衛生·體育（2012年）
衛生
【概 況】 盤(pán)錦市醫療衛生資源有其特殊性，地方與油田各有一套醫療衛生機構，市衛生局對全市醫療衛生機構實(shí)行全行業(yè)管理。2012年末各級各類(lèi)醫療衛生機構1129個(gè)，其中三級甲等綜合醫院2所，三級乙等醫院1所，三級甲等專(zhuān)科醫院0所，疾病控制中心5個(gè)，衛生院31所；病床 7674張，固定資產(chǎn)總值1.5億元。專(zhuān)業(yè)衛生人員8 647人，其中執業(yè)醫師3 313人，執業(yè)助理醫師 3 354人，注冊護士3 344人。2012年醫療機構（門(mén)診部以上）完成診療541萬(wàn)人次，住院手術(shù)3.3萬(wàn)人次，出院病人 5.3萬(wàn)人次。政府辦醫療機構萬(wàn)元以上醫療設備共3 806臺件，總價(jià)值4.93億元。 盤(pán)錦市衛生局直管醫療衛生單位有17個(gè)，其中財政全額撥款11個(gè)，分別是市疾病預防控制中心（正處級）、市衛生監督所（副處級）、市中心血站（副處級）、市結核病防治所、市婦幼保健站、市120急救指揮中心、市健康教育所、市二界溝海港檢疫站、市地病辦、市醫學(xué)會(huì )、市衛生科教中心；差額撥款為3所醫院，即盤(pán)錦市中心醫院（2012年12月29日，盤(pán)錦市第一人民醫院、盤(pán)錦市第二人民醫院、盤(pán)錦市第六人民醫院、盤(pán)錦遼河醫院整合而成）。盤(pán)錦市衛生局內設7個(gè)機構，即辦公室、醫政中醫科、衛生監督食品安全與疾病控制科（行政審批辦公室）、衛生應急辦公室（突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心）、干部保健委員會(huì )辦公室、愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室、黨群人事科。2012年，全市衛生工作在省市政府衛生工作目標考核中取得“七連冠”。
【醫藥衛生體制改革】 堅持以醫藥衛生體制改革為核心，狠抓重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，全市醫改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全市參合農民47.8萬(wàn)人，占常住農業(yè)人口的100%。新農合人均籌資標準提高到290元，受益達60余萬(wàn)人次，補償資金1.32億元，資金使用率95.4%。開(kāi)展新農合支付方式改革試點(diǎn)工作，對50種常見(jiàn)病、多發(fā)病實(shí)行單病種付費；實(shí)行新農合大病保險制度，報銷(xiāo)封頂線(xiàn)15萬(wàn)元，是全省平均水平的2.5倍，報銷(xiāo)人數162人，報銷(xiāo)金額389萬(wàn)元；大洼縣新農合辦被衛生部授予全國新農合工作先進(jìn)集體。擴大基本藥物制度實(shí)施范圍，35個(gè)基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度，全部實(shí)行網(wǎng)上采購、統一配送和零差率銷(xiāo)售，全年基本藥物采購總額3 769萬(wàn)元。鄉鎮衛生院與村衛生室標準化建設初見(jiàn)規模，大洼縣唐家鎮和所轄的5家村衛生室啟動(dòng)了醫患交互平臺建設。社區衛生服務(wù)機構內涵建設不斷提升，興隆臺區興盛社區衛生服務(wù)中心和新生社區衛生服務(wù)中心被評為省級示范社區衛生服務(wù)中心。穩妥推進(jìn)大洼縣公立醫院改革試點(diǎn)工作，市直各醫院均開(kāi)展臨床路徑管理和單病種質(zhì)量控制，“三甲”醫院全面推行電子病歷工作。
【惠及民生的衛生項目】 牢牢把握衛生工作為人民健康服務(wù)的根本方向，咬住目標，搶抓進(jìn)度，市政府衛生民生項目全面完成。4月26日，市中心醫院開(kāi)診運營(yíng)前期籌備工作全面啟動(dòng)，12月29日正式開(kāi)診運營(yíng)。在全市開(kāi)展重大疾病保障工作，共救治乳腺癌、終末端腎病等大病患者693人，實(shí)行重性精神病人管理達3 171人，為670名貧困白內障患者實(shí)施免費復明手術(shù)，為5 369名農村孕產(chǎn)婦免費增服葉酸，為5 193名農村孕產(chǎn)婦提供孕中期超聲篩查；對5194名農村孕產(chǎn)婦實(shí)行住院分娩補助；65歲以上老年人管理率達80%以上。在全市醫療扶貧暨科普之冬活動(dòng)中， 8支醫療衛生服務(wù)隊分別深入到8個(gè)鄉鎮開(kāi)展送醫送藥活動(dòng)，共診治 1325人，贈送藥品、醫療器械合計達10.3萬(wàn)元，減免醫療費用18.67萬(wàn)元。
