衛生·體育（2014年）
衛生和計劃生育工作
【醫改工作】新型農村合作醫療大病商業(yè)補充保險全覆蓋，已為913名大病保險患者報銷(xiāo)756.64萬(wàn)元。鄉鎮衛生院回歸取得進(jìn)展。30個(gè)鄉鎮衛生院回歸公益性已完成28家。國家基本藥物制度進(jìn)一步推廣。對實(shí)施基本藥物制度的基層醫療衛生單位全部網(wǎng)上集中招標采購、統一配送和零差率銷(xiāo)售，36個(gè)村實(shí)施基本藥物制度。縣級公立醫院改革取得進(jìn)展。大洼縣醫院、盤(pán)山縣醫院分別于 2014年9月、11月全面啟動(dòng)公立醫院改革，實(shí)行藥品網(wǎng)上統一采購，取消藥品加成。積極探索城市公立醫院人事制度改革。以市中心醫院為試點(diǎn)，健全績(jì)效考核體系，建立收入分配激勵約束機制，提高醫療服務(wù)質(zhì)量。改革藥品、醫用耗材、檢驗試劑采購機制，出臺《關(guān)于完善全市藥品醫用耗材檢驗試劑采購機制實(shí)施意見(jiàn)》，解決藥價(jià)虛高和藥品回扣及促銷(xiāo)問(wèn)題。
【醫療服務(wù)】 以“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”大型義診為契機，共減免診療費30余萬(wàn)元。持續開(kāi)展健康大講堂、血液安全檢查、打擊無(wú)證行醫、打擊“兩非”、非法采供血、臨床路徑管理、電子病歷等活動(dòng)，全面改進(jìn)醫療質(zhì)量，保障人民群眾健康權益。通過(guò)市場(chǎng)化運作，強化信息化建設。爭取國家投資530萬(wàn)元，通過(guò)招標網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，籌資 460萬(wàn)元，建設全市基層醫療衛生信息化平臺。全市494家基層醫療衛生機構全面啟動(dòng)信息化管理系統。另外中國銀行為合作方，籌資750萬(wàn)元，在全市三級甲等醫院實(shí)現了健康卡發(fā)放。起草疾病應急救助辦法，并以政府辦名義下發(fā)，使三無(wú)人員等弱勢群體得到同等的醫療救助保障。與司法局協(xié)調成立了市醫療糾紛調解委員會(huì )，受理醫療糾紛的調解工作，防止醫療糾紛激化。市中心醫院兒科建設基本完工。共投資3000萬(wàn)元建設市中心醫院兒科院區，改善了盤(pán)錦市新生兒分娩、兒科診療的環(huán)境和就醫條件。強化全科醫生培訓工作，對全市570名鄉村醫生開(kāi)展規范化培訓。
【公共衛生服務(wù)體系】 11類(lèi)基本公共衛生服務(wù)項目全部實(shí)施，落實(shí)人均30元基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費。疾病預防控制能力全面提升，省級慢性病示范區建設實(shí)現縣區全覆蓋。作為省唯一試點(diǎn)啟動(dòng)免費為全市65歲以上人群接種流感疫苗項目，共接種目標人群 52012人，接種率 90.77%。全面開(kāi)展孕前風(fēng)險評估工作。對已經(jīng)分娩或終止妊娠的目標人群進(jìn)行了調查，并形成了分析報告，不斷提高孕前風(fēng)險評估質(zhì)量。規范建立城鄉居民健康檔案。全市共完成城鄉居民健康檔案人口數為127.39萬(wàn)，占全市總人口的96.36%。2014年共為 2756人發(fā)放農村孕產(chǎn)婦分娩補助，補助總金額達
137.8萬(wàn)元。為3599名農村育齡婦女免費增補葉酸，發(fā)放葉酸20594瓶。2014年共完成農村無(wú)害化廁所改造7萬(wàn)戶(hù)。
【機關(guān)管理】權力下放。對原有的9項職權進(jìn)行重新論證梳理，全部下放到縣區，做到了市與縣區同權。衛計委共剩18項權限（其中：受理本級 6項），現已報市發(fā)改委行管辦及編辦。規范管理。印發(fā)了《關(guān)于規范機關(guān)管理工作的實(shí)施方案》，對機關(guān)公文辦理、市民投訴和衛生計生 12320、12356熱線(xiàn)辦理、日常業(yè)務(wù)事項及個(gè)人事項辦理、辦會(huì )制度、機關(guān)日常事務(wù)管理等制定了規范的辦事程序，并提出嚴格的要求；制定并完善46項工作制度，切實(shí)實(shí)現用制度管人、管事、管權。強化服務(wù)。制定了《盤(pán)錦市衛生和計劃生育委員會(huì )工作規則》，對干部職工的工作、學(xué)習、行為進(jìn)行嚴格約束，制定44項對外辦事流程，采取一次性告知制度，有效提升了對外事項辦理的質(zhì)量和效率。
【“單獨兩孩”政策】通過(guò)各類(lèi)媒體，著(zhù)力政策的宣傳解讀。組織開(kāi)展群眾生育意愿調查，經(jīng)統計，全市共有11567對夫婦符合條件，有3656對夫婦有再生育意愿，占總數的31.6%。簡(jiǎn)化二孩審批辦理流程，提高辦事效率。截止到10月底，全市共受理申請再生育指標為792例。
【衛生民生項目】新型農村合作醫療惠及百姓。新農合標準由400元提高到450元，全市參合農民 49萬(wàn)余人，參合率達100%，籌資總額達1.96億元，490597人受益，截至三季度末，補償金額達1.09億元。鄉村醫療衛生機構建設得到加強。改擴建6家鄉鎮衛生院，306個(gè)規范化村衛生室建設全部完成。積極推進(jìn)市精神疾病專(zhuān)科醫院建設項目，已完成環(huán)保評估、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、節能減排評估、設計評審等，預計年底破土動(dòng)工。全市全面啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)，各縣區均建立了健康生活方式示范機構。全市各縣區全部開(kāi)展出生缺陷干預工程。免費孕前優(yōu)生健康已檢查 5833人，免費唐氏綜合征篩查4242人、免費孕中期超聲篩查4090人、免費新生兒疾病篩查18821人，實(shí)現了城鄉全覆蓋和孕育過(guò)程檢查全覆蓋。農村婦女“兩癌”普查項目全部完成。大洼縣作為全省試點(diǎn)，共篩查宮頸癌10034例，乳腺癌3157例。計劃生育獎勵扶助政策全部?jì)冬F，關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、流動(dòng)人口服務(wù)均等化，家庭救助計劃穩步實(shí)施。 （曹陽(yáng)陽(yáng)）
愛(ài)國衛生運動(dòng)
