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　　【概 況】糧食生產(chǎn)突破歷史最高水平。2014年全市糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量達到115萬(wàn)噸，比上年增長(cháng) 4%，連續九年突破百萬(wàn)噸大關(guān)。其中，水稻總產(chǎn)達到102.34萬(wàn)噸，畝單產(chǎn)創(chuàng )歷史新高達到1288斤，位居遼寧省第一；全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值可完成108億元，比上年增長(cháng)8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可完成33.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)3%；畜牧業(yè)整體基本保持平穩態(tài)勢，肉蛋奶總產(chǎn)量53萬(wàn)噸；蔬菜總產(chǎn)量135.98萬(wàn)噸，增長(cháng)1%。

　　本年度全市縣域經(jīng)濟地區生產(chǎn)總值576億元，比上年增長(cháng)11.3%；公共財政預算收入完成69.3億元，比上年增長(cháng) 12.7%；固定資產(chǎn)投資完成 887億元，比上年增長(cháng)18.7%；規模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成309.5億元，比上年增長(cháng)4.7%。

　　【項目建設】 2014年，全市億元以上存量項目24個(gè)（10億元以上項目8個(gè)），總投資128.23億元。到2014年底，全市可竣工、達產(chǎn)項目11個(gè)（10億元以上項目5個(gè)），可完成投資13.39億元。簽約項目4個(gè)，在談項目5個(gè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設繼續走在全省前列。全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到134家，增長(cháng)5%。其中，省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量可達43家，增長(cháng) 16%。

　　到2014年底，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到124家。其中，省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量達41家。2014年，農產(chǎn)品出口額達 3349.2萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)65.2%。

　　【設施農業(yè)生產(chǎn)】 2014年全市設施蔬菜面積38.6萬(wàn)畝,產(chǎn)量50萬(wàn)噸。新建6個(gè)5000m2高標準連棟蔬菜育苗溫室，年增蔬菜育苗能力3000萬(wàn)株，為近萬(wàn)棟大棚提供種苗，爭取省級資金600萬(wàn)元。承建 65個(gè)國家級水稻高產(chǎn)示范區，大洼縣為全省唯一水稻整建制推進(jìn)示范縣，盤(pán)山縣太平鎮為水稻整建制推進(jìn)示范鎮（全省共5個(gè)），示范區產(chǎn)量全部達到畝產(chǎn)700公斤以上，增產(chǎn)糧食3200萬(wàn)公斤，增加收入近億元。東風(fēng)鎮百畝攻關(guān)田單產(chǎn)910公斤，為全市單產(chǎn)最高田塊。

　　【規模經(jīng)營(yíng)】完成土地流轉面積70萬(wàn)畝，占家庭承包總面積的 43%，流轉率居全省首位。各類(lèi)農民合作社發(fā)展數量達1150家。比上年增加16%，保持全省領(lǐng)先。種糧大戶(hù) 1113戶(hù)，其中百畝以上 826戶(hù)，500畝以上185戶(hù)，1000畝以上91戶(hù)，3000畝以上11戶(hù)。新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的水田面積合計 28萬(wàn)畝，總產(chǎn)20萬(wàn)噸，占全市水田面積和水稻總產(chǎn)的18%和20%，大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)種植了全市五分之一的水田，為全市水田規模化、集約化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎。組建了10家農業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，其中盤(pán)山縣4家，大洼縣4家，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區和興隆臺區各1個(gè)，每個(gè)公司服務(wù)面積均在5000畝以上，主要開(kāi)展病蟲(chóng)害統防統治、田間整地及水稻代種代收服務(wù)。畜禽規模化養殖率65%，居全省第四位。

　　【盤(pán)錦大米、河蟹品牌塑造】加大“盤(pán)錦大米”品牌整合力度，提升品牌形象。對盤(pán)錦大米品牌的整合制訂了具體職責、辦法和措施。2014年在中央電視臺發(fā)布的中國品牌價(jià)值評估信息中，“盤(pán)錦河蟹”品牌價(jià)值21.18億元，在農產(chǎn)品中排名第六，是遼寧省唯一獲此殊榮的農產(chǎn)品。 2013、2014盤(pán)錦市連續兩年在農業(yè)部召開(kāi)的“中國國際品牌農業(yè)發(fā)展大會(huì )”上做了典型經(jīng)驗介紹。成功舉辦了2014盤(pán)錦大米河蟹（北京）展銷(xiāo)會(huì )，展會(huì )較2013年規模更大、水平更高、效果更好、效益更佳，突出了參展企業(yè)實(shí)力強、參展產(chǎn)品質(zhì)量精、參展客商范圍廣、參展群眾人數多、參展嘉賓層次高的特點(diǎn)。本次展會(huì )實(shí)現大米交易量12萬(wàn)噸，成交額12億元，對推介生態(tài)盤(pán)錦、宣傳盤(pán)錦、促進(jìn)合作交流、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用，有力促進(jìn)了盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　【農產(chǎn)品質(zhì)量檢測】 2014年，全市農業(yè)標準化工作中綠色、有機、無(wú)公害農產(chǎn)品“三品”認證面積達到157.88萬(wàn)畝，較上年增加15%，比重達到 52%。其中有機食品認證面積2.88萬(wàn)畝，綠色食品認證面積35萬(wàn)畝；無(wú)公害農產(chǎn)品認證面積120萬(wàn)畝。在嚴把農產(chǎn)品認證關(guān)的同時(shí)，加強對“三品”有效認證企業(yè)的監管，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，強化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管控，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

　　盤(pán)錦市可檢測蔬菜、食用菌、水果達到14大類(lèi)，檢測參數102項。全年共抽檢6大類(lèi)20余個(gè)品種蔬菜樣品3300個(gè)。同時(shí)完成了土壤重金屬污染普查1569個(gè)樣品的采集、數據錄入、制樣工作。

　　省級互檢任務(wù)定量檢測樣品 150個(gè)，合格率 91%；完成省農委下達的監督抽查任務(wù)9次，抽取樣品 100個(gè)，送到省農委指定的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構進(jìn)行了檢測。完成本市檢測蔬菜樣品3000個(gè)，其中精準定量檢測243個(gè)，合格率為97.5%，超額完成省政府下達的年度指標任務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)盤(pán)錦市積極爭取，大洼縣被省農委確定為“2014年遼寧省農業(yè)標準化綜合示范縣”；大洼縣疙瘩樓有機魚(yú)養殖場(chǎng)被省農委確定為“2014年遼寧省綠色有機食品原料標準化生產(chǎn)示范基地”。

　　【農民培訓】本年度超額完成中專(zhuān)學(xué)歷招生任務(wù)，共計錄取358人。2014年開(kāi)展了新型職業(yè)農民培育項目，盤(pán)錦市的盤(pán)山縣和大洼縣分別列為國家級示范縣和省級示范縣，培育計劃分別是575人和550人，共計1125人。與大洼縣鑫葉蔬菜合作社、農業(yè)推廣中心項目基地、盤(pán)山縣凱地公司協(xié)商設定了三個(gè)中專(zhuān)教學(xué)實(shí)訓基地。與市畜牧獸醫局、市氣象局分別達成協(xié)議招收村級動(dòng)物防疫員和村級氣象信息員，開(kāi)展中專(zhuān)學(xué)歷教育。突出與部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)勢，創(chuàng )建新的辦學(xué)模式。

　　舉辦現代農業(yè)技術(shù)培訓班，講解水稻工廠(chǎng)化育苗、機械化插秧、設施蔬菜生產(chǎn)等內容；參與冬春季農業(yè)科技大培訓，培訓農民30000多人次；完成2014年新型職業(yè)農民培育項目遠程培訓的計劃，共計4200人次；超額完成2014年職業(yè)技能鑒定培訓計劃，共計348人次；與縣區農業(yè)部門(mén)聯(lián)合，完成農業(yè)科普培訓 13.2萬(wàn)人次。出版《新型職業(yè)農民培育綜合技術(shù)讀本》一書(shū)。利用“農技寶”開(kāi)展信息惠農，為基層管理人員和技術(shù)人員發(fā)放終端服務(wù)器1000部。

　　【預防懲治】開(kāi)展農作物病蟲(chóng)草鼠害防治面積1280.04萬(wàn)畝次，挽回糧食損失28.4萬(wàn)噸，專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋率達到50%，水稻重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到60%；水稻病蟲(chóng)害全承包專(zhuān)業(yè)化防治達到10萬(wàn)畝，建立1個(gè)1000畝綠色防治控示范區，用藥防治用量較 2013年下降 5%左右；引進(jìn)防治效果高于人工的試驗大型防治設備3臺，應用值保無(wú)人機試驗、示范，機防面積3.5萬(wàn)畝，示范面積1000畝；實(shí)現測土配方施肥全覆蓋。

　　【科技興農】2014年，完善了測土配方施肥項目數據庫工作，逐步完善施肥技術(shù)參數。更新了施肥查詢(xún)系統數據，全部錄入觸摸屏式查詢(xún)一體機，農戶(hù)可直接查詢(xún)土壤養分信息、打印施肥建議卡。制定了盤(pán)錦市水稻、玉米施肥區域配方，為省級制定區域大配方提供依據。完成了2013年測土配方施肥項目全部工作內容。實(shí)現盤(pán)山、大洼兩縣及市級打捆項目區（雙臺子、興隆臺區）糧食作物技術(shù)全覆蓋。項目區域包括盤(pán)錦市興隆臺區和雙臺子區，行政村39個(gè)，耕地面積 10萬(wàn)畝，農戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)，采集和分析土壤樣品500個(gè)，落實(shí)田間肥效試驗5個(gè)，建立萬(wàn)畝以上示范區2個(gè)。組織實(shí)施高效控量施肥技術(shù)推廣項目，盤(pán)錦市大洼縣列入2014年高效控量施肥技術(shù)推廣項目，示范面積2400畝已全部落實(shí)，項目效果良好。對堿地柿子生產(chǎn)地塊的土壤進(jìn)行了測試，已形成調查報告。加大肥料市場(chǎng)監管，保障肥料市場(chǎng)安全。本年度嚴厲打擊各種制售假劣肥料坑農害農的違法行為，進(jìn)行了15次行政執法檢查。對省級肥料登記產(chǎn)品，嚴格執行市級抽樣、封樣制度，抽樣產(chǎn)品達40余批次。

　　【強農惠農政策】2014年全市完成農作物良種補貼面積183.29萬(wàn)畝，發(fā)放良種補貼資金2608.71萬(wàn)元；完成綜合補貼面積175.63萬(wàn)畝，發(fā)放綜合補貼資金17806.81萬(wàn)元；符合種糧大戶(hù)補貼的種糧大戶(hù)103人、家庭農場(chǎng) 3個(gè)、合作社 11個(gè)，預計補貼總額 4814.34萬(wàn)元；全市實(shí)現總投保面積 118.92萬(wàn)畝，總投保戶(hù)數 7.74萬(wàn)戶(hù)，各級農業(yè)保險補貼資金3007.81萬(wàn)元已全部到位。

