wèn)題，并提出整改建議。市政府高度重視審計發(fā)現的問(wèn)題，并出臺《盤(pán)錦市招商局經(jīng)費使用管理暫行辦法》。該辦法明確規定：“各招商局招商經(jīng)費實(shí)行預算式管理，申請經(jīng)費要填寫(xiě)招商經(jīng)費申請表。各招商局招商經(jīng)費申請表要同時(shí)報送市審計局備案，由市審計局根據申請的內容對招商工作經(jīng)費使用情況進(jìn)行定期審計。”
【縣區政府性債務(wù)審計】 2月末至5月末，市審計局對全市4個(gè)縣區政府性債務(wù)進(jìn)行審計。通過(guò)審計，摸清了各縣區政府性債務(wù)的規模、結構、資金投向、管理現狀等情況，分清了政府性債務(wù)的償債責任，分析了政府性債務(wù)的成因和各類(lèi)債務(wù)的償債風(fēng)險，并根據各縣區政府性債務(wù)現狀，結合審計查出的諸如債務(wù)統計不完整、融資平臺公司抽逃注冊資本金、債務(wù)風(fēng)險水平偏高等問(wèn)題，提出關(guān)于加強債務(wù)管理，防范和化解各類(lèi)政府性債務(wù)風(fēng)險的審計建議，為各縣區政府加強債務(wù)管理，防范財政金融風(fēng)險提供了重要依據。
【經(jīng)濟責任審計和專(zhuān)項資金審計】 根據省廳授權和市委組織部的委托，市審計局共完成對30名黨政領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，查出違規及管理不規范資金7 846萬(wàn)元，執行審計繳款13萬(wàn)元。在全市水利專(zhuān)項資金審計中，查出應繳未繳稅金70萬(wàn)元，已收繳入庫。 （趙慶舉）
工商管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市工商局以服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展為核心，結合省局“三深入兩服務(wù)”工作要求，深入開(kāi)展“服務(wù)、執法、維權、考評”四大體系建設，全力以赴保增長(cháng)、調結構、惠民生。2011年，全市已登記注冊?xún)荣Y企業(yè)12 179戶(hù)、外資企業(yè)345戶(hù)（含分支機構180戶(hù)），個(gè)體工商戶(hù)69 895戶(hù)。全市共有注冊商標2 377件，馳名商標5件，省著(zhù)名商標51件、市著(zhù)名商標42件。發(fā)展“守重”企業(yè)306戶(hù)，其中國家級4戶(hù)，省級99戶(hù)，市級203戶(hù)。
【職能服務(wù)】 針對政府發(fā)展園區工作重點(diǎn)，2月份形成《盤(pán)錦市工商局關(guān)于創(chuàng )新服務(wù)“2+7”經(jīng)濟區（園區）發(fā)展的決定》，在全市9個(gè)經(jīng)濟園區都設立了服務(wù)辦公室，并以預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、局長(cháng)接待等8項特色工作內容。 強化馳著(zhù)名商標培育和爭創(chuàng )，遼寧天龍藥業(yè)有限公司“天龍”商標、盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司“東”牌商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。以銀企對接會(huì )形式幫助254戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)貸款9 931.1萬(wàn)元，辦理抵押登記56件，為企業(yè)融資7億余元。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)戰略重組，幫助辦理私營(yíng)企業(yè)集團22戶(hù)。新建就業(yè)再就業(yè)基地22個(gè)，實(shí)名安置就業(yè)再就業(yè)人員2 728人。3月份正式開(kāi)通盤(pán)錦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟網(wǎng)站，面向社會(huì )免費提供用工招聘、產(chǎn)品展示、名優(yōu)企業(yè)簡(jiǎn)介等多種信息服務(wù)，網(wǎng)站瀏覽量已超過(guò)5萬(wàn)人次。
【維護經(jīng)濟秩序】 年內，出動(dòng)執法人員7 000余人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)余戶(hù)。開(kāi)展假冒“盤(pán)錦”大米專(zhuān)項整治，對60戶(hù)商標使用不規范的企業(yè)進(jìn)行糾正，對34戶(hù)“盤(pán)錦大米”商標許可企業(yè)進(jìn)行使用指導。開(kāi)展打擊制售假冒偽劣煙酒專(zhuān)項行動(dòng)，與20余家煙酒廠(chǎng)商開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，檢查煙酒經(jīng)營(yíng)戶(hù)700余戶(hù)次，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為10余起。重點(diǎn)整治美容、婚紗攝影、物業(yè)、物流快遞等9個(gè)行業(yè)，檢查企業(yè)400余戶(hù)，下發(fā)責令整改通知書(shū)70余份，立案23件。檢查重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)300余戶(hù)，立案23件。抽檢肥料產(chǎn)品89批次，查處各類(lèi)農資案件130余件，罰沒(méi)款180余萬(wàn)元。開(kāi)展運輸市場(chǎng)專(zhuān)項整治，檢查運輸企業(yè)80余戶(hù)，汽車(chē)配件銷(xiāo)售及汽車(chē)修理企業(yè)120余戶(hù)。建立由工商局牽頭，衛生、藥監、糾風(fēng)辦等部門(mén)組成的整治虛假廣告聯(lián)席會(huì )議制度，監測違法廣告 320條，責令整改發(fā)布 256條， 立案查處64條嚴重違法廣告。搗毀、取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7個(gè)，教育遣散傳銷(xiāo)人員541人，移送司法機關(guān)案件1件，傳銷(xiāo)分子15人，解救因受騙加入傳銷(xiāo)組織人員12人。
【保障民生】 先后開(kāi)展葡萄酒、食品添加劑、乳粉、食鹽、酒類(lèi)和飲料行業(yè)、清理“地溝油”等專(zhuān)項整治，立案查處食品案件148件。3月22日，針對《遼寧電視臺》第一時(shí)間報道袋裝米缺斤少兩欺騙消費者的消息，對100余家大米生產(chǎn)企業(yè)、600余家市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市進(jìn)行檢查，現場(chǎng)封存缺斤少兩大米24噸。查扣“山寨”手機800余部，檢查家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)200余戶(hù)次，全市64戶(hù)家電經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了“一戶(hù)一檔”經(jīng)營(yíng)檔案。查處醫療機構利用虛假結算清單向患者額外收取費行為8起，涉案金額80余萬(wàn)元。對148戶(hù)鋼材經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，嚴厲查處銷(xiāo)售不符合國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，立案3件。依托12315受理處置系統和“一會(huì )兩站”維權網(wǎng)絡(luò )，受理各類(lèi)消費訴求9000余件，解決糾紛914件，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬(wàn)元。啟動(dòng)市電臺和電視臺的宣傳平臺，制作消費維權專(zhuān)題節目32期，“天天3·15”欄目24期，發(fā)布消費警示320余條。
