衛生·體育（2011年）
衛生
【概 況】 2011年，全市共有各級各類(lèi)醫療衛生機構1 114個(gè)（含縣區、油田），其中三級甲等醫院2所，三級乙等醫院1所，二級醫院11所，民營(yíng)醫院11所，縣級醫療衛生機構9所，鄉鎮衛生院31所，村衛生室523所，個(gè)體診所532家，社區衛生服務(wù)中心23個(gè)，社區衛生服務(wù)站61個(gè)。全市衛生系統共有人員10 229人，其中衛生技術(shù)人員8 162人，住院床位達到5 949張，千人口擁有醫生數2.27人，千人口擁有床位數為4.64張，均超過(guò)全省平均水平。政府辦醫療機構萬(wàn)元以上醫療設備共2 885臺、件，總價(jià)值2.4億元。盤(pán)錦市衛生局直管醫療衛生單位有17個(gè)，其中財政全額撥款11個(gè)，分別是市疾病預防控制中心（正處級）、市衛生監督所（副處級）、市中心血站（副處級）、市結核病防治所、市婦幼保健站、市120急救指揮中心、市健康教育所、市二界溝海港檢疫站、市地方病防治辦公室、市醫學(xué)會(huì )、市衛生科教中心；差額撥款為6所醫院，分別是市第一人民醫院（正處級）、市第二人民醫院（正處級）、市傳染病醫院、市婦女兒童醫院、市中醫醫院、市第六院（1991年省化建公司移交給地方）。盤(pán)錦市衛生局內設7個(gè)機構，分別是辦公室、醫政中醫科、衛生監督食品安全與疾病控制科（行政審批辦公室）、衛生應急辦公室（突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心）、干部保健委員會(huì )辦公室、愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室、黨群人事科。對市食品藥品監督管理局實(shí)行管理。2011年，盤(pán)錦市衛生系統謀全局、抓改革、促發(fā)展，順利完成了三年醫改的階段性任務(wù)，在省市政府衛生工作目標考核評比中取得“六連冠”的佳績(jì)，實(shí)現“十二五”的高起點(diǎn)開(kāi)局，奠定了新一輪跨越騰飛的堅實(shí)基礎！
【基層衛生機構醫改】 新型農村合作醫療制度逐漸完善，籌資標準提高到人均230元，參合率達到100％，實(shí)現“應保盡保”的廣覆蓋目標。在全省率先與社會(huì )商業(yè)保險進(jìn)行合作，放大基金利用效能，將參合農民最高報銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到10.5萬(wàn)元。啟動(dòng)新農合“一卡通”工程，參合農民持卡看病在定點(diǎn)機構可享受即時(shí)結算、即時(shí)報銷(xiāo)，全年共計36萬(wàn)人次受益，補償金額達9 348萬(wàn)元。在全市33個(gè)基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)現網(wǎng)上集中采購、統一配送和零差率銷(xiāo)售，采購基本藥物平均降價(jià)40%，配送金額1 235萬(wàn)元，配送率同比增長(cháng)17%。全面實(shí)施“三免六減半”政策，累計減免醫療服務(wù)收費達120萬(wàn)人次，共計960萬(wàn)元。
【城鄉衛生服務(wù)體系】 推動(dòng)基層醫療衛生機構綜合改革，將市六院、雙臺子區醫院轉型為社區衛生服務(wù)中心，實(shí)現由單純醫療服務(wù)向以公共衛生服務(wù)為主兼顧基本醫療服務(wù)的轉變。深入開(kāi)展衛生人才強基工程，基層醫療衛生技術(shù)服務(wù)水平繼續提升，舉辦農村、社區衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓班19期，累計培訓1 225人。全面實(shí)施11類(lèi)基本公共衛生服務(wù)項目，完成城鄉居民規范化電子健康檔案52萬(wàn)份，建檔率達到54%，舉辦各類(lèi)健康教育知識講座205場(chǎng)，提供健康咨詢(xún)5萬(wàn)人次。持續開(kāi)展醫療扶貧暨“科普之冬”活動(dòng)，診治病人2 103人，贈送藥品、醫療器械合計84萬(wàn)元，減免各種診治服務(wù)費用近20萬(wàn)元。
【醫療服務(wù)】 以“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體，結合“平安醫院”建設、“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，不斷健全醫療機構醫療質(zhì)量評價(jià)和監督體系，開(kāi)展臨床路徑管理與電子病歷試點(diǎn)，普遍強化“三基、三嚴”崗位培訓活動(dòng)，對病歷和處方書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、抗菌藥物合理使用等方面進(jìn)行專(zhuān)項檢查，規范了醫療行為，提高了醫療質(zhì)量。在全省骨干醫師、中醫技能大賽活動(dòng)中取得了較好成績(jì)。全市二級以上醫療機構開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，已建立示范病房118個(gè)，占全市總量的72%。開(kāi)辟門(mén)診、急診綠色通道，最大限度減少患者無(wú)效往返和等候時(shí)間。全年市直醫療機構門(mén)診量達82萬(wàn)人次，同比增長(cháng)9.3％；住院患者54 819人次，同比增長(cháng)7.2％；病床利用率達90.2％，同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現業(yè)務(wù)收入52 711萬(wàn)元，同比增長(cháng)17％。
【疾病預防控制】 以市疾控中心為技術(shù)支撐，不斷完善重大疾病預警監測體系，搭建了國家霍亂監測、國家流感重大傳染病監測和突發(fā)公共衛生事件監測等網(wǎng)絡(luò )平臺，傳染病網(wǎng)絡(luò )直報率達到100%。全面開(kāi)展兒童預防接種信息化管理工作，納入平臺管理兒童73751人，各類(lèi)疫苗免疫接種率平均達到96%以上。全市連續19年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續10年無(wú)霍亂疫情發(fā)生，全市共報告乙丙類(lèi)傳染病17種7 922例，報告發(fā)病率為568.9/10萬(wàn)。推行免費婚育健康咨詢(xún)及免費婚檢，落實(shí)出生缺陷三級預防措施，全市孕產(chǎn)婦死亡率連續6年為零，嬰兒死亡率為6.79‰，與人民群眾健康相關(guān)指標繼續保持全省領(lǐng)先位置。
【衛生應急保障】 健全完善《盤(pán)錦市突發(fā)公共衛生事件應急預案》等各級各類(lèi)預案181個(gè)，組建了52支、796人的衛生應急隊伍。開(kāi)展各類(lèi)傳染病疫情防控、院前急救等應急培訓演練4次，全面提升了盤(pán)錦市聯(lián)防聯(lián)控的應急保障能力。按照“政府主導、部門(mén)配合、屬地管理、分級負責”原則，共抽調醫療、防疫、應急隊伍240余人次，科學(xué)、有序、規范應對了“7·17”京沈高速重大交通事故、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區甲肝疫情暴發(fā)、盤(pán)山縣高中結核病及海城炭疽病疫情等重大突發(fā)事件。在各類(lèi)事件處置工作中，整個(gè)應急體系反應靈敏、運轉協(xié)調、措施有力，有效保障了人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。
【醫療學(xué)術(shù)交流】 市醫學(xué)會(huì )秉承“弘揚學(xué)術(shù)、激勵創(chuàng )新”的宗旨，積極尋求中華醫學(xué)會(huì )、省醫學(xué)會(huì )的支持與指導，不斷探索和創(chuàng )新學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。先后邀請解放軍總醫院、北京大學(xué)醫學(xué)院、中國醫科大學(xué)、大連醫科大學(xué)等醫院37位知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)盤(pán)，開(kāi)展技術(shù)交流與合作，進(jìn)行病例答疑與分析，探討專(zhuān)科建設與發(fā)展，學(xué)術(shù)交流氛圍空前活躍。全年共建立健全各類(lèi)醫學(xué)分會(huì )36個(gè)，學(xué)會(huì )成員達到1420人，舉辦各級各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì )議92次，為推進(jìn)全市醫學(xué)技術(shù)水平提高和專(zhuān)科發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用。