【醫療衛生綜合效能】 筑牢城鄉醫療服務(wù)體系框架，依托載體，提升技能，城鄉醫療衛生綜合效率與能力不斷攀升。以開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為抓手，二級以上醫療機構普遍實(shí)行了臨床路徑管理，醫療服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步加強。三級醫院所有臨床科室全部開(kāi)展臨床優(yōu)質(zhì)護理示范工作，二級以上公立醫療機構70%臨床科室開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護理示范工作。加強“三基三嚴”培訓，夯實(shí)基礎，提高技能，醫療質(zhì)量得到加強。加強醫療技術(shù)管理，對二級以上醫療機構實(shí)行手術(shù)分級管理，加強新技術(shù)應用審核。市中心醫院、遼河油田總醫院接受了省衛生廳“三級甲等醫院”的復核評審，綜合服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。組織市級專(zhuān)家完成全市12家二級醫院復核評審工作，以評促改，以評促建，醫療服務(wù)整體水平有新的提升。
【公共衛生服務(wù)】 堅持落實(shí)預防為主的基本方針，夯實(shí)基礎，提升能力，人民群眾的健康水平得到有效保障。圓滿(mǎn)完成全球基金艾滋病項目、國家霍亂、流感/禽流感監測項目、國家重大傳染病監測項目及省市公共衛生監測項目，兒童預防接種信息化建設試點(diǎn)在全省率先開(kāi)展，放射衛生技術(shù)服務(wù)工作覆蓋全省。全面加強嬰幼兒與孕產(chǎn)婦保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率連續7年為0，嬰兒死亡率為3.09‰，這兩項指標在去年省政府績(jì)效考核工作中位列全省第一。開(kāi)展血漿病毒滅活新技術(shù)，盤(pán)錦市連續四屆被評為全國無(wú)償獻血先進(jìn)城市，市中心血站榮獲全國衛生系統先進(jìn)集體。健康教育工作成績(jì)突出，在第五屆全國健康教育與健康促進(jìn)大會(huì )上做了經(jīng)驗交流。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，全市清理垃圾3萬(wàn)立方米，建成5 000戶(hù)農村無(wú)害化衛生廁所。衛生應急工作經(jīng)受住了考驗，在盤(pán)錦市“3·06爆炸事件”應急處置工作中，全市醫療急救隊伍反應及時(shí)、行動(dòng)迅速、處置高效，為現場(chǎng)傷員的救治贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間，充分發(fā)揮“衛生急先鋒”的作用。參加了衛生廳組織的 “大練兵、大比武”活動(dòng)，取得較好成績(jì)，為盤(pán)錦市衛生應急處置積累經(jīng)驗。
【衛生全行業(yè)監管】 牢固樹(shù)立執法為民理念，規范公正、文明執法，衛生行業(yè)監管質(zhì)量顯著(zhù)提升。與市衛生監督所和市遼河油田衛生監督所簽署《行政執法委托書(shū)》，明確執法委托內容，規范依法行政職責。建立市縣鄉三級監督協(xié)管機制，實(shí)現衛生監督城鄉間的無(wú)縫對接，形成了橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化監管格局。開(kāi)展打擊非法行醫、生活飲用水及涉水產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品、職業(yè)放射衛生、學(xué)校衛生等為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)強化對醫療服務(wù)秩序和公共衛生秩序的行業(yè)監管，對全市1 560家公共場(chǎng)所和958家醫療機構實(shí)行“亮證經(jīng)營(yíng)”，置于群眾監督之下。各級衛生監督部門(mén)共出動(dòng)衛生執法監督員11 000人次，檢查各級各類(lèi)被監管業(yè)戶(hù)4 500戶(hù)次，吊銷(xiāo)2家嚴重違法的醫療機構的執業(yè)許可，各類(lèi)罰沒(méi)款金額達25.2萬(wàn)元。加強衛生行政服務(wù)職能，規范衛生行政審批程序，市級行政窗口共受理行政審批事項727件。
