經(jīng)濟建設（2012年）
遼東灣新區
【概 況】 盤(pán)錦遼東灣新區位于盤(pán)錦市最南部，遼東灣東北部，大遼河入海口右岸，與東北第二大港口城市營(yíng)口市隔河相望，傍河臨海、靠港接城，是盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉型、以港強市戰略的重要載體和對外開(kāi)放的重要窗口。新區作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的中心節點(diǎn)，是遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略中唯一一處按照濱海中等城市標準規劃建設的新城區，享有遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放“最大的經(jīng)濟區”的稱(chēng)號。
一、新區沿革。遼東灣新區始建于2005年12月，時(shí)稱(chēng)遼濱經(jīng)濟區。2006年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區域，2009年7月隨著(zhù)遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設上升為國家戰略，2010年10月被省政府確立為遼寧省綜合改革試驗區，2011年4月升級為省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，2012年1月按照省政府批復更名為遼東灣新區，同年2月被工信部批準為“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
二、規劃面積。新區規劃控制面積400平方公里，規劃面積306平方公里，下轄3個(gè)街道（榮興、二界溝、榮濱）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區（三角洲）。截至2012年底，累計開(kāi)發(fā)土地面積83.5平方公里，建成土地面積55平方公里，初步形成城市、產(chǎn)業(yè)、港口三大主體功能區。
三、地區增加值。2012年，地區生產(chǎn)總值785 025萬(wàn)元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)14.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37 400萬(wàn)元，比上年下降7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值693 123萬(wàn)元，增長(cháng)15.0%，其中，工業(yè)增加值649 493萬(wàn)元，增長(cháng)11.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54 502萬(wàn)元，增長(cháng)15.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重分別為4.7%、88.3%和7.0%。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 新區產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，已形成以石化及精細化工、海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為主導，以臨港物流業(yè)為支撐，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為補充的發(fā)展格局。
一、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)。新區是盤(pán)錦市乃至全省重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地，現有規模以上工業(yè)企業(yè)18戶(hù)，是新區第一大支柱性產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)保持著(zhù)良好的發(fā)展態(tài)勢。主要項目有：總投資200億元的盤(pán)錦和運新材料有限公司和運合成橡膠產(chǎn)業(yè)園項目；總投資138億元的盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司寶來(lái)石化產(chǎn)業(yè)園項目；總投資160億元的臺灣長(cháng)春企業(yè)集團盤(pán)錦化工基地項目；總投資60億元的匯福糧油集團有限公司糧油食品加工及物流基地項目；總投資6億美元的臺灣聯(lián)成化學(xué)科技股份有限公司化工、倉儲項目；總投資10億美元的美國空氣公司空氣分離及煤氣化項目；總投資11.68億元的瑞德化工30萬(wàn)噸/年芳烴精細加工項目。此外，總投資783.9億元的兵器集團石化產(chǎn)業(yè)園煉化一體化項目已決定入駐新區，正在做前期準備。該集群將著(zhù)力建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。
二、臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)。新區依托港口岸線(xiàn)優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造世界級臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。2010年4月，該基地被省政府確定為唯一的省級重點(diǎn)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。現擁有規模以上工業(yè)企業(yè)14戶(hù)。目前，集群主營(yíng)業(yè)務(wù)包括船舶設計、制造、維修，船舶鋼板、船用艙口蓋、精密鑄造管件、各類(lèi)壓力容器等船舶配套設備制造，海洋平臺及裝備、海上作業(yè)裝備設施研發(fā)等海洋工程裝備制造。以渤海裝備遼河重工有限公司、遼寧宏冠船業(yè)有限公司、盤(pán)錦中新加船舶配套產(chǎn)品有限公司等為龍頭的一大批企業(yè)已經(jīng)形成了配套能力強、內部協(xié)作緊密、集群發(fā)展的態(tài)勢。主要項目包括：總投資81.2億元的遼寧忠旺鋁業(yè)股份有限公司擠壓型材、總投資25億元的渤海裝備遼河重工有限公司海工基地、總投資13億元的航天晨光盤(pán)錦裝備制造產(chǎn)業(yè)園、總投資3.5億元的安徽合力股份有限公司工業(yè)車(chē)輛北方基地等項目。
三、臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。新區以大工業(yè)為依托，以遼寧中部城市群、遼西和蒙東地區產(chǎn)業(yè)為主要目標市場(chǎng)，充分利用便捷的公路、鐵路運力，有效憑借盤(pán)錦新港作為東北地區最近出海口的先天優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流業(yè)，培育并提升新區的集散和倉儲功能，形成臨港物流產(chǎn)業(yè)集聚區。功能定位以港口為依托，重點(diǎn)發(fā)展機械裝備制造產(chǎn)品、石油化工物流倉儲產(chǎn)業(yè)，提供石油裝備產(chǎn)品、海洋工程裝備產(chǎn)品、化工原料和成品的進(jìn)出口貿易、倉儲、銷(xiāo)售、配送等綜合物流服務(wù)。
四、其他戰略性新興產(chǎn)業(yè)。新區積極引進(jìn)高端裝備制造業(yè)和新材料、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，對新區產(chǎn)業(yè)結構形成有效補充。主要項目有：總投資80億元的哈爾濱宇光及英特爾公司云計算科技城、總投資10億元的北京申安集團高亮度LED生產(chǎn)基地、總投資8億元的遼寧德能能源產(chǎn)業(yè)投資有限公司風(fēng)力發(fā)電機組、總投資2億美元的臺灣碩業(yè)綠能高新科技園區等項目。
【基礎設施和公用設施建設】 截至2012年，遼東灣新區基礎設施和公用設施建設累計完成投資470億元。累計填海造地45平方公里、軟基處理14平方公里；建設道路近300公里、橋梁40余座；敷設給（排）水、供暖供氣、通訊等各類(lèi)管網(wǎng)近900公里；綠化421萬(wàn)平方米；建成污水處理廠(chǎng)1座、熱源廠(chǎng)1座、臨時(shí)凈水廠(chǎng)1座、變電所8座，大伙房輸水工程年內可建成供水。一批重大交通工程相繼實(shí)施，遼東灣互通立交建成通車(chē)，向海大道、中華路全線(xiàn)貫通，濱海大道、港口高速公路、公鐵立交橋即將竣工。連接主城區的公交專(zhuān)線(xiàn)和新區內部環(huán)線(xiàn)已投入運營(yíng)。盤(pán)錦新港累計投資100億元，相繼建成5個(gè)5萬(wàn)噸級碼頭、26公里圍堰、40平方公里吹填造陸，以及貨場(chǎng)、22萬(wàn)噸油品罐區、污水處理、綜合辦公區等配套設施。新港已于2010年9月開(kāi)港通航，2012年吞吐量達到2 000萬(wàn)噸。配套疏港鐵路2012年5月建成通車(chē)，盤(pán)錦已成為東北乃至蒙東地區最近的出海通道。