【衛生監督執法】 全面加強衛生全行業(yè)監管的廣度和力度，組建市、縣、鄉三級衛生監督網(wǎng)絡(luò )，并實(shí)行綜合執法，保質(zhì)保量完成“兩會(huì )”、濕地旅游周、中央及省部級領(lǐng)導到盤(pán)錦期間的衛生安全保障任務(wù)。在全市3 000余家衛生相關(guān)服務(wù)企業(yè)中，實(shí)行規范化依法亮證公示經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舉辦衛生相關(guān)法律法規培訓班40期，培訓執法人員與執法相對人9 000余人次。年內對供水單位、公共場(chǎng)所、各級各類(lèi)醫療機構等1 200余家單位實(shí)施監督檢查，下發(fā)衛生監督意見(jiàn)書(shū)4 210份，行政處罰147戶(hù)次，罰款金額80950元，衛生監督覆蓋率達到100%。
【對上爭取資金與民生工程】 市衛生局把對上爭取資金作為工作的重中之重，實(shí)施目標管理，層層下擺指標，上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)，全年對上爭取資金5 150萬(wàn)元，超額完成了市政府確定的任務(wù)。全市衛生系統以“迎全運、愛(ài)家鄉、創(chuàng )衛生遼寧”活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展愛(ài)國衛生工作，改善城鄉環(huán)境衛生，建成農村無(wú)害化衛生廁所5 000座，居民健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到85％和80％以上。為4 600名農村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補助，補助金額達230萬(wàn)元，為642名貧困白內障患者實(shí)施免費復明手術(shù)，減免手術(shù)費用45萬(wàn)元。
【衛生行風(fēng)建設】 全市衛生系統立足行業(yè)特色，深入推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，全面加強基層衛生黨組織建設，持續開(kāi)展“五好班子”、“雙爭”、星級評定和機關(guān)作風(fēng)建設年活動(dòng)，通過(guò)行風(fēng)制度建設、行風(fēng)問(wèn)卷調查、社會(huì )監督員評議、醫院誠信服務(wù)評價(jià)、明察暗訪(fǎng)等活動(dòng)，全面加強衛生系統行風(fēng)建設。利用民心網(wǎng)、《盤(pán)錦醫藥專(zhuān)刊》等載體對行風(fēng)建設內容進(jìn)行公示，社會(huì )群眾對醫療服務(wù)的綜合滿(mǎn)意度達到93.32%。連續6年榮獲全省衛生系統行業(yè)作風(fēng)建設管理先進(jìn)單位和市軟環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號。 （曹陽(yáng)陽(yáng)）
愛(ài)國衛生運動(dòng)
【愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)】 3月31日上午，市政府組織召開(kāi)“迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦”城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)暨第二十三個(gè)愛(ài)國衛生月活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )。第23個(gè)愛(ài)國衛生月集中整治期間，興隆臺區愛(ài)衛辦在行政區域調整后，重點(diǎn)整治了原來(lái)歸屬不明確的地方和區域的交接處；雙臺子區重點(diǎn)整治了城中村和城鄉結合部，清理違章占道經(jīng)營(yíng)；大洼縣重點(diǎn)整治紅海灘風(fēng)景區公路沿線(xiàn)的環(huán)境衛生并整治出環(huán)境衛生樣板鎮；盤(pán)山縣重點(diǎn)整治縣域內的河流、渠道水面上的漂浮物；遼濱沿海經(jīng)濟區重點(diǎn)整治區域內的環(huán)境衛生，為外來(lái)投資者創(chuàng )造良好的投資環(huán)境；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區重點(diǎn)整治了區域內鐵路沿線(xiàn)的環(huán)境衛生。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共投資120余萬(wàn)元，出動(dòng)人員7萬(wàn)余人次，各種車(chē)輛4 000輛次，清理垃圾3萬(wàn)余立方米，清理違章占道78處，拆除私搭亂建45處，規范各類(lèi)廣告牌36塊，清理小招貼3萬(wàn)余處，疏通溝渠1 600延長(cháng)米，保潔鐵路沿線(xiàn)1 800延長(cháng)米。4月2—3日，全市統一開(kāi)展除四害活動(dòng)。市愛(ài)衛會(huì )、興隆臺區政府組織專(zhuān)業(yè)消殺隊伍分別在興隆臺區紫園小區、鶴鄉小區、西水灣小區、501大院、科學(xué)家花園等十幾個(gè)小區進(jìn)行滅鼠和熏殺越冬蚊蠅活動(dòng)。共投滅蚊蠅煙劑2 000枚，城鄉投入鼠藥共17噸。
【市容環(huán)境整治】
一、加大市容環(huán)境執法力度，環(huán)境衛生整潔有序。2011年，盤(pán)錦市將“四化”（美化、綠化、亮化、凈化）競賽、濕地旅游周、創(chuàng )建全國衛生城、“迎全運、愛(ài)家鄉、建遼寧”城鄉環(huán)境綜合整治和迎接省衛生城市復查等各項活動(dòng)，作為推進(jìn)創(chuàng )建衛生城市載體性工作，全力提高城市管理水平，強化綜合執法工作。先后推進(jìn)落實(shí)春、秋兩季環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對主干道、城市出入口、城鄉結合部的市容市貌和環(huán)境衛生進(jìn)行整治，查處散倒垃圾殘土、亂排亂卸行為，督促責任單位及時(shí)清運建成區內生活建筑垃圾，共查處隨意排放垃圾246起，清運垃圾3 000立方米。以加強市容環(huán)境執法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街擺賣(mài)、店外經(jīng)營(yíng)，規范管理早夜市、早餐點(diǎn)，合理設置自行車(chē)修車(chē)點(diǎn)、修鞋點(diǎn)。共清理流動(dòng)商販3764人次，出店經(jīng)營(yíng)1231處，取締露天燒烤517處。對全市街路兩側、住宅小區內種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行了清理。開(kāi)展創(chuàng )建示范街路工作，第一批創(chuàng )建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點(diǎn)拆除違規設置有礙觀(guān)瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2 500立方米，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀(guān)視覺(jué)效果。
二、全力推進(jìn)市容環(huán)境“四化”整治工作。市住建委兩次組織市環(huán)衛處，雙臺子區環(huán)衛處、興隆臺區環(huán)衛處、大洼縣、盤(pán)山縣環(huán)衛處、遼河油田公用事業(yè)部、物業(yè)管理處、遼濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、市、區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等多家環(huán)衛管理部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，認真貫徹落實(shí)盤(pán)錦市關(guān)于迎接省級衛生城市復查工作及“四化”檢查實(shí)施方案精神，明確責任，部署任務(wù)，把盤(pán)錦市的愛(ài)衛工作落到實(shí)處。市住建委會(huì )同多家基層及相關(guān)部門(mén)采取領(lǐng)導步行拉練檢查辦法，逐條街路檢查，遇到問(wèn)題，協(xié)調責任人當場(chǎng)處理，對雙臺子區（上稍子村、一統河、城鄉結合部）、興隆臺區（生態(tài)園南路積存垃圾） 、遼河油田（石油大街東端）所屬區域的積存垃圾進(jìn)行治理，共出動(dòng)車(chē)輛800余輛次，清除垃圾約5 000余噸，清除亂貼小廣告2萬(wàn)余張。為了達到街路機掃率≥20％衛生城市標準，盤(pán)錦市機械清掃車(chē)由原來(lái)的2輛增至9輛，機械化清掃率雙臺子區達到21%，興隆輛區達到25%；2011年，盤(pán)錦市投資600萬(wàn)元新建垃圾收集中轉站2座。