【衛生隊伍整體素質(zhì)】 注重人才隊伍建設，強化培訓，注重建設，醫護人員的技能與素質(zhì)不斷提升。通過(guò)直屬單位崗位聘任，完善分配激勵機制，健全績(jì)效考核制度，保障基層醫務(wù)人員合理收入，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和競爭上崗。市中心醫院在人力資源配置上，嚴格履行聘用程序，確保了整合過(guò)程平穩高效。加大人才引進(jìn)力度，全市醫療衛生單位引進(jìn)各類(lèi)人才111人。深入實(shí)施 “科教興醫”工程，多渠道提升衛生人才隊伍素質(zhì)。完成縣區、鄉鎮和社區醫療衛生機構中技術(shù)和管理人員各類(lèi)培訓19項，培訓人數達1 038人次。全市繼續醫學(xué)教育覆蓋率達到95%以上。全年派出業(yè)務(wù)骨干到國內知名醫院進(jìn)修學(xué)習30人次，對全市22個(gè)重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)展了自評工作，加強科研成果和新技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)，全市引進(jìn)新技術(shù)、新項目26項，發(fā)表省級以上論文120篇，獲得市政府科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎共42項。
【衛生行業(yè)作風(fēng)建設】 狠抓衛生行業(yè)作風(fēng)和軟環(huán)境建設，完善機制，注重實(shí)效，全市醫療衛生系統社會(huì )形象整體提升。在全系統開(kāi)展“誠信服務(wù)杯競賽”活動(dòng)，聘請247名社會(huì )監督員，定期召開(kāi)座談會(huì )，遏制收受“紅包”、醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風(fēng)。走訪(fǎng)300名出院患者，發(fā)放社會(huì )問(wèn)卷1 500份，群眾對醫療服務(wù)的綜合滿(mǎn)意度達到97.94%。構建黨風(fēng)廉政懲防體系，處理民心網(wǎng)投訴6件，辦結率和滿(mǎn)意率達100%。強化《盤(pán)錦市衛生局“雙十”禁令》的落實(shí)，堅持醫患雙向承諾制度。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，結合“萬(wàn)名干部大走訪(fǎng)，結對幫扶送溫暖和助基層”活動(dòng)，全系統干部職工共幫扶194戶(hù)貧困家庭，捐款捐物累計達10萬(wàn)多元。在全市137家參評的行業(yè)作風(fēng)及軟環(huán)境建設民主評議中，市局機關(guān)和市疾控中心進(jìn)入優(yōu)秀單位行列。
愛(ài)國衛生活動(dòng)
【愛(ài)國衛生月活動(dòng)】 2012年4月是全國第24個(gè)愛(ài)國衛生月，活動(dòng)開(kāi)展前，制定《盤(pán)錦市關(guān)于組織開(kāi)展第24個(gè)愛(ài)國衛生月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的意義、目的以及活動(dòng)的10項內容和四個(gè)整治階段。活動(dòng)期間，各縣區、經(jīng)濟區和遼河油田的領(lǐng)導高度重視，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì )議，親自部署整治任務(wù)，親臨現場(chǎng)組織指揮。遼東灣新區重點(diǎn)整治區域內的環(huán)境衛生，為外來(lái)投資者創(chuàng )造良好的外部環(huán)境；大洼縣為實(shí)現“鎮容整潔，環(huán)境優(yōu)美”的目標，把榆樹(shù)鎮作為環(huán)境衛生整治的樣板鎮，在全縣推開(kāi)，而且還被省愛(ài)衛會(huì )評為省級衛生先進(jìn)鎮；盤(pán)山縣動(dòng)員社會(huì )各界參加環(huán)境衛生整治行動(dòng)，掀起“整治環(huán)境，人人有責”的整治熱潮；雙臺子區采取考評、積極受理群眾投訴、大力開(kāi)展宣傳教育等六項措施，突出老城區的整治重點(diǎn)。興隆臺區為加大整治力度，區愛(ài)衛辦分組深入到各街道、社區，對環(huán)境衛生整治情況進(jìn)行地毯式地排查，并對環(huán)境衛生差的點(diǎn)位進(jìn)行拍照記錄，逐一落實(shí)到責任單位，限期改正，跟蹤督辦。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區大力整治境內鐵路沿線(xiàn)的衛生，為過(guò)往旅客創(chuàng )造良好的視覺(jué)環(huán)境。活動(dòng)月期間，全市共投資130余萬(wàn)元，出動(dòng)人力18萬(wàn)人次，車(chē)輛1 000余臺次，清理垃圾4.5萬(wàn)立方米，清理違章占道68處，拆除私搭亂建45處，規范各類(lèi)廣告牌匾71塊，清理小招貼4萬(wàn)多張，清潔水面1 900平方米，保潔鐵路沿線(xiàn)1 800延長(cháng)米。