　　全面完成農村扶貧攻堅計劃，完成扶貧到戶(hù) 2000戶(hù)6037人，扶貧技能培訓1300人，產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口3206人，實(shí)際脫貧人口 10543人，完成全年工作目標 102%；完成 347戶(hù) 973人移民搬遷建房基礎工程建設；農墾危房改造總投資97621.2萬(wàn)元，改造12052戶(hù)（盤(pán)山縣3052戶(hù)，大洼縣4299戶(hù)，遼東灣新區2941戶(hù)，遼河口經(jīng)濟區1760戶(hù)）。其中，結合盤(pán)錦市城鄉一體化建設采取異地集中新建5個(gè)小區3400戶(hù)；結合新農村建設、宜居鄉村建設實(shí)施整村改造，共改造26個(gè)分場(chǎng)4803戶(hù)；改造方式是采取原址新建及維修加固，解決農墾貧困職工危舊房3849戶(hù)，開(kāi)工率可達100%，基本建成80%以上，全面完成省下達盤(pán)錦市的農墾的改造任務(wù);全面完成323個(gè)行政村“邊溝、灰堆、田園”三方面的治理工作；在高升鎮后屯村開(kāi)展生物質(zhì)炊事采暖示范項目，惠及農戶(hù)150戶(hù)。開(kāi)展生物質(zhì)燃料采暖爐、太陽(yáng)能熱水器、熱水管循環(huán)炕“三位一體”試驗示范項目 20戶(hù)。

 

　　種植業(yè)

　　【物資及資金準備】 春耕備耕工作有序開(kāi)展。 2013年元旦剛過(guò)，在各級農業(yè)部門(mén)和廣大農業(yè)干部的催促下，相關(guān)部門(mén)就全面投入到春耕備耕生產(chǎn)工作中來(lái)。春耕備耕工作及水稻大棚工廠(chǎng)化育苗、水稻高產(chǎn)創(chuàng )建等項目進(jìn)展順利，各類(lèi)農事生產(chǎn)較往年提前10天左右，為2014年農業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實(shí)基礎。發(fā)放第一批良種補貼2644.6萬(wàn)元，確保春耕備耕資金基本有保障。全市糧食播種面積189.52萬(wàn)畝，其中水稻159萬(wàn)畝。預計到2014年年末，糧食作物總產(chǎn)量可達115萬(wàn)噸，水稻總產(chǎn)可達102.34萬(wàn)噸。水稻高產(chǎn)創(chuàng )建效果顯著(zhù)。全市共承擔65個(gè)國家級水稻高產(chǎn)示范區的創(chuàng )建任務(wù)，其中大洼縣為整縣制推進(jìn)，盤(pán)山縣太平鎮為整鄉制推進(jìn)。上半年組織召開(kāi)了水稻高產(chǎn)創(chuàng )建工作會(huì )議。示范區內水稻長(cháng)勢良好，產(chǎn)量全部達標，示范效果顯著(zhù)。設施農業(yè)生產(chǎn)穩步發(fā)展。預計到 2014年年末全市設施蔬菜面積37.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量93.8萬(wàn)噸。新建蔬菜工廠(chǎng)化育苗中心4個(gè)。

　　【農業(yè)技術(shù)培訓】在第二十六屆“科普之冬”活動(dòng)、冬春農業(yè)科技大培訓和農民科技帶頭人培訓中。全市共舉辦各類(lèi)農業(yè)技術(shù)培訓班1763期，培訓總人數達17.2萬(wàn)人次；舉辦科普大集3次，參加人數達 1.5萬(wàn)人，直接接受咨詢(xún)人數達 1600多人；講師團深入到縣區、場(chǎng)鄉（村）開(kāi)展實(shí)用技術(shù)巡回講座15場(chǎng)次，培訓人數達7500人次；利用盤(pán)錦農業(yè)信息網(wǎng)、新聞單位農村欄目向農民推介先進(jìn)實(shí)用技術(shù)10項，種養業(yè)新品種10個(gè)，農村致富典型10個(gè)；免費向農民發(fā)放科技宣傳圖書(shū)資料9萬(wàn)多份，農業(yè)技術(shù)光盤(pán)2000多套;制作科普宣傳展板 15塊。全市選出設施農業(yè)500畝以上的示范村40個(gè)（盤(pán)山縣20個(gè)、大洼縣20個(gè)），每村確定50名專(zhuān)業(yè)農民作為設施農業(yè)科技培訓工程的學(xué)員，登記注冊，開(kāi)展系統培訓。并以其為核心戶(hù)帶動(dòng)周邊農戶(hù)，以一帶四共同發(fā)展，共培訓學(xué)員達2000人，帶動(dòng)農戶(hù)8000戶(hù)。

　　【新生產(chǎn)技術(shù)推廣應用】推廣旱育苗配套技術(shù)。推廣高臺、園田大地隔離層旱育苗技術(shù)，完成30萬(wàn)床；應用無(wú)紡布覆蓋育苗技術(shù)，完成25萬(wàn)畝；推廣水稻育苗“三劑”育苗技術(shù)達到100%；重點(diǎn)推廣水稻工廠(chǎng)化育苗技術(shù)。2014年完成工廠(chǎng)化育秧7100棟；推廣盤(pán)育機械插秧配套技術(shù)。采取早播稀播育壯秧適時(shí)早插，合理密植，全層配方施肥、綜合防治病蟲(chóng)草害。全市機插秧面積146萬(wàn)畝；全面推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。控制有害投入品的使用，全面提高大米品質(zhì)，無(wú)公害水稻生產(chǎn)面積達到100%；全面推廣水稻節本增效精確定量栽培技術(shù)；推廣節種、節水、節地、節藥、節肥省工等節能降耗、節本增效技術(shù)；推廣稻蟹高產(chǎn)高效無(wú)公害技術(shù)，實(shí)現標準化養殖；推廣“深溝高畦、大垅雙行、有機肥與化肥結合、肥料基施深施、早放精養”模式；推廣玉米種子精選、種子包衣、精量增密播種、配方施肥、藥劑滅草和免中耕技術(shù)。

　　水稻新品種引進(jìn)試驗。2014年共引進(jìn)了40個(gè)新品種（系）。篩選出10個(gè)有苗頭的品種（系）2015年繼續進(jìn)行試種；引進(jìn)4個(gè)超級稻品種；水稻優(yōu)質(zhì)米品種（系）示范；引進(jìn)4個(gè)不同產(chǎn)地基質(zhì)。通過(guò)試驗改進(jìn)配方，篩選適合盤(pán)錦市水稻育苗基質(zhì)；水稻缽形毯狀秧盤(pán)育苗機插秧示范，示范面積10畝，取得了成功，畝節省成本50元，據測產(chǎn)量提高5%。

　　【水稻高產(chǎn)創(chuàng )建示范區建設】 2014年，全市共承擔65個(gè)國家級水稻高產(chǎn)示范區的創(chuàng )建任務(wù)，其中大洼縣為整縣制推進(jìn)，盤(pán)山縣太平鎮為整鄉制推進(jìn)。上半年組織召開(kāi)了水稻高產(chǎn)創(chuàng )建工作會(huì )議。示范區內水稻長(cháng)勢良好，產(chǎn)量全部達標，示范效果顯著(zhù)。【農作物良種補貼資金發(fā)放】經(jīng)公示， 2014年全市符合補貼要求的種糧大戶(hù)103戶(hù)、家庭農場(chǎng)3個(gè)、合作社11個(gè)。涉及補貼項目365項，其中曬場(chǎng) 70項、簡(jiǎn)易糧倉69項、烘干設備22臺、糧食代儲 29項、糧食代烘干26項、水田農渠建設35項、春翻51項、秋翻63項。

 

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　【農產(chǎn)品深加工項目建設】 2014年全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農產(chǎn)品加工項目總數24個(gè)，其中新建項目8個(gè)，續建項目16個(gè)。計劃總投資128.23億元，截止到2013年底完成投資36.51億元，2014年計劃投資27.36億元，已完成投資13.39億元。到2014年底，全市可竣工、達產(chǎn)項目11個(gè)（其中10億元以上項目5個(gè)）。

　　【休閑旅游農業(yè)】全市形成了有一定規模，以體會(huì )農家生活、品農家酒菜、賞農家風(fēng)景等各種形式的農家樂(lè )248家，休閑農莊4個(gè)，休閑農業(yè)園區 15個(gè)，民俗村8個(gè)。休閑農業(yè)從業(yè)人數5714余人，其中農民就業(yè)4500人，帶動(dòng)農戶(hù)4025余戶(hù)，年接待人次達90.5萬(wàn)人，年營(yíng)業(yè)收入7.08億元。2014年，遼河濕地鼎翔休閑農業(yè)與生態(tài)旅游園區被批準成為國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)，盤(pán)山縣和大洼縣被批準成為省級休閑農業(yè)示范縣，遼河綠水灣、盤(pán)錦鑫安源度假村、遼河綠島休閑農業(yè)園、盤(pán)錦葦海濕地旅游景區、盤(pán)山紅巖朝鮮族民俗風(fēng)情園、繞陽(yáng)灣休閑農業(yè)及鄉村旅游園區被批準成為省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)。大洼縣唐家鎮、北窯村被評為中國最美休閑鄉村。

　　【龍頭企業(yè)建設】 2014年，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)128個(gè)（含國家級1個(gè)、省級 36個(gè)）。其中，加工型龍頭企業(yè)60個(gè)，糧食加工企業(yè)33個(gè)，畜禽加工企業(yè)7個(gè)，水產(chǎn)品加工企業(yè)7個(gè)，其他加工企業(yè)21個(gè)。正在申報的省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，尚未認定。2014年新申報的市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，現已進(jìn)入審核階段。

　　【基地建設】 2014年盤(pán)錦市農林牧漁業(yè)增加值116.3億元，全市農村常住居民人均可支配收入實(shí)現12723元，居遼寧省第二位，增速 10.8%，居全省第一位。同時(shí)，盤(pán)錦市堅持城鄉建管并舉，深入推進(jìn)超市、浴池、燃氣、衛生所、公共交通宜居鄉村建設“五個(gè)一”工程，以環(huán)境的改善帶動(dòng)宜居鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞棚菜、食用菌、河蟹、泥鰍魚(yú)等，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式，打造種養業(yè)專(zhuān)業(yè)村。基本形成了東部黃瓜、南部番茄、西部甜瓜、北部草莓、中部葉菜的區域布局；河蟹產(chǎn)量居全國地級市之首，達到6.7萬(wàn)噸；泥鰍魚(yú)養殖初具規模，成為帶動(dòng)農民增收的新亮點(diǎn)。