制定了城市清掃保潔制度，將城鄉結合地區的道路清掃、垃圾清運工作納入專(zhuān)業(yè)隊伍管理，逐步擴大了生活垃圾袋裝化服務(wù)范圍。年內，盤(pán)錦市的主街、路清掃保潔面積達到728萬(wàn)平方米，配置環(huán)衛工人1 456人，街道、社區保潔人員達到配置標準，清掃工占職工總數比例達94%以上，垃圾清運率達到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達到5.3萬(wàn)戶(hù)，收集率達到50%；增加了封閉運輸車(chē)數量，目前全市共有垃圾運輸車(chē)輛17輛，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，垃圾日清運400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤掉主街路老式垃圾箱，增設了封閉式垃圾桶；加強了對現有公廁垃圾圍點(diǎn)的維護管理，增加臨街單位對外開(kāi)放廁所40余座，公廁總數達到104座（其中水沖廁所24座），切實(shí)緩解和改善市民入廁難的問(wèn)題；增設果皮箱700余個(gè)，增加5個(gè)生活垃圾分類(lèi)小區，為盤(pán)錦市的愛(ài)衛、創(chuàng )衛工作增加砝碼。依據盤(pán)錦市城市綠地系統規劃，全面實(shí)施“156121”綠化系統工程。新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達到38.64%，綠化覆蓋率遞增3.2%，綠化覆蓋率達到42.98%，新增公共綠地面積134公頃，人均公共綠地面積達到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設一統河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀(guān)帶。建設林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計18條景觀(guān)路綠化工程。重點(diǎn)建設提升向海大道和中華路綠化景觀(guān)。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區綠化。積極開(kāi)展節約型園林建設，強化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養護到達了無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標準；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線(xiàn)現象。及時(shí)協(xié)調指導各居住小區、機關(guān)企事業(yè)單位庭院和責任區的綠化工作，逐步提高專(zhuān)用綠地養護管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達90%以上。
三、取締農貿市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)，解決臟亂差問(wèn)題。對全市58處市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦單位和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執照，確保集貿市場(chǎng)的主體資格合法。督促市場(chǎng)主辦單位履行“第一責任人”職責，確保硬件設施完善、衛生條件達標。著(zhù)力解決市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題。與相關(guān)部門(mén)密切配合，對雙臺子區天河農貿市場(chǎng)附近的露天市場(chǎng)實(shí)施退路進(jìn)廳。督促東風(fēng)集貿市場(chǎng)完善了給、排水設施，鉆井批發(fā)市場(chǎng)的地面和柜臺基本實(shí)現了瓷磚化，全市集貿市場(chǎng)全部實(shí)現專(zhuān)設清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。協(xié)助市場(chǎng)主辦方劃行歸市。基層工商所干部定期與市場(chǎng)主辦方一道，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，要求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。各縣（區）局對集貿市場(chǎng)業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的懸掛，胸簽的佩帶進(jìn)行統一和規范，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)治理市場(chǎng)周邊車(chē)輛亂停亂放、衛生環(huán)境差等問(wèn)題。規范露天集貿市場(chǎng)。對八里、喬家、城北、新工街等暫時(shí)無(wú)法取締的露天集貿市場(chǎng)進(jìn)行了規范管理，嚴控在路邊石以上，嚴禁其在機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)道內經(jīng)營(yíng)。規范集貿市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)秩序，堅決杜絕市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現象，要求各市場(chǎng)開(kāi)辦部門(mén)保持市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔，確保有序經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強秋菜、年貨、螃蟹等季節性商品臨時(shí)市場(chǎng)的規范管理，共清理取締違法占道市場(chǎng)21處，清理230余人次。
【健康教育】
一、3月25日，召開(kāi)2011年全市健康教育工作會(huì )議，總結2010年全市健康教育工作，安排和部署2011年全市健康教育工作。
二、以建設“健康街道”活動(dòng)為載體和主線(xiàn)，市愛(ài)衛辦、市健康教育所下大氣力狠抓建設健康街道工作，以建設“健康街道”、“健康社區”活動(dòng)為抓手，采取“綜合協(xié)調、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進(jìn)的策略”，把社區健康教育作為工作的重點(diǎn)，雙臺子區建設街道、勝利街道、化工街道、遼河街道和興隆臺區振興街道、興隆街道、新工街道先后被省愛(ài)衛委、省衛生廳授予遼寧省建設健康街道工作先進(jìn)單位，2010年興隆臺區新工街道和雙臺子區化工街道、遼河街道申報的工作材料和現場(chǎng)綜合考評，盤(pán)錦市位列全省第二名。2011年又新增加了興隆臺區創(chuàng )新街道和雙臺子區東風(fēng)街道、紅旗街道，各創(chuàng )建單位實(shí)行規范化管理，健全組織網(wǎng)絡(luò )，有工作計劃，有圖文并茂的衛生宣傳專(zhuān)欄，發(fā)揮盤(pán)錦市各級健康教育專(zhuān)家講師團的作用，對社區居民開(kāi)展培訓、講課、咨詢(xún)等多種形式的健康教育活動(dòng)。
三、廣泛開(kāi)展農村健康教育與健康促進(jìn)工作，積極推進(jìn)“全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”。全面落實(shí)“全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作規劃，以盤(pán)錦市公民健康素養促進(jìn)行動(dòng)為載體，大洼縣新開(kāi)鎮、田家鎮、新興鎮、王家鄉和盤(pán)山縣太平鎮等開(kāi)展各種形式卓有成效的健康教育活動(dòng)。
