城鄉建設·環(huán)境保護（2011年）
城鄉規劃
【概 況】 盤(pán)錦市規劃局于2010年10月份成立，主要承擔全市城鄉規劃、城鄉規劃審批管理、測繪管理、城鄉規劃監察、城鄉規劃具體政策擬定、全市城鎮體系規劃、鄉鎮建設規劃、工程建設檔案管理、建設工程設計等職責的市政府直屬事業(yè)單位。核定領(lǐng)導班子職數4名，內設6個(gè)科室，下設規劃建設工程設計研究院、城鄉規劃建設檔案館、勘察測繪院、規劃監察支隊4個(gè)事業(yè)單位，雙臺子區、興隆臺區、遼濱經(jīng)濟區、遼河口經(jīng)濟區4個(gè)規劃分局。
【詳細規劃編制】 積極開(kāi)展詳細規劃編制，強化規劃對建設的引領(lǐng)功能。全年共完成詳細規劃編制工作147項，其中包括：遼河左岸文化城等控制性詳細規劃68項；遼河新城、市委黨校、石化技校等修建性詳細規劃65項；廣告規劃方案5項；管線(xiàn)、管網(wǎng)規劃9項。為52個(gè)地塊出具國土出讓規劃條件，面積為1 295公頃。完成20萬(wàn)平方米的公租房選址規劃；配合“2+7”項目與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規劃協(xié)調工作。
【項目審批】 全年共完成建設項目選址意見(jiàn)書(shū)79件；建設用地規劃許可證70件，計614公頃；建設工程規劃許可證108件，計320萬(wàn)平方米。
【軟環(huán)境建設】 建立和完善《盤(pán)錦市城鄉規劃管理細則》、《盤(pán)錦市城鄉規劃管理技術(shù)規定》、《盤(pán)錦市控制性詳細規劃編制審批實(shí)施細則》等多項城市規劃管理地方規范性文件，狠抓隊伍建設，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，軟環(huán)境建設取得顯著(zhù)成果。 （王 宇）
住房與城鄉建設
【概 況】 全年落實(shí)保障性安居工程49 797套，占到全省總任務(wù)的四分之一；城鎮化年增長(cháng)率達2.2%，增幅全省第一；全市基礎設施建設投資達到35億元，是過(guò)去五年的總和。市住建委，向上爭取資金4.4億元。實(shí)現招商引資簽約項目10個(gè)，開(kāi)工項目3個(gè)，引進(jìn)外資1億美元，內資6億元，天然氣、自來(lái)水改制工作取得突破性進(jìn)展，市住建委在全市招商引資工作中名列前茅。全年房地產(chǎn)投資達到190億元，比上年增長(cháng)100%，銷(xiāo)售額102億元，比上年增長(cháng)18%，提前超額完成省政府提出的“雙增長(cháng)15%”的工作目標。深入展開(kāi)“四化”競賽，興隆臺區被評為最高四星級，田家鎮被評為省級園林城鎮，盤(pán)錦市城市管理工作已步入全省前列。
【城鄉建設】 年內，市住建委以打造森林城市、花園城市、宜居城市為目標，強力推進(jìn)城鄉建設，完成年初制定的計劃，城市建設亮點(diǎn)紛呈。年內開(kāi)工新建道路18條，惠賓大街西段、石油大街西段、遼河路南段等道路竣工通車(chē)，鶴鳴、松山道路維修工程高標準完成。全年新增道路51公里，周邊地塊已成為外商競相投資的熱土。在全市率先采取招商引資推進(jìn)基礎設施建設，國字號中冶集團正在加班加點(diǎn)建設林豐路大橋，盤(pán)錦市即將新增一條貫通南北交通大動(dòng)脈。實(shí)施春、秋兩季綠化工程，全面完成向海大道、中華路、世紀廣場(chǎng)等重點(diǎn)綠化任務(wù)。全年累計植樹(shù)260萬(wàn)株，為過(guò)去三年的總和。全市綠地面積2 127.5公頃，綠化覆蓋率40.4%，人均公共綠地面積7.22平方米。盤(pán)錦市綠化工作得到趙化明副省長(cháng)的充分肯定，2011年被評為全省綠化先進(jìn)市，正在向國家園林城市目標不斷邁進(jìn)。實(shí)施10座泵站新建、6座泵站維修工程，圓滿(mǎn)完成城區所有排水管線(xiàn)清淤，確保汛期安全度汛。市區匯水面積40平方公里，總排水能力達到100立方米/秒，城區內澇問(wèn)題已得到基本解決。制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展意見(jiàn)》，召開(kāi)全市城鄉一體化會(huì )議，進(jìn)行任務(wù)分解，城鄉一體化工作已在全市全面啟動(dòng)。
【建設行業(yè)管理】 全力做好“做強企業(yè)、規范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境”三篇文章，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現2位數增長(cháng)，達到257億元，增幅在全省靠前。全市施工、勘察、設計、監理等各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)總數230家。其中，施工企業(yè)具有一級資質(zhì)的8家，二級資質(zhì)32家，勘察、設計、監理企業(yè)具有甲級資質(zhì)的3家，乙級資質(zhì)的12家，整體實(shí)力和行業(yè)競爭力明顯增強。全年發(fā)現治理建筑業(yè)安全隱患2 528項，停工整改施工現場(chǎng)23個(gè)，杜絕較大以上事故，防范控制了一般事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)平穩運行。
附：中國化學(xué)工程第九建設公司
一、企業(yè)運行概況。2011年隨著(zhù)精細化管理年活動(dòng)的開(kāi)展，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度的增強，公司在承攬任務(wù)方面取得了明顯的成效，新簽合同額顯著(zhù)增長(cháng)。全年完成10.31億元，同比增長(cháng)90.7% 。上年結轉合同額5.45億元，同比增長(cháng)32.9 % 。新簽合同額和上年任務(wù)儲備均創(chuàng )歷史新高。 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續增長(cháng)，全年完成6.1億元，同比增長(cháng)52.5 %，超額完成全年的經(jīng)營(yíng)目標 。2010年度已完工程結算工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強了在建工程項目成本及機關(guān)本部預算費用的管控力度。年經(jīng)濟效益有大幅提高，繼續保持著(zhù)盈利的勢頭。全年完成利潤總額786萬(wàn)元，同比增加40%。繼續推進(jìn)領(lǐng)導分片負責制。把新疆、東北地區及四個(gè)新片區市場(chǎng)拓展作為重點(diǎn)，在做好已有項目的鞏固提高基礎上，為擴大經(jīng)營(yíng)范圍，公司設立四個(gè)新的開(kāi)發(fā)區。圍繞公司2011年經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略，全年投標95份，投標額 30.5億。分析研究每一個(gè)投標項目，針對投標過(guò)程的各個(gè)環(huán)節，找出可能影響投標質(zhì)量的因素。注重投標資料和數據積累，把握投標策略；精心核算項目成本，確保報價(jià)具有競爭性；注重標書(shū)的最終審核，避免出現紕漏。全年中標 44個(gè)，中標額 7.1億元。