　　【農產(chǎn)品出口】 根據省政府加速推進(jìn)農產(chǎn)品出口的有關(guān)精神，為了充分利用國內和國際“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”積極參與國際競爭與合作，提高國際市場(chǎng)的競爭力，擴大農產(chǎn)品出口，實(shí)現出口倍增計劃，省農委、省外經(jīng)貿廳、省財政廳和省經(jīng)信化委聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)遼寧省農產(chǎn)品出口工作的實(shí)施意見(jiàn)》。按照《意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)盤(pán)錦市農產(chǎn)品出口工作。2014年1—9月，盤(pán)錦市農產(chǎn)品出口額為2053萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)61.99%，全年有望實(shí)現出口額2500萬(wàn)美元。

　　【農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息報送及統計】按照省市有關(guān)部門(mén)的要求，統計規模以上龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況、農產(chǎn)品深加工大項目、休閑農業(yè)、一村一品等發(fā)展情況和信息，并以文件和表格等形式報送至相關(guān)部門(mén)。完成調研報告2篇《大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)加快現代農業(yè)進(jìn)程》、《盤(pán)錦市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題》。 （金成明）

 

　　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

　　【對上爭取資金】 2014年，全市共投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金11220.85萬(wàn)元。其中：財政資金9185.7萬(wàn)元，自籌資金 2035.15萬(wàn)元。新增糧食生產(chǎn)能力799.97萬(wàn)公斤，新增蛋類(lèi)58.95萬(wàn)公斤，新增肉類(lèi)200萬(wàn)公斤，新增其它農產(chǎn)品生產(chǎn)能力5.2萬(wàn)公斤，新增總產(chǎn)值 4799.78萬(wàn)元，項目區農民人均增收450元。

　　【土地治理項目建設】 2014年, 全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目共涉及16個(gè)場(chǎng)鄉鎮，實(shí)施土地治理項目15項，其中：高標準農田建設示范工程項目13個(gè)，面積7.7萬(wàn)畝；土地治理試點(diǎn)項目2個(gè)，面積0.45萬(wàn)畝。全市共修建橋、涵、閘、站、渡槽等水工建筑物486座，開(kāi)挖疏浚排灌渠系645.05千米。改良土壤3.56畝；新修機耕作業(yè)路112.64千米，動(dòng)用土石方190.87萬(wàn)立方米，石方0.74萬(wàn)立方米，混凝土14.78萬(wàn)立方米。營(yíng)造農田防護林0.15萬(wàn)畝。共完成科技培訓1.94萬(wàn)人次，示范推廣面積12.44萬(wàn)畝，完善農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系2個(gè)，扶持農村六站建設2個(gè)。

　　通過(guò)高標準農田建設, 興建了各類(lèi)灌排工程及完善配套建筑物，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。整平土地0.65萬(wàn)畝，改善灌溉面積7.85萬(wàn)畝，改善除澇面積4.7萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積7.36萬(wàn)畝，年節水1629.84萬(wàn)立方米，新增農田林網(wǎng)防護面積3.0萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)糧食種植面積8.15萬(wàn)畝。通過(guò)采取綜合治理措施，項目區實(shí)現了田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，旱澇保收的高標準農田，有效地提高了糧食綜合生產(chǎn)能力、抗御自然災害的能力和水資源利用效率，為農業(yè)可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　【產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目建設】實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財政補貼項目4個(gè)，其中養殖項目4個(gè)。按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，以增加農民收入為目標，大力調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)化布局，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。2014年安排財政資金795萬(wàn)元，支持盤(pán)山縣春秋生態(tài)養殖有限公司、盤(pán)山縣慶隆三元豬業(yè)有限公司、大洼縣亞男養豬專(zhuān)業(yè)合作社、石山種畜場(chǎng)鵬達家禽養殖專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，吸引項目投資1535萬(wàn)元，使項目區人均增收600元以上，促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)做大做強，建設了一批優(yōu)質(zhì)糧食保護地、畜禽養殖基地及農產(chǎn)品加工項目，提高了農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　【科技進(jìn)步】以科技為先導，以實(shí)現農業(yè)現代化為目標，按照“廣覆蓋、高含量”要求，加大科技投入和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。2014年共投入科技資金571萬(wàn)元，實(shí)施省級科技推廣綜合示范項目1個(gè)、省級市管科技項目3個(gè)、市級科技措施44項，示范推廣面積 12.44萬(wàn)畝。引進(jìn)和推廣新技術(shù) 30余項，完善農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系2個(gè)，扶持農村六站建設2個(gè)，組織10余家農業(yè)科技單位、30多名科技人員到項目區開(kāi)展科研活動(dòng)，培訓農民 1.94萬(wàn)人次，科技貢獻率達到55%以上。引進(jìn)和推廣了水稻病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、土壤有機質(zhì)提升配方施肥技術(shù)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范推廣技術(shù)、水稻高產(chǎn)綠色栽培技術(shù)、水稻綜合節水技術(shù)及激光土地整平等多項技術(shù)，同時(shí)注重狠抓科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，開(kāi)發(fā)區良種覆蓋率達到100%。

　　【農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目前期準備】將項目前期準備工作經(jīng)常化、制度化。依據市農業(yè)中長(cháng)期規劃和國家、省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，制定了盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規劃及階段性開(kāi)發(fā)方案，并在此基礎上深入實(shí)際認真調查研究，制訂年度實(shí)施計劃，建立了土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目庫。在立項過(guò)程中，邀請水利、農業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)保等各方面專(zhuān)家進(jìn)行評估論證，按規定編制可行性研究報告和項目擴初設計，并嚴格按擴初設計組織施工，實(shí)現了立項高起點(diǎn)、設計高標準、施工高質(zhì)量。

　　【項目建設監管與資金安全檢查】在項目區推行了項目競爭入選制、專(zhuān)家評審制、項目法人責任制、工程建后管護制、竣工驗收制、績(jì)效考核制、農民籌資投勞等十項制度，并重點(diǎn)推行了工程監理制和工程招投標制，確保項目建設單位嚴格按照經(jīng)批準的初步設計組織實(shí)施，并加強項目實(shí)施過(guò)程中的檢查監督，進(jìn)行定期檢查和資金專(zhuān)項檢查，做到發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

　　【精細化管理】加強預算執行工作，加快資金撥付進(jìn)度，嚴格執行財政資金專(zhuān)人管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度和縣級財政報賬制度。加強軟件工程建設，完善項目庫和資料庫。對檔案實(shí)行電子化管理，圖表齊全上墻，做到圖上畫(huà)的、表上列的、實(shí)際干的、檔案裝的、財務(wù)決的相一致。深入開(kāi)展調查研究 ,完善相關(guān)政策。組織專(zhuān)人圍繞關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展資金和項目管理調研，深入研究如何充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢，加強涉農資金整合，提高支農資金的積聚效應。

　　【工程運行和管護】建立工程管護領(lǐng)導小組。管護領(lǐng)導小組組長(cháng)由場(chǎng)鄉一把手擔任，農業(yè)場(chǎng)鄉鎮長(cháng)、水電科科長(cháng)、技術(shù)人員參加。制定工程管護制度。從市、縣、鄉到村都制定一整套管護制度。在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資料室或是田間公示牌上，明示“五不準、六嚴禁”管護條款。制定管護措施。按照土地治理項目財政資金的1%提取管護費，并及時(shí)撥付管護資金。項目法人指派水利站負責項目區內支渠以上工程管護，由鎮派出所配合管護，具體落實(shí)到水利渠道管理員；制定獎懲制度，對管理好的給予獎勵，管理不當，出現問(wèn)題的實(shí)行獎罰，管理費用由當年水費列支。支渠以下田間工程，由村里承包負責，村設專(zhuān)人管護，開(kāi)發(fā)后田間斗渠閘門(mén)一次配齊，出現丟失、損壞情況全部由村里群眾自己負擔解決。同時(shí)，各場(chǎng)鄉施工隊在工程竣工后，申請驗收和辦理工程移交，即工程竣工之時(shí)、也是管護開(kāi)始之日。全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管護工作做到了“市有市法”、“縣有縣規”、“民有民約”，有效延長(cháng)了工程建后的使用壽命，使開(kāi)發(fā)工程持續發(fā)揮效益。 （于 超）

 

　　農墾管理

　　【概 況】全年農墾經(jīng)濟實(shí)現國內生產(chǎn)總值98億元，比上年增長(cháng)4.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)45億元，增長(cháng)2.5%，第二產(chǎn)業(yè)31.2億元，增長(cháng)5%，第三產(chǎn)業(yè)21.8億元，增長(cháng)9%。糧食總產(chǎn)突破歷史最高水平，全年糧食產(chǎn)量80萬(wàn)噸，增長(cháng)5%，實(shí)現“十一連增”。其中水稻產(chǎn)量71萬(wàn)噸，畝單產(chǎn)創(chuàng )歷史新高達到1820斤，大旱之年實(shí)現了旱田損失水田補；肉類(lèi)總產(chǎn)量 40萬(wàn)噸，增長(cháng) 21.2%；禽蛋總產(chǎn)量4.3萬(wàn)噸，增長(cháng) 4.76%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量 30萬(wàn)噸，增長(cháng)11.9%，其中河蟹產(chǎn)量8萬(wàn)噸，增長(cháng)33.3%；蔬菜產(chǎn)量 92萬(wàn)噸，增長(cháng) 1.19%；蘆葦產(chǎn)量 45萬(wàn)噸，與上年基本持平。2014年，盤(pán)錦農墾人均純收入達到16080元，增長(cháng) 9.5%，高于全市農民人均純收入 28元。

　　【農墾項目建設】 加大了農墾農產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作力度。年初，對全市農事企業(yè)進(jìn)行了普遍篩查，共有登記在冊的農墾農產(chǎn)品質(zhì)量追溯企業(yè)23家，追溯產(chǎn)品涵蓋大米、河蟹等8個(gè)品種，無(wú)論是數量還是品種都占全省三分之二以上。在此基礎上，2014年又新增項目建設單位3家，新增項目創(chuàng )建單位7家，并且分別在大米、河蟹和蔬菜追溯企業(yè)中設立1家遼寧省農產(chǎn)品質(zhì)量追溯“示范基地”。進(jìn)一步加強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目、農墾現代標準化農業(yè)示范項目和中央車(chē)購稅補助國有農場(chǎng)公路建設項目建設。其中：優(yōu)質(zhì)糧食工程項目7項，完工1項，落實(shí)資金80萬(wàn)元；農墾標準化示范工程建設項目15項，完工的10項，資金到位 30萬(wàn)元；中央車(chē)購稅補助國有農場(chǎng)公路建設項目 17項，計劃建設公路總里程82.102公里，其中已完成里程為61.617公里，剩余20.485公里已全部開(kāi)工，撥付資金799萬(wàn)元。組織開(kāi)展了農墾農機標準化示范農場(chǎng)的創(chuàng )建活動(dòng)，其中大洼縣清水農場(chǎng)被確定為全國農墾農機標準化示范創(chuàng )建農場(chǎng)。