【城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)】 按照《盤(pán)錦市“迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦”城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)督導考核評估實(shí)施辦法》，嚴格對照檢查，狠抓薄弱環(huán)節的治理，做好固強補弱工作。加強檢查督辦。市愛(ài)衛會(huì )和市衛生監督所愛(ài)國衛生監督科，經(jīng)常深入到各縣區對環(huán)境衛生治理情況進(jìn)行檢查巡查，發(fā)現各類(lèi)影響環(huán)境的問(wèn)題237個(gè)，下發(fā)通報簡(jiǎn)報7期，查禁運輸車(chē)輛滴灑遺漏800輛次；查禁隨意傾倒垃圾113起；查禁露天燒烤攤點(diǎn)514處；清理違規種植小菜園4.3萬(wàn)平方米；取締違規銷(xiāo)售冥品710處，制止在城區內焚燒冥品611起；施劃停車(chē)泊位7 000個(gè)；查禁利用市政設施排煙31起；查禁超時(shí)、超標排放噪音17起。在愛(ài)國衛生月活動(dòng)的基礎上，督促有關(guān)部門(mén)突出整治福達客運公司處在興隆臺區的中心地帶，院內垃圾成堆，雜草叢生，凸凹不平的狀況。重點(diǎn)整治雙臺子區朝陽(yáng)路位于繁華的商業(yè)區，路面坑連坑，洼挨洼，雨天道路泥濘狀況。整治盤(pán)沈公路高家到高升大約1.5公里的坑槽路段狀況。整治興隆臺區荒地社區北側天然的建筑垃圾排放場(chǎng)等。在開(kāi)展“迎命運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦”城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)中，注重把衛生創(chuàng )建和衛生評比活動(dòng)融入其中，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，抓典型促全面。2012年，盤(pán)山縣愛(ài)國衛生辦公室、大洼縣氣象局等10個(gè)單位被省愛(ài)衛會(huì )評為愛(ài)國衛生先進(jìn)單位；遼東灣新區榮興街道辦事處等33個(gè)單位，34個(gè)個(gè)人被市愛(ài)衛會(huì )評為市級先進(jìn)單位和個(gè)人。
【病媒生物防制達到控制標準】 各縣區愛(ài)衛辦高度重視病媒生物防制工作，并把此項工作作為衛生城市、文明城市和城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)的重要內容，依據《國家衛生部病媒生物防制管理辦法》，建立完善的組織機構，市縣區均成立病媒生物防制工作領(lǐng)導小組，形成市、縣（區）、街道、社區四級防制網(wǎng)絡(luò )，堅持依靠科學(xué)方法，采取環(huán)境綜合防制措施，把拆遷小區和居民區、綠地、下水井、暖氣溝等環(huán)境治理作為重點(diǎn)，減少病媒生物的孳生。強化技術(shù)培訓與監督檢查，確保各項工作落實(shí)到位。針對春秋季節是各種病媒生物繁殖活動(dòng)高峰期，也是病媒生物防治的有利時(shí)機，各級愛(ài)衛會(huì )利用愛(ài)國衛生月活動(dòng)的時(shí)機，組織病媒生物防治工作的培訓學(xué)習，在全市集中開(kāi)展病媒生物防治活動(dòng)。盤(pán)錦市愛(ài)國衛生委員會(huì )、興隆臺區政府組織專(zhuān)業(yè)消殺隊伍分別在興隆臺區紫園小區、科學(xué)家花園等32個(gè)小區進(jìn)行熏殺蚊蠅和滅鼠活動(dòng)。對公共場(chǎng)所、居民小區、居民住戶(hù)投放消殺藥品進(jìn)行統一消殺，有效控制了傳染病的流行。全市全年共投滅蚊蠅煙劑12 000枚，城鄉投入鼠藥共108噸，通過(guò)各級疾病預防控制中心檢測，全市“四害”指標均低于國家控制的標準。
【綠化美化工程】 全面實(shí)施“156121”綠化系統工程。新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達到38.64%，綠化覆蓋率遞增3.2%，綠化覆蓋率達到42.98%，新增公共綠地面積134公頃，人均公共綠地面積達到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設一統河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀(guān)帶。建設金城路、惠賓街西段、東躍街等共計18條景觀(guān)路綠化工程。重點(diǎn)建設提升向海大道和中華路綠化景觀(guān)。完善日月興城、水木清華、等10處居住區綠化。積極開(kāi)展節約型園林建設，強化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養護達到無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標準；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線(xiàn)現象。及時(shí)協(xié)調指導各居住小區、機關(guān)企事業(yè)單位庭院和責任區的綠化工作，逐步提高專(zhuān)用綠地養護管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達90%以上。