二、完善法人治理結構，決策層、執行層建立規范的管理制度和運作流程。理順二級單位（項目部和分公司），減少核算單位，配合財務(wù)工作的精細化，重新梳理項目部和二級單位，分公司和項目部交叉的進(jìn)行統一調整，明確和減少核算單位，財務(wù)核算到單位，管理控制到項目。年內完成對公司各二級單位的梳理工作，取消4個(gè)二級分公司，二級以下核算單位全部被取消。機關(guān)4個(gè)部室合署辦公，對富余人員分流，分流21人。重新梳理并下發(fā)部室工作范圍職責和工作流程。
三、財務(wù)管理。按照集團公司要求，公司初步建立標準財務(wù)管理體系和財務(wù)管理的標準化工作，公司在集團公司財務(wù)標準化工作方案的基礎上，初步完成公司財務(wù)標準化工作方案，強化財務(wù)機構職能職責建設的梳理和建設工作。加強會(huì )計基礎工作、統一會(huì )計業(yè)務(wù)核算辦法，加大財務(wù)會(huì )計工作及財務(wù)人員執行力，實(shí)行財務(wù)人員委派制，加強財務(wù)預算管理，加強項目成本預算、決算管理，加強備用金的管理等具體工作。完成財務(wù)系統制度化、制度表單化的編制工作。整理、新編、修訂制度文件48個(gè)、崗位工作標準18個(gè)、工作流程12個(gè)、編制會(huì )計工作手冊1本。對照集團公司財務(wù)會(huì )計工作標準化檢查驗收項目和重點(diǎn)，結合公司財會(huì )工作實(shí)際情況,公司組織達標驗收檢查組在8月至12月之間對公司所屬所有基層單位及項目部進(jìn)行檢查,做到自查、檢查、整改同步進(jìn)行，全面提升公司財務(wù)管理水平。指導新疆廣匯項目部、四川石化項目部編制工程項目成本預算，對安三公司、電儀公司、沈陽(yáng)項目部、新疆廣匯項目部、四川石化項目部進(jìn)行成本考核。繼續完善資金集中管理，加大資金管控力度，充分利用資金管理系統的歸集功能和ＯＡ管理系統的優(yōu)勢，加強對資金收支的管控力度，以此推進(jìn)對項目成本的管控。全年共計歸集資金38 935萬(wàn)元,歸集度達到83%，集中支付率達到96%。
四、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范，禁止內部惡性競爭。加強合同前期的風(fēng)險評估與預防。對于沒(méi)有實(shí)力、缺乏誠信的業(yè)主及墊資的項目堅決不接；注重合同評審工作。對合同中涉及的進(jìn)度款支付比例、索賠、結算、違約責任等主要條款做重點(diǎn)評審。加強合同執行過(guò)程中的風(fēng)險控制。對工程進(jìn)度款支付、工程索賠、工程分包等進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險防控，如由項目部直接支付給農民工工資、直接支付分包工程材料款、加強現場(chǎng)簽證管理等。防范工程結算和工程款清欠風(fēng)險，對于一些業(yè)主設置重重障礙、故意拖延或拒絕結算的項目，已經(jīng)采取法律手段進(jìn)行解決。年內參加集團公司經(jīng)營(yíng)協(xié)調會(huì )議5次，共4個(gè)項目參與了協(xié)調，嚴格執行集團公司在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險評估中的規定，未出現不服從和泄密的情況。
五、工程清理和工程款清繳。嚴格執行集團公司關(guān)于工程清理和工程款清繳方面的有關(guān)規定，對工程清理工作和工程款清繳工作高度重視。在“精細化管理年”活動(dòng)中，公司從工程清理和工程款清繳工作目標、計劃、目標分解、責任落實(shí)幾方面入手，踏踏實(shí)實(shí)地把工程清理和工程款清繳落到實(shí)處。建立完善的管理機構，明確職責分工。公司成立并下發(fā)《關(guān)于成立公司工程清理、工程款清繳工作領(lǐng)導小組的通知》九化建發(fā)［2010］2號，工程項目清理和清繳工作由公司主管領(lǐng)導負責；公司經(jīng)營(yíng)部和財務(wù)部分別為項目清理和清繳工作的主要負責部門(mén)。各二級單位負責人為該單位工程項目清理和清繳的第一責任人。各二級單位經(jīng)營(yíng)和財務(wù)部門(mén)為項目的具體執行部門(mén)；具體項目安排專(zhuān)人負責。由公司對所有未竣工項目、竣工未結算項目、竣工已結算項目進(jìn)行了分類(lèi)盤(pán)點(diǎn)，對各項目的進(jìn)展狀況進(jìn)行全面清查，根據各項目的實(shí)際情況，制訂2011公司工程項目清理和清繳工作的總體目標：2010年底前竣工的30項（其中包括2009年16項，2010年14項），計劃清理15項； 2011年新增竣工未清理項目占本年度竣工項目的比例低于40% 。公司工程款清繳的全年的目標為900萬(wàn)元。制定總體計劃。為完成工程項目清理和清繳的年度目標，公司下發(fā)了《中國化學(xué)工程第九建設公司工程項目清理工作管理規定》《關(guān)于加強清欠工程款有關(guān)工作的通知》（九化建財發(fā)［2010］5號）；《關(guān)于防范和清理工程款拖欠管理辦法》（九化建發(fā)［2010］39號），并制定總體計劃。由公司主管領(lǐng)導和主管部門(mén)與各責任單位負責人及專(zhuān)責人員逐一談話(huà)，就所屬的項目逐一落實(shí)，落實(shí)項目未結算的原因，就需清理的項目指定專(zhuān)人負責，確定最終結算完成時(shí)間，制訂可行的工程項目清理的措施，并對2009年底以前竣工，但未結算項目及結算難度相對較大的項目，簽訂工程清理責任書(shū)明確獎懲措施。對工程項目清理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月30日之前由各責任單位經(jīng)營(yíng)部門(mén)就所屬項目的進(jìn)展狀況按類(lèi)別上報給公司經(jīng)營(yíng)部，公司經(jīng)營(yíng)部負責審核、匯總，最終經(jīng)主任審定后，形成月報上報給公司主管領(lǐng)導。對與計劃結算完成時(shí)間有較大差異的項目，公司將與責任單位的負責人及時(shí)聯(lián)系、溝通，找出存在的原因，調整原定的措施。2011年按清欠工作要求，分別于上半年2月份、下半年9月份，由公司清欠工作領(lǐng)導小組召集各清欠責任人，逐一進(jìn)行清欠工程款工作落實(shí)，并與清欠責任人簽署清欠工程款任務(wù)書(shū)，掌握了清欠情況，落實(shí)了清欠責任，為清欠工作開(kāi)展打下基礎。對有清欠任務(wù)的單位進(jìn)行按月動(dòng)態(tài)進(jìn)行催繳跟催單報告制度。全年共清理已竣工未結算項目 40個(gè)，其中2009年底以前項目12個(gè)，完成2009年前竣工未結算項目的75 %，2010年項目11個(gè)，完成2010年前竣工未結算項目的 78.6 %，2011年新增竣工項目17個(gè)，完成2011年前竣工未結算項目的 60.7 %，工程結算額共 25 120 萬(wàn)元。共清繳工程款610萬(wàn)元，占2010年底拖欠工程款1 236萬(wàn)元的49.35%,其中清繳2009年底前拖欠工程款478萬(wàn)元。累計完成清繳2009年底前拖欠工程款1 749萬(wàn)元，占2009年底拖欠工程款的77.08%。到年底尚拖欠工程款2 015萬(wàn)元。其中2009年底前拖欠520萬(wàn)元，2011年新增拖欠1389萬(wàn)元。