【農村環(huán)境綜合治理】 2014年，深入貫徹落實(shí)全市農村環(huán)境綜合治理工作部署，結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最關(guān)注、反應最強烈的環(huán)境問(wèn)題入手，在全市農村多角度、全方位實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，對垃圾治理、污水治理、院落治理等14個(gè)項目的治理工作，僅用十個(gè)月的時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了省下達的五年的治理任務(wù)，建立了農村環(huán)境綜合治理的長(cháng)效機制，形成了標本兼治的工作格局，促進(jìn)了農村環(huán)境面貌的根本性轉變。昔日污水橫流、亂堆亂放、禽畜亂跑等種種現象幾近絕跡，城區周邊、田間地頭、道路兩旁、村內村外、房前屋后積存多年的各類(lèi)垃圾得到了徹底清除，豬圈、廁所、灰堆、柴草垛、雜物堆全部進(jìn)院，農村環(huán)境老大難問(wèn)題得到根治，農村真正綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。家家干凈、村村整潔，農村人居環(huán)境質(zhì)量得到整體改善和提升。【文明城市創(chuàng )建】 2014年，爭取創(chuàng )建全國文明城市的提名年，為了實(shí)現這個(gè)目標，結合愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)，各縣區和市直相關(guān)部門(mén)認真實(shí)施凈化、美化工程建設，全年，各縣區共投資2000多萬(wàn)元，出動(dòng)人員20萬(wàn)多人次，各種車(chē)輛1萬(wàn)多臺次，清理垃圾28萬(wàn)多立方米，清理違章占道1118處，拆除私搭亂建1192處，規范各類(lèi)廣告牌1530余塊，清理小招貼18萬(wàn)多處，疏通溝渠36000延長(cháng)米，保潔鐵路沿線(xiàn)3000延長(cháng)米。共投滅蚊蠅煙劑 10000枚，城鄉共投入鼠藥共50噸。
市住房與城鄉建設委員會(huì )、市城市綜合行政執法局重點(diǎn)對主干道、城市出入口、城鄉結合部的市容市貌和環(huán)境衛生進(jìn)行整治，查處散倒垃圾殘土、亂排亂卸行為，督促責任單位及時(shí)清運建盤(pán)錦市舉辦農村家庭環(huán)境衛生治理工作現場(chǎng)會(huì )成區內生活、建筑垃圾，共查處隨意排放垃圾546起。以加強市容環(huán)境執法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街擺賣(mài)、店外經(jīng)營(yíng)，共清理流動(dòng)商販3764人次，出店經(jīng)營(yíng)1231處，取締露天燒烤517處；對全市街路兩側、住宅小區內種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行了清理；開(kāi)展了創(chuàng )建示范街路工作，第一批創(chuàng )建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點(diǎn)拆除了違規設置有礙觀(guān)瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500多處，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀(guān)視覺(jué)效果。目前，盤(pán)錦市垃圾清運率達到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達到5.3萬(wàn)戶(hù)，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤去了主街路老式垃圾箱，增設了封閉式垃圾桶；加強了對現有公廁垃圾圍點(diǎn)的維護管理，增加臨街單位，對外開(kāi)放廁所40余座，公廁總數達到104座（其中水沖廁所 24座），切實(shí)緩解和改善市民入廁難問(wèn)題；增設果皮箱700余個(gè)，增加了5個(gè)生活垃圾分類(lèi)小區。依據盤(pán)錦市城市綠地系統規劃，新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達到38.64%，綠化覆蓋率遞增 3%，綠化覆蓋率達到 42.98%，人均公共綠地面積達到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設一統河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀(guān)帶。建設林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計18條景觀(guān)路綠化工程。重點(diǎn)建設提升向海大道和中華路綠化景觀(guān)。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區綠化。積極開(kāi)展節約型園林建設，強化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養護到達了無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標準；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線(xiàn)現象。及時(shí)協(xié)調指導各居住小區、機關(guān)企事業(yè)單位庭院和責任區的綠化工作，逐步提高專(zhuān)用綠地養護管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達90%以上。取締農貿市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)。各級工商部門(mén)對全市58處市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦單位履行“第一責任人”職責，確保硬件設施完善、衛生條件達標；著(zhù)力解決市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題，全市集貿市場(chǎng)全部實(shí)現專(zhuān)設清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。協(xié)助市場(chǎng)主辦方劃行歸市。基層工商所定期與市場(chǎng)主辦方一道，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，使市場(chǎng)貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。對暫時(shí)無(wú)法取締的露天集貿市場(chǎng)進(jìn)行了規范管理，確保有序經(jīng)營(yíng)。2014年，盤(pán)錦市獲得了創(chuàng )建全國文明城市提名城市的殊榮。