四、強化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤(pán)錦市煙草危害控制水平。盤(pán)錦市創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生機構工作穩步推進(jìn)，多次對各級衛生醫療機構進(jìn)行督導檢查，接受省健康教育中心兩次督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。市健康教育所5月25日召開(kāi)煙草控制項目暨世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)工作會(huì )議，按照衛生部、全國愛(ài)衛辦和省健康教育中心關(guān)于控煙履約工作的通知精神，制定《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市開(kāi)展2011年世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)指導意見(jiàn)的通知》（盤(pán)健教字［2011］5號）文件，自制控煙小折頁(yè)2萬(wàn)份，連同省里下發(fā)海報、小折頁(yè)發(fā)放給兩縣兩區、項目單位和公共場(chǎng)所，確保此次無(wú)煙日宣傳工作順利開(kāi)展。無(wú)煙日當天，市健康教育所組織工作人員與雙臺子區疾控中心共同在雙臺子區遼河商業(yè)城門(mén)前開(kāi)展大型控煙宣傳活動(dòng)，市民踴躍參與，活動(dòng)現場(chǎng)設置咨詢(xún)服務(wù)臺4個(gè)，展板8塊，懸掛橫幅10條，出動(dòng)宣傳車(chē)6輛，發(fā)放健康宣傳書(shū)籍500本、煙草危害常識小折頁(yè)5 000張，宣傳單1萬(wàn)余份，設置咨詢(xún)臺，對過(guò)往群眾答疑解惑，并在市政府廣場(chǎng)制作一期圖文并茂的宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料2 000余份，自制禁煙宣傳單10 000份。
五、充分利用大眾傳播媒介，廣泛開(kāi)展健康教育宣傳和衛生新聞宣傳。盤(pán)錦電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，播出每周一次《科學(xué)與健康》和《農民健康》專(zhuān)題片，盤(pán)錦廣播電臺開(kāi)辦每天一次《健康快車(chē)》專(zhuān)題欄目，制作健康素養小冊子4 500本、圍裙800個(gè)；健康教育工作檔案800冊；結核病防治手冊2 000冊、宣傳單1萬(wàn)份、光盤(pán)200張；控煙地貼100個(gè)、標識100個(gè)、公益宣傳光盤(pán)20張、小折頁(yè)1萬(wàn)份；防風(fēng)健康小常識3萬(wàn)份、光盤(pán)100張；洪澇災害防病常識3 000份；防炭疽病宣傳單1萬(wàn)份；防治艾滋病小冊子6種3萬(wàn)份、宣傳水杯300個(gè)、展板150塊、購物袋1 300個(gè)、雨傘350把、光盤(pán)190張。《盤(pán)錦衛生》已出版46期，2011年出版8期，已成為促進(jìn)全市衛生事業(yè)健康發(fā)展的重要載體和宣傳平臺，從而更好更有效地為衛生事業(yè)發(fā)展和保障廣大人民群眾身體健康服務(wù)。
六、以場(chǎng)所為基礎的健康教育與健康促進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，推動(dòng)全市健康教育工作可持續發(fā)展。充分發(fā)揮醫院作為健康教育基地作用，對全市醫院開(kāi)展經(jīng)常性的督導、檢查，發(fā)揮市中醫醫院、市婦女兒童醫院、大洼縣醫院典型示范作用。各醫院做到“七有”（即有院長(cháng)負責，有科室分管，有詳細的工作計劃，有工作檔案，有固定的宣傳專(zhuān)欄，有各種宣傳資料，有“禁止吸煙”標志）；積極開(kāi)展住院患者專(zhuān)題健康知識講座，逐步提高了住院患者相關(guān)健康知識知曉率。對所轄醫院進(jìn)行有針對性的督導、檢查，推動(dòng)醫院健康教育工作可持續開(kāi)展。協(xié)調市教育局落實(shí)好學(xué)校健康教育工作，嚴格按《學(xué)校衛生工作條例》和《學(xué)校健康教育評價(jià)方案》的要求把健康教育作為學(xué)校衛生保健工作的中心環(huán)節，將健康教育工作納入議事日程，開(kāi)展豐富余彩的學(xué)校健康教育活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng )建“無(wú)吸煙學(xué)校”活動(dòng)；抓好全市各機關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，對市委辦、市政府辦、市光榮院、市中心客運站等單位開(kāi)展經(jīng)常性督導、檢查，普及衛生基本知識，加大了培訓力度，逐步提高機關(guān)企事業(yè)單位人員的健康知識知曉率和健康行為形成率。
七、開(kāi)展大型健康知識競賽活動(dòng)，營(yíng)造強大社會(huì )氛圍。為提高廣大市民煙草危害健康知識水平，為實(shí)現醫療衛生系統全面禁煙的目標，特舉辦盤(pán)錦市“迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦”全民控煙知識競賽活動(dòng)。本次競賽共收到答題卡3 239份，其中收到衛生系統答題卡857份，為盤(pán)錦市創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生機構起到積極的推進(jìn)作用；為做好盤(pán)錦市艾滋病防治健康教育工作，提高公眾應對艾滋病防控意識，動(dòng)員社會(huì )全民參與，維護公眾健康和社會(huì )穩定，舉辦全民艾滋病防治知識競賽活動(dòng)，競賽活動(dòng)共收到答題卡4 079份，通過(guò)此次競賽活動(dòng)，普及了艾滋病防控知識，增強了群眾自我防護意識與能力。
【病媒生物防治】 市愛(ài)衛會(huì )多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)對集貿市場(chǎng)、城鄉結合部、垃圾清運等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，開(kāi)展整治溝渠池塘和建筑工地活動(dòng)，消除積水和蚊幼蟲(chóng)孳生地；積極開(kāi)展春季熏殺越冬蚊蠅、滅鼠滅蟑螂活動(dòng)和環(huán)境綜合整治工作。各級各部門(mén)、各街道辦事處、社區、單位按照“方案”的標準要求，結合各自實(shí)際，及時(shí)制訂具體方案，有計劃、有步驟地實(shí)施，層層簽訂了責任狀，做到層層有責任，人人有壓力，保證了工作的落實(shí)。對公共場(chǎng)所、居民小區、居民住戶(hù)投放消殺藥品進(jìn)行統一消殺，有效地控制傳染病的流行，取得了良好的社會(huì )效益。市愛(ài)衛會(huì )于2011年9月向省愛(ài)衛委申請對盤(pán)錦市滅鼠、滅蟑螂先進(jìn)市工作進(jìn)行考核，并于9月22日順利通過(guò)考核組專(zhuān)家的考核。
【城市環(huán)境保護】 認真貫徹執行《環(huán)境保護法》，積極推進(jìn)創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市工作，并將其列入“十二五”規劃。幾年來(lái)，共投資5.96億元資金，建設了兩座污水處理廠(chǎng)，日處理污水 50萬(wàn)噸 ，污水處理率達80%以上；建設垃圾填埋廠(chǎng)1座，日處理生活垃圾400余噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達92.5%；積極開(kāi)展煙塵整治行動(dòng)，大力推進(jìn)集中供暖和連片供暖，取締散燒鍋爐，拔掉煙囪167根，集中供熱率達90%。在此基礎上，全面清理和整治違法排污企業(yè)，同時(shí)也為企業(yè)尋求污染治理技術(shù)，先后建起了固體、廢棄物等有毒有害垃圾處理等多個(gè)技術(shù)廠(chǎng)，使原來(lái)類(lèi)似酸渣油、廢堿等處理棘手的問(wèn)題迎刃而解。經(jīng)多次檢測結果表明，盤(pán)錦市城區空氣質(zhì)量達到國家二級標準，城市空氣優(yōu)良天數達334天，達標率在92%以上，遼河盤(pán)錦段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，功能區等各項創(chuàng )衛指標全部符合標準。幾年來(lái)，盤(pán)錦市未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
【生活飲用水、公共場(chǎng)所衛生全面達標】
一、生活飲用水方面，對市轄區的24家供水單位進(jìn)行監督檢查。監督覆蓋率100%，對2家市政水廠(chǎng)和10家二次供水以及20各市政末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，市政水廠(chǎng)合格率100%，二次供水和市政末梢水各有一個(gè)水質(zhì)不合格，合格率分別為90%和95%；完成住房和城鄉建設部和衛生部《關(guān)于開(kāi)展2011年全國城市供水水質(zhì)普查工作》，監督市政供水企業(yè)的采樣過(guò)程并對送檢的樣品進(jìn)行封樣，同時(shí)對水質(zhì)的濁度、PH和余氯現場(chǎng)進(jìn)行檢測；對盤(pán)錦市5家經(jīng)銷(xiāo)水質(zhì)處理器的商場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，此次供抽查28個(gè)不同類(lèi)別和型號的水質(zhì)處理器；開(kāi)展現制現售水的監督檢查工作，對盤(pán)錦市的現制現售水企業(yè)分布在14個(gè)地點(diǎn)現制現售水點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，同時(shí)抽取5個(gè)水點(diǎn)水樣進(jìn)行微生物檢測，合格率100﹪。