【第一產(chǎn)業(yè)】 全年農林牧漁業(yè)增加值3.74億元，按可比價(jià)格計算，比上年減少7.3%。其中，農業(yè)增加值8 549萬(wàn)元，林業(yè)增加值486萬(wàn)元，牧業(yè)增加值1 338萬(wàn)元，漁業(yè)增加值26 254萬(wàn)元，農林牧漁服務(wù)業(yè)增加值773萬(wàn)元。農作物總播種面積7 508公頃，比上年減少6.9%。其中，糧食作物播種面積7321公頃，比上年減少7.1%。在糧食作物中，水稻播種面積7 021公頃，比上年減少7.3%；玉米播種面積23公頃，比上年減少11.5%；大豆播種面積277公頃，比上年減少1.4%。在非糧食作物中，蔬菜面積187公頃，與去年持平。全年糧食產(chǎn)量66 777噸，比上年減少11.6%。其中，水稻產(chǎn)量66 011噸，比上年減少11.6%；玉米產(chǎn)量155噸，比上年減少20.5%；大豆產(chǎn)量611噸，比上年減少4.1%。蔬菜產(chǎn)量13 885噸，與去年持平。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量1 583噸，比上年減少0.8%。其中，豬肉產(chǎn)量585噸，比上年增加26.3%；牛肉產(chǎn)量10噸，比去年翻一番；羊肉產(chǎn)量13噸，比上年增加30.0%；禽肉產(chǎn)量975噸，比上年減少11.9%。
生豬出欄7 322頭，比上年增長(cháng)31.3%；年末存欄3 417頭，比上年減少65.4%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量39 023噸，比上年減少1.3%。海產(chǎn)品產(chǎn)量29 657噸，比上年減少1.3%；淡水產(chǎn)量9 366噸，比上年減少1.3%。
【第二產(chǎn)業(yè)】 全年實(shí)現工業(yè)增加值64.9億元，其中規模以上工業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)，下同）實(shí)現增加值50.7億元，比上年增長(cháng)16.4%。全年規模以上工業(yè)中，石油加工及煉焦業(yè)增加值完成36.1億元，比上年增長(cháng)19.9%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值完成7.3億元，比上年增長(cháng)19.3%。全年規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為98.87%，比上年增長(cháng)0.5%。全年規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入286.3億元，比上年增長(cháng)32.5%；實(shí)現利稅5.3億元，同比上年減少1.5億元；實(shí)現利潤2.1億元，同比上年減少2.8億元。全年主要產(chǎn)品產(chǎn)量是：石油瀝青118.8萬(wàn)噸，燃料油64.3萬(wàn)噸，石油焦21.5萬(wàn)噸，甲基萘0.7萬(wàn)噸，苯系列產(chǎn)品2.7萬(wàn)噸。全年建筑業(yè)實(shí)現增加值4.4億元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)113.4%。
【固定資產(chǎn)投資】 全年固定資產(chǎn)投資完成336.0億元，比上年增長(cháng)24.1%。在固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成12.5億元；工業(yè)投資完成162.0億元，基礎設施建設完成投資160.7億元。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12.5億元（一套表聯(lián)網(wǎng)直報數據），是去年的16.4倍。其中住宅投資1.85億元，是上年的4.6倍。房屋施工面積612 205平方米，是去年的7.5倍。其中住宅施工面積195 446平方米，是上年的6.5倍。商品房銷(xiāo)售面積67 363平方米，比上年增長(cháng)34.7%；商品房銷(xiāo)售額34 437萬(wàn)元，比上年增長(cháng)40.9%。施工項目共108個(gè)，本年新開(kāi)工項目40個(gè)，億元以上項目70個(gè)，外商投資項目3個(gè)。
【對外經(jīng)濟貿易】 實(shí)現全年出口創(chuàng )匯7 235萬(wàn)美元。實(shí)際使用外商直接投資4.52億美元，比上年增長(cháng)-16.0%。
【財政和稅收】 全口徑稅收收入完成14.7億元，比上年增長(cháng)31.4%。財政一般預算收入完成13.9億元，比上年增長(cháng)25.0%。其中，稅收收入11.0億元，比上年增長(cháng)26.0%；增值稅收入4 968萬(wàn)元，比上年增長(cháng)278.9%；營(yíng)業(yè)稅收入31 157萬(wàn)元，比上年增長(cháng)71.9%；企業(yè)所得稅4 730萬(wàn)元，比上年增長(cháng)-20.4%；個(gè)人所得稅1 092萬(wàn)元，比上年增長(cháng)24.7%。地方財政一般預算支出14.7億元，比上年增長(cháng)8.7%。其中，教育支出 22 077萬(wàn)元，比上年增長(cháng)947.3%；科學(xué)技術(shù)支出1 000萬(wàn)元，是上年的一倍；社會(huì )保障和就業(yè)支出1 775萬(wàn)元，比上年增長(cháng)27.2%；節能環(huán)保支出10萬(wàn)元，比上年減少99.8%；農林水事務(wù)支出3141萬(wàn)元，比上年減少36.3%。
【衛生 教育 科學(xué)技術(shù)】 按照人均25元的服務(wù)標準，為3.3萬(wàn)常住人口提供公共醫療服務(wù)，建檔率達92.5%；全面實(shí)施基本藥物制度，現有兩所鄉鎮衛生院全部實(shí)行基本藥物制度，兩所鄉鎮衛生院年內共網(wǎng)上購藥200余萬(wàn)元，共補償資金42.9萬(wàn)元；全面做好新農合核銷(xiāo)及專(zhuān)項資金管理工作，2012年，遼東灣新區有21 471人參加新農合，參合率達到常住人口的100%；有效開(kāi)展基本醫療服務(wù)工作，年內遼東灣新區無(wú)一例孕產(chǎn)婦死亡，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率控制在8‰以?xún)龋瑢?62名農村孕產(chǎn)婦發(fā)放補助費13.1萬(wàn)元，為240名初婚人員進(jìn)行了免費婚檢。落實(shí)學(xué)校公用經(jīng)費，現有在校生1 838人，義務(wù)教育鞏固率達99%；兩所學(xué)校2012年中考升學(xué)率達95%以上。做好學(xué)校安全管理工作。加強校車(chē)管理，對校車(chē)線(xiàn)路、校車(chē)補貼、校車(chē)車(chē)況等進(jìn)行有效改善，年內遼東灣新區無(wú)校車(chē)安全事故發(fā)生，做到了安全運行。為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極協(xié)助盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司50萬(wàn)噸/年潤滑油加氫開(kāi)發(fā)項目爭取遼寧沿海經(jīng)濟帶重點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)貼息資金1 200萬(wàn)元,協(xié)助盤(pán)錦和運新材料有限公司6萬(wàn)噸/年異戊橡膠技術(shù)引進(jìn)項目爭取1億元國債資金，項目資金均已到位。2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為39.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值11.93億元，增加值占產(chǎn)值比重30.1%。
【人口 人民生活 社會(huì )保障】 2012年末，全區總戶(hù)數1 2143戶(hù)，戶(hù)籍總人口32 861人。其中非農業(yè)人口27 560人，占經(jīng)濟區人口比重83.9%；男性人口16 268人，占經(jīng)濟區人口比重49.5%；女性人口16 593人，占經(jīng)濟區人口比重50.5%；0-18歲人口4 704人，占經(jīng)濟區人口比重14.3%；18—35歲人口8 877人，占經(jīng)濟區人口比重27.0%；35—60歲人口14 541人，占經(jīng)濟區人口比重44.3%；60歲以上人口4 739人，占經(jīng)濟區人口比重14.4%。全年出生人口272人，出生率8.05‰；死亡人口165人，自然增長(cháng)率為3.2‰。舉辦10期就業(yè)培訓，培訓學(xué)員1 150人次。加大公益性就業(yè)崗位安置，解決就業(yè)人員213人。協(xié)調域內運營(yíng)企業(yè)和建筑企業(yè)聘用各種人員近2 000人，有效解決失地失網(wǎng)農漁民的再就業(yè)問(wèn)題，很好地維護了新區和諧穩定大局。審核上報小額擔保貸款116萬(wàn)元，為新區域內創(chuàng )業(yè)者提供了充足的資金支持。開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金的年審，實(shí)征收41萬(wàn)元，對60戶(hù)殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，為94名殘疾人發(fā)放輔助器具，對180名殘疾人進(jìn)行了就業(yè)培訓，共發(fā)放化肥1噸，受益29人。完成低保提標工作，將最低生活保障線(xiàn)由原來(lái)的276元提高到316元，年人均提高480元。有效落實(shí)低保救助政策，年發(fā)放低保金為234萬(wàn)元，人均救助額221.6元；對人均純收入未達2 200元貧困人口進(jìn)行扶貧，共扶貧1 800人；落實(shí)農墾職工保障性安居住房1 903戶(hù)。