六、物資集中采購。物資集中采購工作過(guò)程控制按固定資產(chǎn)采購控制和材料采購控制兩方面進(jìn)行，公司制定物資集中采購實(shí)施方案、機具裝備和材料采購實(shí)施細則，以文件形式下發(fā)《大宗材料采購實(shí)施辦法》、《關(guān)于公司固定資產(chǎn)及大宗材料集中采購的通知》。在采購實(shí)施過(guò)程中嚴格按兩個(gè)規定中的購置權限、審批程序、驗證與監督的程序進(jìn)行。采購方式在機具裝備和材料采購實(shí)施細則中進(jìn)行規定：主要是以邀請招標、議標、尋價(jià)采購，直接簽訂合同（長(cháng)期戰略合作伙伴）的四種采購方式，采購原則是金額達到規模以上時(shí)應以招標方式采購為主；堅持先廠(chǎng)商、后經(jīng)銷(xiāo)商；先總代理商、后零銷(xiāo)商的原則。根據使用單位在公司網(wǎng)站通過(guò)OA流程申請，批準后按采購實(shí)施細則進(jìn)行。機具裝備及公司自行承建項目的主體材料100﹪的實(shí)行集中采購，采購金額為4 134.34萬(wàn)元。用于公司機具裝備97臺，投入316.32萬(wàn)元，公司承建項目的自行施工部分材料采購3 818.02萬(wàn)元。節約資金82.5萬(wàn)元。公司在大額和重要機具裝備采購均上報集團公司，參加集團公司組織的統一招標采購。通過(guò)招標采購置剪板機3臺、叉車(chē)2臺、卷板機1臺，采購合同額94.3萬(wàn)元。
七、信息化建設管理。建立信息化管理機構，明確工作流程和步驟，7月份開(kāi)始公司實(shí)行網(wǎng)上OA辦公系統，已開(kāi)發(fā)流程28個(gè)和工作模塊12個(gè)，組織開(kāi)展對公司管理制度的清理和流程的梳理工作，各系統對集團公司下發(fā)的管理制度、本公司的管理制度、公司適用的文件進(jìn)行清理，并將重要管理環(huán)節的流程進(jìn)行梳理。共完成72個(gè)流程、158項管理制度、112個(gè)崗位工作標準、256表單的編制、修訂、完善工作。
八、總法律顧問(wèn)制度建設。按《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設有關(guān)文件的通知》中化工程集團發(fā)［2011］40號文件精神，著(zhù)力推進(jìn)此項工作，公司一名班子成員擔任總法律顧問(wèn)，聘請一名律師作為公司的法律顧問(wèn)，并編制了九化公司總法律顧問(wèn)制度的工作方案，參與合同評審7次、分包合同評審6次，處理糾紛11次，有效地降低公司的法律風(fēng)險。
九、全員業(yè)績(jì)考核。重新確定并下發(fā)《公司全員業(yè)績(jì)考核領(lǐng)導小組》九化建發(fā)［2011］12號文件，并修訂下發(fā)《全員業(yè)績(jì)考核考核管理辦法》九化建發(fā)［2011］15號文件，公司成立了中層干部考核小組，由人力資源部、紀委、黨群工作部負責人組成兩個(gè)考核小組，對公司的中層干部進(jìn)行了考核，考核方式完全按照集團公司的要求，采取方式按照集團公司的做法即：領(lǐng)導班子成員工作述職，對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導班子成員民主測評、推薦、考察后備干部人選等。對被考核單位及被考核人員的考核結果進(jìn)行認真的分析，給出客觀(guān)公正的評價(jià)。對被考核人及班子進(jìn)行反饋，提出存在的不足，并下發(fā)“整改措施表單”，要求提交改進(jìn)措施及整改方案。本次考核免職4人，誡勉談話(huà)8人。
十、“三清理一整頓”工作取得階段性成果。根據集團公司《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)精細化管理工作的通知》（中化集團公司人發(fā)［2010］14號）文件精神，公司成立清理勞動(dòng)關(guān)系工作組，公司擬定《九化公司清理勞動(dòng)關(guān)系，規范勞動(dòng)合同管理的實(shí)施方案》，由公司黨政領(lǐng)導及人力資源部人員召集各單位領(lǐng)導分別談話(huà)，講明清理勞動(dòng)關(guān)系的重大、現實(shí)意義，并確定各單位第一批清理勞動(dòng)關(guān)系的數量。下發(fā)公司不在崗職工狀態(tài)調查表（承諾書(shū)），對不在崗的1571名職工進(jìn)行了調查摸底，一對一談話(huà)，他們均簽字承諾“本人有合法收入，能按時(shí)交納保險”，有效防范了勞動(dòng)風(fēng)險。5月份開(kāi)始分期分批的清理工作，截至11月底解除與終止勞動(dòng)合同共169人。為了解不在崗職工的離崗時(shí)間以及因工作需要能否回公司上班，單位是否同意回來(lái)上班等情況，在4月末又下發(fā)《公司職工情況調查表》。摸清了不在崗職工的基本情況，不在崗的時(shí)間，距法定退休5年以?xún)鹊穆毠と藬担辶瞬辉趰徛毠ぁ⒛壳熬蜆I(yè)和隱性就業(yè)情況，為理順勞動(dòng)關(guān)系工作的進(jìn)一步開(kāi)展奠定了基礎。為強化勞動(dòng)紀律，從4月1日起啟用公司總部機關(guān)的指紋考勤系統，嚴格勞動(dòng)紀律。歷史遺留問(wèn)題的清理。截止到2011年11月30日，公司除暫欠2005年前的公司機關(guān)職工工資164萬(wàn)元、欠內部退養人員生活費540萬(wàn)元、欠離退休非統籌項目工資性補貼103.9萬(wàn)元，欠保險公司社會(huì )保險3 522萬(wàn)元外無(wú)歷史遺留問(wèn)題。2011年公司償還歷史拖欠471萬(wàn)元,近兩年累計償還歷史拖欠款共計2 000余萬(wàn)元。