二、公共場(chǎng)所方面，全面完成量化分級工作，市所共對直管80家公共場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級管理評定，完成量化率為70%。經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位建檔率達100%，內容完備。監督頻次，按衛生部要求達100%。培訓有簽到登記，有視頻資料，照片，有試題和答卷，年終有公共場(chǎng)所量化分級管理工作總結；集中空調通風(fēng)系統衛生監管工作，統計盤(pán)錦市公共場(chǎng)所集中空調使用情況。嚴格按照集中空調通風(fēng)系統衛生監督要點(diǎn)，督促指導公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統使用單位制定相應工作制度，建立健全集中空調通風(fēng)系統管理制度和檔案，全面落實(shí)集中空調通風(fēng)系統的清洗消毒工作。加強集中空調通風(fēng)系統衛生監督執法能力的建設。10月，與市疾病預防控制中心共同完成對5家公共場(chǎng)所集中式空調系統進(jìn)行抽檢工作；游泳場(chǎng)館專(zhuān)項抽檢任務(wù)，市所已完成了唯一下轄的一所游泳場(chǎng)館的監督抽檢工作，并責令其對存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
【傳染病防治 生活飲用水監測】 認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)法規和規章，制定相應的規范性文件10余件，并下發(fā)給下級疾控機構指導傳染病預防與控制工作；全市醫療機構設有部門(mén)和專(zhuān)人負責傳染病管理，疫情登記報告制度健全，縣級以上醫療機構和中心鄉鎮衛生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報， 2011年漏報率為2.29%；2011年沒(méi)有因防控措施不力導致甲乙類(lèi)傳染病爆發(fā)流行，按期完成國家和省下達的重大公共衛生服務(wù)項目。全市自來(lái)水普及率達到100%，為保障居民飲水健康，依據《生活飲用水標準檢驗方法》GB5749-2006相關(guān)標準，市疾控中心定期對盤(pán)錦市水源水、自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水和末梢水進(jìn)行水質(zhì)監測，2011年具體工作情況如下：市政管網(wǎng)末梢水監測工作，盤(pán)錦市疾控中心所轄市政管網(wǎng)末梢水監測點(diǎn)共8個(gè)，每月監測一次，全年共完成水樣采集96份；二次加壓水監測工作，市級所轄監測點(diǎn)共36個(gè)，全年共監測二次加壓水水樣48份。監測覆蓋率達到100%；水源及出廠(chǎng)水監測工作，2011年3月和8月份，盤(pán)錦市疾控分別于枯、豐水期兩次對市級所轄的6家水廠(chǎng)的水源水、出廠(chǎng)水、末梢水進(jìn)行水質(zhì)衛生監測工作。共采集樣品54份。經(jīng)實(shí)驗室檢測結果顯示全年水質(zhì)檢測總合格率達到98%以上，水源防護措施合理，符合衛生要求，水源水質(zhì)符合國家標準。
【食品藥品衛生整治】 為使愛(ài)衛、創(chuàng )衛工作落到實(shí)處，制定下發(fā)《盤(pán)錦市食品藥品監督管理局關(guān)于下發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全階段性整頓工作的通知》盤(pán)食藥監管發(fā)[2011]67號，分解了具體工作任務(wù)，細化指標，并對各縣、區局，各餐飲單位愛(ài)衛工作開(kāi)展監督抽查與督導檢查，不分晝夜，加班加點(diǎn)，確保全市4 000余家餐飲企業(yè)全部整治到位，全市連續三年未發(fā)生餐飲服務(wù)重大食品安全事故。
一、重點(diǎn)檢查食品加工場(chǎng)所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導建立執行食品留樣制度。
二、嚴格餐廚廢棄物回收機制。市局積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，在全市沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的廢棄油脂收購單位的情況下，主動(dòng)和環(huán)保、公安等部門(mén)密切溝通，協(xié)助企業(yè)成立盤(pán)錦弘泰環(huán)保科技有限公司，實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節廢棄油脂的定點(diǎn)收購。同時(shí)要求收購企業(yè)其資質(zhì)和廢棄油去向在市局備案，餐飲服務(wù)企業(yè)、油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺賬制度，詳細記錄餐廚廢棄油脂的種類(lèi)、數量、去向、用途等情況，并定期檢查核對餐飲企業(yè)同油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數量，做到每桶油都有“身份證”，并對廢棄油脂去向進(jìn)行全程監控。
三、全面實(shí)施量化分級管理。進(jìn)一步加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作，在監督過(guò)程中把握關(guān)鍵點(diǎn)，指導各餐飲企業(yè)落實(shí)整改措施，以量化分級評審工作帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理覆蓋率達到95%以上。通過(guò)全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，全市學(xué)校食堂、餐飲單位的硬件設施、衛生條件及自身管理得到極大提高。
四、針對盤(pán)錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、衛生條件差等問(wèn)題，在元旦、春節、“五一”、“十一”期間多次開(kāi)展以規范食品市場(chǎng)、加強食品安全為重點(diǎn)內容的集中整治活動(dòng)和執法檢查。在整治活動(dòng)中，重點(diǎn)對城鄉結合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對條件不健全、產(chǎn)品標識不全、衛生設備不符合規定的單位及時(shí)督促整改。認真開(kāi)展“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”工作。摸清底數。根據日常監管工作情況，對“兩個(gè)整治”涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)和使用食品添加劑的企業(yè)了摸底調查，登記造冊。開(kāi)展白酒、復合膜、糕點(diǎn)（饅頭）食品企業(yè)大檢查，對企業(yè)的食品添加劑使用、標簽標識、原料查驗等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。展涉乳企業(yè)檢查，目前盤(pán)錦市7家涉及使用奶粉的企業(yè)，有4家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)使用烘焙專(zhuān)用粉，3家冷飲企業(yè)，其中1家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)，所使用的奶粉原料經(jīng)檢驗符合標準要求，另2家沒(méi)有生產(chǎn)，沒(méi)有購進(jìn)奶粉原料。開(kāi)展涉油企業(yè)的檢查，經(jīng)過(guò)檢查，盤(pán)錦市主要涉油企業(yè)是糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，他們的油品來(lái)源主要來(lái)自各油品批發(fā)點(diǎn)，多數使用的桶裝散油，經(jīng)過(guò)對企業(yè)進(jìn)油小票的檢查，并和批發(fā)點(diǎn)出油的賬目對照，基本都能對應上，沒(méi)有發(fā)現來(lái)源不明的油。對2011年市局確定的68家重點(diǎn)監管的企業(yè)開(kāi)展執法檢查，特別對那些使用添加劑種類(lèi)較多的企業(yè)，作為重點(diǎn)整治的對象，發(fā)現多數企業(yè)能夠進(jìn)行索證索票，但發(fā)現部分票據不能和購進(jìn)的批次相對應，責令其停止使用證件不全的原輔材料。