【健康教育】 抓好健康教育，提高全市人民的健康素養，這是健康教育的目的和要求。2012年，以建設“健康街道”活動(dòng)為載體，推動(dòng)全市各個(gè)街道社區衛生工作向規范化，自主化和系統化方向發(fā)展，積極營(yíng)造健康、優(yōu)美、和諧的人群生活和居住環(huán)境。雙臺子區的建設街道、興隆臺區的振興街道等7個(gè)街道被省愛(ài)衛會(huì )評為“健康街道工作先進(jìn)單位”。強化《煙草控制框架公約》宣傳，在世界衛生組織發(fā)起的第25個(gè)世界無(wú)煙日前，市縣區健康教育所組織人員到繁華的商業(yè)區和人員密集場(chǎng)所采取發(fā)傳單、懸條幅等形式向過(guò)往群眾宣傳吸煙的危害，逐步推進(jìn)控煙工作。充分發(fā)揮醫院教育基地的作用，對全市醫院開(kāi)展經(jīng)常性的督導、檢查，發(fā)揮市中醫院、市婦女兒童醫院的典型示范作用，推動(dòng)了醫院健康教育的可持續發(fā)展。全面完成2 000座衛生廁所的建設任務(wù)；保質(zhì)保量地完成了水質(zhì)監測工作，全年生活飲用水水質(zhì)監測總合格率達98%以上，水源水質(zhì)符合國家標準；認真落實(shí)城市環(huán)境保護工作，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，全市環(huán)境質(zhì)量保持穩定，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續保持在國家二級標準；對公共場(chǎng)所衛生全面實(shí)行量化分級管理，量化管理率達80%；抓好食品藥品衛生整治，加強了食品加工場(chǎng)所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒等情況的管理，進(jìn)一步加強餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監督量化分級管理工作，保證市民吃上安全、健康、放心的食品。
食品藥品監督管理
【日常監管】 強化藥品生產(chǎn)全過(guò)程監管，制定《盤(pán)錦市2012年藥品安全監管工作計劃》,開(kāi)展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治、基本藥物質(zhì)量監管、持續推進(jìn)電子監管、中藥生產(chǎn)監管、委托（受托）生產(chǎn)監管、高風(fēng)險藥品生產(chǎn)監管以及日常監督檢查等各項工作。對全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行32家次監督檢查，檢查覆蓋率100%，對檢查中發(fā)現的缺陷項全部監督企業(yè)整改落實(shí)到位，從源頭上保證藥品質(zhì)量安全。藥品流通領(lǐng)域監管成效顯著(zhù)，累計完成42家藥品零售企業(yè)的現場(chǎng)驗收、發(fā)證、材料歸檔及電子檔案的錄入工作；完成117家藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項變更工作。完成14家藥品零售企業(yè)GSP認證現場(chǎng)檢查工作；對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品實(shí)施專(zhuān)項檢查，未發(fā)現有違規經(jīng)營(yíng)行為和流弊現象。全面開(kāi)展醫療器械經(jīng)營(yíng)使用單位的監督檢查工作，全年累計出動(dòng)執法人員800 余人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)310 家（含藥械合一連鎖企業(yè)），醫療機構70家。保健食品、化妝品監管工作有序開(kāi)展，全年共核發(fā)、換發(fā)、變更保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案批件478家。共檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)670家，化妝品生產(chǎn)企業(yè)4家、化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位520家。其中盤(pán)錦市的保健食品備案程序以及亮牌管理工作，得到遼寧省食品藥品監督管理局的好評，被省局推薦參加2012年度全國保化監管先進(jìn)單位評選。餐飲服務(wù)食品安全監管工作全面展開(kāi),共核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》491件，檢查餐飲服務(wù)企業(yè)4 300余家；全市各級餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)全面按照《遼寧省加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作實(shí)施方案》的安排部署，在全市范圍內積極推進(jìn)食品安全監督量化分級管理工作。