十一、安全生產(chǎn)。1—11月安全工時(shí)累計719.4萬(wàn)人工時(shí)；重傷以上傷亡事故、職業(yè)病事故為零；火災、爆炸事故為零、交通事故為零、重大機械設備事故為零；重大環(huán)境污染事故，相關(guān)方安全、環(huán)保投訴為零；節能減排每萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入能耗低于0.129萬(wàn)噸標煤。公司先后兩次召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )全委會(huì )研究部署安全生產(chǎn)工作，并與所屬各單位安全生產(chǎn)第一責任人簽訂安全目標責任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。組織安全、質(zhì)量、裝備、節能減排大檢查，重點(diǎn)查思想、查制度、查落實(shí)、查隱患，并對存在的問(wèn)題進(jìn)行通報，要求各單位舉一反三，進(jìn)行整改，有效防范事故風(fēng)險。組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)行全員安全教育培訓，組織開(kāi)展豐富多彩安全活動(dòng)，以安全生產(chǎn)文化提高員工安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。組織制定公司《安全質(zhì)量標準化達標實(shí)施指導手冊》，刻錄光盤(pán)，圖文并茂，指導施工現場(chǎng)達標工作，實(shí)施安全防護、文明施工精細化管理。嚴把分包準入關(guān)，審核分包商安全生產(chǎn)資質(zhì)，核定安全風(fēng)險抵壓押金，監督考核分包商安全保障能力，化解分包安全風(fēng)險，杜絕“以包代管，只包不管”現象.梳理優(yōu)化管理流程，有計劃、有措施、有檢查、有考核地落實(shí)精細化管理工作，從細節入手，消除各種事故隱患，防范事故的發(fā)生。強化對應急資源的配置，各單位有針對性地開(kāi)展應急演練，提高應急實(shí)戰能力。通過(guò)加強監督檢查，促使各施工單位節能減排意識逐步提高，高能耗機具設備逐步淘汰，材料采購優(yōu)先選用節能、清潔、綠色產(chǎn)品，保證了節能減排指標實(shí)現。
十二、技術(shù)開(kāi)發(fā)。 由于公司經(jīng)營(yíng)狀況尚未得到實(shí)質(zhì)性改善，所以依托項目的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新工作實(shí)施得不夠理想，為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新工作，公司建立健全技術(shù)創(chuàng )新體系，加強技術(shù)創(chuàng )新管理，完善技術(shù)創(chuàng )新機制，通過(guò)建立相關(guān)管理制度、改善和調整技術(shù)創(chuàng )新人才結構、適當增加技術(shù)創(chuàng )新投入等措施，逐步改變公司員工的保守思想，消除員工在技術(shù)創(chuàng )新方面的消極情緒，改善員工技術(shù)創(chuàng )新工作環(huán)境條件，逐步提高員工技術(shù)創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，力爭三年規劃期內，在公司內部掀起技術(shù)創(chuàng )新熱潮。由主管部門(mén)貫徹并督促執行各項技術(shù)創(chuàng )新管理規定，結合具體項目情況，提出技術(shù)創(chuàng )新計劃，向各項目部、專(zhuān)業(yè)公司下達技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)，并監督輔助其完成。
十三、黨的建設及隊伍建設。公司的中心任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟效益，改善員工的待遇。圍繞這個(gè)中心工作，黨委一班人，通過(guò)開(kāi)展卓有成效的工作，調動(dòng)全體干部群眾的工作積極性。強力推進(jìn)精細化管理工作。公司黨委提出推進(jìn)精細化管理的指導思想，并狠抓落實(shí)。加強對公司中層干部的思想教育，使他們對公司忠誠，講責任、顧大局、比貢獻，堅定對公司的發(fā)展信心。通過(guò)每年召開(kāi)中層干部會(huì )、為公司的黨員干部講黨課、和中層干部談心、開(kāi)展讀好書(shū)提素質(zhì)活動(dòng)、創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)等，教育領(lǐng)導干部要樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)。在“七一”前夕，舉辦“學(xué)黨章、憶黨史黨的知識競賽”活動(dòng)。舉行黨員重溫入黨誓詞活動(dòng)。對公司先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。舉行“學(xué)習郭明義，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)報告會(huì )”；成立“九化公司獻愛(ài)心志愿者協(xié)會(huì )”；對公司建國前老黨員、困難黨員進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。9月9日，召開(kāi)第九次黨代會(huì )，明確公司未來(lái)四年的發(fā)展目標，選舉產(chǎn)生出公司新一屆黨委委員和紀委委員。黨委始終堅持圍繞中心服務(wù)大局，把推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與經(jīng)濟工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，黨委事前廣泛征求干部群眾意見(jiàn)，決策過(guò)程中充分發(fā)揚民主，讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后，黨委全面保證決策的貫徹執行。加強對各級領(lǐng)導干部的培養教育，提高各級領(lǐng)導抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。支持工會(huì )圍繞施工現場(chǎng)開(kāi)展“安康杯”競賽，提高全員的安全生產(chǎn)意識。較大的項目部均配備黨支部書(shū)記，大部分兼管現場(chǎng)的安全、質(zhì)量、文明施工，直接為現場(chǎng)施工服務(wù)。每逢重大節日，公司黨委領(lǐng)導都要到施工一線(xiàn)去慰問(wèn)職工，為一線(xiàn)職工解惑答疑，鼓舞干勁，推動(dòng)了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。公司黨委充分發(fā)揮工會(huì )組織作用，推進(jìn)企業(yè)文化建設。做好困難職工幫扶，較好地維護了公司大局的穩定。 （董巧娟）