【資源環(huán)境和安全生產(chǎn)】 生活、工業(yè)供水能力全面提升。大伙房水庫引水工程全面開(kāi)工建設，完成過(guò)道穿越5處，鋪設管線(xiàn)1公里，該項目預計2013年5月全部竣工；完成河畔水鄉住區兩校一院、大學(xué)城、奧體中心共17公里的生活給水管網(wǎng)鋪設；10萬(wàn)噸工業(yè)凈水廠(chǎng)已完成樁基礎、清水池澆筑、綜合樓基礎等建設；3萬(wàn)噸工業(yè)凈水廠(chǎng)完成場(chǎng)地硬化、樁基礎主體建設，為西擴工業(yè)區企業(yè)生產(chǎn)、建設提供有力用水保障。
完成河畔水鄉住區兩校一院、玉帶明珠、重工路一級管網(wǎng)鋪設工程；完成石化技校、大學(xué)城、奧體中心、二級管網(wǎng)鋪設，供暖保障水平全面提高。鋪設完成河畔水鄉住區燃氣管網(wǎng)16公里，滿(mǎn)足兩校一院及周邊地區的用氣需求；大學(xué)城、奧體中心、行政中心6.3公里燃氣管線(xiàn)完成50%；長(cháng)春化工鍋爐燃氣項目正在進(jìn)行設備安裝調試工作，為滿(mǎn)足西擴工業(yè)區企業(yè)生產(chǎn)生活用氣需求奠定良好基礎。處理能力為3萬(wàn)噸/天的市政污水處理廠(chǎng)已經(jīng)竣工，設備安裝調試工作已經(jīng)完成，正在開(kāi)展回購的相關(guān)工作。完成河畔水鄉住區14公里的通訊管網(wǎng)鋪設工程；完成1號路13公里主管網(wǎng)鋪設工程；建設塔站5座，通訊機房2座。經(jīng)濟區通信覆蓋率達到90%以上。重點(diǎn)完成新港路、學(xué)府北路、書(shū)香路等11條道路綠化帶和榮興湖公園、1號路（彩虹橋至支二路）路燈綠化帶的建設。完成綠化面積120萬(wàn)平方米，完成投資5.1億元。檢查企業(yè)129次，其中：危險化學(xué)品企業(yè)79次，其它企業(yè)50次；共查出隱患122項，整改完成122項；對新區燃氣經(jīng)營(yíng)、充裝、使用單位和汽車(chē)維修場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項檢查。共檢查1家液化氣站、73家飯店、14家旅店、16家企業(yè)食堂、4家修船塢道、3家網(wǎng)吧、1家大型超市、1家敬老院、1所學(xué)校，共查出隱患35項，整改完成35項；檢查汽車(chē)維修場(chǎng)所9家，12次。其中7家汽車(chē)維修場(chǎng)所無(wú)汽車(chē)維修資質(zhì)，屬違法經(jīng)營(yíng)，由注冊所在地工商行政管理部門(mén)依法處理；聯(lián)合盤(pán)錦北方瀝青燃料公司組建新區安全生產(chǎn)事故應急救援隊伍，承擔新區安全生產(chǎn)事故應急救援任務(wù)。對新區部分路段交通設施不全，無(wú)牌無(wú)證的兩輪、三輪摩托車(chē)和危險品運輸車(chē)輛較多的實(shí)際情況，進(jìn)行了整治行動(dòng)。全年共查處各種交通違法行為 11 307起。其中強制4 926 起，簡(jiǎn)易6 381起，行政拘留283人。全年未發(fā)生農產(chǎn)品安全事故；水產(chǎn)品檢測數量達到目標值，檢測合格率達到100%；未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，國家和省在監督抽檢中未檢出不符合無(wú)公害標準的畜產(chǎn)品。 （王光遠）
遼東灣新區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任、黨工委副書(shū)記
馬新華（8月離任）
張志煥（8月任職）
管委會(huì )常務(wù)副主任、黨工委委員
李永夫（10月離任）
黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記、工會(huì )主席
馮 英（女，10月離任）
管委會(huì )副主任、黨工委委員
全光輝（掛職）
王培縣（2月任職）
鄭廣琯（3月任職）
管委會(huì )副主任
陳尚東（11月任職，掛職）
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區
【概 況】 2012年，地區生產(chǎn)總值實(shí)現20.5億元，比上年增長(cháng)23.6%，其中工業(yè)增加值實(shí)現2.6億元、比上年增長(cháng)24%；固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，比上年增長(cháng)32.5%；公共財政預算收入實(shí)現1.2億元，比上年增長(cháng)11.8%；農民人均純收入達到12 780元，比上年增長(cháng)15.3%；實(shí)際利用外資完成2 000萬(wàn)美元。
【總體規劃布局】 經(jīng)過(guò)深入分析論證，總體規劃布局確定為“兩鎮兩區三業(yè)”。兩鎮即東郭產(chǎn)業(yè)中心鎮和歡喜嶺旅游新市鎮。圍繞紙制品產(chǎn)業(yè)園區建設，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以工業(yè)化支撐城鎮化，打造東郭產(chǎn)業(yè)中心鎮。圍繞葦海濕地旅游景區建設，加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，吸引人氣，集聚周邊群眾，采取拆舊建新的方式，在歡喜嶺村和歡喜嶺居委會(huì )規劃建設2平方公里的新市鎮。依托蘆葦資源，發(fā)揮振興造紙龍頭優(yōu)勢，規劃建設7平方公里紙制品產(chǎn)業(yè)園區。按照“資源節約、環(huán)保達標、產(chǎn)業(yè)集聚、拉動(dòng)發(fā)展”的原則，發(fā)展紙制品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以高檔文化用紙、生活用紙和印刷包裝為主的紙制品產(chǎn)業(yè)集群，集中打造中國北方最大生態(tài)紙城。圍繞自然保護區，整合海河交匯、紅灘綠葦、地下溫泉、珍禽鳥(niǎo)類(lèi)等自然資源，建設紅海灘觀(guān)光、濕地溫泉度假、石油文化體驗、鳥(niǎo)樂(lè )園觀(guān)賞等旅游項目，打造世界級濕地旅游目的地。三業(yè)即重點(diǎn)發(fā)展紙制品產(chǎn)業(yè)、濕地生態(tài)旅游業(yè)和現代農業(yè)。
【生態(tài)立區】 堅持生態(tài)立區理念，推進(jìn)實(shí)施七大生態(tài)工程。實(shí)施油田礦山治理工程，投入專(zhuān)項資金1.6億元，已完成 15公里小道子河清淤治理、15萬(wàn)畝滅蒲育葦、100公頃廢棄礦區濕地恢復等項目；實(shí)施濱海濕地保護與恢復項目，通過(guò)發(fā)改委申請歐元貸款3 500萬(wàn)歐元，對3.47萬(wàn)公頃蘆葦濕地干支斗毛等田間配套工程實(shí)施改造；實(shí)施濱海濕地景觀(guān)修復工程，向海洋漁業(yè)部門(mén)申請專(zhuān)項資金3 600萬(wàn)元，主要進(jìn)行蘆葦恢復和紅海灘擴增，屆時(shí)紅海灘面積將擴增到7萬(wàn)畝；實(shí)施泵站群改造工程，向水利部申請1.5億元專(zhuān)項資金，改造泵站14座，水利調劑功能將明顯改善；實(shí)施濕地修復與工程體系建設示范項目，向省林業(yè)廳申請專(zhuān)項資金6 000萬(wàn)元，用于雙臺河口及油田廢棄礦區濕地恢復，項目已報省林業(yè)廳，批復后即可實(shí)施；電網(wǎng)改造工程，已完成兩葦場(chǎng)300千米供電線(xiàn)路改造，每年節約電費約350萬(wàn)元；實(shí)施綠化工程，對鎮區、村屯主干道及荒地進(jìn)行植樹(shù)綠化，全年新增林地面積141.67公頃。通過(guò)實(shí)施濕地保護工程，濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善。
【基礎設施建設】 道路交通工程，已累計投入資金5.83億元。完成甜石線(xiàn)39公里路面改造工程，遼河口大道及紅海灘特大橋完成工程總量90%，曙歡路、景觀(guān)路基礎路面鋪設已完成，正在進(jìn)行橋涵改造。旅游景區基礎設施工程。投資1.5億元，利用冬季施工，按照規劃設計啟動(dòng)了景區建設。歡喜嶺新市鎮“一縱三橫”城區道路、水電及綠化等設施正在加快推進(jìn)。涉及遼河流域、凌河流域治理的兩座污水處理廠(chǎng)主體工程已完工，即將投入使用。啟動(dòng)紙制品產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設工程，已完成1平方公里土地平整，達到企業(yè)入駐條件。