【健康教育工作】市健康教育所下大氣力以建設“健康街道”、“健康社區”活動(dòng)為抓手，采取“綜合協(xié)調、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進(jìn)的策略”，廣泛開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作和“健康之星”評選活動(dòng)，積極推進(jìn)“全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”。以盤(pán)錦市公民健康素養促進(jìn)行動(dòng)為載體，大洼縣唐家鎮和盤(pán)山縣太平鎮等17家單位開(kāi)展了多種形式卓有成效的健康教育活動(dòng)，把盤(pán)錦市“行動(dòng)”工作打造成健康教育與健康促進(jìn)的知名品牌。強化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤(pán)錦市煙草危害控制水平。盤(pán)錦市創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生機構工作穩步推進(jìn)，各級健康教育部門(mén)多次對各級衛生醫療機構健康教育工作進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。市健康教育所按照衛生部、全國愛(ài)衛辦和省健康教育中心關(guān)于控煙履約工作的通知精神，下發(fā)了《盤(pán)錦市開(kāi)展世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)指導意見(jiàn)的通知》，印制控煙小折頁(yè)2萬(wàn)份，連同省里的海報、小折頁(yè)等發(fā)放給各縣區、項目單位和公共場(chǎng)所。市健康教育所會(huì )同大洼縣衛生局、大洼縣教育局、大洼縣疾控中心四家單位到大洼縣實(shí)驗小學(xué)，參與了“提高煙草稅，保護下一代”大型師生簽名活動(dòng)。師生們積極踴躍參與活動(dòng)，紛紛在“提高煙草稅，保護下一代” 8米長(cháng)的綠卷上莊重地簽上了自己的名字。通過(guò)這種形式教育廣大青少年，提高自我控煙能力及對其周?chē)娜诉M(jìn)行控煙宣傳。共1000多名師生參與了此次活動(dòng)。還在《健康盤(pán)錦》刊登煙草危害常識，并利用市政府廣場(chǎng)附近的宣傳櫥窗刊登控煙知識。
以場(chǎng)所為基礎的健康教育與健康促進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，推動(dòng)全市健康教育工作可持續發(fā)展。充分發(fā)揮醫院作為健康教育基地作用，對全市醫院開(kāi)展經(jīng)常性的督導、檢查，發(fā)揮典型示范作用。協(xié)調市教育局落實(shí)好學(xué)校健康教育工作，嚴格按《學(xué)校衛生工作條例》和《學(xué)校健康教育評價(jià)方案》的要求把健康教育作為學(xué)校衛生保健工作的中心環(huán)節，將健康教育工作納入議事日程，開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)校健康教育活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng )建“無(wú)吸煙學(xué)校”活動(dòng)；抓好全市各機關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，普及衛生基本知識，加大了培訓力度，逐步提高機關(guān)企事業(yè)單位人員的健康知識知曉率和健康行為形成率。
【生活飲用水、公共場(chǎng)所衛生】認真貫徹執行《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》、《生活飲用水衛生管理辦法》等法律、法規，加強公共場(chǎng)所、生活飲用水衛生監督管理和傳染病防治各項措施落實(shí)，把創(chuàng )衛、愛(ài)衛工作結合到實(shí)際衛生監督工作中，明確工作職能，細化工作任務(wù)，進(jìn)一步規范了盤(pán)錦市轄區內各行業(yè)單位的衛生行為。
在生活飲用水監測上，各級衛生監督部門(mén)是對市轄區的24家供水單位進(jìn)行監督檢查。監督覆蓋率100﹪，同時(shí)對2家市政水廠(chǎng)和10家二次供水以及20個(gè)市政末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢， 市政水廠(chǎng)合格率100﹪；對盤(pán)錦市5家經(jīng)銷(xiāo)水質(zhì)處理器的商場(chǎng)進(jìn)行監督檢查；開(kāi)展現制現售水的監督檢查工作，對盤(pán)錦市的現制現售水企業(yè)分布在14個(gè)地點(diǎn)現制現售水點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，同時(shí)抽取5個(gè)水點(diǎn)水樣進(jìn)行微生物檢測，合格率100﹪。
在公共場(chǎng)所管理方面，全面完成量化分級工作，市衛生監督所共對直管住宿業(yè)、游泳場(chǎng)館80家公共場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級管理評定，完成量化管理率為100%；嚴格按照集中空調通風(fēng)系統衛生監督要點(diǎn)，督促指導公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統使用單位制定相應工作制度，建立健全集中空調通風(fēng)系統管理制度和檔案，全面落實(shí)集中空調通風(fēng)清洗消毒工作；游泳場(chǎng)館專(zhuān)項抽檢任務(wù)，市衛生監督所已完成了唯一下轄的一所游泳場(chǎng)館的監督抽檢工作，并責令其對存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
【食品藥品衛生整治】各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)充分發(fā)揮市場(chǎng)的監督管理職能，通過(guò)多種措施和手段對市場(chǎng)監督管理。
重點(diǎn)檢查食品加工場(chǎng)所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導建立執行食品留樣制度。
嚴格餐廚廢棄物回收機制。積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節廢棄油脂的定點(diǎn)收購。油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺賬制度，詳細記錄餐廚廢棄油脂的種類(lèi)、數量、去向、用途等情況，并定期檢查核對餐飲企業(yè)同油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數量，對廢棄油脂去向進(jìn)行全程監控。
全面實(shí)施量化分級管理。進(jìn)一步加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作，在監督過(guò)程中把握關(guān)鍵點(diǎn)，指導各餐飲企業(yè)落實(shí)整改措施，以量化分級評審工作帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理覆蓋率達到95%以上。通過(guò)全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，全市學(xué)校食堂、餐飲單位的硬件設施、衛生條件及自身管理得到極大提高。
針對盤(pán)錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、衛生條件差等問(wèn)題，在元旦、春節、“五一”、“十一”期間多次開(kāi)展以規范食品市場(chǎng)、加強食品安全為重點(diǎn)內容的集中整治活動(dòng)和執法檢查。在整治活動(dòng)中，重點(diǎn)對城鄉結合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對條件不健全、產(chǎn)品標識不全、衛生設備不符合規定的單位及時(shí)督促整改。 （侯 斌）