中國化學(xué)工程第九建設公司
領(lǐng)導班子成員名單
總 經(jīng) 理 徐 健
黨委書(shū)記 汪月新
總會(huì )計師 田 力
總經(jīng)濟師 馬明貴
總工程師 張杰民
副總經(jīng)理 趙福安
程湘洪
王 惠
汪全忠
工會(huì )主席、紀委書(shū)記
王子和
【房地產(chǎn)業(yè)概述】 嚴格貫徹國家調控政策，加大供給需求調節力度，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。2011年，新開(kāi)工房地產(chǎn)項目96個(gè)，1351萬(wàn)平方米，是上年的2倍。房地產(chǎn)竣工面積639萬(wàn)平方米，為上年的1.5倍。商品房銷(xiāo)售面積276萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資占到社會(huì )固定資產(chǎn)總投資25%左右。香港東方銀座、香港榮盛、恒大等一批投資過(guò)百億、代表國內先進(jìn)水平的精品工程紛紛落戶(hù)盤(pán)錦。
【民生實(shí)事】 大力實(shí)施保障性安居工程，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快收尾工程進(jìn)度。做好已竣工保障房的分配和管理，做到公正公平。嚴格規范保障性住房準入、退出程序，嚴肅查處弄虛作假、騙取保障性住房的不法行為。全年共完成棚戶(hù)區改造37 765套，建成公租房1 980套，廉租房1 100套，經(jīng)濟適用房1 000套，新增廉租房補貼240套，改造農村土危房401戶(hù)，全市4.2萬(wàn)戶(hù)家庭從中受益。房屋產(chǎn)權管理一體化提前完成，房照辦理由原來(lái)的30個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。高質(zhì)量完成西水灣、城中花園、吉祥等21個(gè)小區的100萬(wàn)平方米供熱計量改造。新建建筑嚴格執行65%的節能標準，走在全省前列。改造司機樂(lè )、云匯路、延湖路等小街小巷15條，安裝路燈108基，基本消滅城區摸黑路，百姓出行更加方便。新建燃氣管網(wǎng)28公里，區域調壓站6座，改造管網(wǎng)1.3公里，新增用戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)，城市燃氣管網(wǎng)覆蓋率進(jìn)一步提高；新增供水管線(xiàn)14公里，義務(wù)維修管網(wǎng)漏點(diǎn)1 822處，水質(zhì)綜合合格率和群眾滿(mǎn)意率均達到100%。組織企業(yè)投入1億元進(jìn)行設備三修、集中供熱和管網(wǎng)改造等，按時(shí)開(kāi)栓供暖，投訴率全省最低，供暖工作全省領(lǐng)先。新建潤園等街心游園、小品，不斷完善湖濱公園、遼河碑林的綠化、休閑設施，市民休閑空間進(jìn)一步拓展。組織全委干部職工捐款50余萬(wàn)元實(shí)施游園建設，受到群眾好評。辦理歷史遺留房照2 000戶(hù)，處理各類(lèi)信訪(fǎng)投訴1 100件，一批群眾關(guān)心的信訪(fǎng)案件得到有效解決。盤(pán)錦市房產(chǎn)網(wǎng)升級改版提前完成，新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)全部上網(wǎng)銷(xiāo)售，房產(chǎn)交易數據全面公開(kāi)，管理更加嚴密科學(xué)。高效辦結各級人大代表建議、政協(xié)委員提案51件，辦復率、辦結率均達到100%。
【行業(yè)管理】 市住建委圍繞項目建設，做到服務(wù)與監管并舉，方便快捷，規范運行，行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。10余個(gè)審批項目全部進(jìn)入市行政審批大廳，全市首家實(shí)現 “一條龍服務(wù)、一站式辦結”。企業(yè)資質(zhì)、商品房銷(xiāo)售等150項行政許可辦理更加規范，深受社會(huì )各界好評。在全市率先下放行政審批和城市管理權限27項，并全部對接、培訓、指導到位，專(zhuān)門(mén)成立遼河口城建局，各下放權限已開(kāi)始運行。健全“四位一體”的監管機制，國有投資項目全部實(shí)行公開(kāi)招投標，全年累計完成招投標95項，50億元，實(shí)現了公正、公平、公開(kāi)。全年累計檢查在建工程質(zhì)量156項，800萬(wàn)平方米，下發(fā)整改通知書(shū)25份，竣工驗收合格率達到100%，全市建設工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建房屋公共維修資金收繳率達到100%，全年累計收繳維修資金6 400萬(wàn)元，為上年的6倍。全員參戰，僅用一個(gè)月就高標準完成了冷家地塊拆遷，配合興隆臺區圓滿(mǎn)完成蘇寧地塊拆遷任務(wù)，極大地鍛煉了隊伍，彰顯了極強的戰斗力。
【黨建工作】 按照市委要求，市住建委全面加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設，黨的凝聚力和戰斗力進(jìn)一步增強。堅持抓好黨委中心組的學(xué)習和培訓，黨委科學(xué)決策水平和執政能力進(jìn)一步提高，全年中心組學(xué)習24次，撰寫(xiě)理論文章20余篇。圍繞“強黨性、重品行、做表率”這一主題，開(kāi)展創(chuàng )優(yōu)爭先活動(dòng)，提高素質(zhì)、轉變作風(fēng)、服務(wù)群眾，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。結合建黨90周年，深入開(kāi)展黨課教育、知識競賽、義務(wù)奉獻、演講比賽、走訪(fǎng)慰問(wèn)、有獎?wù)魑牡仁椵d體活動(dòng)，累計參與人數達 4 000余人次，盤(pán)錦電視臺、盤(pán)錦日報先后報道10余次，盤(pán)錦日報連續刊發(fā)3個(gè)專(zhuān)版。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部大走訪(fǎng)，結對幫扶送溫暖”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計捐款15萬(wàn)元，讓509戶(hù)困難家庭感受到黨的溫暖。全面貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，人才隊伍結構和素質(zhì)明顯提高，一批思想好，業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀干部走上中層領(lǐng)導崗位。