【招商引資】 全年共舉辦項目推介洽談會(huì )48次，推進(jìn)重點(diǎn)項目15個(gè)，總投資235億元。投資7億元、年產(chǎn)生活用紙12萬(wàn)噸的東升紙業(yè)生活用紙項目成功落戶(hù)；投資72億元、年產(chǎn)牛皮箱板紙140萬(wàn)噸、生活用紙12萬(wàn)噸的香港理文造紙項目近期簽約；中海集團城鄉統籌開(kāi)發(fā)項目已簽訂合作協(xié)議，正在推進(jìn)實(shí)施；港中旅旅游綜合體項目取得突破性進(jìn)展，有望簽約入駐。國際紙業(yè)白卡紙項目、香港正業(yè)國際瓦楞包裝紙項目等重點(diǎn)造紙項目正在穩步推進(jìn)。
【要素保障】 加強資金、土地、人才保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。深度包裝貸款項目3個(gè)，貸款總額 7.9億元。國開(kāi)行3億元貸款項目已獲批。建行3億元土地整理項目貸款和農發(fā)行1.9億元歡喜嶺土地整理項目貸款，近期可獲批。全年整理可用未利用地4平方公里，為項目建設提供土地支撐。堅持政策引才、待遇留才、產(chǎn)業(yè)聚才，全年共引進(jìn)人力資源3 809人。
【改善民生】 年初以來(lái)，累計投入1.26億元用于改善民生。投資9400萬(wàn)元建設6.8萬(wàn)平方米農墾職工安居房，完成422戶(hù)農墾職工險危房維修；投資1 200萬(wàn)元維修鄉村公路19公里，改善群眾出行條件；出資500萬(wàn)元，為174名檔案資料不完整葦場(chǎng)職工辦理了養老保險；出資400萬(wàn)元實(shí)現羊圈子葦場(chǎng)職工醫療保險與其它國有企業(yè)同等待遇；投資120萬(wàn)元維修改造東郭、羊圈子兩家敬老院；投資670萬(wàn)元新建3個(gè)鄉鎮便民服務(wù)中心和17個(gè)村級便民服務(wù)站。拿出284萬(wàn)元救助1 248戶(hù)困難群眾。通過(guò)民生改善，遼河口達到最為穩定時(shí)期。全年共受理信訪(fǎng)案件558件次，結案率80%，穩控率100%，實(shí)現赴省進(jìn)京上訪(fǎng)“兩個(gè)為零”。 （霍明澤）
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任兼黨工委書(shū)記
楊 昕
黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記、工會(huì )主席
朱長(cháng)杰
管委會(huì )副主任、黨工委委員
張學(xué)斌
劉可玉
何玉華（女，2月任職）
盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區
【概 況】 盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區于2010年9月經(jīng)市委、市政府批準設立，屬中共盤(pán)錦市委、盤(pán)錦市政府派出機構，行使市級政府經(jīng)濟管理權限。區域規劃面積239平方公里。紅海灘濕地旅游度假區以“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤(pán)錦”為主線(xiàn)，以自然天成的天下奇觀(guān)紅海灘為背景，突出溫泉和濕地兩大旅游資源特色，重點(diǎn)圍繞生態(tài)花園城區和濕地休閑度假基地，大力發(fā)展濕地觀(guān)光、運動(dòng)休閑、商業(yè)地產(chǎn)、酒店會(huì )展、溫泉度假、養生保健等六大旅游項目。2012年，度假區黨工委、管委會(huì )在市委、市政府的領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，主動(dòng)承接全市“建設具有吸引力的國際旅游勝地”的歷史使命，努力探究企業(yè)化、市場(chǎng)化的體制機制創(chuàng )新模式，狠抓基礎設施建設、招商引資、社會(huì )和諧穩定三大任務(wù)，推進(jìn)了度假區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，形成上下團結一心，各項事業(yè)蒸蒸日上的良好局面。
【資源優(yōu)勢】 度假區內擁有130平方公里葦田，為世界最大蘆葦濕地。濕地內棲息著(zhù)269種數以萬(wàn)計的珍稀水禽，同時(shí)蘊藏著(zhù)豐富的海、淡水資源。天下奇觀(guān)“紅海灘”寬約1 500米、綿延數十里，是度假區的核心資源。廣闊的濕地環(huán)境下還蘊藏著(zhù)豐富的濕地溫泉資源，水溫常年在55攝氏度左右。按日出水量10 000立方米計算，可持續開(kāi)采100年以上。國家“AAAA”級的紅海灘景區是遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)規劃的核心戰略基地。全年度假區接待國內外游客80萬(wàn)人次，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入5.9億元。
【經(jīng)濟指標】 2012年，全區公共財政預算收入完成5 703萬(wàn)元，同比增長(cháng)259.2%。稅收收入完成5 110萬(wàn)元，非稅收入完成593萬(wàn)元。全年實(shí)際利用外資10 105萬(wàn)美元，實(shí)現固定資產(chǎn)投資55.69億元，完成年計劃的139.23%。完成內聯(lián)資金項目6個(gè)，實(shí)現投資47.07億元，完成年計劃的313.80%。主要指標完成比例位居全市重點(diǎn)園區前列。
【基礎設施】 按照度假區總體安排，以提升項目承載力為前提，基礎設施和公共設施進(jìn)一步完善。以基礎設施建設為重點(diǎn)，提升保障水平。2012年，度假區重點(diǎn)實(shí)施了旅游路二期綠化、亮化工程，該工程總投資1.2億元，全長(cháng)6 800米，總綠化面積30萬(wàn)平方米。完成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)綠化、美化、亮化工程，項目總投資3 500萬(wàn)元。完成葦海路拓寬改造工程，總投資4 000萬(wàn)元，全長(cháng)1.37公里；實(shí)施葦興路新建工程，全長(cháng)2公里，投資9 000萬(wàn)元。實(shí)施葦彤路新建工程，全長(cháng)0.5公里，總投資700萬(wàn)元。完成五岔排總水系景觀(guān)工程，總投資7 000萬(wàn)元。以公共設施建設為支撐，提升服務(wù)功能。2012年，度假區著(zhù)力加快推進(jìn)紅海灘大廈、燃氣站、污水處理廠(chǎng)等公用設施建設，全面提升度假區的服務(wù)功能。紅海灘大廈工程現已完成地下停車(chē)場(chǎng)的基礎施工，總建筑面積26 500平方米。實(shí)施紅海灘燃氣站工程，總投資300萬(wàn)美元，工程已經(jīng)全部竣工。污水處理項目已完成投資260萬(wàn)元，建設日處理污水量300立方米污水處理廠(chǎng)一座，現投入使用。推進(jìn)紅海灘供熱工程，總投資2億元。一期工程供熱面積200萬(wàn)平方米。按照區域總體規劃，已完成開(kāi)采溫泉水井三眼。
【招商引資】 緊緊圍繞六大項目產(chǎn)業(yè)，以重大招商活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng )新招商方式，堅持 “走出去、請進(jìn)來(lái)”相結合，圓滿(mǎn)完成了省市政府組織的廣州、深圳、香港、上海、寧波等地招商任務(wù)。全年洽談企業(yè)177家，其中全國500強及地產(chǎn)行業(yè)百強企業(yè)45家，簽訂框架協(xié)議5家，項目合同額225億元。實(shí)施大項目、重點(diǎn)項目招商攻堅計劃，不斷提升項目質(zhì)量。瞄準全國500強企業(yè)和行業(yè)內100強大企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批規模大、牽動(dòng)力強的重大項目。紅海灘溫泉小鎮、紅海灘濕地體驗區、紅海灘濕地觀(guān)光深度游、紅海灘影視基地等項目洽談?wù)诜e極推進(jìn)。
【體制機制】 按照適應新形勢的總體要求，度假區創(chuàng )新性推進(jìn)各項工作，完善績(jì)效管理體系，加快體制機制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。簡(jiǎn)政放權的高效模式。充分發(fā)揮度假區的政策優(yōu)勢，積極協(xié)調市縣部門(mén)，使上級部門(mén)相關(guān)權限和優(yōu)惠政策盡可能的下放到度假區，最大限度地實(shí)現所有項目審批不出區的目標。使企業(yè)入駐常態(tài)化、有序化、便捷化，打破入駐企業(yè)“登門(mén)造訪(fǎng)”的傳統模式。從項目洽談開(kāi)始，對項目建議書(shū)和可行性研究報告及合同、章程的審批，實(shí)行“一條龍”系列服務(wù)，提高效率，改善審批環(huán)境。簡(jiǎn)化審批環(huán)節，實(shí)行首問(wèn)負責、專(zhuān)人負責、全程代辦、領(lǐng)導督辦、限時(shí)辦結等制度，全面提高行政效能。“管委會(huì )+建投公司”的企業(yè)化運作模式。學(xué)習借鑒發(fā)達地區發(fā)展模式，在管委會(huì )下設國有全資公司（紅海灘建設投資開(kāi)發(fā)有限責任公司），實(shí)行獨立法人、獨立經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮其在建設、投融資和對外合作中的重要作用，全面承擔起投融資、商業(yè)開(kāi)發(fā)、土地調整、公共服務(wù)設施等多方面建設工作。企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，各項建設穩中求進(jìn)，成為園區利用市場(chǎng)手段加速發(fā)展的助推器，把現有的資源變成未來(lái)的財富。推進(jìn)人事制度的績(jì)效管理模式。建立了以結果導向為核心的績(jì)效考評系統，實(shí)施全員績(jì)效管理。按照部門(mén)和個(gè)人崗位職責，確定各項職能性指標，切實(shí)把績(jì)效考核徹底納入制度化、規范化軌道。全員實(shí)行年薪制工資，逐級設定薪金標準，推行崗位越高工資越高、業(yè)績(jì)越好收入越好的分配制度。注重體現收益與貢獻成正比和團隊的連帶責任，將績(jì)效管理結果作為薪酬調整、職務(wù)變動(dòng)的主要依據，做到憑實(shí)干論高低，按成果論獎懲，獎優(yōu)罰劣、按勞取酬。對績(jì)效考評綜合排名靠后的個(gè)人亮“黃牌”，進(jìn)行誡勉談話(huà)，促進(jìn)各項工作高質(zhì)量完成，并為人員的去留、獎懲提供科學(xué)依據。