【履職提效】 建立并動(dòng)態(tài)完善全市系統基層教育培訓輔導共享課件資源庫。入庫視頻課件53個(gè)、PPT課件40個(gè)，組織視頻教學(xué)累計培訓2000余人次。信訪(fǎng)投訴、政務(wù)公開(kāi)、檔案管理、提案議案辦理等工作均取得新成效。信訪(fǎng)辦結率100%，政務(wù)公開(kāi)工作全市領(lǐng)先，提案議案辦理質(zhì)量穩步提升，提案答復滿(mǎn)意率100%。7月份，組織全系統80余人參加全省工商系統建黨90周年詩(shī)歌朗誦會(huì )及盤(pán)錦市慶祝建黨90周年活動(dòng)。信息宣傳工作明顯增強，在各級媒體發(fā)布信息1638條，其中國家級媒體21條，省級媒體84條。 （張立成）
統計
【概 況】 2011年，全市統計系統圍繞盤(pán)錦全面轉型，向海發(fā)展，以港強市這個(gè)中心任務(wù)認真貫徹《中華人民共和國統計法》，把建設“企業(yè)一套表”為核心的“四大工程”作為推動(dòng)“十二五”統計建設與發(fā)展的重要工作，主動(dòng)服務(wù)于各級領(lǐng)導。全年深入基層調研120人次，撰寫(xiě)調查報告25篇，統計信息化建設取得較大發(fā)展，與遼寧省統計局數據中心光纖互聯(lián)日臻完善，充分實(shí)現了信息共享。舉辦統計人員從業(yè)資格培訓班2期，1 000余人參加統計上崗培訓。認真組織全市統計資格考試工作，120人參加考試，及格率達60%。全年各專(zhuān)業(yè)科舉辦基層統計培訓班18次，培訓面達95%。聯(lián)網(wǎng)直報和用價(jià)格指數緊縮法代替不變價(jià)計算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數據評估責任制度，及時(shí)、準確，全面反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。統計信息、咨詢(xún)服務(wù)水平不斷提高，年內編印《盤(pán)錦統計分析與信息》64期，為相關(guān)部門(mén)提供信息130條。按時(shí)編輯出版2010年《盤(pán)錦統計年鑒》。面向社會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)200余次，配合市委組織部和人事部門(mén)完成對各縣區、各部門(mén)領(lǐng)導班子的年度考核工作。科學(xué)部署，周密安排盤(pán)錦市第六次全國人口普查的各項工作，盤(pán)錦市第二次全國經(jīng)濟普查數據開(kāi)發(fā)利用取得可喜成績(jì)，“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審，交通運輸業(yè)能源調查、成本費用調查進(jìn)展順利。全市農產(chǎn)量調查，組織滿(mǎn)意度調查、社會(huì )安全感調查、服務(wù)業(yè)調查，黨風(fēng)廉政建設和行風(fēng)調查等18項調查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
【信息化建設】
一、網(wǎng)絡(luò )安全建設。按照上級統計部門(mén)和市保密局的要求，安裝了國家統計局統一下發(fā)的網(wǎng)絡(luò )行為管理系統，對統計系統上網(wǎng)計算機進(jìn)行審計和監控，規范上網(wǎng)行為，有效地保障統計數據的安全。在網(wǎng)絡(luò )安全硬件的管理上，采取專(zhuān)機處理涉密數據的方式，嚴防統計數據失、竊密事件的發(fā)生。
二、配合省局完成“一套表”數據處理系統省級節點(diǎn)的填報測試。4月8日，遼寧省局統計局相關(guān)人員到盤(pán)錦市大洼縣，對 “一套表”省級數據處理平臺進(jìn)行企業(yè)填報測試。本次測試共抽選10家工業(yè)企業(yè)、5家建筑業(yè)和3家批零企業(yè)，從現場(chǎng)操作情況和企業(yè)填報人員的反應看，測試過(guò)程順利，企業(yè)反映良好，圓滿(mǎn)完成測試目的。
三、3.VPN設備安裝調試成功。隨著(zhù)“一套表”工作的深入，鄉鎮級統計機構的接入需求不斷增加，原有的VPN密鑰數量已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足工作的需要。5月初，數據中心開(kāi)始著(zhù)手硬件設備的準備，到6月中旬，500個(gè)密鑰調試成功，7月份正式投入使用。
四、“一套表”數據處理系統的培訓。針對“一套表”數據處理過(guò)程中的一系列共性問(wèn)題，數據中心舉辦統計系統程序培訓，對數據處理流程進(jìn)行規范，對重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行強調。
五、設備購置。為了滿(mǎn)足“一套表”工作的需要，本年購置計算機20臺，并對部分設備進(jìn)行升級和改造。（數據中心）
【統計執法檢查】 全面推進(jìn)統計依法行政。按照國家統計局關(guān)于推行行政執法責任制的要求，進(jìn)一步提高統計依法行政、依法統計的能力和水平。年內，圍繞年初制定的重點(diǎn)檢查指標對全市90家單位進(jìn)行統計執法抽查。查處統計違法行為28起，并對28起各種類(lèi)型的統計違法行為立案查處，結案率100%。在執法檢查過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，幫助基層解決存在的問(wèn)題。
【統計從業(yè)資格認定】 2011年，共有459人參加考試，并取得從業(yè)資格證。 （梁 麗）
國家統計局盤(pán)錦調查隊
【概 況】 2011年，盤(pán)錦調查隊認真貫徹落實(shí)全省統計調查工作會(huì )議精神，狠抓基層統計調查基礎建設，并嚴格按照國家調查方法制度的要求，準確、及時(shí)高質(zhì)量地完成了城市住戶(hù)調查，城市社會(huì )經(jīng)濟基本情況調查，規模以下工業(yè)、商業(yè)、投資建筑業(yè)調查，企業(yè)集團和企業(yè)景氣統計調查，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調查，農村貧困和全面小康監測調查，公眾對城市環(huán)境保護滿(mǎn)意率，企業(yè)技能人才，組織工作滿(mǎn)意度，社會(huì )安全感等10余項常規統計調查和專(zhuān)項調查工作。其中，城市住戶(hù)調查作為一項反映城市居民人均可支配收入、消費支出的一項重要調查，得到了市委、市政府的高度重視和關(guān)注，獲得很高的評價(jià)。
【統計調查資料開(kāi)發(fā)】 為更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和領(lǐng)導決策，盤(pán)錦調查隊進(jìn)一步強化統計分析、統計信息和重要信息的開(kāi)展報送工作，創(chuàng )辦《盤(pán)錦調查報告》和《盤(pán)錦統計調查》二份刊物。年內全隊累計撰寫(xiě)各類(lèi)調查分析和信息共110余篇，各類(lèi)分析和信息分別被總隊、市委、市政府及新聞媒體采用70余篇。通過(guò)真實(shí)準確、客觀(guān)翔實(shí)的數據和信息快捷、觀(guān)點(diǎn)清晰的報告，進(jìn)一步增加了為各級黨政領(lǐng)導提供服務(wù)的渠道，增強了統計調查服務(wù)質(zhì)量，為全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展建設發(fā)揮了一定參謀助手作用。
【城市居民人均收入調查】 據對全市38個(gè)社區的200戶(hù)城市居民家庭抽樣調查數據顯示，2011年全市城市居民人均可支配收入達到24 265.87元，比上年增長(cháng)15.36%。其中，可支配收入絕對額在全省14個(gè)市中處于第二的位次，與上年同期位次相同；增長(cháng)速度處于第11的位次。城市居民人均可支配收入的四個(gè)結構中，城市居民人均工資性收入達17 905.06元，比上年降低324.87元，比上年下降1.78％，占家庭可支配收入的11.48%，所占份額比上年增長(cháng)7.32個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為2 785.15元，比上年增加1 909.64元，比上年增長(cháng)218.12％，占家庭可支配收入的11.48%。城市居民人均財產(chǎn)性收入為499.12元，比上年增加275.55元，比上年增長(cháng)123.25％，占家庭可支配收入的2.06%。城市居民人均轉移性收入為6 311.66元，比上年增加1130.53元，比上年增長(cháng)21.82％，占家庭可支配收入的26.01%。