食品藥品監督管理
【概 況】 2014年4月，根據《遼寧省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2013〕31號）精神，設立盤(pán)錦市食品藥品監督管理局，正處級建制，為政府組成部門(mén)。同年6月，圓滿(mǎn)完成機構改革，并整體搬至興隆臺區泰山路210號，實(shí)現了原市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局、市衛計委4家食品藥品安全監管職能整合到位、機構建立到位、人員劃轉到位、領(lǐng)導班子和干部隊伍一體化建設到位、創(chuàng )先爭優(yōu)上檔次上階梯到位。
【市級機構改革】科學(xué)落實(shí)機構編制。在全省率先實(shí)現新機構重新組建到位，為兄弟市局帶了好頭。隊伍規模從35人壯大到161人。新“三定”方案為市局機關(guān)核定行政編制50名、科室11個(gè)，內設機構在全省各市局中最為精簡(jiǎn)。稽查支隊是全省系統唯一全員行政編制的綜合執法機構，配屬行政編制54名。市局機關(guān)、稽查支隊、直屬分局的行政編制比例為1:1.08:0.74，“小機關(guān)、大稽查、強基層”具有精簡(jiǎn)、效能特色的機構編制結構清晰。
全面開(kāi)展三新培訓。6月上旬，市本級順利完成了工商、質(zhì)監、衛計等三家單位126人編制劃轉、干部檔案規范清理、固定資產(chǎn)交接移轉。市局于6月12日報到當天即舉辦了主題為“新機構新職能新隊伍”全員集中培訓。歷時(shí)12天培訓中，圍繞新形勢下食品藥品監管理論和實(shí)務(wù)，組織現場(chǎng)教學(xué)14課、視頻教學(xué)4課、互動(dòng)座談4次。
全員實(shí)現定崗到位。在經(jīng)過(guò)了多次醞釀，反復推敲后，制定了科級干部選拔任用工作方案和科級以下人員的安排方案。12月29日按照最新組織程序履行了科級干部的任用手續。堅持五湖四海原則，沒(méi)有先來(lái)后到、厚此薄彼、近親遠疏。機關(guān)科室、稽查支隊、直屬分局、事業(yè)單位科級領(lǐng)導崗位都遴選出干部，一般工作人員于7月初已全部完成定崗定位。原來(lái)監管執法力量薄弱的遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區都派駐了分局，選派具有豐富基層單位管理和一線(xiàn)監管執法經(jīng)驗干部主政。保證了工作連續性、大局穩定性，做到中層干部和一般干部最佳組合，人和事最佳搭配的“兩個(gè)最佳”，實(shí)現原食品藥品監管人員和劃轉人員“雙理解”、“雙支持”、“雙包容”。市局告別多年無(wú)辦公用房、居無(wú)定所的歷史，整體搬至興隆臺區泰山路210號，辦公環(huán)境和條件有了歷史性新改善，人員歸屬感和隊伍管理科學(xué)性進(jìn)一步增強。
積極助力基層整合。針對縣區在市場(chǎng)監督管理方面實(shí)行“三合一”實(shí)際情況，市局兩次會(huì )同市委、市政府督查室、市編委辦對各縣區機構改革進(jìn)行專(zhuān)項督查，用最大努力實(shí)現強化食品藥品改革初衷。以12月20日為時(shí)間節點(diǎn)，新縣區局中食品藥品監管科室、人員占業(yè)務(wù)科室和人員比例基本達到兩個(gè)50％以上；除油田礦區街道地廣人稀和產(chǎn)業(yè)情況特殊外，每個(gè)鄉鎮（街道）都設了基層所，其中70%以上基層所為副科級建制；每個(gè)村屯（社區）都有了協(xié)管員，從市到縣區、鄉鎮（街道）、村屯（社區）四級組織網(wǎng)絡(luò )正在形成。
【專(zhuān)項整治行動(dòng)】開(kāi)展乳制品、肉制品、酒類(lèi)、食品添加劑、農村食品市場(chǎng)四打擊四規范、麻醉藥品、精神藥品、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品、藥品原材料和藥用輔料、臨床制劑、保健食品“打四非”、美容美發(fā)單位經(jīng)營(yíng)使用化妝品、醫療器械“五整治”等專(zhuān)項整治行動(dòng)30余次。在校園及周邊整治和創(chuàng )城迎檢當中成效顯著(zhù)。
百日行動(dòng)有聲有色。從4月下旬開(kāi)始在全市范圍開(kāi)展校園及周邊食品安全百日整治。各級領(lǐng)導親自帶隊集中檢查，建立暗訪(fǎng)、督辦、通報、專(zhuān)報、曝光五項強化制度。對全市125所學(xué)校及周邊共組織暗訪(fǎng)行動(dòng)41次，檢查業(yè)戶(hù)652戶(hù)，拍攝取證照片3400余張，暗訪(fǎng)視頻300分鐘時(shí)長(cháng)，制作問(wèn)題通報幻燈片4組、階段性匯報專(zhuān)題片1個(gè)，電視媒體協(xié)助曝光10余次，現場(chǎng)督導整改273戶(hù)次。共取締流動(dòng)攤販850戶(hù)次，限期責令整改校內外不規范食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)652家，查處學(xué)校內部及周邊無(wú)證照食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)單位33家。制定學(xué)校食堂及集中配送單位食品安全監督管理辦法、學(xué)校食堂及集中配送單位基礎設施標準和6項機制，強化全市37所寄宿學(xué)校食堂食材統一配送監管，嚴格審查供貨資質(zhì)，嚴把食品準入關(guān)，受到市委、市政府領(lǐng)導的肯定。組織開(kāi)展“回頭看”，以“打”字當頭，看見(jiàn)露頭就打，理直氣壯的打，嚴懲重處的打，多方聯(lián)手的打，多措并舉的打。將學(xué)校周邊小作坊、小食雜店、小餐飲等實(shí)際存在但又監管缺位的市場(chǎng)主體納入日常監管，會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)研究解決有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為無(wú)相關(guān)許可手續的現實(shí)問(wèn)題，不留死角和空白。有效改善了學(xué)校及周邊食品違法經(jīng)營(yíng)的狀況，凈化了安全環(huán)境，以真招實(shí)效回應了百姓關(guān)切和民生關(guān)注。
創(chuàng )城迎檢用心用力。作為創(chuàng )建全國文明城市重要成員單位，市局共涉及17項實(shí)測任務(wù)指標，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣。在不到三個(gè)月時(shí)間里，先后召開(kāi)6次會(huì )議再動(dòng)員、再部署。在強化區域負責、議事協(xié)調和條線(xiàn)指導基礎上做到責任機制落實(shí)、重點(diǎn)目標落實(shí)、督導體系落實(shí)，突出行業(yè)管理規范化、誠信建設制度化、主題活動(dòng)鮮明化。以主街主路、車(chē)站、校園周邊、賓館酒店、大型商場(chǎng)和市場(chǎng)為重點(diǎn)，準確把握著(zhù)眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。領(lǐng)導班子與120余名抽調人員分設12個(gè)督導檢查小組，全部放棄周六周日和節日休息時(shí)間，深入縣區和經(jīng)濟區8大片區，堅守崗位，進(jìn)行“全覆蓋”督導檢查。靠雙腳挨門(mén)逐戶(hù)指導，將任務(wù)與測評指標一項一項比照著(zhù)抓好落實(shí)。將《致全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一封信》發(fā)給業(yè)戶(hù)，要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。累計出動(dòng)車(chē)輛600臺余次，人員3000余人次，共指導 3179家食品藥品單位，發(fā)現問(wèn)題4972處，責令整改1243家。