　　【農墾村屯環(huán)境】 2014年盤(pán)錦農墾把農村環(huán)境治理作為改變農場(chǎng)面貌、建設美麗鄉村、推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的重大舉措，以“綠化、凈化、美化、亮化”為目標，按照市政府的統一部署和《全省農墾國有農場(chǎng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對農墾系統所有村屯進(jìn)行大規模全面治理。堅持生態(tài)統領(lǐng)、實(shí)事求是和統籌推進(jìn)，科學(xué)制定規劃。抓好農場(chǎng)生活垃圾和污水處理，改善農場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。加強農場(chǎng)道路建設養護，提升道路通暢和服務(wù)能力。抓好農場(chǎng)綠化和亮化工程。全年各農場(chǎng)完成綠化面積1.7萬(wàn)畝，植樹(shù)452萬(wàn)株。綠化村屯228個(gè)、園區8個(gè)、校園29所、河流11條、水庫4座，清理積存垃圾57萬(wàn)噸，取締垃圾堆6.5萬(wàn)座，全部建成可降解垃圾填埋池，所有邊溝全部清理；每個(gè)村屯100盞路燈工作基本完成；每村一個(gè)超市、一個(gè)大眾浴池、一個(gè)衛生所、一個(gè)燃氣站的“四個(gè)一工程”基本竣工；廁所入院、入屋穩步推進(jìn)；新建各級道路1123公里，農村環(huán)境得到全面改善，達到宜居、舒適、生態(tài)、美麗的目標。

　　【危房改造】為了按時(shí)完成市政府與省政府簽訂的目標責任狀，盤(pán)錦市農墾各級部門(mén)積極工作，在督促各項目農場(chǎng)盡早開(kāi)工、嚴把質(zhì)量關(guān)的基礎上，針對盤(pán)錦市農墾實(shí)際情況，向市委、市政府提交了實(shí)施整村改造的工作意見(jiàn)，得到了市委書(shū)記、市長(cháng)等領(lǐng)導的高度重視。截至11月中旬，盤(pán)錦市實(shí)施集中新建5個(gè)小區、整村改造26個(gè)分場(chǎng)已開(kāi)工，竣工9310戶(hù)，基本建成達80%以上，全面完成與市政府簽訂的目標責任。并且按照省局部署，根據職工居住的危房、險房實(shí)際情況，按照各縣區、經(jīng)濟區上報計劃，編制 2015-2016年全市農墾危房改造規劃和年度實(shí)施計劃，預計2015年盤(pán)錦市農墾危房改造19798戶(hù)，基本建成16163戶(hù)，分配入住10108戶(hù)。

　　【農墾改革】 按照《中共盤(pán)錦市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，積極推進(jìn)國有農場(chǎng)體制改革。組織專(zhuān)門(mén)人員會(huì )同大洼縣發(fā)改、財政、金融等有關(guān)部門(mén)赴江蘇、湖北墾區考察調研，并撰寫(xiě)調研報告為領(lǐng)導決策提供依據。深入基層農場(chǎng)召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求農場(chǎng)干部職工對農墾改革發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)建議。開(kāi)展國有農場(chǎng)土地使用權確權頒證工作，為下步國有農場(chǎng)體制改革做好準備。全市國有農場(chǎng)427萬(wàn)畝土地已完成確權頒證278.83萬(wàn)畝，占總數的65.3%。按照國家、省、市領(lǐng)導指示精神，結合盤(pán)錦市國有農場(chǎng)實(shí)際，完成起草《盤(pán)錦市國有農場(chǎng)體制改革試點(diǎn)意見(jiàn)》。

　　【農墾社會(huì )保障】自2003年7月政策農墾職工社保實(shí)施以來(lái)，盤(pán)錦農墾與相關(guān)部門(mén)密切配合，逐步規范管理。凡經(jīng)認定后符合條件的，全部建立檔案并登記入冊。在職職工個(gè)人繳費基數逐年增加，每人每年平均達到864元，退休職工實(shí)現了人手一折，全部實(shí)現了社會(huì )化發(fā)放，退休人員平均養老金每人每月達到 1013.59元。農墾企業(yè)職工參加城鎮職工基本醫療保險和參加新型農村合作醫療職工分別達到8552人和153165人

　　【職工信訪(fǎng)和安全生產(chǎn)】農墾各級部門(mén)高度重視維護穩定和安全生產(chǎn)工作，堅持依法依規做好職工信訪(fǎng)穩定工作。全年共接待胡家農場(chǎng)、遼河口經(jīng)濟區等農場(chǎng)職工有關(guān)養老保險、危房改造等情況上訪(fǎng)14起，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)和所屬農場(chǎng)進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解情況并耐心做解釋說(shuō)服工作，及時(shí)化解矛盾，確保了無(wú)重大群體事件發(fā)生。認真做好安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)工作形勢良好，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。 （李 明）

 

　　城鄉一體化建設

　　【城鄉規劃、基礎設施和公共服務(wù)一體化】城鄉一體的規劃體系進(jìn)一步完善。完成《盤(pán)錦市域總體規劃》、《市域綜合交通規劃》等規劃編制，成功申報大洼縣國家級縣域村鎮體系規劃試點(diǎn)，在全省率先探索推進(jìn)“三規合一”工作。城鄉基礎設施一體化取得重大突破。全市395個(gè)村、14項農村環(huán)境治理工程全面完成，維修改造鄉村道路 2100公里，安裝路燈2.4萬(wàn)盞，改造無(wú)害化廁所3萬(wàn)多個(gè)，盤(pán)錦成為全省唯一的宜居鄉村建設示范市。城鄉公共服務(wù)一體化水平大幅提升。以“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)全面推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農村覆蓋，農村新建公立衛生室306個(gè)、標準化超市233個(gè)、公共浴池109個(gè)，鋪設燃氣管線(xiàn)167公里；途徑村鎮公交線(xiàn)路達到11條、線(xiàn)路長(cháng)度超過(guò) 248公里；30個(gè)鎮級衛生院公益性回歸工作基本完成，11項基本公共衛生服務(wù)項目覆蓋全域；城鄉居民基本養老保險并軌工作順利推進(jìn)，遼東灣新區城鄉居民基本醫療保險試點(diǎn)改革全面完成，在全省率先實(shí)施城鄉一體的低保救助，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

　　【城鄉人口、土地和金融三方面改革】 進(jìn)一步放開(kāi)城鎮落戶(hù)限制。取消夫妻投靠的房屋住所限制、父母投靠子女的年齡限制、子女投靠父母的年齡限制，放寬人才落戶(hù)學(xué)歷限制，放開(kāi)購買(mǎi)二手房落戶(hù)限制，放寬投資落戶(hù)限制，盤(pán)錦成為全省落戶(hù)門(mén)檻最低的城市。穩妥推進(jìn)城鄉土地管理制度改革。開(kāi)展批后建設用地清查和工礦廢棄地摸底，規范國有建設用地使用權出讓市場(chǎng)，完成

　　658.3公頃農村集體建設用地、宅基地確權，為促進(jìn)土地節約集約利用、建立城鄉統一建設用地市場(chǎng)奠定基礎。初步形成社會(huì )資本投向農村的引導機制。建立農戶(hù)貸款風(fēng)險補償機制，開(kāi)展遼東灣新區土地承包權和海域使用權抵押貸款試點(diǎn)，有力撬動(dòng)社會(huì )資本參與推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

　　【城鄉一體化工作機制】進(jìn)一步健全牽頭抓總的協(xié)調機制。以市委全面深化改革為抓手，全面落實(shí)城鄉一體化發(fā)展體制和生態(tài)文明體制改革5方面、30項改革項目。全面建立城鄉一體化動(dòng)態(tài)跟蹤的評價(jià)體系。在全省率先建立5個(gè)維度、53項城鄉一體化發(fā)展綜合評價(jià)指標，為全省城鄉一體化發(fā)展提供標準和示范。全面建立城鄉一體化考核體系。形成規劃管理、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)文明、專(zhuān)項改革等5個(gè)方面、65個(gè)要點(diǎn)的城鄉一體化考核指標，從根本上解決了總體設計和總體評估之后的工作分解落實(shí)問(wèn)題。 （張小梅）

 

　　畜牧獸醫管理

　　【概 況】 2014年盤(pán)錦市畜牧局以發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)為核心，以發(fā)展規模化、標準化、集約化養殖業(yè)為突破口，圍繞“保供給、促增收、抓防疫、保安全”的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，克服了畜禽價(jià)格波動(dòng)的壓力，保障了全市畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應穩定，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持了持續、健康、穩步的發(fā)展態(tài)勢。全市生豬飼養量232.15萬(wàn)頭，比上年增加2.72%；牛飼養量8.77萬(wàn)頭，比上年減少 8.31%；羊飼養量 5.45萬(wàn)只，比上年增加3.85%；禽飼養量19273.72萬(wàn)只，比上年減少3.92%。全市肉蛋奶總產(chǎn)量 52.79萬(wàn)噸，比上年減少5.36%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現 45.74億元，比上年增加 0.42%。在遼寧省 2014年現代畜牧業(yè)推進(jìn)計劃目標責任制考核中，盤(pán)錦市畜牧獸醫局連續第四年被評選為突出貢獻單位。

　　【畜牧業(yè)資金投入】為加快促進(jìn)盤(pán)錦市現代畜牧業(yè)發(fā)展，盤(pán)錦市畜牧獸醫局積極對上爭取資金，全年累計投入市級以上畜牧業(yè)建設資金1595萬(wàn)元。其中，養殖場(chǎng)改造升級建設項目400萬(wàn)元，國家發(fā)改委生豬養殖小區建設項目545萬(wàn)元，菜籃子畜產(chǎn)品建設項目160萬(wàn)元，大型豬場(chǎng)糞污治理項目 490萬(wàn)元。

　　【畜禽標準化規模養殖】按照《遼寧省2014年畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)工作方案》要求，積極組織縣區開(kāi)展畜禽標準化示范創(chuàng )建工作。2014年,全市共建成標準化養殖小區 302個(gè)，創(chuàng )建國家級畜禽標準化養殖場(chǎng)9個(gè)，省級畜禽標準化養殖場(chǎng) 25個(gè)，畜禽標準化養殖率達到65%，超額完成省政府績(jì)效考核指標。