【黨建工作】 著(zhù)力加強組織建設。以創(chuàng )建“五好”黨支部為載體，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，著(zhù)力提升機關(guān)黨建工作水平、理順黨建工作管理體制，基層黨組織的創(chuàng )新力、凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強。采取多種形式不斷加大干部培訓力度，廣大黨員干部整體素質(zhì)有了新的提高，有力發(fā)揮了廣大黨員在推進(jìn)園區服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生工程建設、信訪(fǎng)穩定等工作中的模范帶頭作用。積極改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設。制定實(shí)施一系列改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的新舉措。印發(fā)《盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區績(jì)效考核管理辦法》等規章制度。通過(guò)各項制度的考核和落實(shí)，解決部分干部中存在的進(jìn)取意識、危機意識、責任意識不強的問(wèn)題；解決機關(guān)紀律松弛、機關(guān)管理不規范的問(wèn)題；解決干勁不足、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力等作風(fēng)問(wèn)題。 （張漢卿）
盤(pán)錦紅海灘濕地旅游度假區領(lǐng)導成員名單
黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任
馬曉春
管委會(huì )副主任
李?lèi)?ài)軍
李 震
盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區
【經(jīng)濟運行】 2012年，開(kāi)發(fā)區實(shí)現區域增加值132億元，同比增長(cháng)14.2%；規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值354億元，同比增長(cháng)42.2%；固定資產(chǎn)投資127億元；全口徑稅收收入16.2億元，同比增長(cháng)23%；入區財政收入完成9.2億元，同比增長(cháng)8.2%；實(shí)際利用外資1.5億美元，同比增長(cháng)2.75%；出口創(chuàng )匯實(shí)現2.5億美元，同比增長(cháng)167%。
【項目建設】 2012年，開(kāi)發(fā)區新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目16個(gè)，并已全部開(kāi)工建設，計劃投資總額102億元，包括投資35億元的華潤電力一期項目、投資10億元的奧德燃氣工業(yè)園項目、投資10億元的北瀝裂化尾油異構化脫蠟項目、投資6億元的鑫田管業(yè)項目、投資5.6億元的金東制氫項目和投資1億元的迪寶催化劑項目等16個(gè)大型工業(yè)項目；續建項目18個(gè)，計劃投資總額123億元，其中遼寧金璽專(zhuān)用車(chē)改裝項目?jì)蓷潖S(chǎng)房主體已完工，中躍光電項目二期4棟廠(chǎng)房已完成主體施工，長(cháng)城鉆探項目LWD測井儀和PDC鉆頭生產(chǎn)廠(chǎng)房已投入使用；竣工項目11個(gè)，累計完成投資48億元。包括投資10億元的中躍光電項目一期、投資4億元的凱特抽油機生產(chǎn)項目、投資3億元的北瀝瀝青改造項目、投資3億元的中藍電子項目和投資2.05億元的恒泰利抽油機項目等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目。
【基礎設施建設】 為進(jìn)一步完善入區項目公用設施配套，2012年，開(kāi)發(fā)區全力推進(jìn)園區基礎設施建設。石油裝備制造園完成了外環(huán)公路東、工業(yè)街南區域給水工程方案設計。確定了公園街以北、油英路以南區間群英路的道路、給排水、熱力等市政配套工程初步設計方案；完成了中法供水66KV電力線(xiàn)路改造工作及臨時(shí)道路的鋪設工作；完成了東林路北約3公里的給水管線(xiàn)改造工程。化工園完成了緯二路、緯三路、經(jīng)二路約2公里道路的路基施工及3座橋涵施工建設；完成了經(jīng)二路約1.6公里道路施工并已正常通車(chē)；完成了吳家變至化工園約7公里10KV配電線(xiàn)路建設；完成了1.6公里給水管線(xiàn)鋪設；完成了東部排水明渠路徑選址規劃，已經(jīng)列入盤(pán)錦市2013年城建計劃。
【產(chǎn)業(yè)集群建設】 2012年12月，盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)打造的盤(pán)錦石油裝備制造基地晉升為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。為了進(jìn)一步提升園區承載能力和創(chuàng )新能力，基地圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設一系列服務(wù)平臺，包括以陸海石油裝備研究院為核心的公共研發(fā)服務(wù)平臺，以長(cháng)城鉆探中心實(shí)驗室、稠油工藝技術(shù)研發(fā)中心、遼河油田開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)中心為核心的公共檢測平臺，以及中小企業(yè)服務(wù)中心、出口服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺，全面推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的壯大和發(fā)展。
【舉辦石油裝備博覽會(huì )】 由遼寧省人民政府和中國石油天然氣集團公司共同主辦、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )具體承辦的第三屆石油與海洋工程裝備博覽會(huì )于9月25日—27日成功舉辦。展會(huì )規模進(jìn)一步擴大，國際化程度顯著(zhù)提升，展覽面積近4萬(wàn)平方米。吸引了包括斯倫貝謝、哈利伯頓等多家世界500強企業(yè)和中石油天然氣集團公司、南陽(yáng)二機等多家國內知名企業(yè)在內的500余家企業(yè)參展。展會(huì )有效展示了盤(pán)錦對外開(kāi)放及石油裝備制造業(yè)發(fā)展的最新成果，成為業(yè)界合作交流、技術(shù)展示和經(jīng)貿洽談的重要平臺。展會(huì )期間，共有10個(gè)項目簽訂投資協(xié)議，投資金額達30.5億元。
【體制機制創(chuàng )新】 為了整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照市委、市政府要求，完成了開(kāi)發(fā)區與石油化工產(chǎn)業(yè)園的合并。按照精簡(jiǎn)高效、扁平化管理原則和“小機構、大服務(wù)、大招商”模式，完成管委會(huì )機構設置。通過(guò)筆試、面試等公開(kāi)選拔程序，完成了開(kāi)發(fā)區干部聘任工作。建立并實(shí)行以業(yè)績(jì)考核為核心的干部聘任和績(jì)效工資制度，營(yíng)造了“以項目論英雄，以業(yè)績(jì)看成敗”的用人導向和工作氛圍。 （張比佳）
盤(pán)錦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任、黨工委書(shū)記
張志堅（6月離任）
劉世杰（6-11月任職）
梁建柏（11月任職）
管委會(huì )副主任、黨工委副書(shū)記
高鳳國
管委會(huì )副主任、黨工委委員
張永群
孟 鑫
馮曉天
楊 棟
盤(pán)錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區