【礪劍亮劍行動(dòng)】組織礪劍排查行動(dòng)。針對新局監管對象有點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的實(shí)際，為完整、準確的了解監管、執法、服務(wù)對象，把握創(chuàng )城迎檢有利契機，前后利用2個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)行靶向檢索，全域拉網(wǎng)大排查。對食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械“四品一械”生產(chǎn)、流通、消費使用進(jìn)行檔案、數據清理和實(shí)地式大排查。調整監管思路，轉變執法理念，做到全面統計，摸清底數，全面排查，摸清問(wèn)題，全面調研，摸清靶向。入戶(hù)走訪(fǎng)無(wú)漏洞，書(shū)面留痕無(wú)空白，隱患過(guò)濾無(wú)死角。為打造出食品藥品安全“小氣候”做好充分準備。
開(kāi)展亮劍執法行動(dòng)。9月至年底，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展“四品一械”，特別是農村食品藥品市場(chǎng)、校園及周邊食品安全、保健食品、醫療器械等方面專(zhuān)項執法亮劍行動(dòng)，嚴查嚴打、嚴辦重處違法行為。發(fā)揮投訴舉報作用，梳理案件線(xiàn)索，拓寬案件來(lái)源。對發(fā)現的安全風(fēng)險和隱患問(wèn)題堅決做到“四不放過(guò)”。稽查打假礪劍亮劍，查源頭、搗網(wǎng)絡(luò )、端窩點(diǎn)，對關(guān)系到群眾切身利益違法行為365天全天亮劍，保持高壓態(tài)勢，嚴字當頭，利劍高懸。共行政立案36起，按時(shí)完成省局交付的協(xié)辦協(xié)查案件8件，移送藥品、保健食品違法廣告案件58件，為公安機關(guān)提供送檢和檢驗文書(shū)9份。依法注銷(xiāo)藥品經(jīng)營(yíng)許可證12家、醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證18家。打掉無(wú)證餐飲店、無(wú)證的東和大藥房、違法熬制中藥飲劑等3處窩點(diǎn)。受處罰的企業(yè)列入失信“黑名單”重點(diǎn)管理和監督檢查。鐵拳打造“小氣候”同時(shí)，將重大抽象和具體行政行為納入黨組議事范圍、紀檢監察范圍和法制監督范圍，用鐵的規則統領(lǐng)全局運行。規范審批認證和處罰行政行為自由裁量權，典型案例、復雜重大疑難案件實(shí)行集體合議和多方評審。推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接，定期會(huì )商，實(shí)時(shí)調度，聯(lián)合辦案，提升打擊違法犯罪合力和效能。
【日常監督管理】完善考核評價(jià)體系。將食品藥品安全工作納入對縣區政府的年度目標考核內容。按照以評促管，以評促建，以評促改，重在加強食品藥品安全工作的原則，開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險評估和績(jì)效評價(jià)。通過(guò)管理指標評價(jià)、重點(diǎn)品種檢測、消費者滿(mǎn)意度調查、明查暗訪(fǎng)調查四個(gè)環(huán)節，及時(shí)消除安全隱患，進(jìn)一步強化對薄弱環(huán)節、問(wèn)題企業(yè)的監管。2014年，共組織3次“雙評”活動(dòng)，暗訪(fǎng)抽查各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)650余家次，有力的促進(jìn)食品藥品安全工作深入開(kāi)展。全市有12個(gè)鄉鎮（街道）、36個(gè)村屯（社區）通過(guò)省局組織的食品安全基本標準考核檢查，順利完成20%的達標計劃。
探索責任監管體系。將整個(gè)食品藥品安全工作劃為行政許可、日常監管、稽查執法、規范監督、目標考核、綜合保障六大板塊，六大連環(huán)，雙向責任。納入業(yè)務(wù)相牽互動(dòng)環(huán)，納入責任分解樹(shù)、責任追究樹(shù)，納入市局、縣區局、基層所日常動(dòng)態(tài)責任鏈條，納入市、縣區（經(jīng)濟區）、鄉鎮（街道）、村屯（社區）行政機關(guān)、自治組織、社會(huì )力量、企業(yè)主體齊抓共管棋盤(pán)中。雙向責任，四級監管，上下對應，使得“樹(shù)根”與“樹(shù)梢”形成連帶關(guān)系，各方主體的責權利匹配。
食品安全保障方面。采取抓行業(yè)、抓品類(lèi)、抓條線(xiàn)的方法，完成國家、省、市部署的乳制品、肉制品、糧食及糧食制品、飲用水、水產(chǎn)品等8大類(lèi)28個(gè)品種、425批次樣品風(fēng)險監測和監督抽檢，對問(wèn)題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為依法處理。年終862批次抽檢計劃也已緊鑼密鼓分解落實(shí)到位，機關(guān)科室、稽查支隊和派駐分局上下一盤(pán)棋的全員加班加點(diǎn)完成。在國家、省小作坊監管執法依據不明的前提下，探索加強小作坊監管。制定下發(fā)了食品生產(chǎn)小作坊量化分級管理辦法、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品種目錄，共檢查食品生產(chǎn)加工小作坊 115家，簽訂承諾書(shū) 132家，建立信用檔案86家。有針對性開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任檢查，有10%的其他獲證企業(yè)達到上級標準。制定了《盤(pán)錦市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)監督管理指南》，舉辦乳粉經(jīng)營(yíng)者自律培訓4期，培訓300余人。對餐飲服務(wù)單位量化評定4816家，分級管理、等級公示、動(dòng)態(tài)評定、檔案建立率達 90%以上。對城鄉結合部、風(fēng)景區旅游點(diǎn)“農家樂(lè )”餐飲服務(wù)戶(hù)全程指導，對風(fēng)險度高、信譽(yù)度低、問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的餐飲服務(wù)戶(hù)進(jìn)行了“點(diǎn)對點(diǎn)”重點(diǎn)監管，對托幼機構、學(xué)生小飯桌、農村集體聚餐研究了管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn)。