　　【畜禽糞污治理】按照“減量化、設施化、無(wú)害化、資源化”工作原則，認真做好規模養殖場(chǎng)糞便、污水、病死動(dòng)物“三項治理”工作。共對36家規模養殖場(chǎng)糞便、污水進(jìn)行了治理，全市共有 32個(gè)鄉鎮開(kāi)展畜禽糞便處理設施建設，共建設畜禽糞便貯存設施41處。購置230個(gè)無(wú)害化處理罐，建設2個(gè)縣級公益性畜禽養殖病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，8個(gè)萬(wàn)頭以上大型豬場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施，36個(gè)千頭以上萬(wàn)頭以下豬場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施，59個(gè)村級病死動(dòng)物無(wú)害化處理點(diǎn)，為宜居鄉村建設奠定了基礎。

　　【養殖業(yè)保險】按照遼寧省養殖業(yè)保險有關(guān)文件精神，遵循政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，確定中國人保盤(pán)錦分公司和中華聯(lián)合保險盤(pán)錦保險公司為盤(pán)錦市養殖業(yè)保險工作承保單位。全市2014年度共參保能繁母豬2358頭，育肥豬2550頭，參保費217980元。

　　【生豬健康養殖模式綜合配套技術(shù)項目】為使該項目能夠順利落地實(shí)施，盤(pán)錦市畜牧獸醫局對縣、鄉兩級畜牧技術(shù)推廣人員和全市幾十家養豬場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行5次技術(shù)培訓,發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料 1000余份。組織技術(shù)人員多次深入基層進(jìn)行技術(shù)指導，現場(chǎng)解答咨詢(xún)，傳授飼養管理技術(shù)。2014年，全市落實(shí)推廣任務(wù)場(chǎng)（戶(hù)）3家，陽(yáng)光豬舍實(shí)際面積4640平方米，養豬6200頭，超額完成任務(wù)。使用該項技術(shù)，仔豬成活率提高5個(gè)百分點(diǎn)；保育豬日增重提高 8%左右，料重比降低 5%左右；育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　【奶牛精準飼養技術(shù)示范項目】為推廣奶牛科學(xué)養殖技術(shù)，做好奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI測定）工作，按照《2015年遼寧省奶牛精準飼養技術(shù)示范項目實(shí)施方案》要求，盤(pán)錦市畜牧獸醫局制定了《2015年盤(pán)錦市奶牛精準飼養技術(shù)示范項目實(shí)施方案》，落實(shí)了三家奶牛場(chǎng)為示范項目場(chǎng)，分別為盤(pán)錦金昌畜牧有限公司、盤(pán)錦嘉禾奶牛有限公司和盤(pán)錦喬凱奶牛生態(tài)養殖場(chǎng)。為做好前期準備工作，工作人員分別到三家牛場(chǎng)十余次，建立奶牛檔案1500余份，并對3家牛場(chǎng)的儀器設備進(jìn)行了詳細的統計、記錄，為接下來(lái)全面開(kāi)展測定工作打下基礎。

　　【草原建設】5月上旬，根據《遼寧省畜牧局轉發(fā)農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2014年草原征占用審核審批工作專(zhuān)項檢查的通知》要求，盤(pán)錦市認真開(kāi)展了草原征占用審核審批工作的自查工作。6月上旬，配合農業(yè)部完成了此次專(zhuān)項檢查任務(wù)。盤(pán)錦市已確權草原共三塊，面積 3056.54畝。其中兩塊草原已劃定為基本草原，面積 2317.04畝。三塊草地均分布在遼河口生態(tài)經(jīng)濟區石新鎮。盤(pán)錦市近5年沒(méi)有非法征占用和違法審核審批草原情況發(fā)生。

　　【動(dòng)物疫病防控】在動(dòng)物防疫工作中，盤(pán)錦市始終堅持“預防為主”的方針，認真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)事件應對法》和《遼寧省突發(fā)事件應對條例》等法律法規，進(jìn)一步明確責任制和責任追究制。認真執行重大動(dòng)物疫情舉報核查制度、免疫效果監測制度、免疫檔案管理制度、動(dòng)物防疫督察制度、應急值班值宿制度、應急管理績(jì)效考評制度等，做到重大動(dòng)物疫病防控規范化、制度化。

　　重大動(dòng)物疫病免疫。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的重大動(dòng)物疫病防控工作原則，市縣財政積極籌措資金，確保了高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強制性免疫疫苗的供應。2014年盤(pán)錦市畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%（國家規定標準）以上。做到了“4個(gè)到位、4個(gè)百分之百”，即：領(lǐng)導到位、人員到位、資金到位、工作到位，免疫密度、佩戴耳標、免疫出證、免疫檔案登記達到百分之百，2014年全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

　　動(dòng)物疫病監測。組織縣區開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中監測和日常監測工作，詳細制定監測計劃，積極落實(shí)監測任務(wù)，確保監測質(zhì)量和實(shí)效性，有效指導養殖業(yè)疫病防控工作。每個(gè)季度在協(xié)助遼寧省動(dòng)物疫病預防控制中心開(kāi)展自主采樣和本級監測任務(wù)基礎上，堅持定點(diǎn)持續監測、例行性監測與種禽場(chǎng)高致病性禽流感監測、種豬場(chǎng)高致病性豬藍耳病專(zhuān)項免疫效果評估相結合，以確保全市應免動(dòng)物處于有效免疫保護狀態(tài)。2014年共完成采集樣品17690份，監測項次38309頭（只）份。

　　疫苗跟蹤監測。盤(pán)錦市動(dòng)物疫控中心制定詳細試驗方案，由盤(pán)錦市動(dòng)物疫控中心承擔跟蹤免疫效果試驗，嚴格按照《2014年遼寧省強制免疫疫苗免疫質(zhì)量檢測免疫程序》進(jìn)行免疫，試驗方案及技術(shù)操作按有關(guān)規程開(kāi)展試驗工作，把握好免疫、采樣、送樣、監測、試驗記錄等環(huán)節，確保試驗工作的圓滿(mǎn)完成和試驗數據的科學(xué)、準確。盤(pán)錦市動(dòng)物疫控中心在興隆臺區選擇2個(gè)豬場(chǎng)，1個(gè)雞場(chǎng)開(kāi)展疫苗質(zhì)量跟蹤監測工作，全部完成豬瘟禽流感、抗體跟蹤監測5次。

　　小反芻獸疫防控。 2014年3月，國家發(fā)布小反芻獸疫情后，盤(pán)錦市畜牧獸醫局快速反應，積極行動(dòng)，認真排查，加大防控力度，開(kāi)展緊急排查和流行病學(xué)調查等一系列工作，有效阻擊了小反芻獸疫疫情傳播擴散，確保了小反芻獸疫情未在盤(pán)錦市流行蔓延。

　　【動(dòng)物檢疫監督】2014年盤(pán)錦市動(dòng)物檢疫監督工作采取了四項措施，確保工作有效開(kāi)展:突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強化重點(diǎn)領(lǐng)域監管。突出強化動(dòng)物疫情處置監管、重大動(dòng)物疫病強制免疫監管、病害畜禽及產(chǎn)品監管、外引動(dòng)物報告隔離監管、屠宰場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監管等項工作；推進(jìn)動(dòng)物衛生監督信息化跨越式發(fā)展。盤(pán)錦市本級2014年 1月建成動(dòng)物衛生監督信息追溯平臺，并與遼寧省動(dòng)物衛生監督所聯(lián)接，指揮平臺總面積60平方米，平臺熒幕4塊46寸超窄邊液晶拼接屏。各縣區動(dòng)物衛生監督所也按照要求完成信息平臺建設工作。5家屠宰加工企業(yè)視頻監控設備的安裝，并實(shí)現了與省、市、縣區視頻的傳輸，44臺動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車(chē)輛安裝GPS定位跟蹤設備，實(shí)現畜禽免疫、檢疫、運輸，畜禽產(chǎn)品屠宰、運輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程監管與追溯；加強了動(dòng)物衛生監督執法案件的查處力度。建立信息聯(lián)動(dòng)機制，加強與質(zhì)監、公安、服務(wù)業(yè)、工商等部門(mén)配合，核查染疫或病死動(dòng)物及其產(chǎn)品來(lái)源，追查產(chǎn)品銷(xiāo)售流向，加大打擊力度。通過(guò)開(kāi)展“藍盾行動(dòng)”、“遼寧省動(dòng)物衛生監督宣傳掛圖”動(dòng)漫宣傳等各項專(zhuān)項檢查、宣傳，有效打擊非法處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為，確保上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)疫安全。共處理違法案件103起，罰款5.7萬(wàn)元，及時(shí)在動(dòng)物衛生信息追溯網(wǎng)錄入了相關(guān)信息；進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫管理工作。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準、檢疫規范和有關(guān)規定，充分發(fā)揮檢疫申報點(diǎn)的作用，對產(chǎn)地檢疫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強“巡檢”和“主動(dòng)出檢”，準確掌握動(dòng)物的入欄、出欄時(shí)間和免疫消毒情況。對屠宰的動(dòng)物入場(chǎng)、屠宰檢疫登記表填寫(xiě)情況，回收“三證”、出場(chǎng)檢疫證明存根情況進(jìn)行了不定期抽查。

　　【應急管理】盤(pán)錦市4個(gè)縣區及遼東灣新區、遼河口經(jīng)濟區，29個(gè)鄉鎮，16個(gè)區域性動(dòng)物衛生監督所，333個(gè)行政村（含涉農社區），基本保證了每村1名防疫員。全市從事畜牧獸醫工作700余人，形成了一個(gè)比較完善的市級、縣（區）級、鄉（鎮）級、村級4級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)物衛生工作縱向體制結構比較健全。全市應急預備隊360人，體系健全，重大動(dòng)物疫情總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案、各類(lèi)實(shí)施方案不斷完善，應急物資儲備基本上可以滿(mǎn)足應急事件發(fā)生的需要；2014年12月17日，開(kāi)展了“2014年盤(pán)錦市重大動(dòng)物疫情應急演練”活動(dòng)。全市應急預備隊共計100人參加了應急演練活動(dòng)。

　　【打擊“三種違法犯罪”專(zhuān)項行動(dòng)】2014年12月 27日,中央電視臺曝光了江西高安市收購、加工、經(jīng)營(yíng)病死豬事件，引起了各級領(lǐng)導的高度重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。為貫徹落實(shí)省長(cháng)批示和遼寧省畜牧獸醫局視頻會(huì )議精神要求，盤(pán)錦市畜牧獸醫局開(kāi)展了打擊販賣(mài)病死動(dòng)物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注膠違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組和專(zhuān)項工作督察組、制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案和開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)督察等一系列活動(dòng)。