【重點(diǎn)工作】 盤(pán)錦市衛生局與盤(pán)錦市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《盤(pán)錦市食品藥品監管系統十二五規劃》，并穩步推進(jìn)實(shí)施。全力確保基本藥物質(zhì)量安全，強化對轄區內基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，全年對全市5家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)監督檢查10次，完成46個(gè)國家基本藥物品種工藝和處方核查建檔。實(shí)施全品種電子監管，目前盤(pán)錦市已有4家企業(yè)完成電子監管生產(chǎn)線(xiàn)改造，并已注冊入網(wǎng)，對國家基本藥物品種可實(shí)現賦碼銷(xiāo)售并及時(shí)上傳信息。新版藥品GMP實(shí)施工作有序推進(jìn)，結合盤(pán)錦市實(shí)際制定《盤(pán)錦市推進(jìn)新版藥品GMP工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)，分類(lèi)指導，重點(diǎn)推進(jìn)，建立新版藥品GMP進(jìn)度季報告制度，及時(shí)了解企業(yè)實(shí)施新版GMP的進(jìn)展和遇到的問(wèn)題，積極組織轄區內的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GMP認證檢查員參加培訓，為促進(jìn)盤(pán)錦市企業(yè)順利完成產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)新版GMP認證打下良好基礎。積極開(kāi)展餐飲服務(wù)示范工程建設工作，在全市范圍內重點(diǎn)打造示范縣1個(gè)、示范街4條、示范店30個(gè)，經(jīng)全省示范建設評比，盤(pán)錦市的大洼縣成為遼寧省首批8個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣之一，全市共有2條餐飲服務(wù)食品安全示范街被評為省級示范街，9家餐飲企業(yè)榮獲省級示范店榮譽(yù)稱(chēng)號。依法行政工作成果顯著(zhù)，緊密結合食品藥品監管工作實(shí)踐，開(kāi)展“法治政府規范化建設年”活動(dòng)，著(zhù)力提升食品藥品監管隊伍的依法行政意識，權力運行規范化建設得到加強。行政執法案卷評查工作進(jìn)一步深入，在遼寧省衛生局的指導下，全市食品藥品監管系統組織開(kāi)展行政執法現場(chǎng)行為規范及文書(shū)制作點(diǎn)評巡展活動(dòng)，全系統行政執法人員70余人接受了培訓，提高了行政執法現場(chǎng)行為的規范化水平。
【專(zhuān)項整治】 組織開(kāi)展為期四個(gè)月的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，全市共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)8家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)691家，檢查覆蓋率100%，給予警告、責令限期改正企業(yè)68家，立案28起，罰沒(méi)款總計4.6萬(wàn)元。相繼開(kāi)展無(wú)菌和植入類(lèi)醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、體外診斷試劑和隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項整治，共檢查無(wú)菌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家、植入類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家、無(wú)菌經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家、體外診斷試劑企業(yè)5家、隱形眼鏡醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)23家，檢查覆蓋率100%，共下達整改意見(jiàn)書(shū)10份，并監督企業(yè)在期限內全部整改落實(shí)到位。