【農村全面小康進(jìn)程】 2011年，盤(pán)錦調查隊按照國家制定的農村全面小康標準和監測方法，對全市農村全面小康實(shí)現程度進(jìn)行了監測，測算結果顯示，盤(pán)錦市農村全面建設小康實(shí)現程度為83.7%，比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位，排在盤(pán)錦市前面的分別是大連和沈陽(yáng)。構成農村全面小康監測體系的六個(gè)方面中，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現程度93.8％，比上年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，對實(shí)現農村全面小康建設貢獻程度為27.2%；社會(huì )發(fā)展情況實(shí)現程度100％,對實(shí)現農村全面小康建設貢獻程度為20%；人口素質(zhì)實(shí)現程度79.3％，比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，對實(shí)現農村全面小康建設貢獻程度為11.9%；生活質(zhì)量實(shí)現程度80.9%，比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，對實(shí)現農村全面小康建設貢獻程度為18.6%；民主法制實(shí)現程度100％，對實(shí)現農村全面小康建設實(shí)現貢獻程度為6%；資源環(huán)境實(shí)現程度0％,比上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，對實(shí)現農村全面小康建設貢獻程度為0。 （蘇曉龍）
國家統計局盤(pán)錦調查隊領(lǐng)導成員名單
隊 長(cháng)、黨組書(shū)記 朱玉輝
副 隊 長(cháng)、黨組成員 邱 菊
紀檢組長(cháng)、黨組成員 劉 杰
質(zhì)量技術(shù)監督
【概 況】 2011年，質(zhì)監事業(yè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)系統更加和諧穩定。截止11月底，全市完成綜合收入4 553萬(wàn)元。食品和特種設備安全方面未發(fā)生責任事故，全系統無(wú)違法違規現象發(fā)生，全年無(wú)一例行政復議和行政訴訟案件。
【加大檢測設備購置資金投入】 制定下發(fā)盤(pán)錦市第二批科技投資計劃，投資總額323.1萬(wàn)元，其中市科技局發(fā)展資金226.2萬(wàn)元，技術(shù)機構自籌資金96.9萬(wàn)元。完成省質(zhì)量技術(shù)監督局2007年下達的政府采購計劃，共投入資金111.58萬(wàn)元。年內，市局累計投入科技資金497萬(wàn)元。購置氣相色譜儀等食品檢驗設備，開(kāi)展防腐劑、三聚氰胺等添加劑檢驗，完善和提高了食品檢驗能力。購進(jìn)乙炔氣瓶、無(wú)縫氣瓶檢測設備。盤(pán)錦市可以全面開(kāi)展乙炔氣瓶、無(wú)縫氣瓶、液化氣瓶和車(chē)載氣瓶的檢驗檢測工作。在全省率先開(kāi)展車(chē)載氣瓶改裝、充裝檢驗管理。以科研工作促進(jìn)檢驗能力提升，“車(chē)用(天然氣鋼質(zhì)內膽纖維環(huán)向纏繞)氣瓶定期檢驗研究”獲得2011年省科技進(jìn)步三等獎。7個(gè)科技項目上報省局，“出租車(chē)檢測防側滑”等3個(gè)項目有望獲得省局科技立項，得到省局科技資金支持。
【產(chǎn)品質(zhì)量安全監管】 堅持預防為主、全程監管的工作思路，落實(shí)食品監管責任制，實(shí)現對食品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監管。
一、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。確定兩個(gè)100%(食品企業(yè)100%了解掌握添加劑使用知識，生產(chǎn)企業(yè)100%用天平稱(chēng)量食品添加劑)的目標。下發(fā)宣傳單，將糕點(diǎn)、肉制品、飲料、調味品等食品加工使用的添加劑品種，分類(lèi)列出，發(fā)放到各縣區局和相關(guān)企業(yè)。加強執法檢查，對全市68家重點(diǎn)監管企業(yè)開(kāi)展執法檢查，通告企業(yè)不能使用來(lái)源不明的食品添加劑和復合添加劑。
二、開(kāi)展風(fēng)險監測。進(jìn)行大米中“鎘”、肉制品中“瘦肉精”、重點(diǎn)食品中“添加劑”等三項風(fēng)險監測工作。
三、開(kāi)展涉油、涉乳和瘦肉精專(zhuān)項檢查和非法添加鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)及羅丹明B專(zhuān)項檢查，為全市人民食品安全筑牢了安全防線(xiàn)。
【特種設備安全監察】緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保一方平安的工作思路，扎實(shí)有效地開(kāi)展了特種設備安全監察工作。
一、有效推進(jìn)特種設備動(dòng)態(tài)監管信息系統。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步應用遼寧省特種設備動(dòng)態(tài)監管信息系統的通知》，全面實(shí)行網(wǎng)上受理安裝告知和辦理使用登記。年內，應用動(dòng)態(tài)信息監管系統受理安裝告知2 150臺，受理壓力管道安裝告知9.2公里；辦理固定式特種設備使用登記1 326臺，辦理壓力管道使用登記46公里。
二、加強作業(yè)人員管理，從使用環(huán)節上提高特種設備運行的安全性。全年開(kāi)展特種設備教育培訓8 162人次，全市特種設備作業(yè)人員持證上崗率有了較大提高。
三、爭取政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持，在全省率先啟動(dòng)了用氣瓶監管工作。起草《盤(pán)錦市政府關(guān)于進(jìn)一步加強燃氣汽車(chē)管理的通告》，通告對市公安交警部門(mén)、市運輸管理部門(mén)及檢驗機構工作職責作出具體規定，對燃氣汽車(chē)改裝、檢驗、充裝及使用登記提出明確的要求。召開(kāi)充裝和安裝單位會(huì )議，下發(fā)《關(guān)于盤(pán)錦市質(zhì)監局執行〈車(chē)用氣瓶安全技術(shù)監察規程〉有關(guān)問(wèn)題的通知》，對車(chē)載氣瓶充裝、安裝、行政執法和歷史遺留問(wèn)題的處理做出進(jìn)一步規定。年內，已對車(chē)用氣瓶充裝站資質(zhì)進(jìn)行審核，并陸續開(kāi)展了車(chē)載氣瓶檢定和發(fā)放使用登記證的工作。
四、積極開(kāi)展對在用奧的斯自動(dòng)扶梯專(zhuān)項檢查。針對7月5日北京地鐵四號線(xiàn)發(fā)生自動(dòng)扶梯安全事故，按照省局的要求，緊急下發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展自動(dòng)扶梯安全檢查工作的緊急通知》，開(kāi)展對奧的斯牌自動(dòng)扶梯專(zhuān)項安全檢查，經(jīng)檢查全市共有在用奧的斯牌自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道共26臺，未發(fā)現有與事故型號（513MPE）相同的自動(dòng)扶梯。