　　【畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管】盤(pán)錦市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作遵循正向管理抓標準抓許可抓宣傳培訓，逆向管理抓監督抓檢測抓專(zhuān)項整治的原則，全面開(kāi)展了畜禽產(chǎn)品養殖、收購、屠宰、運輸、貯藏五個(gè)環(huán)節監管，突出抓好瘦肉精、獸藥飼料、無(wú)公害畜產(chǎn)品等各環(huán)節專(zhuān)項整治，2014年全市無(wú)畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

　　“瘦肉精”專(zhuān)項整治。 2014年盤(pán)錦市深入落實(shí)遼寧省各項“瘦肉精”監管制度，確保工作到位、人員到位、措施到位，嚴防“瘦肉精”事件發(fā)生。按照屬地管理原則，確定各環(huán)節“瘦肉精”監管重點(diǎn)，開(kāi)展了規模養殖場(chǎng)、養殖小區、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、屠宰廠(chǎng)、收購販運經(jīng)紀人的“瘦肉精”專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查制度建立和執行情況和投入品使用記錄等，檢查屠宰企業(yè)的自檢情況，并加大“瘦肉精”等違禁物質(zhì)檢測力度，共檢查養殖場(chǎng)350家次，無(wú)添加和使用“瘦肉精”違法行為發(fā)生，抽檢“瘦肉精”2710批次，全部為陰性。

　　飼料獸藥專(zhuān)項整治。深入開(kāi)展假劣獸藥飼料查處工作，對農業(yè)部、遼寧省畜牧獸醫局公示的不合格獸藥產(chǎn)品進(jìn)行清查，對獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨查驗、索證索票和質(zhì)量承諾制度以及獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量和供貨商評估制度等的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，杜絕制售假冒偽劣及三證不全的獸藥飼料產(chǎn)品。共出動(dòng)執法人員1100余人次，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)25家，獸藥經(jīng)營(yíng)單位180家，飼料經(jīng)營(yíng)單位 92家，沒(méi)收假劣獸藥20余盒（袋），劣質(zhì)飼料5袋，全部進(jìn)行銷(xiāo)毀；加大抽檢力度，2014年共抽檢獸藥207批次，合格190批次，共抽檢飼料301批次，全部合格。

　　無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。落實(shí)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)月巡查工作制度，督促和指導生產(chǎn)單位嚴格按照無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規范組織生產(chǎn)。對重點(diǎn)企業(yè)加強了禁用藥、原料藥、人用藥、休藥期及獸藥使用記錄的檢查，確保生產(chǎn)過(guò)程得到有效控制，共出動(dòng)執法人員150余人次，對53家無(wú)公害企業(yè)進(jìn)行了檢查，在檢查中發(fā)現個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)記錄不及時(shí)、無(wú)害化處理不規范等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了監督整改。嚴把證后監管關(guān)，加大監督抽檢工作力度，全年抽檢無(wú)公害畜產(chǎn)品370批次，全部合格，確保了無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　生鮮乳質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。加強了對全市 5家奶站及奶牛養殖戶(hù)的巡查工作力度，加強對奶站和運輸車(chē)的管理，重點(diǎn)檢查收購記錄、臺賬、生鮮乳交接單、奶牛健康證等建立和完善情況，徹查奶牛散養戶(hù)信息和奶源銷(xiāo)售去向，防止不合格生鮮乳流入市場(chǎng)；加大了監督抽檢力度，要求各生鮮乳收購站開(kāi)展自檢，對每批生鮮乳進(jìn)行感官、酸度、密度、含堿等常規檢測，全年共抽檢 66批次，全部合格，全面確保生鮮乳質(zhì)量安全。

　　畜禽注水注膠專(zhuān)項整治。以城市結合部和農村地區為重點(diǎn)區域，以收購販運和屠宰為重點(diǎn)環(huán)節，深入開(kāi)展畜禽注水注膠專(zhuān)項整治行動(dòng)：制訂方案，將各轄區內的定點(diǎn)屠宰企業(yè)分片包干，責任到人，確保專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處；按照區域布局，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清從事收購販運活動(dòng)的人員底數并登記造冊；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息平臺將重大案件、典型案件及時(shí)向社會(huì )公示，宣傳畜禽注水注膠行為的危害性和所要承擔的法律責任，公布舉報電話(huà)和舉報郵箱，落實(shí)有獎舉報制度，對群眾舉報投訴的案件，迅速組織力量進(jìn)行突擊暗訪(fǎng)和檢查，嚴肅查處，快速回復。

　　【診療單位清理整頓】根據遼寧省畜牧獸醫局《關(guān)于加強動(dòng)物診療監管工作的通知》精神，盤(pán)錦市畜牧獸醫局4月中旬啟動(dòng)動(dòng)物診療秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，對全市范圍內的動(dòng)物診療機構、從業(yè)人員資格、規章制度建設、行為規范等方面，進(jìn)行整改規范，對動(dòng)物診療違法行為依法查處，維護公共衛生安全。全市共9家動(dòng)物診療機構，注冊執業(yè)獸醫師及助理17名，均符合發(fā)證標準和程序，并按要求進(jìn)行了公示和網(wǎng)上注冊。

　　【獸醫管理】對執業(yè)獸醫、官方獸醫、鄉村獸醫實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理，對全市畜牧獸醫系統的人員及社會(huì )從業(yè)人員進(jìn)行統計，準確掌握全市畜牧系統人員的基本情況，及時(shí)輸入獸醫管理系統；做好 2014年全國執業(yè)獸醫資格考試服務(wù)工作，在全市廣泛進(jìn)行宣傳，發(fā)放110張全國執業(yè)獸醫資格考試宣傳畫(huà)，幫助考生做好網(wǎng)上報名和咨詢(xún)工作，收取考試報名費；加強執業(yè)獸醫人員培訓工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。依托各縣區畜牧部門(mén)，結合工作實(shí)際舉辦各類(lèi)不同的培訓班，進(jìn)一步加強畜牧獸醫系統隊伍建設，提高執法人員違法風(fēng)險意識。

　　【村防疫員隊伍建設】 盤(pán)錦市333個(gè)行政村（含涉農社區）共設置村防疫員345名。2014年在強化村級動(dòng)物防疫員隊伍建設和管理上，主要抓了五件事：實(shí)施村級動(dòng)物防疫員培訓計劃，與市農廣校聯(lián)合開(kāi)展村防疫員中專(zhuān)學(xué)歷教育，舉辦兩期培訓班；落實(shí)了村防疫員每人每年7000元補貼政策，進(jìn)一步落實(shí)防疫員工作職責，年末由縣區局按防疫員量化考核結果，發(fā)放補貼；為村防疫員配備防疫器材和個(gè)人防護用品，并及時(shí)補充更新；各縣區繼續為村防疫員繳納人身意外傷害保險，解決其后顧之憂(yōu)。

　　【系統內部考試培訓】 按照遼寧省畜牧獸醫局下發(fā)《全省畜牧獸醫系統工作人員崗位微機考試實(shí)施意見(jiàn)》要求，盤(pán)錦市畜牧獸醫局積極組織各縣區應考人員復習備考，將系統內人員信息登記上報，并與盤(pán)錦市人社局考試中心溝通協(xié)商，于8月中旬完成盤(pán)錦市畜牧獸醫系統內人員崗位考試。其中遼寧省畜牧獸醫局抽考42人，其余211人，共計253人參加考試， 4人缺考，41人未及格，212人通過(guò)，166人優(yōu)秀，優(yōu)秀率65.6%。 （李 爽）

 

　　海洋與漁業(yè)管理

　　【概 況】 2014年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值完成560.8億元，比上年增長(cháng) 12.1%；海洋經(jīng)濟增加值完成260.4億元，比上年增長(cháng) 9.6%。全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值完成108億元，比上年增長(cháng)8%；漁業(yè)經(jīng)濟增加值完成52.5億元，比上年增長(cháng)8%。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成33.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)3%。

　　【海洋綜合管理】主動(dòng)與省海洋與漁業(yè)廳、國家海洋局溝通對接，按時(shí)完成兵器集團“十二五”項目《兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目對遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的影響專(zhuān)題評價(jià)報告》等六個(gè)環(huán)評報告評審，并獲得省海洋與漁業(yè)廳、國家農業(yè)部批復，保證了兵器集團“十二五”項目前期環(huán)評工作的順利進(jìn)行。深入遼河油田淺海公司、中信集團天時(shí)能源有限公司、遼河油田勘探項目部、盤(pán)錦港集團有限公司、和運集團調研，服務(wù)月東Ⅰ、海南Ⅷ、盤(pán)錦港榮興港區30萬(wàn)噸級原油碼頭、和運集團 LPG（323＃液體化工泊位及配套庫區）、盤(pán)錦遼濱水城內外海樞紐控制工程、盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟區技術(shù)開(kāi)發(fā)區內湖東橋中橋項目及遼寧匯福榮興油脂精煉綜合深加工及飼料蛋白物流、盤(pán)錦聯(lián)成材料工業(yè)有限公司、盤(pán)錦聯(lián)成倉儲有限公司等項目建設，完成盤(pán)錦港榮興港區8個(gè)項目用海預審。完成盤(pán)錦市圍填海、養殖用海核查，建立詳實(shí)數據庫，完成縣區級海域動(dòng)態(tài)監管中心的申報工作，收繳海域使用金772.1萬(wàn)元，為進(jìn)一步規范海域使用打下基礎。完成濱海公路工程和遼河生態(tài)文明示范道路一期工程拆遷協(xié)調工作。完成《盤(pán)錦市養殖用海規劃》。

　　2014年3月，盤(pán)錦鴛鴦溝國家級海洋公園獲得國家海洋局批準成立，總面積 6124.39公頃，共分原生態(tài)區、生態(tài)與資源修復區、適度利用區和預留區四個(gè)功能區。爭取到1000萬(wàn)元蓬萊溢油補償款資金，其中400萬(wàn)元用于海洋公園項目建設，編制《盤(pán)錦鴛鴦溝國家級海洋公園項目建設實(shí)施方案》，已完成工程設計招標工作；600萬(wàn)元用于鴛鴦島保護建設，委托國家海洋環(huán)境監測中心編寫(xiě)《盤(pán)錦鴛鴦島保護利用規劃》和《鴛鴦島整治修復專(zhuān)項規劃》，已完成鴛鴦島測繪工作。同時(shí)委托國家海洋環(huán)境監測中心編制《盤(pán)錦鴛鴦溝國家級海洋公園總體規劃》，科學(xué)有序保護開(kāi)發(fā)建設海洋公園。