向社會(huì )公開(kāi)招考的10名公務(wù)員全部上崗，機關(guān)干部專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡結構更加科學(xué)。高標準做好黨員、積極分子發(fā)展工作，年內發(fā)展黨員57名，黨員隊伍不斷壯大。加強黨風(fēng)廉政和懲防體系建設，不斷加大教育、監督和制度創(chuàng )新力度，領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)取得新成果，反腐敗斗爭不斷深入。深入開(kāi)展建設工程領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)，招標投標、施工許可、資質(zhì)審批、產(chǎn)權登記、房產(chǎn)交易等重點(diǎn)工作環(huán)節得到進(jìn)一步規范。積極探索新形勢下精神文明建設的新方法、新途徑，搞好載體選擇，注重活動(dòng)實(shí)效。大力弘揚楊善洲、郭明義等先進(jìn)典型，群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)向廣度深度拓展，干部職工道德素質(zhì)和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“六五”普法，嚴抓執法責任制落實(shí)，依法行政水平不斷提高。此外，加強工會(huì )、共青團組織建設，繼續開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)，建筑行業(yè)從業(yè)人員維權體系不斷完善。2011年市住建委及下屬單位分別獲得全省保障性安居工程工作突出貢獻單位、遼寧省精神文明先進(jìn)單位、市政府績(jì)效考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號，多人獲得省、市表彰。 （趙東升）
城市管理
【市容環(huán)境整治】 2011年以“四化”（美化、綠化、亮化、凈化）競賽、濕地旅游周、創(chuàng )建全國衛生城、“迎全運、愛(ài)家鄉、建遼寧”城鄉環(huán)境綜合整治等各項活動(dòng)為載體，強化綜合執法工作。先后推進(jìn)落實(shí)春、秋兩季環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對主干道、城市出入口、城鄉結合部的市容市貌和環(huán)境衛生進(jìn)行整治，共查處隨意排放垃圾246起，清運垃圾3 000立方米。以加強市容環(huán)境執法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街擺賣(mài)、店外經(jīng)營(yíng)。共清理流動(dòng)商販3 764人次，出店經(jīng)營(yíng)1 231處，取締露天燒烤517處。嚴肅查處運輸車(chē)輛滴撒遺漏，督促責任單位及時(shí)予以清理，共查處責任單位34家。對全市街路兩側、住宅小區內種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行了清理。開(kāi)展了創(chuàng )建示范街路工作，重點(diǎn)拆除了違章搭建棚亭，清除臨街堆放吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500立方米，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀(guān)視覺(jué)效果。
【動(dòng)遷工作】 利用1個(gè)月時(shí)間順利完成雙臺子區東洼村房屋拆遷工作。為確保引資項目順利施工。開(kāi)展利港、東方銀座、美的等項目征地范圍內拆遷工作，妥善處理小鍋、小六隊、六零河、八里及甜水等區域遺留問(wèn)題，完成了簽訂協(xié)議檔案移交工作。積極推進(jìn)了武星賓館公寓樓動(dòng)遷工作。
【拆除違規戶(hù)外廣告】 集中清除主次干道以及繁華地段的各類(lèi)非法設置、低檔次戶(hù)外廣告，拆除條幅和殘損、廢棄的各類(lèi)商家牌匾。共拆除違規戶(hù)外廣告234塊，整改商家牌匾168塊。
【道路安全治理】 對八里、喬家、城北、新工街等露天集貿市場(chǎng)進(jìn)行了規范管理，嚴禁在機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)道內經(jīng)營(yíng)。規范鉆井等集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，改善了市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現象。加強了對油田高中、一完中校園等周邊流動(dòng)商販的管理，有效緩解了校園周邊的交通壓力。積極與市交警支隊聯(lián)合整治機動(dòng)車(chē)停放秩序，普查和施劃街路兩側車(chē)輛泊位工作正在推進(jìn)中。
【規劃落地管理】 對公建項目從立項到竣工實(shí)施全程監控，嚴查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積等違法建設行為。全市共有公建項目81個(gè)，全部監察到位，并建立公建檔案。同時(shí)責令手續不全的公建項目補辦規劃審批手續，對武警支隊干部公寓樓、四季城三期工程從嚴查處，共罰款23萬(wàn)元。堅持重心下移與加強管理相結合，在民建監察過(guò)程中，加大對村屯、城鄉結合部增量違章建筑的巡查力度。特別是對動(dòng)拆遷區域新建、搶建行為，及時(shí)督辦轄區大隊拆除。共拆除增量違章建筑577 處，5.9萬(wàn)平方米。
【數字化城市管理建設】 為加快數字化城市管理建設進(jìn)程，起草工作方案和信息平臺建設方案。提出“區級平臺先建，預留端口，市級平臺后建，整合資源”的建設思路。明確了統一系統建設標準、預留端口、整合資源的建設原則。實(shí)現市區兩級平臺平行對接，軟硬件兼容，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )、視頻監控和基礎數據系統共享，避免重復投資建設。
【城市管理權限下移】 按照市政府下放審批和執法管理權限的工作要求，已將戶(hù)外廣告設施管理、商家店牌、立面裝修及臨時(shí)性占道市場(chǎng)的備案工作，移交兩區、遼濱沿海經(jīng)濟區和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區行使。并組建派駐了遼河口生態(tài)經(jīng)濟區執法大隊，負責行使遼河口生態(tài)經(jīng)濟區范圍內城市管理行政處罰權。
【辦理人大政協(xié)提案】 承辦省政協(xié)委員提案1件，滿(mǎn)意率100%。承辦市級人大代表建議、政協(xié)委員提案14件，辦結率、滿(mǎn)意率100%。受理市民投訴和電話(huà)投訴1 224件，辦復率100%，辦結率為96%。