【源頭監管和打假】 嚴格落實(shí)源頭打假和各級政府打假責任制，構筑更加完善的打假防線(xiàn)。組織開(kāi)展農資、建材、特種設備和食品等專(zhuān)項打假行動(dòng)，對復混肥和鋼材、水泥、等大宗建材產(chǎn)品，電線(xiàn)電纜等涉及安全的產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)項執法打假。保持對非法生產(chǎn)“地條鋼”行為的高壓打擊態(tài)勢，嚴防反彈。嚴厲查處特種設備領(lǐng)域操作人員無(wú)證上崗、未經(jīng)檢驗非法使用特種設備等違法行為，特種設備的管理秩序得到有效維護。圍繞大米、酒類(lèi)、糕點(diǎn)、熟食等開(kāi)展食品打假。全年，共端掉食品加工黑窩點(diǎn)7個(gè)，有效維護廣大人民群眾的食品安全和身體健康。開(kāi)展對電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的專(zhuān)項整治行動(dòng)。兩家獲證企業(yè)基本能保持獲證條件，在國家和省級抽查中未發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題。對20家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，提高了危險化學(xué)品使用過(guò)程的安全性。嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，強化發(fā)證許可和證后監管工作。嚴格開(kāi)展國家、省級產(chǎn)品監督抽查后處理工作，產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。
【質(zhì)量管理、標準計量工作】 2011年，首次開(kāi)展質(zhì)量管理先進(jìn)單位評價(jià)活動(dòng)。共有30家企業(yè)參與申報，年底前完成評價(jià)工作。積極培育和申報省市名牌產(chǎn)品，推進(jìn)名牌戰略實(shí)施。年內，共有21家企業(yè)、21種產(chǎn)品被推薦為盤(pán)錦名牌產(chǎn)品。組織12家企業(yè)的12個(gè)產(chǎn)品申報遼寧名牌產(chǎn)品。按照國家局和省局的要求，開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量分析報告工作。服務(wù)新農村建設，抓好農業(yè)標準化工作。大力推進(jìn)第七批國家級農業(yè)標準化示范區“盤(pán)錦六合農業(yè)產(chǎn)業(yè)園肉鴨養殖示范區”建設工作。制訂了實(shí)施方案，編寫(xiě)了種鴨繁育、肉鴨養殖、肉鴨飼料、肉鴨加工四個(gè)方面的《質(zhì)量管理手冊》；完成了飼料標準、種鴨、肉鴨養殖技術(shù)規范的起草、審查和備案工作。加大地標產(chǎn)品的保護力度。對所有獲準使用專(zhuān)用標志的企業(yè)進(jìn)行檢查。核對企業(yè)基本信息，健全監管檔案，實(shí)施臺賬式管理。要求企業(yè)嚴把原料關(guān)，按地理標志產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，維護盤(pán)錦地理標志產(chǎn)品的整體形象。年內，又有56家企業(yè)獲準使用專(zhuān)用標志，上述企業(yè)累計達到161家。有序推進(jìn)華鵬醫藥物流園和雙臺子區建設街道鐵西社區服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作。通過(guò)外出學(xué)習、專(zhuān)家培訓、兩個(gè)試點(diǎn)單位共起草各項服務(wù)標準40個(gè)。年內，各項標準在兩個(gè)試點(diǎn)單位的21個(gè)崗位試運行，取得了初步的效果，達到了預期目的。確立5個(gè)集貿市場(chǎng)、10家眼鏡店開(kāi)展計量誠信體系建設工作。大力宣傳誠信計量在保證計量數據準確可靠、促進(jìn)節能減排、保護環(huán)境中的重要地位和作用。對12家經(jīng)銷(xiāo)單位、26家生產(chǎn)單位209個(gè)批次的定量包裝商品進(jìn)行抽樣檢驗，凈含量平均抽樣合格率為95.2%。確定中油遼河石化分公司、 盤(pán)錦乙烯工業(yè)公司等10企業(yè)為重點(diǎn)能源計量示范單位，10家示范單位全部達到3 個(gè)100%的目標(進(jìn)出用能單位的能源計量器具配備達到100%，重點(diǎn)耗能企業(yè)所屬的主要次級用源單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具有受檢率達到100%)。開(kāi)展在用計量器具專(zhuān)項監督檢查，計量器具的檢定率不斷提高。全年，共檢定計量器具30 633臺件。
【服務(wù)經(jīng)濟建設】 牢固樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，一切工作服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟建設。通過(guò)報紙、電臺，把涉及行政審批和執法的10項服務(wù)措施向社會(huì )公開(kāi)承諾。下放審批權限，特種設備操作人員考核發(fā)證權下放到縣區，特種設備安裝告知進(jìn)入市公共服務(wù)行政大廳統一辦理。圍繞項目招商、石化企業(yè)建成投產(chǎn)開(kāi)展指導和服務(wù)。為支持昆侖能源LNG項目(液化能力為每日10萬(wàn)立方米)和富瑞特裝LNG設備生產(chǎn)線(xiàn)(年產(chǎn)值7億元)落戶(hù)盤(pán)錦，組織有關(guān)科所人員到張家港市考察，學(xué)習管理經(jīng)驗，研究制定監管服務(wù)的具體辦法和措施。為解決臺灣長(cháng)春化工有限公司兩臺250噸進(jìn)口鍋爐安裝、安全性能檢驗的難題，編寫(xiě)《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請程序指南》及《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請表》，經(jīng)省局審核同意后，發(fā)放給企業(yè)，指導企業(yè)申請辦理境外安全性能檢驗事宜。集中精干檢驗人員對“盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司”二期工程，盤(pán)錦振奧化工有限公司6萬(wàn)噸/年丁基橡膠項目，盤(pán)錦港、榮興港的余熱鍋爐、大型容器、球罐、壓力管道等進(jìn)行安裝監檢。 （燕 麗）
安全生產(chǎn)監督管理
【編制“十二五”安全生產(chǎn)規劃】 2011年，盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監督局把安全生產(chǎn)“十二五”規劃納入到盤(pán)錦國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃之中，編制完成《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規劃（2011--2015）》，研究、指導和協(xié)調落實(shí)重點(diǎn)工作和各項重點(diǎn)工程項目建設。通過(guò)12個(gè)方面10個(gè)重點(diǎn)項目和7項保障措施，全面部署盤(pán)錦市“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作。
【安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)】 集中力量對危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查，徹底排查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實(shí)、勞動(dòng)紀律、現場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節。全年共檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設場(chǎng)所19 521處，發(fā)現各類(lèi)安全隱患25 837處，已整改25814處，整改率為99.91%，治理重大隱患21項；取締非法企業(yè)8家，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整改12家，為全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉奠定了基礎。