【概 況】 產(chǎn)業(yè)園區建成區面積近6平方公里；投入征地和基礎設施建設資金近12億元；入駐項目40個(gè)，項目總投資114億元，其中投產(chǎn)項目18個(gè)，在建項目22個(gè)；有2 500人在園區實(shí)現就業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區依托華錦集團，已經(jīng)初步形成了以宏業(yè)石化、錦陽(yáng)化工、海德鑫化工、戴納索丁苯橡膠、碳五碳九綜合利用、環(huán)氧乙烷衍生物等為主體的精細化工產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成以華塑集團、金和管業(yè)、恒生塑材、翰格管業(yè)等為主體的塑料加工產(chǎn)業(yè)集聚。建成宏業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心、三鑫產(chǎn)品研發(fā)中心和華塑產(chǎn)品檢測中心。產(chǎn)業(yè)園區逐步成為雙臺子區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心區，盤(pán)錦市精細化工和塑料產(chǎn)業(yè)的集聚區，在區域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
【經(jīng)濟運行】 2012年，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值59億元，完成年度目標101%，同比增長(cháng)1倍；實(shí)現工業(yè)增加值10.6億元，完成年度目標92%，同比增長(cháng)0.8倍；實(shí)現稅金1.1億元，實(shí)現年度目標的110%，同比增長(cháng)0.1倍。固定資產(chǎn)投資實(shí)現50.65億元，其中，項目固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現年度目標的100%，同比增長(cháng)0.3倍；園區基礎設施完成資產(chǎn)投資0.65億元；引進(jìn)世界500強或行業(yè)內世界100強企業(yè)3個(gè)，實(shí)現年度目標的100%；投資10億元以上新開(kāi)工項目4個(gè)，實(shí)現年度目標的200%；投資億元以上新開(kāi)工項目13個(gè)，實(shí)現年度目標的186%；投資億元以上竣工項目3個(gè)，實(shí)現年度目標的100%；引進(jìn)內聯(lián)資金30億元，完成年計劃目標的106%；完成10億元（BT），完成全年目標的111%；新建標準化廠(chǎng)房10.3萬(wàn)平方米，完成年度目標的103%；新增遼寧華塑實(shí)業(yè)集團盤(pán)錦興正塑料產(chǎn)品檢測有限公司公共檢測平臺項目1個(gè)。
【規劃建設】 2012年，產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )根據園區發(fā)展的需要，對現有區域進(jìn)行調整，控規編制面積達到30平方公里，同時(shí)，30平方公里規劃環(huán)評工作也在加快推進(jìn)，預計今年年底前完成上述工作。協(xié)調土地部門(mén)完成了16個(gè)項目用地指標80公頃的組卷報批工作。全年鋪設黑色路面3公里，架設供電線(xiàn)路6公里，鋪設供水管線(xiàn)3公里，鋪設燃氣管線(xiàn)3公里，遷移油田供電線(xiàn)路5公里，遷移油田油氣管線(xiàn)3公里；完成雙工街道路兩側高標準綠化；新立大型廣告牌三處；完成園區科研中心辦公大樓整體工程。連續兩年，爭取省里對產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設支持資金0.54億元。
【項目建設】 項目是經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，是一切經(jīng)濟工作的載體，抓項目就是抓發(fā)展。年初以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區把項目建設作為園區發(fā)展的核心元素，掀起了新一輪項目建設高潮。2012年，產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現投產(chǎn)運營(yíng)項目18項，總投資43億元，占地47.73公頃，2012年實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值59億元，實(shí)現稅金1.1億元；開(kāi)工在建項目17項，總投資87億元，投產(chǎn)后年可實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值250億元，實(shí)現稅金7億元。
【招商引資】 2012年，產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行新的招商體制和管理機制，制定招商工作方案，實(shí)行獎懲機制和能進(jìn)能出機制，明確招商指標，形成考評辦法，所有招商人員薪酬由基本工資和獎金構成。新機制實(shí)行以來(lái)，極大地調動(dòng)了招商人員的工作積極性和主動(dòng)性。招商工作人員創(chuàng )新招商方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、企業(yè)招商等靈活招商方式，針對華錦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，帶動(dòng)雙臺子區產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；積極實(shí)施“走出去、請進(jìn)來(lái)”戰略，2012年，在招商形勢嚴峻的情況下，產(chǎn)業(yè)園區招商成果顯著(zhù)，完成重大精細化工簽約項目7個(gè)，總投資達40億元。重點(diǎn)再談推進(jìn)項目6項，占地總面積226.67公頃，總投資115億元，年可實(shí)現產(chǎn)值231億元，實(shí)現稅金10.2億元。
【產(chǎn)業(yè)集群】 隨著(zhù)中國兵器工業(yè)集團北方華錦化學(xué)工業(yè)集團70萬(wàn)噸乙烯擴建和500萬(wàn)噸油化工程竣工投產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的上下游副產(chǎn)品，為發(fā)展精細化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )造了條件。經(jīng)過(guò)幾年的培育，產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)初步形成了以10萬(wàn)噸/年丁苯橡膠、60萬(wàn)噸/年溶劑油系列產(chǎn)品、19.2萬(wàn)噸/年碳九深加工、14萬(wàn)噸/年本體ABS、20萬(wàn)噸/年乙酸仲丁酯、10萬(wàn)噸/年表面活性劑等為主體的精細化工集群，年可實(shí)現產(chǎn)值60億元，年均增長(cháng)35%；形成以華塑貿易、金和管業(yè)、翰格管業(yè)、喜愛(ài)農農地膜、華恒水織布和恒生塑材為主體的塑料產(chǎn)業(yè)集聚，年可實(shí)現產(chǎn)值20億元，年均增長(cháng)15%，兩大優(yōu)勢集群快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群度明顯增強。
【服務(wù)企業(yè)】 2012年，完成了金和塑業(yè)公司、宏業(yè)公司等5家企業(yè)的土地使用權證辦理；鑫安源、金和等4家企業(yè)的規劃許可證辦理；通達化工、恒生、藍海公司等20余家新開(kāi)工企業(yè)的項目備案手續；榮華物流的消防、環(huán)評驗收；騰興水輪機、榮華物流的人防手續及施工許可手續；華塑集團、宏業(yè)公司的竣工驗收備案書(shū)及產(chǎn)權證等；完成了已入駐9戶(hù)企業(yè)獎勵核算,獎勵總金額800余萬(wàn)元。深入建設項目企業(yè)，了解企業(yè)運營(yíng)建設過(guò)程中存在的問(wèn)題和疑慮，及時(shí)為企業(yè)出謀劃策，解答疑慮。同時(shí)做好企業(yè)、項目的統計工作，為企業(yè)更好運營(yíng)提供詳實(shí)的依據，推動(dòng)企業(yè)快速健康發(fā)展。協(xié)調政府各相關(guān)部門(mén)涉及產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)事項150余項，各種數據統計，相關(guān)材料報送200余次；接待市、區各級領(lǐng)導及部門(mén)對產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)調研40余次。 （于 玲）
盤(pán)錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導成員名單
主任、黨工委書(shū)記 馮 英（女）
副主任 玄峰松（2月任職）
北方新材料產(chǎn)業(yè)園
【概 況】 2012年，園區圍繞“項目建設”這一主題，狠抓基礎設施建設和招商引資工作，完成年初下達的各項指標任務(wù)。全年共實(shí)現固定資產(chǎn)投資60億元，規模以上企業(yè)產(chǎn)值132億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入121.5億元，稅收1.67億元，引進(jìn)內聯(lián)資金45億元，實(shí)際利用外資1.072億美元；完成標準化廠(chǎng)房建設10萬(wàn)平方米；園區總體規劃通過(guò)省沿海辦驗收；總體規劃環(huán)評上報省環(huán)保廳備案；申報省級開(kāi)發(fā)區材料已上報省政府。今年，園區先后被確定為“遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和全省6個(gè)“縣域經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)集群”之一；并受到遼寧省人民政府“超百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的通報表彰。