【通過(guò)省級衛生城市復查】 市愛(ài)衛會(huì )于2011年5月向省愛(ài)衛會(huì )申請對盤(pán)錦市省級衛生城市進(jìn)行復查。為能更好地做好此項工作，全市先后召開(kāi)了動(dòng)員、部署、實(shí)施、落實(shí)等8次會(huì )議，并制定《盤(pán)錦市關(guān)于迎接省級衛生城市復查工作實(shí)施方案》。成立市“省級衛生城市迎檢復查工作領(lǐng)導小組”,組長(cháng)由副市長(cháng)楊景云擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)袁勝利擔任，成員為市環(huán)保局局長(cháng)、市愛(ài)衛會(huì )副主任王立才、雙臺子區副區長(cháng)劉兆友、興隆臺區副區長(cháng)于麗華。各區政府和各責任部門(mén)(單位)要根據盤(pán)錦市迎檢工作實(shí)施方案和任務(wù)分解表,結合盤(pán)錦市爭創(chuàng )全國文明城市的有利時(shí)機,廣泛動(dòng)員,營(yíng)造氛圍,組織落實(shí)各項迎檢復查工作。要對照《遼寧省衛生城市標準》要求,按照愛(ài)國衛生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護、公共場(chǎng)所生活飲用水衛生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生、城中村及城鄉結合部衛生等十大項指標的具體內容,做好備查資料收集整理工作。各區政府和各責任部門(mén)（單位）要完成十大項指標要求的各項具體工作,對照標準完成自查,達到迎接省愛(ài)衛會(huì )檢查的標準要求。在各部門(mén)自查的基礎上,市迎檢領(lǐng)導小組組長(cháng)楊景云副市長(cháng)帶領(lǐng)領(lǐng)導小組成員多次對全市城區逐項進(jìn)行督導檢查，并提出整改意見(jiàn)。于10月21日以高分通過(guò)省級衛生城市復查驗收工作。
【農村改水改廁】 根據省愛(ài)衛辦文件精神，市愛(ài)衛辦制定了《盤(pán)錦市2011年農村改廁項目實(shí)施方案》，要求各縣結合目標管理責任狀要求和本地實(shí)際，認真組織實(shí)施，落實(shí)好項目村，組織好施工隊伍，保證當年項目當年完成。在全市農村建設5 000座無(wú)害化衛生戶(hù)廁示范戶(hù)（其中，盤(pán)山縣3 000座、大洼縣2 000座）推動(dòng)全市農村無(wú)害化衛生廁所建設進(jìn)程，提高全市農村衛生廁所普及率，降低農村糞口傳播疾病發(fā)病率，改善農村環(huán)境。逐級建立健全農村改廁項目工作小組和技術(shù)小組，按照項目目標和項目范圍與內容因地制宜地制定具體實(shí)施方案，建立起嚴格的項目管理責任制和財務(wù)管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用。改廁項目要規范項目物資的采購方式，手續齊全；工程要有明細預算和決算；工程物資的發(fā)放要有詳細的紀錄和領(lǐng)取人簽名保管賬目；工程建設要按照省衛生廳制訂的技術(shù)方案要求實(shí)施；工程驗收要建立嚴格的驗收制度，成立項目工程驗收小組，驗收小組由行政管理、技術(shù)專(zhuān)家和村民委員會(huì )代表等人員組成，項目工程驗收要建立戶(hù)廁使用戶(hù)主花名冊，履行驗收簽字手續，市、縣、鎮、村工程名冊檔案要分層分級管理；做好項目的管理、監督、協(xié)調工作，保證項目的進(jìn)度和效果并及時(shí)上報總結材料。項目培訓要保證實(shí)效，農村衛生戶(hù)廁建設培訓內容注重技術(shù)規范和管理程序。實(shí)施城鄉一體化建設的鎮村，農戶(hù)進(jìn)樓的也可算為建設指標。2011年中央財政安排盤(pán)錦市建設5 000座農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁補助經(jīng)費150萬(wàn)元，每戶(hù)補助標準為300元。省財政安排農村改廁專(zhuān)項資金75萬(wàn)元。每戶(hù)補助標準為150元。市財政安排專(zhuān)項資金90.5萬(wàn)元，每戶(hù)補助標準181元。國家、省、市補助的專(zhuān)項資金用于戶(hù)廁地下儲糞池、水沖潔具的采購，每戶(hù)一套水沖潔具和一套雙甕儲糞池。廁房建造及其他不足部分由縣財政及鄉鎮財政安排與國家、省、市相適應的資金配套，剩余部分由村集體和農戶(hù)承擔。各縣及時(shí)報告了項目工程建設進(jìn)度。市項目工作小組和技術(shù)小組將根據督導檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2011年10月21日、10月27日全省分別召開(kāi)了農村改水改廁、農村環(huán)境衛生監測工作的培訓和評估考核會(huì )議，并下發(fā)對各市的農村改水改廁、農村環(huán)境衛生監測評估考核方案。市愛(ài)衛會(huì )于10月31日召開(kāi)關(guān)于迎接省農村改水改廁、農村環(huán)境衛生監測考核組的任務(wù)分解和落實(shí)會(huì )議，兩縣兩區愛(ài)衛會(huì )及市疾控中心負責人參加了會(huì )議。11月8日—11月9日盤(pán)錦市順利通過(guò)了省農村改水改廁、農村飲水監測考核組的考核。 （侯 斌）
食品藥品監督管理
【藥械監管】
一、加強藥品生產(chǎn)企業(yè)監管，從源頭上保證藥品安全。年初，結合盤(pán)錦市藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，制定了藥品安全監管工作要點(diǎn)，將日常監督檢查作為首要工作，在每次日常監督檢查前，針對被檢查企業(yè)的實(shí)際情況制定檢查方案，明確檢查人員、檢查時(shí)間、檢查標準、檢查方式和檢查內容，努力使日常監督檢查做到有的放矢，達到工作的有效性和目的性。全年共組織對全市8家生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展藥品生產(chǎn)日常監督檢查和專(zhuān)項檢查52家次，其中開(kāi)展日常監督檢查30家次。提出企業(yè)運行中的缺陷和整改時(shí)限，并監督其不合格項目整改落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步健全了藥品生產(chǎn)企業(yè)監管檔案，并依據各企業(yè)GMP執行情況制定明年的檢查計劃，來(lái)確定各企業(yè)檢查頻次，努力做到檢查有計劃性、有針對性的進(jìn)行，達到從源頭嚴把質(zhì)量關(guān)，保證藥品的質(zhì)量和安全。
二、整頓藥品流通秩序，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。為切實(shí)解決盤(pán)錦市藥品流通領(lǐng)域存在的藥師不在崗、非藥品冒充藥品、購進(jìn)票據不全、中藥飲片經(jīng)營(yíng)管理較亂等突出問(wèn)題，先后制定《盤(pán)錦市2011年規范藥品經(jīng)營(yíng)秩序工作方案》和《盤(pán)錦市藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理暫行規定》，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。按照“全面整治、突出重點(diǎn)”的原則，全市分成六個(gè)檢查小組，市局四個(gè)，兩縣局各一個(gè)，結合GSP跟蹤檢查對全市的藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面排查，解決藥品流通領(lǐng)域安全隱患，打擊違法違規行為，整治嚴重擾亂流通秩序的違法行為。全市共出動(dòng)執法人員820余人次，第一輪檢查零售企業(yè)662家，第二輪檢查126家，下發(fā)《責令改正通知書(shū)》114份，對27家企業(yè)進(jìn)行了處罰。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，使藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強誠信守法意識、質(zhì)量責任意識，遵守法律法規得到落實(shí)和強化，違法違規行為受到嚴厲打擊。藥品市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，藥品流通秩序有所好轉，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規范。