【化工行業(yè)專(zhuān)項整治】 為進(jìn)一步規范化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，在全市范圍內開(kāi)展化工行業(yè)專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)對技術(shù)水平低、安全保障能力差的小型化工企業(yè)，以及未按規定在化工園區外建設的化工項目進(jìn)行排查。檢查中對個(gè)別化工項目未批先建、安全距離不足、安全設施不健全和未按規定要求建在化工園區的企業(yè)進(jìn)行查處。全市共出動(dòng)檢查人員1 538人次，檢查企業(yè)712家，查處各類(lèi)隱患756項，已完成整改731項，停業(yè)整頓企業(yè)19家。通過(guò)對化工行業(yè)的專(zhuān)項整治，摸清了企業(yè)生產(chǎn)狀況和規模，為化工行業(yè)安全監管奠定了堅實(shí)的基礎。
【建設項目安全設施“三同時(shí)”治理】 為加強安全生產(chǎn)源頭管理，嚴格市場(chǎng)準入，下發(fā)《盤(pán)錦市建設項目安全設施“三同時(shí)”專(zhuān)項執法監察行動(dòng)工作方案》，對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、陸上油氣田開(kāi)發(fā)、油氣長(cháng)輸管道、化工、建材、機械、商貿、電力等行業(yè)開(kāi)展建設項目“三同時(shí)”情況進(jìn)行全面排查。通過(guò)對全市新、改、擴建工程項目安全設施可行性研究、初步設計和竣工驗收等環(huán)節的實(shí)施有效監管，有效治理了項目建設過(guò)程中存在的安全隱患，從源頭上消除安全隱患，實(shí)現建設項目本質(zhì)安全，提高了項目單位的安全管理水平。
【重大危險源監控管理】 對全市964處重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)監控，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)。對中油遼河石化分公司、遼河油田油氣集輸公司、華錦集團、北方瀝青有限公司等鄰近市區而且存在易引發(fā)群死群傷重大危險源的單位，安全生產(chǎn)監督部門(mén)派駐安全監管人員，對其實(shí)施24小時(shí)重點(diǎn)監控，實(shí)現重大危險源監管不留死角、不留盲區、不發(fā)生事故的要求。
【應急管理機構建設與應急救援隊伍建設】 以市消防隊伍為依托的基礎上，通過(guò)采取安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金支持和聯(lián)合組建等形式，與華錦集團救援隊伍簽訂合作協(xié)議，繼續推進(jìn)危險化學(xué)品、消防火災等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的建設工作。購置移動(dòng)電源車(chē)、事故現場(chǎng)勘察車(chē)和救援裝備。完善安全生產(chǎn)應急救援預案；舉行全市安全生產(chǎn)事故應急救援演練，極大提升了道路交通安全和安全生產(chǎn)事故應急處置能力。
【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓】 深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全文明社區和安全文化企業(yè)創(chuàng )建等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及了安全生產(chǎn)法律法規和安全常識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全的良好文化氛圍。加強對各類(lèi)人員的安全培訓教育工作，全年共培訓企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6 954人。通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規的教育和安全知識的培訓，有效提高了企業(yè)管理者的安全意識和從業(yè)人員的安全技能，減少了“三違”現象的發(fā)生。2011年，全市安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數、死亡人數和直接經(jīng)濟損失均在省控指標之內，安全生產(chǎn)形勢呈現出持續穩定好轉的發(fā)展態(tài)勢，盤(pán)錦市連續五年被省政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號。 （張 昊）
國土資源管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市國土資源局圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，全力保障盤(pán)錦實(shí)施全面轉型、向海發(fā)展戰略，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，服務(wù)保障與規范管理并重，嚴格監管保護資源，較好的完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟實(shí)現平穩較快發(fā)展做出了積極貢獻。 全年爭取和使用新增建設用地指標681公頃，獲批增減掛鉤周轉指標21平方公里，為全市各類(lèi)項目提供了有力的用地保障。全年新增補充入庫耕地275公頃，安排土地整理項目資金總額1.24億元，順利通過(guò)了國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃，實(shí)現出讓總價(jià)款110.47億元，創(chuàng )歷史新高。開(kāi)展批而未用及閑置土地專(zhuān)項治理工作，實(shí)現2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全面開(kāi)展衛片執法檢查，土地違法案件比例得到了有效控制，土地執法形勢進(jìn)一步好轉。
【用地服務(wù)保障】 在全市項目用地需求持續旺盛、土地供需矛盾日益突出的情況下，市國土資源局堅持把保增長(cháng)、促發(fā)展作為頭等大事，克服困難、主動(dòng)作為，通過(guò)年初分配、后期追加，全年共爭取新增建設用地指標681公頃，其中：農用地指標398公頃、耕地指標280公頃。同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。上報省廳增減掛鉤項目區34個(gè)、總規模34.16平方公里，獲批周轉指標19.56平方公里、爭取返還周轉指標1.40平方公里。保證了美的集團、利港集團、志高集團、佳兆業(yè)等一批重點(diǎn)招商項目，遼河南路、惠賓大街西段等城市基礎設施項目及保障房建設等民生工程項目的用地需求。其中，報國務(wù)院批準城市建設用地實(shí)施進(jìn)度居全省第二。
【耕地保護】 嚴格落實(shí)耕地保護責任，將耕地保有量和基本農田保護面積納入市政府對縣區政府年度績(jì)效考核指標。加強耕地及基本農田保護設施建設，進(jìn)一步完善圖、表、卡、帳、冊等基礎資料。作為全省三個(gè)受檢市之一，順利通過(guò)國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。復核補充耕地項目3個(gè)，新增入庫耕地275公頃；組織實(shí)施在建補充耕地項目16個(gè)，預計可新增補充耕地面積1 000公頃；安排土地整理項目7個(gè)，項目批準規模4 503.6公頃，計劃資金總額10 360.34萬(wàn)元；安排設施農業(yè)小區扶持資金2 064萬(wàn)元。規范增減掛鉤項目實(shí)施，及時(shí)啟動(dòng)項目區拆舊復墾。
【土地市場(chǎng)建設】 嚴格落實(shí)土地招拍掛，加強土地批后供應。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃、實(shí)現出讓總價(jià)款110.47億元，其中：市本級共出讓土地74宗、出讓總面積957.98公頃、實(shí)現出讓總價(jià)款86.98億元，土地出讓面積和出讓金總額分別為去年同期的113.72%和142.64%，創(chuàng )歷史新高。積極推進(jìn)國有建設用地使用權網(wǎng)上交易系統建設。投入資金732萬(wàn)元，按要求率先在省內實(shí)現國有建設用地使用權網(wǎng)上交易。制定了《盤(pán)錦市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權交易規則》、以市政府名義下發(fā)《關(guān)于在全市實(shí)行國有建設用地使用權網(wǎng)上交易的通知》，明確了國有建設用地使用權網(wǎng)上交易的具體要求。