共檢查學(xué)校食堂49家，學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位873家，整改358戶(hù)，取締無(wú)證照15戶(hù)，督促指導130家無(wú)證經(jīng)營(yíng)者辦理餐飲服務(wù)許可證。站在服務(wù)、保障“燈光下”飲食用藥安全高度大力支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展。完善服務(wù)體系，堅持“高效、便捷、公正、為民”原則，對“夜經(jīng)濟”有關(guān)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展咨詢(xún)引導服務(wù)、預約定時(shí)服務(wù)、提前介入服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。以13條美食街和3個(gè)夜市為重點(diǎn)區域，以旅游景區及其周邊露天市場(chǎng)餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位，加大監督力度。中超聯(lián)賽、臺灣周、省第八屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )等在盤(pán)舉行的重大活動(dòng)食品安全保障受到上級表?yè)P。
藥械安全保障方面。依照《藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理法》等法律法規，制定了《藥品生產(chǎn)企業(yè)分級分類(lèi)管理制度》、《藥品生產(chǎn)企業(yè)負責人約談制度》等8項制度。積極推進(jìn)新版藥品 GMP貫徹實(shí)施，認真指導和大力幫助遼寧興海制藥有限公司等4家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)現場(chǎng)檢查，其中3家取得認證證書(shū)。強化對已取得新版 GMP證書(shū)企業(yè)跟蹤檢查、飛行檢查，重點(diǎn)抓管理水平滑坡和產(chǎn)品質(zhì)量反彈，避免出現新的安全風(fēng)險。強化基本藥物、特殊藥品及中藥制劑監管，對遼寧天龍藥業(yè)有限公司140.48kg過(guò)期的鹽酸曲馬朵原料藥及中間體（貨值金額近30萬(wàn)元）進(jìn)行了監督銷(xiāo)毀，有效防止了特藥流弊事件的發(fā)生。積極推進(jìn)新版藥品GSP落實(shí)，并將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可變更、換證和GSP認證結合起來(lái)。要求新開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改建擴建、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期換證企業(yè)必須符合新版藥品GSP標準，嚴格執行只做減法、不做加法要求。對農村等重點(diǎn)地區、醫療機構等重點(diǎn)單位、特殊藥品等重點(diǎn)品種進(jìn)行監督檢查，對麻醉藥品和精神類(lèi)藥品等特殊管理類(lèi)藥品堅持特藥月查制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。規范企業(yè)行政許可、日常監管和信用檔案400家，做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系管理，評定守信企業(yè)696家、失信企業(yè)21家。認真做好藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節電子監管碼實(shí)施，電子監管品種入網(wǎng)、賦碼、上傳、核注核銷(xiāo)率100%。深入開(kāi)展醫療器械“五整治”，采取排查、指導和管理相結合模式嚴格規范醫療器械經(jīng)營(yíng)秩序。共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)、使用單位544家，對5家醫療機構責令改正，對（注射用）透明質(zhì)酸鈉、裝飾性彩色平光隱形眼鏡、定制式義齒、醫用防護口罩、醫用防護服、無(wú)菌和植入性醫療器械和高風(fēng)險醫療器械經(jīng)營(yíng)使用關(guān)鍵環(huán)節的監管被省局通報表?yè)P。
檢驗檢測保障方面。在積極配合市政府相關(guān)部門(mén)推進(jìn)“大檢測”的改革過(guò)程中，堅持向上積極爭取國家科研項目和專(zhuān)項資金。市食品藥品檢驗所實(shí)驗室的“軟硬件”條件進(jìn)一步優(yōu)化，食品檢測通過(guò)省級資質(zhì)認定和能力驗證，藥品檢驗能力達到藥典85%以上。出具市以上監督抽驗報告 511批，承擔多項國家課題項目，檢測能力水平位列全國市級檢驗機構的前茅，為監管執法提供了強大技術(shù)支撐。藥品不良反應ADR監測網(wǎng)絡(luò )更加完善，上報藥品不良反應報告共484份。
【服務(wù)升級】完善便企利民體系。市局將服務(wù)作為和監管、執法并重的三駕馬車(chē)之一。制定了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、一次告知制、AB崗位制等50余項服務(wù)制度，重新編制了窗口服務(wù)指南，將所有審批、許可、備案業(yè)務(wù)都繪制成簡(jiǎn)明流程圖，通過(guò)網(wǎng)站、觸摸屏、顯示屏對外公布。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求和公眾合理訴求能夠即時(shí)當日辦理的堅決不超時(shí)不過(guò)夜。加大簡(jiǎn)政放權執行力度，取消和下放了7項職責，市本級行政審批項目減少至9個(gè)，全部進(jìn)入市政府審批大廳。市局駐場(chǎng)人員多次被評為優(yōu)秀服務(wù)標兵，窗口被評為紅旗窗口。
優(yōu)化兩遼向海前沿。全力支持遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展，配齊領(lǐng)導班子，滿(mǎn)編滿(mǎn)員，到崗就位。在人財物、法律、數據、信息、科技等方面盡力給予傾斜，最大程度的提供各種方便條件。經(jīng)費管理“包干制”，相對獨立靈活。許可、監管、檢測、處罰等各項委托事權一次性下放到底。分局克服基礎較差、業(yè)務(wù)生疏、環(huán)境不熟、路途較遠，每天往返100余公里等實(shí)際困難，用最短時(shí)間打開(kāi)了一片天地。堅持全力投入、快速推進(jìn)、積極作為、敢于負責的總原則，針對新區實(shí)際制定《市食藥監局與遼東灣新區協(xié)調推動(dòng)機制工作方案》、《市食藥監局推動(dòng)遼東灣新區大發(fā)展指導意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)十六條）》。做到組織領(lǐng)導、派駐機構、事權下放、聯(lián)系指導、監管網(wǎng)絡(luò )、監管責任、監管措施、創(chuàng )新服務(wù)、保障機制9到位。用綠色通道助推重點(diǎn)項目，用容缺受理挖掘服務(wù)空間，用告知承諾提高服務(wù)時(shí)效，用前置介入延伸服務(wù)鏈條。以良好政務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)落戶(hù)，取得以服務(wù)促發(fā)展的最大公約數，著(zhù)力打造規范透明的向海前沿和濱海窗口。