開(kāi)展了保健食品違法添加、化妝品使用禁限用物質(zhì)的專(zhuān)項檢查，共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)580余家，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)400余家，沒(méi)有發(fā)現違法添加行為。組織開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節鮮肉和肉制品、學(xué)校食堂食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節餐廚廢棄物等13次專(zhuān)項整治行動(dòng)，共下達監督意見(jiàn)書(shū)443份、責令整改通知書(shū)81份；立案55件，罰沒(méi)金額8.3萬(wàn)元；責令無(wú)證企業(yè)停業(yè)整頓48戶(hù)；取締無(wú)餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家；查沒(méi)不合格食品原料470公斤；監督710名無(wú)有效健康證明的從業(yè)人員全部進(jìn)行體檢或調離食品操作崗位。
【技術(shù)力量支撐】 整合資源、加大投入，全面提升硬件配備。盤(pán)錦市食品藥品檢驗所積極爭取財政和上級資金支持，完成微生物實(shí)驗室、理化實(shí)驗室和儀器室的改造工作，為增加餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品的檢驗功能做好充分準備。檢驗能力不斷增強，為藥品打假工作提供技術(shù)支撐。全年累計完成藥品監督檢驗1363批，其中監督抽驗837批，不合格168批，不合格率20.1%。在鉻超標藥用膠囊事件中，盤(pán)錦市食品藥品檢驗所作為省內有檢驗能力的兩家市級檢驗機構之一，承擔全省大量的明膠空心膠囊及膠囊制劑的檢驗任務(wù)，受到了省衛生局的表?yè)P。市食品藥品檢驗所還參與中檢院“X熒光法”檢查有害金屬和化學(xué)藥質(zhì)量標準研究與評價(jià)技術(shù)平臺等課題的研究工作。抽樣任務(wù)全面完成，為風(fēng)險防控提供保障。醫療器械抽樣機制不斷完善，重點(diǎn)對醫院、鄉鎮衛生院、社區服務(wù)站進(jìn)行抽樣，共抽取檢品17臺（件），全面完成了省局下達的抽樣任務(wù)。積極完成保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品的抽樣工作，盤(pán)錦市食品藥品監督管理局完成保健食品18個(gè)批次、化妝品5個(gè)批次的抽樣任務(wù)和餐飲服務(wù)食品200個(gè)批次的抽樣送檢任務(wù)，縣區局完成了國家規定的8個(gè)重點(diǎn)品種800個(gè)批次的抽驗任務(wù)。不良反應監測工作進(jìn)一步加強。全年共上報藥品不良反應報告989例，新的嚴重的465例，占報告總數的47.0%；醫療器械不良事件報告77例；成功承辦“遼寧省第一屆藥械安全性監測工作學(xué)術(shù)研討會(huì )”和“全省2012年藥械安全監測中期工作會(huì )暨培訓會(huì )議”。稽查打假工作深入推進(jìn)，嚴厲查處各種制售假劣藥械違法行為，全年共立案115起，結案82起，罰沒(méi)款累計金額40余萬(wàn)元。繼續加大與公安機關(guān)的聯(lián)合打擊力度，成效顯著(zhù)，全年共協(xié)助公安機關(guān)核查、檢驗確認假藥品種6個(gè)，核查非藥品冒充藥品品種160余個(gè)。
【鉻超標藥用膠囊事件】 2012年，盤(pán)錦市集中人力物力全面排查使用膠囊的4家藥品生產(chǎn)企業(yè)，在兩個(gè)月的時(shí)間內，全面查清全市膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)明膠空心膠囊的購入使用情況，對已生產(chǎn)的膠囊劑藥品實(shí)施有效控制，對不合格的空心膠囊及其產(chǎn)品采取扣押的行政強制措施，對已售出的不合格膠囊制劑責令生產(chǎn)企業(yè)立即召回。并按省局要求對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行立案調查，采取沒(méi)收違法所得和沒(méi)收不合格膠囊制劑的行政處罰。
體育