【土地利用】 開(kāi)展了批而未用及閑置土地專(zhuān)項治理工作。完成供應土地402.66公頃、處理閑置土地37.74公頃，實(shí)現2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全力推進(jìn)三類(lèi)土地普查。完成全市三類(lèi)地潛力和分布情況查清，完成三類(lèi)地利用方案的編制工作。通過(guò)兩項活動(dòng)，推動(dòng)了批而未供、供而未用土地的有效利用，促進(jìn)了節約集約用地。積極推進(jìn)存量土地利用。全年利用存量土地為1 433.47公頃，占土地供應總量的74.2%。
【礦政管理】 地質(zhì)環(huán)境管理進(jìn)一步加強，地質(zhì)災害防災應急體系進(jìn)一步完善。在完成今年汛期地質(zhì)災害防治工作的同時(shí)開(kāi)展了防御第9號“梅花”強臺風(fēng)的相關(guān)應急工作。遼河油田礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程順利推進(jìn)，第一期獲中央財政專(zhuān)項治理資金10 000萬(wàn)元，356平方公里項目區環(huán)境治理工程啟動(dòng)實(shí)施。
【國土資源執法】 全面開(kāi)展衛片執法檢查工作。經(jīng)確認，全市2010年度衛片執法檢查違法用地比例為1.04%，為全省違法用地比例較低的地區（全省第四）。與2009年相比，土地違法宗數下降85.7%，違法用地面積下降96.8%，違法占用耕地下降89.4%。所涉及的8宗違法用地，已全部立案，全部結案，收繳罰沒(méi)款149.28萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物及其他設施1.12萬(wàn)平方米，處分責任人4人，移送公安機關(guān)1人，申請法院強制執行2件。不斷完善發(fā)現機制。通過(guò)加強動(dòng)態(tài)巡查、12 336舉報電話(huà)、信訪(fǎng)投訴等方式，做到對國土資源違法案件早發(fā)現、早制止、早糾正。2011年立案查處土地違法案件7宗、收繳罰沒(méi)款169萬(wàn)元，受理各類(lèi)投訴55件，全部辦結，滿(mǎn)意率達到100%。通過(guò)努力，全市土地違法案件比例得到有效控制（違法占用耕地比例為4.2%），土地執法形勢進(jìn)一步好轉。
【基礎工作】 新一輪土地利用總體規劃修編工作基本完成。市級規劃文本已上報國土部審查，四個(gè)縣區的規劃大綱已通過(guò)省國土資源廳審查、規劃文本已上報省廳。農村集體土地確權發(fā)證工作順利推進(jìn)。完成6個(gè)鄉鎮，村一級農民集體所有權登記75宗，農民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調查工作全面啟動(dòng)。 （沈洪利）
國有資產(chǎn)管理
【國企改革】 按照國資委要求，市國資委于3月份對全市國有企業(yè)辦高等教育、職教、幼教等機構情況進(jìn)行全面工作調查，并參與制定盤(pán)錦市國有企業(yè)辦職教、幼兒、高教退休教師待遇問(wèn)題的工作方案；于5月份對全市廠(chǎng)辦大集體進(jìn)行一次大摸底，形成書(shū)面材料反饋至省國資委。按照市政府要求，對市公交公司增資擴股情況及世行貸款轉實(shí)收資本情況進(jìn)行調研，對盤(pán)錦市全域線(xiàn)路公交化所涉及的國有資產(chǎn)問(wèn)題提出可操作性意見(jiàn)；配合市住建委對市供暖有限責任公司提出的并購重組意見(jiàn)進(jìn)行認真分析，提出大股東意見(jiàn)，為政府的最終決策提供依據。
【規范國有產(chǎn)權交易行為】 開(kāi)展2010年度國有企業(yè)產(chǎn)權登記年度檢查工作。全市共有98戶(hù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權登記年檢，其中市直45戶(hù)，縣區53戶(hù)；一級企業(yè)74戶(hù)，二級企業(yè)24戶(hù)，與上年相同。加強資產(chǎn)評估管理工作。按照國家和省里有關(guān)文件精神，對資產(chǎn)評估機構嚴把核準備案關(guān)，對重大資產(chǎn)評估項目進(jìn)行全程跟蹤，對資產(chǎn)評估機構實(shí)行備案管理，定期對評估機構的評估質(zhì)量進(jìn)行檢查。全年資產(chǎn)評估備案共5件，賬面價(jià)值3 998萬(wàn)元，評估值為5 279.5萬(wàn)元，增值1 281.5萬(wàn)元，增值率32%；資產(chǎn)評估核準項目1項，賬面價(jià)值14 149萬(wàn)元，評估值為14 929萬(wàn)元，增值780萬(wàn)元,增值率5.51%。規范產(chǎn)權交易管理工作。嚴格按照國家國資委的“堅持應進(jìn)必進(jìn)、擴大能進(jìn)則進(jìn)、注重進(jìn)則規范、保障操作透明”的原則，認真把好資產(chǎn)評估、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)轉讓三個(gè)關(guān)口，營(yíng)造信息公開(kāi)、過(guò)程透明、結果公正的交易環(huán)境，確保資產(chǎn)交易程序合法有效。
【健全統計評價(jià)體系】 完善國有資產(chǎn)統計評價(jià)體系和財務(wù)監督制度是促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、加強管理、實(shí)現穩定健康發(fā)展的重要手段，市國資委以提高數據質(zhì)量為核心，開(kāi)展全市國有企業(yè)資產(chǎn)統計工作。對納入統計范圍內的國有企業(yè)，認真審核財務(wù)報表，嚴把財務(wù)數據質(zhì)量關(guān)，做到按月統計、按季分析，對企業(yè)出現變化異常的主要指標進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)報送省國資委、市委、市政府。由于工作認真細致，數據質(zhì)量高，報表規范，此項受到省國資委的表彰。完成2010年盤(pán)錦市企業(yè)國有資產(chǎn)統計報表的審核匯總及《2010年盤(pán)錦市國有資產(chǎn)運營(yíng)報告》的編制工作。截止2010年末，市直共有24戶(hù)國有企業(yè)，資產(chǎn)總額為2 319 490萬(wàn)元，負債1 475 137萬(wàn)元，所有者權益844 350萬(wàn)元。健全統計工作體系，建立統計調查工作制度，定期或不定期對國有資產(chǎn)統計過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查，完善了會(huì )計決算報表軟件的各項功能，增強“自行核對、自動(dòng)糾錯”等質(zhì)量控制功能，實(shí)現了錄入、匯總、分析等功能一體化。
【資金查處】
一、扎實(shí)做好市屬企業(yè)“小金庫”專(zhuān)項治理活動(dòng)。根據盤(pán)錦市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2011年“小金庫”專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于做好市直單位“小金庫”專(zhuān)項治理全面復查工作的通知》兩個(gè)文件要求，市國資委會(huì )同財政、紀檢、審計等部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，分別對市直18戶(hù)國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行抽查，未發(fā)現“小金庫”的現象，但發(fā)現有違反財經(jīng)紀律的現象，違紀金額8.6萬(wàn)元，已建議其整改。