【基礎設施建設】 園區相繼解決道路、給排水、供電、天然氣、供暖、通訊等配套問(wèn)題，達到“七通一平”。 年內園區重點(diǎn)實(shí)施西擴工程，對繞陽(yáng)河以東、京沈高速以南、盤(pán)海營(yíng)高速以西、曙光生活區以北，6平方公里新規劃區塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，總投資額2.2億元。截止年底，新規劃區塊基礎設施投資已完成約11 514萬(wàn)元。包括：平整場(chǎng)地 146.67公頃，回填土方150萬(wàn)立方米；新建道路5條，總長(cháng)度8 500米；架設供電線(xiàn)路9.1公里；同時(shí)建設的還有園區通訊線(xiàn)路架設、給排水管線(xiàn)敷設、排污泵房建設、綠化亮化、繞陽(yáng)河護砌、監控系統等系列工程。園區基礎設施建設已行成一定規模。
【招商引資】 產(chǎn)業(yè)園區堅持實(shí)施“走出去，請進(jìn)來(lái)”的招商引資策略，瞄準長(cháng)三角等發(fā)達地區，以產(chǎn)業(yè)鏈構建為主導，重點(diǎn)關(guān)注工程塑料生產(chǎn)和塑料產(chǎn)品制造企業(yè)的引進(jìn)，逐步實(shí)現塑料產(chǎn)業(yè)集聚。園區全年實(shí)現外出招商20余次，引進(jìn)臺灣見(jiàn)龍、四川康泰、溫州金田、河北百勝、徐建機、昆侖能源等企業(yè)入駐園區。年內新引進(jìn)超億元企業(yè)項目9個(gè)，其中，河北百勝輪胎總投資32億元的丁二烯、順丁膠、丁基內胎大型聯(lián)合項目，中國石油長(cháng)城鉆探化學(xué)工業(yè)有限公司為世界五百強或行業(yè)世界百強企業(yè)；實(shí)現新開(kāi)工項目11個(gè)，續建項目10個(gè)，簽約項目12個(gè)，并實(shí)現6個(gè)超億元項目的竣工投產(chǎn)，同時(shí)，9個(gè)在談項目正在積極跟進(jìn)。
【工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構】 規模結構明顯改善，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。投資5 000萬(wàn)元以上、年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)成為園區發(fā)展的主導力量。支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在園區工業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢地位日益突出。園區突出發(fā)展塑料新材料產(chǎn)業(yè)，使其在充分發(fā)揮當地原料優(yōu)勢的基礎上，飛速成長(cháng)壯大。園區產(chǎn)業(yè)結構由原來(lái)單一的勞動(dòng)密集型開(kāi)始向技術(shù)密集型、資本密集型轉化。園區申報省級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)，國家級高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)。園區工業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟中的主導地位日益顯著(zhù)。
【一站式服務(wù)】 產(chǎn)業(yè)園區始終把為企業(yè)服務(wù)放在第一位，通過(guò)實(shí)施“一站式”服務(wù)，軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，通過(guò)明確職責，真正營(yíng)造出一個(gè)工作高效、運轉協(xié)調、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。全年，為新入駐企業(yè)辦理安全評價(jià)、消防備案、規劃、立項、掛牌、出讓、工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)及相關(guān)手續2 000余項。企業(yè)入駐全程代理制的實(shí)施，既為企業(yè)節省了辦理手續的時(shí)間，降低了企業(yè)辦理手續的運營(yíng)成本，進(jìn)一步激發(fā)了投資者的投資熱情和投資信心。 （王滿(mǎn)成）
遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任兼黨工委書(shū)記 楊 凱
管委會(huì )副主任 閆 恩（2月任職）
大洼臨港經(jīng)濟區
【經(jīng)濟運行】 2012年，全區固定資產(chǎn)投資實(shí)現70.52億元，比上年增長(cháng)75.4%，其中基礎設施投資16.84億元，比上年增長(cháng)13.8%；項目建設投資53.68億元，比上年增長(cháng)111.3%；公共財政預算收入實(shí)現1.5億元，比上年增長(cháng)76.5%；實(shí)際利用外資8 497萬(wàn)美元。
【規劃及產(chǎn)業(yè)定位】 經(jīng)濟區總體規劃面積180平方公里，在嚴格實(shí)施經(jīng)濟區戰略規劃和起步區控制性詳細規劃的基礎上，結合區位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定了西部臨港產(chǎn)業(yè)區三大產(chǎn)業(yè)基地和東部濱河生態(tài)新城三大新城版塊。三大產(chǎn)業(yè)基地分別是臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、農產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)基地、化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)基地，其中臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規劃面積40平方公里，主要利用東北裝備制造業(yè)向沿海區域轉移的有利契機，大力發(fā)展農機裝備、專(zhuān)用汽車(chē)和臨港重裝備制造產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造東北最大的沿海裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；農產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)基地規劃面積20平方公里，主要引進(jìn)全國50強糧食加工及物流、油脂加工企業(yè)，著(zhù)力打造全國“北糧南運”和“鐵水聯(lián)運”的重要通道；化工及電子新材料產(chǎn)業(yè)基地規劃面積20平方公里，主要與遼東灣新區精細化工產(chǎn)業(yè)相配套，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展投資體量大、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的化工產(chǎn)品精深加工和電子新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。三大新城版塊分別是田莊臺歷史文化古鎮、國際溫泉城和體育休閑公園，并以此為核心大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力打造宜居宜商宜游的濱河生態(tài)新城。
【基礎設施建設】 按照“重長(cháng)遠、打基礎”的原則和建設省級開(kāi)發(fā)區的標準，采取“以市場(chǎng)為導向、向社會(huì )要資金”的辦法，主要通過(guò)BT、BOT等方式累計完成投資16.84億元，起步區基礎設施實(shí)現“七通一平”，項目承載力和投資吸引力不斷提升。全年新建園區道路25公里，完成305國道改線(xiàn)工程7.8公里；完成給排水管線(xiàn)鋪設50.5公里，新建強排站1座；架設供電線(xiàn)路15公里，安裝路燈500盞，實(shí)現了100%道路亮化；以BOT方式完成了園區集中供熱和燃氣工程；全年累計栽種喬灌木40.2萬(wàn)株，綠色園區建設初具規模。同時(shí)，完成6萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房建設，為中小企業(yè)入駐提供了方便條件；總面積6萬(wàn)平方米的臨港新城梧桐苑地產(chǎn)項目作為居民回遷和職工住宅的配套生活區，已經(jīng)達到入住要求。