三、加強藥品使用環(huán)節的監管，大力推進(jìn)實(shí)施醫療機構規范化藥房建設。依據相關(guān)法律、法規，制定《盤(pán)錦市醫療機構規范化藥房建設實(shí)施方案》，就管理機構與職責、人員與培訓，藥品購進(jìn)與驗收，藥品儲存與養護及藥品調配5個(gè)方面內容，確定51條檢查標準。本著(zhù)科學(xué)管理、規范醫療機構藥品采購、驗收、儲存、使用等行為的原則，進(jìn)一步加強全市藥品使用環(huán)節監管，規范醫療機構藥品質(zhì)量管理，創(chuàng )建社會(huì )公共安全體系，保障公眾用藥安全。5月份開(kāi)始動(dòng)員，并先后3次對全市醫療機構藥劑管理人員進(jìn)行了多種形式的培訓，9月下旬起，開(kāi)始進(jìn)入全面檢查驗收階段，到目前為止，已完成對社區衛生服務(wù)中心以上醫療機構（含鄉鎮衛生院）第一批檢查評價(jià)工作，促進(jìn)了醫療機構管理水平的提升。
四、加強基本藥物監管，確保基本藥物質(zhì)量安全。如期完成基本藥物電子監管工作任務(wù)，5家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)（除一家停產(chǎn)外）已完成電子監管生產(chǎn)線(xiàn)改造，已中標企業(yè)的中標品種實(shí)現賦碼銷(xiāo)售并及時(shí)上傳信息；4家基本藥物配送企業(yè)已于4月1日開(kāi)始電子掃碼上傳工作，運行狀況良好。加強對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、使用單位的監督檢查，加強對基本藥物生產(chǎn)全過(guò)程的監督檢查，每家平均檢查兩次以上，保證了轄區內生產(chǎn)的基本藥物質(zhì)量安全；加強對配送企業(yè)、使用單位的檢查力度，全年平均檢查次數為4次和2次。加大對基本藥物的監督抽驗力度，全年基本藥物抽驗249批，監督抽驗率達到100%，并對不合格藥品加大處罰力度和移送力度，有力保證了基本藥物安全。開(kāi)展基本藥物不良反應監測工作，基本藥物不良反應報告率達到100%。2011年，全市基本藥物生產(chǎn)企業(yè)未出現質(zhì)量事故，保證了基本藥物質(zhì)量安全。
五、強化醫療器械監管。根據年初制定的醫療器械監督管理工作方案，全面加強了醫療器械監管，加大了日常監督檢查力度，就醫療器械的采購、驗收、儲存和使用情況，對全市2家醫療器械生產(chǎn)企業(yè)、307家醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、70家醫療器械使用單位進(jìn)行全面檢查，檢查覆蓋率為100%，對檢查中發(fā)現的缺陷項目要求企業(yè)立即整改并監督落實(shí)到位。為促進(jìn)工作規范化，制定《盤(pán)錦市醫療機構醫療器械監督管理工作規程》，開(kāi)展對局內工作人員和醫療機構醫療器械管理人員的培訓工作，使檢查人員統一了標準，醫療機構提高了管理水平。
六、加大監督抽驗力度，藥品打假工作取得顯著(zhù)成效。不斷加大藥品監督抽驗工作力度，制定印發(fā)《2011年盤(pán)錦市藥品監督抽驗實(shí)施方案》，全年計劃抽驗800批次，實(shí)際完成806批。其中制劑716批，中藥飲片90批次。不合格165批，不合格率20.5%；其中國家基本藥物抽驗249批，不合格16批，不合格率6.4%。繼續保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，全年共立案241件，結案226件，結案率93.8%；罰沒(méi)金額55.33萬(wàn)元；沒(méi)收假劣藥品醫療器械標值6.58萬(wàn)元；向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件14件。
七、藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作深入推進(jìn)，年初，制定了《藥品不良反應監測目標考核方案》細化指標，明確責任，定期考核，并開(kāi)展了藥品不良反應和醫療器械不良事件監測的培訓工作，提高了認識，使工作得以有效推進(jìn)。截至目前共上報藥品不良反應（ADR）報告865例，比上年提高22.9% ，其中新的、嚴重的277例，占報告總數的32.0%；上報可疑醫療器械不良事件報告135份，比上年增長(cháng)40%；基本藥物不良反應報告率達到了100%。
八、認真開(kāi)展宣傳、培訓工作。開(kāi)展新版GMP培訓工作，先后3次組織全局系統21人次參加省局舉辦的新版GMP培訓，組織轄區內企業(yè)2次參加培訓，共培訓75人次，提升了生產(chǎn)企業(yè)對新版GMP的認識，培訓技術(shù)力量。強化新版藥典標準培訓工作，組織轄區內中藥生產(chǎn)企業(yè)52名相關(guān)崗位人員進(jìn)行中藥知識培訓和標準培訓，理解標準，掌握標準，為開(kāi)展工作奠定基礎。啟動(dòng)盤(pán)錦“全國安全用藥月”活動(dòng)儀式，制作宣傳板25塊，條幅10幅，發(fā)放“安全用藥、健康生活”宣傳文冊5 000余本，藥品不良反應宣傳單、合理用藥宣傳單10 000余份，并在城區主要路段、廣場(chǎng)LED進(jìn)行為期一個(gè)月的安全用藥知識宣傳。開(kāi)展“關(guān)注藥品安全、關(guān)愛(ài)生命健康”假劣藥品集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，銷(xiāo)毀假劣藥品和過(guò)期失效藥品、醫療器械637個(gè)品種，貨值125.3萬(wàn)余元。
【保健食品 化妝品監管】 自保健食品、化妝品監管職能納入食品藥品監管部門(mén)以來(lái)，創(chuàng )新監管模式，加大保健食品、化妝品監管力度，在內設職能科室無(wú)法確定和調整的情況下圓滿(mǎn)完成監管工作。制定下發(fā)《盤(pán)錦市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛生許可（備案）現場(chǎng)檢查細則(試行）》，對原有衛生許可證到期的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記備案，到目前為止新辦、換發(fā)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（備案）批件475家。對2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)許可的475家經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查覆蓋率100%。強化化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監管，對美容院、化妝品店進(jìn)行全面排查，消除隱患，共檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)使用單位75家；完成國家局保健食品31批次、化妝品3批次的安全風(fēng)險監測抽樣任務(wù)；完成日常監督保健食品20批次、化妝品9批次的抽驗任務(wù)。
【餐飲服務(wù)監管】
一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監管。年初制定了《關(guān)于印發(fā)2011年盤(pán)錦市餐飲服務(wù)監管工作重點(diǎn)的通知》,加強了以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農家樂(lè )旅游點(diǎn)為重點(diǎn)區域的監督管理,全年共辦理餐飲服務(wù)許可證1491件；檢查餐飲服務(wù)企業(yè)4260余家次，檢查覆蓋率100%，下達意見(jiàn)書(shū)1 443份、整改通知書(shū)181份；立案155件，罰沒(méi)金額21.3萬(wàn)元，責令無(wú)證企業(yè)停業(yè)整頓248戶(hù)；取締無(wú)餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家；查沒(méi)不合格食品原料3470斤、無(wú)標識散裝食用油1 000余升、過(guò)期咸菜720 斤；監督1710名無(wú)有效健康證明的從業(yè)人員全部進(jìn)行體檢或調離食品操作崗位，確保從業(yè)人員持證上崗。