【完成奧體中心場(chǎng)館建設】 2012年體育局強化監督和協(xié)調，確保奧體中心按照《第十二屆全運會(huì )競賽場(chǎng)地基本要求》標準施工建設和全力推進(jìn)。年初全市成立以市長(cháng)蹇彪為主任，常務(wù)副市長(cháng)高科為副主任的盤(pán)錦賽區工作委員會(huì )，共設置15個(gè)工作機構和34個(gè)工作職能部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)機構集中駐會(huì )到全民健身中心辦公。10月，調整副市長(cháng)王慶良任綜合辦公室主任，市政府副秘書(shū)長(cháng)李洪秀、項目辦主任宋族明任綜合辦公室副主任，具體負責全國第十二屆運動(dòng)會(huì )盤(pán)錦賽區各項工作的協(xié)調開(kāi)展。奧體中心由中建八局承建，華體公司負責體育工藝。總占地面積48公頃，規劃建筑面積12萬(wàn)平方米。其中：體育場(chǎng)建筑面積45 100平方米，設有座位37 000個(gè)；綜合館建筑面積16 350平方米，設有座位5 200個(gè)；網(wǎng)球館建筑面積8 890平方米，設有座位2 900個(gè)；游泳館建筑面積24 498平方米，設有座位3 000個(gè)；商業(yè)綜合體建筑面積26 420平方米。2012年中建八局和華體公司倒排工期、攻堅克難、日夜奮戰，在施工過(guò)程中克服了種種困難，保質(zhì)量、保安全、趕時(shí)間、拼速度，誓師保證項目的建設工期和質(zhì)量。十二運組委會(huì )多次到盤(pán)錦市督導、檢查奧體中心場(chǎng)館建設，對工程進(jìn)度和質(zhì)量給予高度評價(jià)和認可。2012年12月21日奧體中心主體工程竣工，十二運組委會(huì )到盤(pán)錦檢查驗收，奧體中心取得三項全省第一，即第一個(gè)合格、第一個(gè)工程備案、第一個(gè)完成功能室建設。2012年奧體中心項目被省總工會(huì )、十二運組委會(huì )評為2012年度遼寧省優(yōu)秀工程項目。
【推動(dòng)全民健身設施建設】 2012年，完成遼寧省政府與盤(pán)錦市政府簽訂的《十二運工作責任書(shū)》的全民健身設施建設指標。年內，市本級完成青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地和健身步道工程選址工作，并于10月份啟動(dòng)工程建設。兩縣兩區、遼東灣新區、遼河口經(jīng)濟區現有鄉鎮27個(gè)，行政村310個(gè)，街道26個(gè)，社區178個(gè)，2012年底城市街道、社區體育設施覆蓋率達到100%，農村鄉鎮、村屯體育設施覆蓋率達到85%。2012年全市完成12個(gè)籠式籃球場(chǎng)和5個(gè)籠式足球場(chǎng)建設，完成省政府與盤(pán)錦市簽訂的《十二運責任書(shū)》指標任務(wù)。
【體育彩票銷(xiāo)售】 2012年尋求在體彩銷(xiāo)量上有更大突破，強化體彩宣傳和對全市彩票發(fā)行站點(diǎn)的監督管理，通過(guò)改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)管理手段，加大培訓力度，擴大銷(xiāo)售量，截止上半年，全市的體彩銷(xiāo)量達到1. 45億元，超額完成遼寧省體育局下達盤(pán)錦市全年1. 4億元的指標任務(wù)，全省銷(xiāo)量排名第三，增幅位列全省第二，得到遼寧省體育局和遼寧省體彩中心高度贊譽(yù)。截止11月末，全市體彩銷(xiāo)售達到2.14億元，突破2億元大關(guān)，全省同比增幅排名第一，全省銷(xiāo)售額排名第三，僅列沈陽(yáng)、大連之后。是自1996年體育彩票在盤(pán)錦市發(fā)行以后最高銷(xiāo)售量，銷(xiāo)售額占前16年銷(xiāo)售總額的23.7%。
【普及群眾體育活動(dòng)】 積極營(yíng)造“迎全運、愛(ài)家鄉、建遼寧”濃郁氛圍，2012年廣泛組織開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)： 5月19日，全省聯(lián)動(dòng)，舉辦“全民健身、幸福生活”2012世界行走日活動(dòng)。6月9日舉辦盤(pán)錦平安人壽第十七屆“平安有約、健康同行”客服節開(kāi)幕式。6月18日舉辦遼寧省第九套廣播體操比賽盤(pán)錦地區初賽。4月18—6月30日，聯(lián)合市直機關(guān)工委共同舉辦市直機關(guān)“三球賽”活動(dòng)。7月30—8月3日，舉辦遼寧省第二屆全民健身運動(dòng)會(huì )中國象棋、國際象棋比賽。 8月31日在市體育場(chǎng)舉行第十二屆全運會(huì )倒計時(shí)一周年盤(pán)錦賽區揭牌慶典儀式。9月7日在濕地公園舉辦中國盤(pán)錦第五屆濕地旅游周帆船帆板挑戰賽。9月26日在全民健身中心舉辦遼寧省第二屆公路自行車(chē)快樂(lè )騎行（盤(pán)錦賽區）接力賽活動(dòng)，廣大市民參與健身活動(dòng)的熱情逐步提高。
【提升競技體育水平】 以培養優(yōu)秀體育人才為目標，積極推進(jìn)體教結合，大力加強業(yè)余訓練工作力度，選好苗子、打好基礎。6月6日，盤(pán)錦市籍運動(dòng)員孫亞楠代表國家隊，參加并奪取2012年全國女子自由式摔跤錦標賽48公斤級比賽的冠軍，并獲得該級別世界錦標賽冠軍、亞軍，是繼上年代表國家隊獲得世界杯賽冠軍后再一次取得殊榮，為國家和盤(pán)錦市爭奪了榮譽(yù)。
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