【招商引資及項目建設】 緊密?chē)@經(jīng)濟區三大主導產(chǎn)業(yè)，堅持以引進(jìn)一批“強字頭”、“十億元”大項目為目標，按照招商區域和產(chǎn)業(yè)定位，將19個(gè)專(zhuān)業(yè)化招商局劃分為8個(gè)專(zhuān)業(yè)招商分部，主要針對國內外500強、行業(yè)100強和上市公司等招商對象，實(shí)施“走出去、請進(jìn)來(lái)”戰略，先后參與、舉辦香港、上海、深圳、寧波等域外招商推介會(huì )20余次.通過(guò)舉辦農產(chǎn)品加工及物流園產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)明會(huì )，并充分利用盤(pán)錦濕地旅游周、稻交會(huì )等大型活動(dòng)，累計接待臺灣長(cháng)興、山東五征、中紡集團、美國旭升等國內外知名企業(yè)投資考察500余批次，招商成果不斷提升。2012年，經(jīng)濟區新簽約項目19個(gè)（其中開(kāi)工項目10個(gè)），協(xié)議投資額218億元.在談重點(diǎn)項目26個(gè)；同時(shí)，有效利用產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、定向招商和會(huì )展招商、網(wǎng)絡(luò )招商等方式，全年接洽企業(yè)500余家，儲備意向項目100余個(gè)。經(jīng)濟區堅持“以項目為核心，一切圍繞項目干”的工作原則，不斷強化責任意識、服務(wù)意識和協(xié)作意識，加大服務(wù)力度，保證項目建設各個(gè)環(huán)節的順暢運行，為投資者和企業(yè)營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，項目建設梯次推進(jìn)格局業(yè)已形成。投產(chǎn)項目2個(gè)，分別是大連阿爾濱鴻源新型建材生產(chǎn)和臺灣發(fā)能石化機械設備制造項目，企業(yè)運行態(tài)勢良好；在建項目18個(gè)，其中金盤(pán)銅材深加工、遼油祥宇非金屬特種管道生產(chǎn)、盼安居安全門(mén)生產(chǎn)、奧格蘭醫用高分子材料生產(chǎn)等重點(diǎn)項目正在加快項目建設進(jìn)度，將于2013年初陸續竣工投產(chǎn)；簽約項目10個(gè)，重慶糧食集團農產(chǎn)品深加工及糧食物流、陜汽新能源特種車(chē)及配件生產(chǎn)、奧德燃氣設備生產(chǎn)等項目正在抓緊項目開(kāi)工前的各項準備工作，將于2013年初陸續開(kāi)工建設。在談重點(diǎn)項目26個(gè)，臺灣長(cháng)興電子化學(xué)材料生產(chǎn)、中紡集團糧油加工及物流、臺灣德奇鋼鐵金屬包裝產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目均已達成投資意向，正在加快推進(jìn)之中。
【保障能力建設】
一、用地保障。一手抓對上爭取，有效利用城鄉建設用地“增減掛鉤”政策和重大項目單獨審批政策，積極組卷報批，已經(jīng)為多家入駐企業(yè)辦理了土地使用證；一手抓節約用地，嚴格清理占而不建、建而不竣的項目，嚴把投資規模和投資密度關(guān)，對總投資2億元以下的工業(yè)項目不再單獨供地，對供地項目固定資產(chǎn)投資密度要求達到3 000萬(wàn)元/公頃畝以上，并通過(guò)建設標準化廠(chǎng)房安置中小型項目，有效提高土地利用率。組建大洼臨港經(jīng)濟區土地儲備中心，負責制定并實(shí)施土地利用規劃、收儲并開(kāi)發(fā)整理建設用地以及土地的招拍掛工作，在確保土地收益的同時(shí)全力保證重點(diǎn)項目的用地需求。
二、資金保障。充分發(fā)揮財政局的職能作用，積極組織收入、建設支出和金融信貸等，特別是在融資貸款方面，由經(jīng)濟區財政提供擔保，極大減輕了縣級財政的負擔，為經(jīng)濟區建設發(fā)展提供了堅強的資金保障。不斷做大做強開(kāi)建公司，充分發(fā)揮其融資平臺作用，通過(guò)土地整理項目申報的農發(fā)行2億元貸款和國開(kāi)行2億元貸款、通過(guò)污水處理廠(chǎng)及配套設施項目申報的農行2億元、貸款通過(guò)標準化廠(chǎng)房項目盛京銀行3 000萬(wàn)元等融資工作正在積極推進(jìn)之中。繼續利用BT、BOT等市場(chǎng)化融資方式，解決了道路、給排水、集中供熱等基礎設施建設資金緊張問(wèn)題。管委會(huì )出資1億元組建了融資擔保公司，將按“1:10”的放大比例為經(jīng)濟區乃至全縣企業(yè)提供更為便捷的融資發(fā)展平臺，已完成德勝豐潤、發(fā)能機械和鴻源管樁等企業(yè)的流動(dòng)資金貸款1 350萬(wàn)元。
三、人才、人力保障。經(jīng)濟區工作人員全部實(shí)行以績(jì)效考核為核心的新型管理辦法，把個(gè)人績(jì)效考核成績(jì)與績(jì)效工資直接掛鉤，把考核結果作為干部去留升降的重要依據，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能高能低的新型管理機制，真正激發(fā)了經(jīng)濟區上下干事創(chuàng )業(yè)、勇于擔當的工作熱情，調動(dòng)了全員創(chuàng )先爭優(yōu)的主動(dòng)性和積極性。對經(jīng)濟區規劃范圍內的廣大群眾，采取免費培訓、優(yōu)先就業(yè)的辦法，以培訓實(shí)用性、技術(shù)型人才和勞動(dòng)力資源為核心，確保經(jīng)濟區內被征地動(dòng)遷群眾就業(yè)，也滿(mǎn)足了園區內企業(yè)的用工需求，加快了區域城鄉一體化和經(jīng)濟區建設發(fā)展的進(jìn)程。 （孫永江）
大洼臨港經(jīng)濟區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任、黨工委書(shū)記 劉吉廣
管委會(huì )副主任 鄒 勇 （7月任職）
盤(pán)錦高升經(jīng)濟區
【編制總體規劃及控制性詳細規劃】 經(jīng)濟區委托遼寧省城鄉建設規劃設計院編制總體規劃及控制性詳細規劃。確定了“一核四園四基地”的總體布局，“一核”為以森林公園為中心的核心城區；“四園”包括：農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；新型建材園；商貿物流園兩個(gè)，分南北兩區，充分利用疏港鐵路等區位優(yōu)勢，發(fā)展內銷(xiāo)與外銷(xiāo)相結合的商貿物流板塊；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將積極發(fā)展通用航空、農業(yè)配套機械制造、數控設備制造等產(chǎn)業(yè)。“四基地”包括：稻蟹共生生態(tài)農業(yè)基地、設施農業(yè)種植基地、旱地種養基地和種苗繁育基地。
【開(kāi)創(chuàng )園區建設新模式】 為提高工作效率，將招商部劃分成新型工業(yè)招商局、現代農業(yè)招商局和服務(wù)業(yè)招商局。在園區建設上， 經(jīng)濟區跳出了“筑巢引鳳”的傳統思路，積極運用BT、BOT等融資方式，引進(jìn)了日本愛(ài)英通商株式會(huì )社、泛華集團、華潤集團等有實(shí)力大企業(yè)簽署了投資共達30億元的多項基礎設施建設項目共同參與經(jīng)濟區的基礎配套建設工作，創(chuàng )出一條“引鳳筑巢”的建設新途徑。2012年高升經(jīng)濟區基礎設施建設已完成投資1.5億元，其中起步區7平方公里道路框架已經(jīng)基本形成。景觀(guān)路選址、設計、放線(xiàn)等前期工作已經(jīng)完成，正在辦理征地動(dòng)遷工作；起步區水網(wǎng)恢復工程基本完成；燃氣站辦公樓建設完成，自來(lái)水廠(chǎng)正在進(jìn)行基礎建設，企業(yè)服務(wù)中心綜合辦公樓、污水處理廠(chǎng)、熱源廠(chǎng)等前期施工準備工作基本完成。
【項目進(jìn)展】 2012年，高升經(jīng)濟區共有入駐項目67項，總投資達154億元，其中新開(kāi)工項目31項，總投資達55.4億元，億元以上新開(kāi)工項目9個(gè)，重點(diǎn)有：總投資18億元的寶迪食品工業(yè)園及20萬(wàn)頭現代化原種豬養殖基地項目、總投資11.6億元的盤(pán)錦田園現代農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目、總投資3億元的華潤集團的燃氣供應BOT項目、總投資2億元的盤(pán)錦宋大房食品有限公司熟食制品、豆制品加工項目、總投資1.5億元的正邦年產(chǎn)48萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)項目、總投資1億元的盤(pán)錦圣博水飛薊提取有限公司的水飛薊提取生產(chǎn)項目等。
【簽約及待簽約項目】 世紀華豐投資30億元的森林公園城市綜合體開(kāi)發(fā)項目、德天御生態(tài)科技（北京）有限公司投資25億元建設的東北優(yōu)質(zhì)稻米集散中心產(chǎn)業(yè)園項目、盤(pán)錦蟹源投資1.2億元的河蟹食品加工項目。待簽約項目3個(gè)，總投資17億元，主要有：總投資10億元的中信海洋直升機股份有限公司（世界500強、上市公司）投資的環(huán)渤海緊急救援中心等通航服務(wù)項目、總投資5億元的中國海升果汁控股有限公司（香港上市公司）投資的濃縮果汁飲品項目、總投資2億元的大連養正居海洋生物科技有限公司海產(chǎn)品精深加工項目。
（孫亞男）
高升經(jīng)濟區領(lǐng)導成員名單
管委會(huì )主任兼黨工委書(shū)記 唐士寶
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