【處理信訪(fǎng)與維穩工作】 妥善，做好政策解答和接訪(fǎng)息訪(fǎng)工作，共接待群眾來(lái)訪(fǎng)890人次。行政復議和行政訴訟參與應訴案件15件，化解信訪(fǎng)積案23件。
【規范法制建設】 積極落實(shí)“科學(xué)管理、執法依規”的理念，出臺了市容環(huán)境衛生、民建規劃等7個(gè)方面，8項職能的執法實(shí)施辦法，確保執法工作可操作性。規范執法流程。已完成144項權力目錄的梳理核定。嚴格劃分管理權限。協(xié)調規劃局、國土資源局、兩縣兩區綜合執法單位，明確管轄地界和職能，有效地避免盲區和死角出現。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)施分塊管理、網(wǎng)格到人、責任到人的管理方式，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網(wǎng)格化管理體系，提高執法精細化常態(tài)管理水平。 （欒 敏）
遼河口國家自然保護區
【工程建設】
一、河道清障和岸坎修復工程。主行洪保障區內民堤、小加工廠(chǎng)、居民和看護房等阻水、違章建筑物和構筑物，是遼河治理工作的首要難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。盤(pán)錦市自2010年底開(kāi)始清障工作，至2011年6月末，清除阻水民堤50公里、小加工廠(chǎng)2處、民居5處、看護房6處，在全省率先完成清障工作，獲遼寧省遼河保護區管理局通報表彰。與此同時(shí)，結合河道整治、清障工作，同步修復岸坎25公里，基本實(shí)現遼寧省遼河管理局提出的主行洪保障區上下游貫通，岸線(xiàn)清晰平順，兩岸植被蔥郁的目標。
二、退耕還河與生態(tài)封育。盤(pán)錦市遼河干流（閘上段）主行洪保障區，有河灘地3 588公頃，其中耕地面積2 232.73公頃，其他灘地16 426公頃（包括林地、荒地、坑塘等）。盤(pán)錦市收租河灘地、退耕還河工作，涉及1縣2區、6個(gè)鄉鎮街道、21個(gè)行政村，涉及農戶(hù)5 199戶(hù)、19 019人。盤(pán)錦收河灘地工作從2010年11月開(kāi)始，通過(guò)調查、公告、登記、核查、公示、簽訂協(xié)議等一系列程序，至2011年5月全面完成了收租河灘地工作，并按管理規范建立了檔案。
三、橡膠壩工程竣工，生態(tài)蓄水效果顯著(zhù)。盤(pán)錦橡膠壩工程起始于2010年汛前，2011年5月投入使用。橡膠壩投入使用后，回水可至盤(pán)山閘前，改變了盤(pán)山閘下受潮汐影響，大潮時(shí)海水浸灌，退潮時(shí)河底干涸的狀況，形成穩定的水面，并新增濕地382。河灘地的植被覆蓋率由原來(lái)的15.2%，提高到88%，裸露的地表得以覆蓋，野生動(dòng)物的生境得以恢復，水土得以保持，基本實(shí)現了兩岸蔥郁、鳥(niǎo)叫蛙鳴的初步目標。
四、城市段景觀(guān)段建設工作已初具規模。盤(pán)錦遼河城市段的生態(tài)景觀(guān)建設定位為遼河生態(tài)森林公園，將東西外環(huán)橋之間12公里區域規劃為遼河城市段核心區域，總面積為20平方公里。規劃分為生態(tài)體驗區、文化活動(dòng)區、健身活動(dòng)區、康體養生區四大區塊。以河為依托，建設集防洪、休閑、娛樂(lè )、旅游為一體的生態(tài)景觀(guān)帶。項目已完成三分之二，總計綠化面積72.2萬(wàn)平方米、植物3.545萬(wàn)株、廣場(chǎng)32萬(wàn)平方米、人工湖30萬(wàn)平方米。全部建成后對于改善盤(pán)錦的人居環(huán)境，完善盤(pán)錦城市功能，提高城市形象，提升城市品位都將發(fā)揮重要作用。
五、管理站升級改造，打造一流模范管護站。按照將保護區灘海管理站打造成集科研、宣傳、管護、旅游接待于一體環(huán)境一流、設施完備的模范管護站要求。管理局領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)認真研究，多方籌措資金，精心設計，決定將原管理站拆除，重新選址建設，同時(shí)，計劃將原址建設成遼河入海口主題廣場(chǎng)，即可彰顯遼河治理保護成效，又可加強對外宣傳教育，為盤(pán)錦濕地生態(tài)旅游再添一景。
【法制宣傳】
一、開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)。在2月2日的“世界濕地日”、候鳥(niǎo)遷徙期、4月22日“愛(ài)鳥(niǎo)周”9月13日“遼寧省疫源疫病宣傳周”、“中國最美濕地觀(guān)鳥(niǎo)月”期間，保護區組織工作人員深入企業(yè)、鄉鎮、村屯、學(xué)校，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共計發(fā)放宣傳單、宣傳畫(huà)片16 000余張，粘貼標語(yǔ)1 500張、護鳥(niǎo)通告100份，布置展板20幅，懸掛條幅15副，到學(xué)校開(kāi)展科普知識講座，開(kāi)展“我眼中的鳥(niǎo)兒”主題創(chuàng )想繪畫(huà)活動(dòng)。通過(guò)多方面宣傳，使民眾的生態(tài)保護意識不斷提高。
二、完善網(wǎng)絡(luò )建設。向遼寧省林業(yè)廳及濕地中國網(wǎng)站積極匯報保護區的最新動(dòng)態(tài)，共計向以上兩個(gè)網(wǎng)站編入保護區工作新聞20次，圖片20張。充實(shí)局網(wǎng)站內容，及時(shí)向網(wǎng)站上傳局最新動(dòng)態(tài)，開(kāi)設新的內容，做到政務(wù)公開(kāi)透明，同時(shí)也擴大保護區在社會(huì )上的知名度。
三、加強同媒體聯(lián)系與合作。接待遼寧省電視臺拍攝專(zhuān)題片活動(dòng)及由省委宣傳部、省遼河局組織駐沈中央媒體、省級等12家主要媒體開(kāi)展“喜看遼河新變化——千里看遼河”媒體采訪(fǎng)活動(dòng)。上年度在省市電臺播報新聞6條，在《盤(pán)錦日報》等市級刊物上發(fā)表有關(guān)保護區的宣傳文章21篇，市民的自然保護、愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)的意識普遍得到提高。
【交流合作和科研監測】
一、成功舉辦中國東部候鳥(niǎo)遷徙姊妹保護區網(wǎng)絡(luò )會(huì )議。2011年9月在盤(pán)錦成功舉辦了中國東部候鳥(niǎo)遷徙姊妹保護區網(wǎng)絡(luò )會(huì )議第四次會(huì )議。本次會(huì )議就科研合作、宣傳教育、建立網(wǎng)絡(luò )科研數據平臺等方面的工作進(jìn)行廣泛深入的探討，討論決定將以會(huì )議紀要的形式下發(fā)各成員保護區，共同按約履行，以期加強各保護區間的緊密聯(lián)系、提升網(wǎng)絡(luò )的影響力，以使中國東部遷徙水鳥(niǎo)的保護事業(yè)更進(jìn)一步。