二、開(kāi)展中高考期間餐飲服務(wù)專(zhuān)項整治行動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中高考期間餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項檢查工作的通知》，共檢查考點(diǎn)周邊餐飲服務(wù)企業(yè)210家，其中學(xué)校食堂17家，餐飲單位193家，排除食品安全隱患40余處，當場(chǎng)查封有問(wèn)題餐飲服務(wù)企業(yè)2戶(hù)、小餐桌10家、警告1戶(hù)、立案查處2戶(hù)。開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)，與3 000余家企業(yè)簽訂《餐飲服務(wù)單位承諾書(shū)》，發(fā)放禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑宣傳材料1.8萬(wàn)份，對293家重點(diǎn)火鍋店監督檢查586次，沒(méi)有發(fā)現違規添加和濫用食品添加劑現象。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節“地溝油”和餐廚廢棄物專(zhuān)項整治，制定下發(fā)《2011年盤(pán)錦市餐飲服務(wù)環(huán)節餐廚廢棄物專(zhuān)項整治實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展防止餐飲服務(wù)環(huán)節使用不合格餐具專(zhuān)項整治工作的通知》，對全市4 000余家餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面排查，沒(méi)有發(fā)現“地溝油”回流餐桌問(wèn)題；加強了餐飲服務(wù)環(huán)節消毒餐具的安全監管工作，防范不合格餐飲具流入市場(chǎng)，保障消費者用上“放心餐具”。
三、加大食品抽驗力度，對8個(gè)重點(diǎn)品種（熟肉制品、非發(fā)酵豆制品、食用油、食醋、小麥粉、餐飲具、面制品和海水魚(yú)蝦、淡水魚(yú)蝦）開(kāi)展監督抽檢工作，目前共抽樣800個(gè)批次，完成省局下達的抽驗計劃。
四、組織開(kāi)展以“安全飲食· 健康生活”為主題的餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料300余份，接受群眾咨詢(xún)30余人次。
【干部隊伍建設】
一、圍繞行政執法、行政監督、行政許可、黨風(fēng)廉政和反腐倡廉、提高干部職工廉潔自律意識等方面制定完善各項工作制度，強化了工作紀律，干部隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
二、認真開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣促轉型發(fā)展”主題教育活動(dòng)；加強群眾監督拓寬訴求渠道，主要領(lǐng)導走進(jìn)行風(fēng)熱線(xiàn)直播間，近距離傾聽(tīng)群眾呼聲，現場(chǎng)解答百姓提出的有關(guān)飲食用藥安全方面的問(wèn)題；加強對民心網(wǎng)舉報投訴案件審查及辦理，讓群眾滿(mǎn)意；參觀(guān)全國檢察機關(guān)懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽（盤(pán)錦巡展）活動(dòng)，有針對性地開(kāi)展教育引導，保持全系統廉潔奉公的工作氛圍。
三、全面推進(jìn)依法行政效能年活動(dòng)，圍繞全年工作任務(wù)和工作要點(diǎn)，制定主要效能指標，采取動(dòng)態(tài)跟蹤掌握、階段評查、年終總評等方式進(jìn)行考核，切實(shí)解決了當前行政執法中存在的突出問(wèn)題，提高了監管工作效能。
四、加強行政效能監察工作。對“醫療機構實(shí)施規范化藥房建設”、“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項整治”工作和159件藥品零售企業(yè)變更許可（登記）事項以及58件醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證、核發(fā)、變更、注銷(xiāo)工作進(jìn)行了效能監察；全面開(kāi)展行政權力運行制度系統建設。制定119項行政職權目錄、行政權力流程圖119張；公開(kāi)權力運行，目前共有行政許可4項、行政處罰110項、行政強制5項。 （李曉波）
體育
【工程建設】
一、全民健身中心勝利竣工并開(kāi)放使用。該工程是市政府2011年48件民生實(shí)事之一，自2010年6月開(kāi)始全面開(kāi)工建設，歷時(shí)14個(gè)月，于2011年8月31日全面竣工，隆重舉行市四大班子領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參加的落成開(kāi)放剪彩儀式。
二、推進(jìn)奧體中心建設。成立盤(pán)錦市第十二屆全運會(huì )場(chǎng)館建設工作領(lǐng)導小組，按照《第十二屆全運會(huì )競賽場(chǎng)地技術(shù)指標基本要求》積極做好協(xié)調工作，迎接第十二屆全運會(huì )組委會(huì )各相關(guān)部門(mén)的檢查調研，及時(shí)督促建設部門(mén)保證時(shí)間進(jìn)度，確保奧體中心建設達到符合承辦全運會(huì )比賽的條件。
三、推進(jìn)盤(pán)錦市體育場(chǎng)改造。2011年4月開(kāi)始對體育場(chǎng)排水系統、供水系統、內墻墻面整修、座椅整修等工程改造，并完成體育主題公園美化、綠化、硬化、亮化工程，為市民健身提供了優(yōu)良的環(huán)境。同時(shí)為迎接2013年第十二屆全運會(huì )承辦足球比賽，周密制定體育場(chǎng)改造方案和資金使用計劃，待市財政下?lián)苜Y金后馬上啟動(dòng)。
四、推進(jìn)遼河油田體育館改造。遼河油田體育館計劃投資4 000萬(wàn)元，年內完成消防、電力等安全隱患設施改造， 2012年10底前將按照承辦全運會(huì )排球比賽要求改造完畢。
【群眾體育活動(dòng)】
一、5月28日，全省聯(lián)動(dòng)，組織并參加迎全運“世界行走日”活動(dòng)，9月27日，在市體育場(chǎng)舉辦濱海公路自行車(chē)快樂(lè )騎行盤(pán)錦站啟動(dòng)儀式活動(dòng)活動(dòng)。
二、8月8日—10月20日，組織參加遼寧省首屆“全民健身運動(dòng)會(huì )暨體育大會(huì )”，盤(pán)錦市獲得金牌總數第五名，團體總分第六名，9月19日—23日參加遼寧省第六屆農民運動(dòng)會(huì )，盤(pán)錦市取得較為突出的成績(jì)。
三、4—9月舉辦全市六運會(huì )田徑、足球、排球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、門(mén)球、中國象棋、釣魚(yú)、太極拳等11個(gè)比賽項目，把我市全民健身活動(dòng)推向高潮。
【提升競技體育水平】 2011年，我市獲省級比賽金牌10枚；國家級比賽金牌2枚；獲亞洲級比賽金牌3枚；獲世界級比賽3枚。摔跤運動(dòng)員孫亞楠3月份在法國舉辦的世界杯摔跤比賽中取得冠軍，此成績(jì)?yōu)槲沂薪ㄊ幸詠?lái)取得的最好成績(jì)，受到了市政府的獎勵。
【提高承辦賽事檔次】 2011年,是每四年一屆的全市運會(huì )舉辦年。年初，市政府將舉辦市運會(huì )列為2011年民生工程，并決定于4--9月份召開(kāi)。此次全運會(huì )，開(kāi)幕式于9月23日在盤(pán)錦市體育場(chǎng)舉辦，9月25日勝利閉幕。六運會(huì )在籌備舉辦過(guò)程中，得到幾大班子領(lǐng)導的高度重視，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，嚴密制訂工作方案和工作流程，市直和縣區主要成員單位明確任務(wù)和職責，密切配合，通過(guò)共同努力使六運會(huì )的舉辦成為盤(pán)錦市建市以后規模最大、項目最多、形式最新、檔次最高的一次盛會(huì )，是迎接建國62周年的一次重要獻禮，達到了城市的盛會(huì )、激情的盛會(huì )，人民的節日最佳效果，市領(lǐng)導給予高度評價(jià)，社會(huì )滿(mǎn)意度高，反響強烈。
【發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)】 為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以承辦活動(dòng)、舉辦賽事、展會(huì )為載體，開(kāi)發(fā)現有資源，注重以體育彩票發(fā)行為支撐產(chǎn)業(yè)，加強宣傳和對全市彩票發(fā)行站點(diǎn)的監督管理工作，在體彩銷(xiāo)量上尋求新突破。僅到2011年10月底，我市體彩發(fā)行量超過(guò)億元，省體育局和省體育彩票管理中心向我市發(fā)來(lái)“盤(pán)錦市體彩銷(xiāo)量提前突破超億元大關(guān)”的賀電，全年體彩發(fā)行量達到1億4千1百萬(wàn)元。
【對上爭取資金】 2011年，市政府對體育局下達對上爭取資金任務(wù)50萬(wàn)元。年內，通過(guò)與省體育局多次協(xié)調和溝通，與群體處積極爭取，年底前到位體育器材合人民幣65萬(wàn)元，資金30萬(wàn)元，超額完成對上爭取資金任務(wù)。 （朱光華）
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