　　首次發(fā)布《盤(pán)錦市海洋環(huán)境狀況報告》，開(kāi)展全市海域環(huán)境質(zhì)量現狀和趨勢監測、陸源入海排污口及鄰近海域監測、主要河流污染物入海量監測、典型海洋生態(tài)系統多樣性監測、海水入侵與鹽漬化監測、海水增養殖區以及海洋垃圾監測等工作，完成了近60個(gè)入海排污口普查工作。累計向國家海洋局北海分局報送樣品44個(gè)，報表8份，收集報送數據500余個(gè)。圓滿(mǎn)完成國家公益性科研專(zhuān)項項目“渤海海冰立體監測及高精度預警報技術(shù)研究示范”盤(pán)錦海域海冰監測工作任務(wù)。

　　【漁業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益】養大蟹工程扎實(shí)推進(jìn)。河蟹養殖面積158萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸（成蟹5.2萬(wàn)噸），比上年增長(cháng)5.9%，實(shí)現產(chǎn)值38億元，比上年增長(cháng)5.1%，。僅河蟹一項全市農業(yè)人口人均純收入可達1680元。養大蟹示范區面積20萬(wàn)畝。水面流轉成為河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，流轉面積達62萬(wàn)余畝，占養蟹面積 39.2％。其中稻田養蟹達到75.6萬(wàn)畝，稻田養蟹水面流轉面積38萬(wàn)余畝，占稻田養蟹面積50％。成功舉辦2014盤(pán)錦河蟹（北京）展銷(xiāo)會(huì )，交易量達7000噸，成交額達22億元。

　　泥鰍魚(yú)養殖面積增加到1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達4千噸，實(shí)現產(chǎn)值2.5億元。加快推進(jìn)泥鰍魚(yú)加工園區建設，泥鰍魚(yú)出口預計達到1500噸，可創(chuàng )匯800萬(wàn)美元。在大洼縣清水鎮、盤(pán)山縣陳家鄉等5個(gè)鄉鎮實(shí)施4000水體泥鰍魚(yú)人工孵化，生產(chǎn)泥鰍魚(yú)水花30億尾；苗種培育池塘300畝，培育5cm以上大規格苗種6千萬(wàn)尾，突破苗種培育難關(guān)，解決泥鰍魚(yú)苗種短缺問(wèn)題。

　　海淡水養殖規模實(shí)現258萬(wàn)畝，比上年增長(cháng)3.6%，其中河蟹養殖面積 158萬(wàn)畝，淡水養殖面積 35萬(wàn)畝，海水養殖面積計劃12萬(wàn)畝（海參養殖4萬(wàn)畝、對蝦養殖1萬(wàn)畝、海蜇1萬(wàn)畝，貝類(lèi)6萬(wàn)畝），灘涂管養面積53萬(wàn)畝。

　　水產(chǎn)苗種產(chǎn)值預計可實(shí)現3.2億元。河蟹生態(tài)育苗面積2450畝，蟹苗產(chǎn)量6.5萬(wàn)公斤;泥鰍魚(yú)苗30億尾（水花）;海參育苗18.5萬(wàn)水體（55家），預計可產(chǎn)參苗6萬(wàn)公斤；對蝦育苗5千水體，產(chǎn)蝦苗 6億尾（其中南美白對蝦苗4億尾）；海水魚(yú)（梭魚(yú)）1萬(wàn)水體，產(chǎn)魚(yú)苗1億尾；海蜇育苗2千水體，產(chǎn)蜇苗8千萬(wàn)片；貝類(lèi)（文蛤、青蛤、毛蚶）育苗 5千水體，產(chǎn)貝苗50億枚；淡水魚(yú)育苗6千畝，魚(yú)種600萬(wàn)公斤（春片），淡水魚(yú)投苗量1.5億尾。

　　漁業(yè)殖放流爭取資金2000萬(wàn)元，投放對蝦苗 2億尾，將惠及漁民5千戶(hù)，可實(shí)現人均增收4000元。其中梭子蟹苗200萬(wàn)只，梭魚(yú)苗和褐牙鲆1千萬(wàn)尾，河蟹苗（大眼幼體）1億尾。預計當年可回捕對蝦650噸，梭子蟹200噸，梭魚(yú)和牙鲆450噸，優(yōu)質(zhì)蟹種（扣蟹）1500噸，預計可實(shí)現產(chǎn)值1.5億元。

　　積極推進(jìn)中國對蝦“黃海2號”良種繁育與示范推廣項目，啟動(dòng)河刀魚(yú)項目資源調查與恢復課題研究，開(kāi)展海洋漁業(yè)捕撈監測與評估調查、遼東灣漁業(yè)資源修復增殖放流資源增殖效果調查及泥鰍魚(yú)繁育養殖技術(shù)調查研究，進(jìn)行小龍蝦引種考察。積極推廣淡水刀魚(yú)與南美白對蝦混養、葦田漁業(yè)養殖技術(shù)。大力推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設補助項目和基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設，盤(pán)山縣和大洼縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站被評為全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站。開(kāi)展市、縣、鄉三級推廣站技術(shù)指導服務(wù)，舉辦水產(chǎn)養殖技術(shù)培訓。加大漁業(yè)病害預測和漁業(yè)環(huán)境監測，水產(chǎn)病害遠診網(wǎng)系統安裝調試。

　　重點(diǎn)漁業(yè)項目新上投資1億元以上項目3個(gè)，分別是香港宏安集團投資胡家河蟹市場(chǎng)項目（項目總投資10億元）、遼寧每日現代漁業(yè)園建設項目（項目總投資2億元）、盤(pán)錦鑫順達泥鰍魚(yú)繁育養殖出口擴建項目（項目總投資1億元）。

　　成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組，制定了應急預案。開(kāi)展海參專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記，嚴格養殖許可制度。整頓規范水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)行為。較好完成了沈陽(yáng)市、撫順市、阜新市和盤(pán)錦市水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢任務(wù)。

　　【綜合執法】 積極開(kāi)展“海盾、碧海”、“北海區區域用海執法檢查”行動(dòng)，全年共檢查項目 245個(gè)，開(kāi)展執法檢查245次，派出執法力量740人次，出動(dòng)執法車(chē)輛298次，行程91000公里。全年共查處案件23起，收繳罰款480萬(wàn)元。加強了工業(yè)用海區、城鎮用海區、港口航運區、農業(yè)圍墾區等用海項目監管，開(kāi)展了違規占用灘涂海域專(zhuān)項清理整治，規范了養殖用海秩序。積極宣傳《海島法》，開(kāi)展了海島專(zhuān)項執法檢查。

　　伏季休漁及海蜇資源管理秩序井然，實(shí)現全省統一開(kāi)捕工作目標。加大了海上巡航檢查力度，開(kāi)展了違規禁用漁具清理專(zhuān)項行動(dòng)。加大了斑海豹的保護救助工作力度，在三道溝漁港設立斑海豹保護管理站辦公室，斑海豹觀(guān)測塔和科研救助中心項目建設積極推進(jìn)，開(kāi)展了“2014水生野生動(dòng)物保護宣傳月”活動(dòng)，全省海洋與漁業(yè)保護區建設座談會(huì )在盤(pán)錦市舉行。加大了涉外漁業(yè)和轉港漁船管理力度，建立了包保責任制，落實(shí)了包保責任人，建立了包保責任檔案。

　　漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續保持平穩，截止到11月底，共發(fā)生一般漁業(yè)事故1起，死亡失蹤1人，無(wú)較大以上漁業(yè)事故發(fā)生。“船東對漁船安全負全面責任、村委會(huì )對屬地漁船安全負管理責任、漁業(yè)行政主管部門(mén)履行監管責任”三個(gè)責任體系建設扎實(shí)推進(jìn)，縣、鄉鎮（街道）、漁村（社區）三級管理網(wǎng)絡(luò )逐漸健全，漁船包保、屬地管理、漁船編組三層網(wǎng)絡(luò )化管理逐步完善。 （孫 磊）

 

　　農 機

　　【概 況】 2014年，全市農機總動(dòng)力達到80.53萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)1.85%。全市水、旱田耕整地177.7萬(wàn)畝， 100%實(shí)現機械化作業(yè)；完成水稻機械化插秧 148.05萬(wàn)畝，比上年增長(cháng) 3.1%，插秧機械化水平達88%；完成水稻機收獲126.03萬(wàn)畝，比上年增長(cháng)12%，水稻機械化收獲水平達78%。水稻耕插收綜合機械化水平達86.32%，比上年增長(cháng)5.4%。全市蘆葦機械化收割達90萬(wàn)畝，可割蘆葦 100%實(shí)現機械化收割；棚菜等設施農業(yè)機械化技術(shù)得到大范圍推廣，卷簾機、微滴灌設備應用范圍達到80%以上。紅海灘景區的堿蓬草機械化收割技術(shù)正在探索試驗中。

　　【向上爭取惠農資金】 2014年，全市共爭取省以上農機購置補貼資金 1.01億元。這部分資金拉動(dòng)農民購買(mǎi)水稻插秧機537臺，使水稻插秧機保有量達8000臺以上；更新大中型拖拉機433臺，大中型拖拉機保有量達3661臺，其中120馬力以上拖拉機 53臺，用于蘆葦機械收割的200馬力以上拖拉機4臺；新建育秧大棚200棟，面積達14萬(wàn)平方米（其中：高標準“一棚多用”育苗大棚面積2.1萬(wàn)平方米），全市冷棚達7300棟，面積達511萬(wàn)平方米，可供120萬(wàn)畝以上水田機插秧；育秧播種機組保有量達290臺；聯(lián)合收割機保有量達1500臺；水稻育秧傳輸設備31臺套；湖南龍舟履帶旋耕整地機60臺；丸山大型噴桿噴霧機1臺；南通佐佐木單邊筑埂機6臺。

　　【農機合作社】 2014年，盤(pán)錦市農機專(zhuān)業(yè)合作社中部分小微農機專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)市場(chǎng)化運作方式實(shí)現整合，實(shí)際運營(yíng)的農機專(zhuān)業(yè)合作社為80個(gè)，農機固定資產(chǎn)達到200萬(wàn)以上的為35個(gè)，農機固定資產(chǎn)達500萬(wàn)以上的為26個(gè)，農機固定資產(chǎn)達1000萬(wàn)以上的為7個(gè)。全市入社成員1443人，平均每個(gè)農機合作社擁有成員18人，平均每個(gè)合作社服務(wù)農戶(hù)的數量達410戶(hù)，平均每個(gè)合作社擁有大中型拖拉機9臺、水稻插秧機25臺、聯(lián)合收割機6臺。實(shí)現耕、種、收、植保等作業(yè)服務(wù)面積累計達到 122萬(wàn)畝，全市農機專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)總收入達1.3億元，平均每個(gè)合作社的服務(wù)總收入達到163萬(wàn)元。