二、黑嘴鷗環(huán)志與丹頂鶴繁殖成果喜人。2011年黑嘴鷗環(huán)志工作已經(jīng)進(jìn)入第16年，2011年環(huán)志194只黑嘴鷗雛鳥(niǎo)，統計調查在保護區內黑嘴鷗近7 000只，種群數量保持持續穩定。丹頂鶴人工條件下繁殖數量也逐年升高，通過(guò)保護區科研人員的不斷探索，丹頂鶴人工條件下繁殖由過(guò)去的室內孵化器人工孵化到現在自然條件下親鳥(niǎo)一巢多卵孵化，極大地提高了種鶴的產(chǎn)蛋率、出雛率、成活率。保護區人工飼養丹頂鶴種群已達到56只。
【保護救護】開(kāi)展“為春季候鳥(niǎo)遷徙護航”專(zhuān)項行動(dòng)。2011年2月16日至4月25日，與遼河保護區公安分局聯(lián)合開(kāi)展“為春季候鳥(niǎo)遷徙護航”專(zhuān)項行動(dòng)。在專(zhuān)項行動(dòng)中，遼河保護區公安分局共出動(dòng)警力725人次，警車(chē)489輛次，巡邏里程達2 600余公里；救護病危丹頂鶴2只，清查飯店51家。經(jīng)過(guò)各部門(mén)的共同努力，全年未發(fā)生毒殺野生鳥(niǎo)類(lèi)案件，未發(fā)生非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)案件，國家珍稀鳥(niǎo)類(lèi)死亡為零。積極開(kāi)展野生動(dòng)物救護。全年共計救護野生動(dòng)物17只，包括丹頂鶴、東方白鸛等、紅準等國家一二級保護鳥(niǎo)類(lèi)。由于宣傳到位，護鳥(niǎo)意識深入人心。每當從好心人手中接過(guò)被救護的珍禽，保護區工作人員都要了解救護過(guò)程、救護人員情況，一一記錄在案。并通過(guò)各種媒體大力宣傳救鳥(niǎo)事跡，讓更多的人參與到愛(ài)護環(huán)境，保護鳥(niǎo)類(lèi)的行動(dòng)中去。嚴厲打擊各種違法破壞活動(dòng)。在遼河保護區公安分局的配合下從8月25日開(kāi)始，開(kāi)展為期一個(gè)月的打擊非法捕撈專(zhuān)項行動(dòng)，對遼河干流非法捕魚(yú)行為進(jìn)行全面清查。此次清查專(zhuān)項行動(dòng)，全市共出動(dòng)警力80余人次，車(chē)輛40余輛次，沒(méi)收各種非法捕魚(yú)網(wǎng)具20余套，強制拆除攔河網(wǎng)2道200余米。11月初，遼河保護區公安分局成功破獲特大非法獵殺野生動(dòng)物案，繳獲黃鼬皮445張，豹貓皮2張，扣押摩托車(chē)7臺，抓獲違法犯罪嫌疑人8人。全年共制止盜伐樹(shù)木2起、搶種5起、偷土3起、搶占濕地3起。各類(lèi)違法行為已得到有效遏制。
【保護區榮獲中國生態(tài)保護最佳濕地獎】 為引導和提高大眾對濕地等生態(tài)環(huán)境系統的認識，宣傳濕地對人類(lèi)未來(lái)可持續發(fā)展所起的重要作用，體現中國濕地保護的重要性，由人民日報社、《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)起，聯(lián)合濕地國際中國辦事處共同主辦“尋找中國最美濕地”評比活動(dòng)。本次活動(dòng)面向全國近700家國家和地方級的濕地保護區及濕地公園進(jìn)行推選，人民日報社《中國經(jīng)濟周刊》、中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、經(jīng)濟網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)及上海地鐵視頻等100余家媒體和網(wǎng)站提供媒體支持。此次評選共設“中國最美濕地”、“中國生態(tài)保護最佳濕地”及“中國特色旅游最佳濕地”三個(gè)獎項。由網(wǎng)民投票，專(zhuān)家評審，媒體參與，從生態(tài)系統完整性，生物多樣性，環(huán)境保護，景觀(guān)特色，旅游基礎設施，濕地文化底蘊，科學(xué)研究?jì)r(jià)值，生態(tài)、經(jīng)濟與社會(huì )功能等十大方面30余個(gè)小項綜合評價(jià)，遼寧雙臺河口國家級自然保護區在110家參選單位中脫穎而出，榮獲“中國生態(tài)保護最佳濕地”獎。此次評比工作于2011年2月展開(kāi)，歷時(shí)10月時(shí)間，2011年12月22日，“尋找中國最美濕地頒獎晚會(huì )”在北京隆重舉行。
【召開(kāi)盤(pán)錦市黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )成立20周年大會(huì )】 5月6日下午，盤(pán)錦市環(huán)保部門(mén)與盤(pán)錦市黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )共同組織召開(kāi)紀念盤(pán)錦市黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )成立20周年大會(huì )暨“減少碳排放行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。會(huì )議總結該組織活動(dòng)20年的經(jīng)驗和取得的成績(jì)，動(dòng)員全市人民投身生態(tài)建設，共同推進(jìn)環(huán)境公益事業(yè)，共建生態(tài)宜居城市。世界自然基金會(huì )生態(tài)專(zhuān)家梅偉義、市委副書(shū)記李素芳出席會(huì )議和啟動(dòng)儀式。會(huì )議表彰了在濕地及黑嘴鷗保護事業(yè)中涌現出的先進(jìn)典型和民間環(huán)保人士。聘任徐玉敏、孫占明為黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)。黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )會(huì )員代表宣讀了《減少碳排放倡議書(shū)》。盤(pán)錦市黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )是中國第一家環(huán)保民間組織。成立20年間，致力于世界瀕危物種——黑嘴鷗的保護和生態(tài)環(huán)境保護。協(xié)會(huì )會(huì )員由最初的不足50人發(fā)展到2.2萬(wàn)人，聚集了生態(tài)、醫學(xué)、教育、法律、文化、攝影等方面的人士。在黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )和社會(huì )各界的共同努力下，盤(pán)錦黑嘴鷗的數量從建會(huì )之初的1 200只增加到現在的8 000與只，居世界首位。 （紹 仁）
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