【營(yíng)造社會(huì )共治氛圍】做好受訴維權試點(diǎn)。作為全省食品藥品投訴舉報工作試點(diǎn)市，率先建立了市、縣區統一的食品藥品安全投訴舉報中心，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。中心集食品藥品投訴舉報業(yè)務(wù)管理平臺、“12331”電話(huà)呼叫中心系統、網(wǎng)絡(luò )信息處理系統、案件受理系統、視頻監控系統、咨詢(xún)服務(wù)系統、應急指揮系統為一身。制定了食品藥品投訴舉報咨詢(xún)建議工作考核方案及工作流程等制度，健全投訴舉報協(xié)調處理機制、跟蹤督促機制、審查反饋機制、舉報獎勵等若干機制，打造“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動(dòng)、集散一體、高效運行”食品藥品投訴舉報體系。從切實(shí)滿(mǎn)足群眾需求，維護群眾利益角度出發(fā)，又設立了本市食品藥品投訴舉報電話(huà)2812331，拓寬了群眾訴求渠道。共受理投訴舉報咨詢(xún)建議200余件，全部按照要求時(shí)限辦結。投訴人送來(lái)贊譽(yù)的錦旗“辦事公道深得民心！”這兩個(gè)號碼被消費者親切稱(chēng)之為“舌尖上的民心”熱線(xiàn)。
完善宣傳應急機制。組建了21人的食品藥品安全重大信息直報信息員隊伍，下發(fā)了新聞宣傳與信息發(fā)布工作管理實(shí)施意見(jiàn)。共有100余條信息被中國食品報、食品報網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、遼寧日報網(wǎng)站、遼寧法制報、盤(pán)錦電視臺和盤(pán)錦日報等主流媒體采用。積極開(kāi)展了“12331”、“食品安全月”、“安全用藥月”、“應急宣傳周”、“保健品、化妝品十不準”、“醫療器械科普知識百問(wèn)”宣傳，深入學(xué)校開(kāi)展“關(guān)注食品安全，心系師生健康”的主題輔導。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全新改版，升級為一級域名，實(shí)現一點(diǎn)登陸瀏覽全部的各項預期功能。網(wǎng)站界面的臉譜性、欄目的豐富性、后臺的自主性大為改善。建立食品藥品安全即時(shí)通信QQ群，搭建涵蓋突發(fā)事故事件組織領(lǐng)導、應急預案、處置方案、調查處理辦法和防控實(shí)施規程的食品藥品安全應急體系框架。以創(chuàng )建全省食品安全應急管理示范縣為契機，與盤(pán)山縣聯(lián)合開(kāi)展實(shí)兵演練活動(dòng)。
啟動(dòng)聯(lián)合監督機制。行政執法與媒體監督有機結合執法監督模式破題見(jiàn)效。利用新聞資源與行政資源優(yōu)勢，與市委宣傳部、市日報社、市廣播電視臺建立監管、執法、稽查、采訪(fǎng)、編輯、播發(fā)、監督一體化廣角型聯(lián)合監管執法機制。每次執法都有記者同赴現場(chǎng)同步實(shí)錄、固定證據。在市級新聞媒體設立“食事藥聞”專(zhuān)欄，在市局建立常駐新聞?dòng)浾哒荆槍裹c(diǎn)、熱點(diǎn)、燃點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行曝光、披露、跟蹤報道。努力打造成讓領(lǐng)導關(guān)心、讓市民關(guān)切、讓公眾關(guān)注的有聲有色、喜聞樂(lè )見(jiàn)民生品牌。現已播發(fā)3期，取得了很好效果。
【群眾教育實(shí)踐活動(dòng)】 將黨的建設貫穿于業(yè)務(wù)建設始終，重新成立市局機關(guān)黨委、機關(guān)紀委和7個(gè)黨支部。為新的機關(guān)黨委注入了新鮮血液，黨支部成為“打捆攻關(guān)”中充滿(mǎn)活力的戰斗堡壘。在市委第十四督導組指導下，按照群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)按時(shí)完成學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題規定動(dòng)作，為黨組和支部?jì)杉墝?zhuān)題民主生活會(huì )及后續問(wèn)題整改做了充分準備。
做到學(xué)習調研認真。教育實(shí)踐活動(dòng)中，市局黨組組織各種形式學(xué)習教育20次，集中學(xué)習培訓累計7天，學(xué)習討論時(shí)間累計超過(guò)60學(xué)時(shí)。副科級以上干部撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )30篇，領(lǐng)導干部和各部門(mén)形成調研報告10篇，黨員干部提出合理化建議30余條。
做到聽(tīng)取意見(jiàn)懇切。按照“開(kāi)門(mén)評風(fēng)、基層問(wèn)癥、百姓聽(tīng)音”要求，采取發(fā)放意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì )、班子成員下基層調研等方式，廣泛征求意見(jiàn)、建議192條。機關(guān)黨員、監管服務(wù)對象、社會(huì )公眾對17個(gè)方面突出問(wèn)題意見(jiàn)建議回饋認可度達到了100%。
做到交心談心坦誠。開(kāi)展班子成員之間、班子成員與部門(mén)負責人之間、部門(mén)負責人與黨員干部之間多個(gè)層面的交心談心達120余人次。溝通思想，加深了解，增進(jìn)感情，化解矛盾，明確了努力和改進(jìn)方向，達到了共同提高目的。
做到自我剖析到位。針對“四風(fēng)”方面問(wèn)題，特別是群眾反映強烈的“車(chē)輪上的鋪張”等問(wèn)題，全局黨員干部逐一按照“五個(gè)對照”、“四個(gè)剖析”、“三重要求”形成對照檢查材料，進(jìn)行“四級把關(guān)”。對班子成員個(gè)人對照檢查材料，“一把手”全部審閱并提出修改意見(jiàn)。對領(lǐng)導班子的對照檢查材料組織3次集體討論，幾上幾下，反復修改完善。
民主生活會(huì )上，大家開(kāi)展批評與自我批評一針見(jiàn)血，相互聽(tīng)取批評意見(jiàn)態(tài)度誠懇。起到了“紅紅臉”、“出出汗”、“洗洗澡”、“治治病”的效果，達到了“團結—批評—團結”的目的。切實(shí)做到教育實(shí)踐活動(dòng)、監管體制改革、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展三同步、三不誤、三加強。