　　【農機實(shí)用技術(shù)示范】通過(guò)召開(kāi)各種現場(chǎng)演示會(huì )、培訓班等技術(shù)演示形式，對適合盤(pán)錦地區農業(yè)生產(chǎn)的一系列農業(yè)機械化實(shí)用新技術(shù)、新機具進(jìn)行示范推廣。同時(shí)，指導完成凱地、長(cháng)財及振鈴重點(diǎn)農機合作社水稻高標準育秧大棚“一棚多用”推進(jìn)工作，建設高標準示范棚2.1萬(wàn)平方米。其它“一棚多用”示范點(diǎn)也正在實(shí)施中。對盤(pán)錦市紅海灘景區標志性植物―堿蓬草進(jìn)行機械化收割試驗，填補了堿蓬草機械收割的技術(shù)空白，促進(jìn)了紅海灘景區的可持續性發(fā)展。

　　【農機化科技培訓】2014年，農機部門(mén)積極舉辦農機化管理人員培訓班，對縣級農機推廣機構技術(shù)人員、鄉鎮農機站長(cháng)、農機合作社理事長(cháng)進(jìn)行培訓，講解農機農藝融合、水稻生產(chǎn)機械化新技術(shù)及農機管理等相關(guān)知識，提高農機管理人員業(yè)務(wù)素養。舉辦技術(shù)骨干培訓班對全市農機技術(shù)骨干人員進(jìn)行農機技術(shù)推廣、操作、維修等方面的培訓，培訓一批懂政策，精業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干隊伍，服務(wù)于“三農”。同時(shí)，結合“科普之冬”“陽(yáng)光工程”做好農機手的操作、維修等實(shí)踐技術(shù)的培訓工作。為建設現代農業(yè)和促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，承辦《第四期遼寧省農業(yè)機械化工作培訓班》，全省 110名各級管理技術(shù)人員參訓。2014年，共實(shí)現組織各類(lèi)培訓達130場(chǎng)次，培訓人數1.2萬(wàn)人次。發(fā)放各種培訓手冊，宣傳資料2萬(wàn)份。

　　【農機安全監管服務(wù)】深入推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，全面開(kāi)展農村道路上拖拉機交通安全集中整治、農機安全生產(chǎn)隱患排查、農機安全監管等方面工作。截止到2014年底，除遼東灣新區外全市農機監理業(yè)務(wù)經(jīng)權力下放后已經(jīng)正常開(kāi)展，共核發(fā)拖拉機駕駛證452個(gè)。安全生產(chǎn)宣傳工作中共出動(dòng)宣傳車(chē)輛23次，發(fā)放宣傳資料2.15萬(wàn)份。對水稻插秧機10個(gè)品牌9種機型共計77臺。水稻聯(lián)合收割機6個(gè)品牌9種機型共計22臺，開(kāi)展農機產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、售后服務(wù)專(zhuān)項抽樣調查。建立安全示范鄉鎮2個(gè)，農機安全示范村6個(gè)。查處違章車(chē)輛77起，無(wú)證駕駛32人次、無(wú)牌行駛28臺次、超載超速8臺次、違章載人6臺次。實(shí)現全市新購拖拉機（聯(lián)合收割機）上牌辦證率達100%，新增拖拉機（聯(lián)合收割機）年檢率100%，年檢合格率98%以上。杜絕了較大農機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 （張微微）

 

　　水 利

　　【抗旱工作】進(jìn)入7月，盤(pán)錦市降水異常偏少，發(fā)生了盤(pán)錦市有氣象記錄以來(lái)同期最嚴重干旱。按照市委、市政府部署，盤(pán)錦市抗旱突出了保水田、保重點(diǎn)等措施，統籌兼顧，有效減少了旱災損失，做到了大災之年不減收。積極向省水利廳爭取供水指標，遼河供水水系爭取到供水指標 4000萬(wàn)立方米，解決了盤(pán)山縣近60萬(wàn)畝水田補水；大遼河供水水系爭取到供水指標2000萬(wàn)立方米，通過(guò)與水庫聯(lián)合調度運用，解決了大洼縣近 80萬(wàn)畝水田補水。全力爭取抗旱資金，新打抗旱井1113眼，啟動(dòng)原有抗旱水井186眼，解決3萬(wàn)余畝旱田用水。積極組織農民大力開(kāi)展生產(chǎn)自救，把旱災害損失降到最低。

　　【水利工程建設】按照市政府的統一部署，全面開(kāi)展農田基本建設，共完成土方1100萬(wàn)立方米，石方2.3萬(wàn)立方米；投入人工98.65萬(wàn)工日，改擴建及配套各類(lèi)各級建筑物101座，完成各級渠系清淤擴建17857條。改善灌溉面積13.15萬(wàn)畝，治理澇區面積16.65萬(wàn)畝。積極推進(jìn)雙臺子河閘除險加固工程建設。雙臺子河閘除險加固工程于2014年2月15日開(kāi)工建設，預計到年底可完成投資6000萬(wàn)元。全力推動(dòng)城鄉供水安全。爭取資金2789萬(wàn)元，全面加快農村飲水安全建設；積極協(xié)調省水利廳加快大伙房輸水二期二步應急工程建設前期工作，待初步設計經(jīng)省發(fā)改委批準后開(kāi)工建設。切實(shí)抓好大型灌排泵站更新改造工程，完成了陸家店站、三臺子一站、太平二站、大臺子站4座小型泵站改造工程，啟動(dòng)了遼河口6座大型泵站改造工程建設。

　　【遼東灣新區水利工程建設】 完成了雁河工程輸水建設，并制定了內湖調水方案；確定了雁河綠化工程方案，正在組織實(shí)施相關(guān)綠化、土方工程，預計2015年五一前完成綠化工程任務(wù)；積極有效地實(shí)施了金華湖抽水工作，預計12月底前完成任務(wù)；認真組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施榮興鎮高標準農田萬(wàn)畝建設工程，預計2015年5月10日完成工程任務(wù)。

　　【宜居鄉村建設和綠化工作】按照市委、市政府關(guān)于宜居鄉村建設和綠化工作要求，積極協(xié)調、督導遼河口生態(tài)經(jīng)濟區宜居鄉村建設工作，并取得了階段性成果；全市河流、水庫、渠系計劃植樹(shù)80.6萬(wàn)株，實(shí)際完成80.6萬(wàn)株，成活率達到85.8%；大中型水庫移民后期扶持工作與宜居鄉村建設有機結合，投入資金822萬(wàn)元，共建設文化廣場(chǎng)7個(gè)，廣場(chǎng)面積9138平方米；完成村部維修工程3個(gè)，完成渠道襯砌4650米，購置村屯垃圾箱 100個(gè)，建設村級道路2100米；完成清淤工程6000米。

　　【水利公共服務(wù)】著(zhù)力強化水資源論證、水土保持方案等建設項目要件的審批及報批服務(wù)工作，由協(xié)調審批轉變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大等困難，按照市政府要求的時(shí)限，共完成兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程、沈西工業(yè)大道、遼河生態(tài)路、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區東升紙業(yè)等項目水資源論證審批5項，水土保持方案審批10項，為建設項目立項審批提供有力的技術(shù)支撐。

　　【項目前期工作】 開(kāi)展了城市防洪規劃前期工作；推動(dòng)大遼河綜合治理工程和遼東灣新區海堤工程初步設計進(jìn)入審批階段；完成盤(pán)錦濕地用水配置實(shí)施方案編制工作；開(kāi)展了萬(wàn)金灘閘重建工程的前期工作。對繞陽(yáng)河濕地蓄調水工程進(jìn)行了科學(xué)論證并提出了相關(guān)技術(shù)方案。

　　【水利工程建設質(zhì)量】按照工程規模和重要程度劃分水利工程質(zhì)量與安全監督事權，嚴格落實(shí)各級質(zhì)量與安全責任制，開(kāi)展了水利工程“質(zhì)量規范年”活動(dòng)，推動(dòng)了全市水利工程安全與質(zhì)量監督管理工作，確保了水利工程長(cháng)久發(fā)揮效益，努力實(shí)現質(zhì)量監督制度化、規范化、標準化。

　　【水資源管理制度】建立和完善了覆蓋市縣二級的水資源管理“三條紅線(xiàn)”控制指標體系和監控評價(jià)體系，制定了最嚴格水資源管理考核制度，推動(dòng)了優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節約和有效保護，建立了事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的水資源管理體制。

　　【國家水庫移民后期扶持政策】 深入開(kāi)展大中型水庫移民后期扶持工作，加強了對水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放、扶持項目實(shí)施的指導和監督，確保資金和項目安全、后期扶持取得實(shí)效和移民穩定。

　　（李 勇）



    氣 象

    【氣候概況】 2014年平均氣溫10.6℃，比歷年平均值偏高1.2℃，較2013年偏高1.2℃。年總降水量388.0毫米，較歷年平均值偏少247.5毫米，較2013年偏少131.5毫米，為降水量偏少年份。年日照時(shí)數為2421.9小時(shí)，較歷年平均值偏少243.4小時(shí),較2013年偏少85.7小時(shí)。

    全年總的氣候特點(diǎn)是：平均氣溫偏高，降水量偏少，日照時(shí)數偏少。年內主要天氣、氣候事件有暴雨、干旱、寒潮、冰雹、霧、霾、大風(fēng)等。

    2014年度極端最高氣溫32.9℃，8月2日出現在盤(pán)山站; 極端最低氣溫-18.5℃，1月9日出現在盤(pán)山站。年內盤(pán)山站凍土深度最大值為64厘米，出現在2月18日共1天，大洼站凍土深度最大值為56厘米，出現在2月14—15日共2天；凍土化通時(shí)間為大洼站3月22日，盤(pán)山站3月29日。

    年內大風(fēng)、降雨、降雪、霜日數較常年偏少，霾日數較常年偏多，大霧日數接近常年。

    【降 水】2014年總降水量388.0毫米，較常年偏少247.5毫米（近四成），為近30年降水最少年份。本年度5月和6月降水較常年同期偏多，6月大洼站降水量203.1毫米，為該站有氣象記錄以來(lái)同期第一多值。其它各月降水較常年同期偏少，其中4月大洼站降水量0.1毫米，盤(pán)山站降水量0.0毫米，7—8月大洼站總降水量38.8毫米，盤(pán)山站總降水量57.7毫米，為兩站有氣象記錄以來(lái)同期第一少值。

    【日 照】 2014年總日照時(shí)數為2421.9小時(shí)，較歷年平均值偏少243.4小時(shí)。年內3月、4月、8月日照時(shí)數較常年同期偏多，其它時(shí)段日照時(shí)數較常年同期偏少。4月日照時(shí)數最多為270.0小時(shí)，10月日照時(shí)數最少為149.5小時(shí)。

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