二、加強監事會(huì )工作。嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會(huì )工作條例》和相關(guān)法律法規，先后對市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司、市房產(chǎn)供暖有限責任公司、市公共交通有限責任公司、市印務(wù)有限責任公司、市建投5戶(hù)企業(yè)派出監事會(huì )，并對市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司、市公共交通有限責任公司2戶(hù)企業(yè)的2010年度經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監督檢查，檢查出存在問(wèn)題5項，提出整改意見(jiàn)3項，并撰寫(xiě)了《監事會(huì )監督檢查工作報告》。
三、完成行政權力運行制度系統建設工作。按照市紀委《關(guān)于全面推進(jìn)“五大系統”建設的決定》文件要求，結合市國資委工作實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上，制定并下發(fā)《盤(pán)錦市國資委機關(guān)加強權力運行制度建設實(shí)施方案》和《2011年市國資委權力運行制度系統建設工作計劃》，成立領(lǐng)導小組及辦公室，明確了工作職責和人員分工，制定實(shí)施方案和工作計劃。根據行政權力運行網(wǎng)上公開(kāi)工作的要求，填寫(xiě)《權力運行公開(kāi)表》，制定權力運行流程圖，編制權利目錄，并為擬建立的公共資源交易系統做好基礎工作。
四、狠抓四戶(hù)監管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。根據市政府的工作部署，市國資委于11月召開(kāi)監管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報，并要求監管企業(yè)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)中央省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神提出的要求，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責使命，有效防范和堅決遏制重特大事故，并于12月末進(jìn)行專(zhuān)項檢查，提出意見(jiàn)和整改措施。 （王 巍）
油田工作
【協(xié)調服務(wù)】
一、針對城市基礎設施建設、西部城區開(kāi)發(fā)項目以及遼濱沿海經(jīng)濟區等園區建設過(guò)程中涉及油田井場(chǎng)、房屋和管線(xiàn)動(dòng)遷問(wèn)題，積極協(xié)調油地相關(guān)部門(mén)設計方案、落實(shí)資金。先后協(xié)調油地雙方投資近6億元用于管線(xiàn)動(dòng)遷等問(wèn)題，為政府節省資金3.3億元，解決了中華路、惠賓街、東躍街等21個(gè)城市基礎設施項目和志高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、東方銀座、居然之家、中房地產(chǎn)、沈鐵物流中心等大項目實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為大項目順利實(shí)施創(chuàng )造了條件。
二、為油田“氣化遼寧”、儲氣庫等重大項目順利實(shí)施創(chuàng )造條件，打造“千億元”經(jīng)濟規模。積極協(xié)調推進(jìn)由遼河油田公司承擔的“氣化遼寧”工程，推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使其成為油田公司新的重要的經(jīng)濟增長(cháng)級。力爭實(shí)現產(chǎn)值“三年上百億、五年達三百億”目標，形成“氣化遼寧，輻射東北”的戰略格局。
【支持油田人口向主城區集聚】 積極支持遼河油田在主城區進(jìn)行土地整體開(kāi)發(fā)，將邊、遠、散小區人口向主城區集聚。油田邊、遠、散小區搬遷的前期協(xié)調推進(jìn)工作基本完成。項目已確定選址在興隆臺區陳屯村林豐路兩側規劃A03、A04地塊，面積18公頃。
【石油化工基地建設】
一、圍繞石化公司500萬(wàn)噸/年原油加工和200萬(wàn)噸/年道路瀝青產(chǎn)能建設，積極幫助協(xié)調解決項目建設中涉及的規劃、征地等各種問(wèn)題，保證了項目順利推進(jìn)。
二、繼續推進(jìn)遼河石化公司60萬(wàn)噸/年汽油加氫項目和120萬(wàn)噸柴油加氫改質(zhì)聯(lián)合裝置項目。以上兩個(gè)項目的順利完成將對汽油、柴油質(zhì)量升級,保證穩產(chǎn)將起重要的作用。市油田工作辦公室積極協(xié)調遼河石化公司按計劃推進(jìn)項目實(shí)施。
三、積極推進(jìn)遼河石化公司原油加工常減壓蒸餾項目上報工作。積極協(xié)調遼河石化公司推進(jìn)該項目的上報工作，爭取中石油的支持，早日完成立項工作。
【調研工作】 圍繞油田勘探開(kāi)發(fā)、城市基礎設施建設等方面問(wèn)題進(jìn)行調研，為全年油地協(xié)調服務(wù)工作制定預案。完成市委確定的《新時(shí)期油地深度融合》研究的調研報告。對資源稅法修改后對盤(pán)錦市財政收入的影響做初步調研。有針對性開(kāi)展專(zhuān)題調研，先后提交了《關(guān)于油田探井部署實(shí)施的意見(jiàn)和建議》、《關(guān)于六零河片區（陳屯地塊）整理開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議》等調研報告，為領(lǐng)導決策提供依據和意見(jiàn)建議。興古潛山開(kāi)發(fā)征地、油氣管線(xiàn)占壓、重點(diǎn)探井部署等問(wèn)題得到了較好的推進(jìn)和落實(shí)。
【支持勘探開(kāi)發(fā)】
一、保障油田地震勘探施工順利進(jìn)行。年初，油田辦事先謀劃，精細部署，針對油田四維地震勘探任務(wù)，協(xié)調油地相關(guān)部門(mén)和單位深入現場(chǎng)開(kāi)展協(xié)調服務(wù)工作，保證了勘探施工順利進(jìn)行，各項地震采集效果優(yōu)良，保證油田連續多年實(shí)現儲量替換率大于1，為油田增儲上產(chǎn)，拉動(dòng)盤(pán)錦經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。
二、妥善處理油田勘探開(kāi)發(fā)涉及的各項事宜，維護油田正常生產(chǎn)秩序和群眾利益。注重在油地協(xié)調工作中建立矛盾糾紛和補償問(wèn)題的預防機制，科學(xué)合理地制定為油田協(xié)調服務(wù)工作預案，解決好油田勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的矛盾糾紛。近年來(lái)，先后以井為單元成立協(xié)調工作組，協(xié)調處理了馬古12、馬古19、淺氣22、淺氣23、臺42、曙古168、榮89、雷79、歐58、大48、于105等30多口重點(diǎn)探井和開(kāi)發(fā)井涉及的規劃選址、征地以及鉆井過(guò)程中遇到的索賠、受阻等問(wèn)題，確保了油田勘探開(kāi)發(fā)良好秩序，為油氣穩產(chǎn)奠定了堅實(shí)基礎。
三、加強油田管道安全隱患整改，保證油田安全生產(chǎn)。協(xié)調組織油地相關(guān)部門(mén)加大對油田管線(xiàn)占壓?jiǎn)?wèn)題清理工作力度，解決興隆臺采油廠(chǎng)興41站、興58站外輸油氣水管線(xiàn)和油氣集輸公司D820管線(xiàn)、老錦線(xiàn)325管線(xiàn)、錦瀝線(xiàn)、坨渤線(xiàn)、盤(pán)化線(xiàn)、烴85線(xiàn)共8處占壓?jiǎn)?wèn)題，有效消除了油田安全生產(chǎn)隱患，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
【信訪(fǎng)和穩定】 堅持協(xié)調工作與信訪(fǎng)工作相結合，以化解矛盾糾紛促進(jìn)油區和諧穩定，保證油田生產(chǎn)。通過(guò)細致工作把問(wèn)題解決在基層，避免群眾到遼河油田公司和市政府越級上訪(fǎng)。全年共協(xié)調處理市民投訴涉油事件74起，保證了油田施工順利進(jìn)行。