【隊伍建設】 狠抓機關(guān)運行建設。制定公文處理指南、印章管理規定、檔案管理指南等制度。積極推進(jìn)公文處理科學(xué)化、制度化、規范化，提高公文管理質(zhì)量和水平。努力形成分工明確、責任清晰、過(guò)程控制、執行有力的落實(shí)體系，構建凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的長(cháng)效機制。堅持周五學(xué)習大講堂機關(guān)干部集中培訓，內強素質(zhì)、外樹(shù)形象的目標基本實(shí)現。骨干教師庫和基本課件庫正在不斷豐富，并以課代訓，為兩區市場(chǎng)監管局進(jìn)行你問(wèn)我答現場(chǎng)輔導，業(yè)務(wù)指導更加規范。市局以九個(gè)提高九個(gè)加強為內容的規范管理提高效率的做法得到上級領(lǐng)導認可。
狠抓機關(guān)紀律建設。下發(fā)《考勤管理規定》、《副科級以上領(lǐng)導干部外出備案制度》、《機關(guān)作風(fēng)紀律管理30條》等項制度。將干部職工考勤情況作為日常及年終考核重要依據，嚴格電子考勤、隨機查崗、病假事假管理，對27名遲到早退曠勤人員通報批評。對班子成員外出定時(shí)定向定位，辦公室記錄備案并上墻公示。嚴格落實(shí)省局“十條”禁令，盤(pán)錦市機關(guān)及其工作人員問(wèn)責暫行辦法。堅持工作推進(jìn)零拖延，群眾辦事零障礙，衙門(mén)作風(fēng)零容忍，權力運行零風(fēng)險。大事故、大案件、大損失必問(wèn)責，不作為、慢作為、亂作為不放過(guò)，堅決整治“庸懶散”不良習氣。實(shí)行績(jì)效考核工程化、工程項目化、項目具體化，定崗、定人、定項、定時(shí)、定績(jì)、定責。市局領(lǐng)導班子集體走進(jìn)“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播間，用坦誠的交流、出色的答卷推動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)晉檔升級。
狠抓機關(guān)廉政建設。重點(diǎn)圍繞食品藥品執業(yè)特色中的“審”、“批”、“查”環(huán)節，強化對權力運行關(guān)鍵點(diǎn)、內部管理薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險點(diǎn)監督制約，建立內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲治和預防腐敗體系。常吹風(fēng)，勤提醒，通過(guò)廉政談話(huà)形式警戒嚴禁以權謀私、徇私枉法，吃拿卡不良現象，嚴禁不依據法律、不遵守規程、辦關(guān)系證、辦人情案的不正之風(fēng)。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟公眾監督交流平臺和廉政視窗信息載體。進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象。
狠抓機關(guān)文明建設。本著(zhù)節儉、務(wù)實(shí)原則，充分利用樓宇區位空間，盡量留用原上墻版面和 LED等載體，將文化建設與政務(wù)公開(kāi)相結合。打造文化品位、文明品牌，弘揚主旋律。以行政文化、地域文化、食藥文化為特色的“大文化”氛圍在機關(guān)無(wú)處不在，以制度概念表述開(kāi)始，漸進(jìn)完成物質(zhì)文化表現、制度文化歸集、行為文化養成、心理文化認同。強化“木桶”理論，增強團隊意識，打造團隊精神。每名同志都以機關(guān)集體榮譽(yù)為個(gè)人最高榮譽(yù)，強化部門(mén)自轉能力和聯(lián)動(dòng)能力，把每個(gè)人能力發(fā)揮到最大值，確保無(wú)一人掉隊。市局在市直機關(guān)職工排球賽中首次榮獲優(yōu)秀組織獎，在省局組織的食品流通培訓考試中，奪得集體第一名和個(gè)人優(yōu)勝。 （王 峰）
體 育
【賽事承辦】 承辦中超聯(lián)賽。年初成立盤(pán)錦市足球協(xié)會(huì )，對遼足宏運俱樂(lè )部做好協(xié)調和服務(wù)；積極籌措資金，保障俱樂(lè )部賽事運營(yíng)；協(xié)調遼東灣、項目辦、公安、電力等部門(mén)，為遼足主場(chǎng)提供比賽場(chǎng)地、安保等方面服務(wù)。全年完成15次主場(chǎng)比賽和15場(chǎng)預備賽承辦任務(wù)，辦賽中實(shí)現無(wú)差錯、無(wú)紕漏、無(wú)失誤，吸引域外球迷和觀(guān)眾18萬(wàn)余人，提升了盤(pán)錦對外宣傳，取得了良好效果。
承辦第八屆省民運會(huì )。賽事籌備期間，做好比賽器材采購準備、裁判員選派和競賽日程編排，多次到遼東灣紅海灘體育中心現場(chǎng)調研，確定比賽項目的場(chǎng)地安排，倒排工作日程進(jìn)入不分晝夜的工作狀態(tài)。賽事期間做到了競賽組織有序、零失誤、零投訴、零事故，比賽氛圍歡樂(lè )祥和，有效推動(dòng)全省各民族團結進(jìn)步、繁榮發(fā)展，更好展示濱海新盤(pán)錦形象。
【群眾體育】積極推動(dòng)政府主導、部門(mén)協(xié)同、政府購買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運作，借外力、抓骨干、找幫手、整合力，全年廣泛組織開(kāi)展了萬(wàn)人長(cháng)跑、自行車(chē)快樂(lè )騎行、足球聯(lián)賽、武術(shù)、大秧歌、廣場(chǎng)舞、健身舞等全民健身系列活動(dòng)，盤(pán)錦市群眾體育活動(dòng)呈現蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。
完成第六次全國體育場(chǎng)地普查工作。根據國家和省局的統一安排和部署，年初至9月，盤(pán)錦市開(kāi)展了全國體育場(chǎng)地普查和國民體質(zhì)監測工作。盤(pán)錦市共有84種體育場(chǎng)地類(lèi)型，3400多個(gè)體育場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地丈量、樣表填寫(xiě)和數據匯總審核，人均體育場(chǎng)地達到1.65平方米。
完成國民體質(zhì)監測工作。開(kāi)展對全市幼兒、成年、老年三類(lèi)人群，共2880人（樣本）的國民體質(zhì)監測工作，此項工作為“十三五”全民健身計劃的實(shí)施提供科學(xué)依據，為國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供服務(wù)。
【競技體育】備戰第十二屆省運會(huì )，盤(pán)錦市共奪取獎牌51枚，其中金牌25枚，銀牌7枚，銅牌19枚，并獲得體育道德風(fēng)尚獎。
成功申辦2018年第十三屆省運會(huì )。省運會(huì )的成功申辦，對盤(pán)錦市競技體育水平的整體提升，全民健身工作的深入推動(dòng)，場(chǎng)館功能設施的充分利用，以及盤(pán)錦城市的對外宣傳，都起到積極的促進(jìn)作用。
【體育彩票】積極創(chuàng )新銷(xiāo)售理念、銷(xiāo)售方式和銷(xiāo)售渠道，確保體彩銷(xiāo)售量在全省的領(lǐng)先的優(yōu)勢。全年，盤(pán)錦市體彩發(fā)行量為 1.98億元，全省排名第三，保持著(zhù)全省領(lǐng)先前列。（朱光華）
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