【公共機構節能】 2011年，公共機構節能工作初見(jiàn)成效，排名從全省末位上升到年終考核的第6名。加強組織機制建設。提請市政府重新調整了公共機構節能領(lǐng)導小組；建立了縣區、市直部門(mén)公共機構聯(lián)絡(luò )員制度；提請市政府將公共機構節能納入到政府績(jì)效考核體制中，總分值占50分。加強能耗統計工作，結合年前省機關(guān)事務(wù)管理局布置的“公共機構基本信息統計核查”工作，對盤(pán)錦市公共機構基本信息進(jìn)行一次認真的調查摸底，本次調查摸底是根據市財政局提供的財政撥款單位名單進(jìn)行調查的，數據要比以往更為全面、真實(shí)。調查結果表明，盤(pán)錦市共有公共機構782家，編制人數41 592人，耗能人數129 512人，建筑面積2 266 571.7平方米。大力開(kāi)展宣傳工作。6月，在“節能宣傳周”期間，精心組織、積極發(fā)動(dòng)，取得了良好的效果。下發(fā)4 000份公共機構節能知識測驗卷。在世紀廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設立彩虹門(mén)、懸掛氫氣球和標語(yǔ)，并發(fā)放5 000份公共機構節能宣傳單。在盤(pán)錦日報設立公共機構節能宣傳專(zhuān)欄，對典型單位進(jìn)行了系統宣傳，發(fā)表《綠色辦公低碳生活—盤(pán)錦市公共機構節能倡議書(shū)》。樹(shù)立市衛生局疾控中心、盤(pán)山縣政府機關(guān)事務(wù)管理局、興隆臺區政府機關(guān)事務(wù)管理局等單位為典型示范單位。市衛生局疾控中心和2名公共機構節能工作者在全省公共機構節能電視電話(huà)工作會(huì )議上受到了省政府的表彰。 （劉國平）
住房公積金管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市住房公積金管理工作根據市住房公積金管理委員會(huì )的工作部署，深入貫徹《住房公積金管理條例》，緊密繞改善職工住房條件這個(gè)中心，加大歸集力度，大力發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款，強化財務(wù)核算管理，加強和改進(jìn)服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)全市住房公積金管理工作者務(wù)實(shí)創(chuàng )新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了年度各項工作任務(wù)。2011年，盤(pán)錦市住房公積金管理中心被省委、省政府授予“省級文明單位”；被盤(pán)錦市總工會(huì )授予“信息督查工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨組織”、“先進(jìn)工會(huì )”；被市政務(wù)公開(kāi)辦公室授予“百姓滿(mǎn)意政策咨詢(xún)先進(jìn)單位”；盤(pán)錦市住房公積金管理中心遼濱辦事處被遼寧省總工會(huì )授予“五一巾幗先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
【住房公積金增繳范圍】 加強住房公積金政策宣傳，加大催建催繳力度。從積極調動(dòng)單位、職工自覺(jué)繳存住房公積金的積極性，提高廣大職工的維權意識出發(fā)，通過(guò)行政推動(dòng)、政策帶動(dòng)、氛圍觸動(dòng)、服務(wù)互動(dòng)，推動(dòng)了非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強與園區的協(xié)調，形成良好的工作氛圍。遼濱經(jīng)濟區和遼河口經(jīng)濟區均建立起住房公積金制度，全市新增繳存住房公積金建制單位160個(gè)，新增繳存職工6 500人，繳存職工人數達到8.3萬(wàn)人。
【住房公積金歸集規模擴大】 在市政府和市住房公積金管理委員會(huì )的關(guān)心重視下，全市住房公積金繳存比例從1月份開(kāi)始提高到10％。全年歸集住房公積金5.37億元，完成年計劃的134%，同比增長(cháng)23.7%，創(chuàng )歷史最高水平。截止到2011年末，全市累計歸集住房公積金27.16億元，歸集余額18.75億元。
【住房公積金使用率】 結合工作實(shí)際，認真分析研究，創(chuàng )新工作思路，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，拓展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)各項房貸措施的落實(shí)。改變貸款審批模式，由原來(lái)中心受理—委托銀行辦理改變?yōu)橹行慕y一審批辦理，為職工貸款提供了方便。全年發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款4.8億元，完成年計劃的137%，同比增長(cháng)44.6%;全年提取住房公積金1.63億元，使用率達到119.7%。年末，全市累計發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款17.42億元，貸款余額12.28億元；累計為職工提取住房公積金8.41億元。
【城市廉租住房補充資金提取】 住房公積金實(shí)現了保值增值，提取城市廉租住房建設補充資金166萬(wàn)元,已累計提取城市廉租住房建設補充資金540萬(wàn)元，為盤(pán)錦市廉租住房建設提供了資金支持。
【住房公積金基礎工作】 積極打造學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型黨組織，堅持政治理論學(xué)習制度和業(yè)務(wù)培訓制度，全年與銀行和市委黨校聯(lián)合舉辦全員業(yè)務(wù)培訓4次。結合政務(wù)公開(kāi)日、條例頒布紀念日、普法宣傳日等時(shí)機廣泛宣傳住房公積金政策，全年舉辦街頭大型宣傳活動(dòng)3次。深化精神文明創(chuàng )建成果，正式晉升為省級文明單位。組織開(kāi)展“迎全運、愛(ài)家鄉、建遼寧”主題教育活動(dòng)，中心的主要做法得到市文明辦、市直機關(guān)工委的肯定，并在市里電視臺集中宣傳報道。
【住房公積金信息系統建設】 年內，把軟件系統和硬件設施的更新、維護與升級作為重點(diǎn)來(lái)抓，大力推進(jìn)信息化管理工作，確保數據真實(shí)可靠。建立信息安全保障系統，及時(shí)更新住房公積金監管系統，進(jìn)一步提高計算機網(wǎng)絡(luò )系統運行的安全防范功能。建立健全網(wǎng)絡(luò )管理制度，嚴格執行分級管理，責任到人，確保網(wǎng)絡(luò )信息暢通，安全管理到位。繼續推廣使用住房公積金管理信息系統軟件，進(jìn)一步方便繳存單位和繳存職工辦理住房公積金繳存、提取、貸款、對賬業(yè)務(wù)，同時(shí)也方便了繳存單位和繳存職工對住房公積金管理部門(mén)的監督。
【政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設】 繼續向全市職工郵寄繳存對賬單，保障了繳存職工的知情權和監督權。結合實(shí)際出臺《盤(pán)錦市住房公積金服務(wù)指引》，對各項業(yè)務(wù)辦理流程、辦理時(shí)限重新細化，著(zhù)力落實(shí)“首問(wèn)負責制”、“限時(shí)辦結制”和“文明服務(wù)公約”等各項制度，進(jìn)一步規范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高管理的透明度。采取有效措施，轉變工作作風(fēng)。制定加強機關(guān)作風(fēng)建設和軟環(huán)境建設的具體規定，開(kāi)展“文明用語(yǔ)、陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，積極參與“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播節目，認真辦理網(wǎng)上信訪(fǎng)和轉辦件工作，對收到的網(wǎng)上信訪(fǎng)件、舉報信件，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，解決了問(wèn)題，化解了矛盾。 （趙陶陶）
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