政務(wù)（2015年）
民政
【社會(huì )救助】提高居民最低生活保障標準。截至2015年12月底，全市居民享受城鄉低保待遇13465戶(hù)、27478人，累計發(fā)放最低生活保障金超過(guò)1億元，其中，城區低保標準由480/人月提高到514元/人月，增幅7%；縣域低保標準由383元/人月提高到412元/人月，增幅10%，城鄉居民低保救助覆蓋面為2%。
加大醫療救助工作力度。實(shí)施了基本醫療和重特大疾病救助制度，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善醫療救助工作的意見(jiàn)》，落實(shí)和明晰了醫療救助對象范圍、住院救助、門(mén)診救助和特病門(mén)診救助方式。城鄉低保對象基本醫療救助上限達到1萬(wàn)元，重特大疾病救助上限達到2萬(wàn)元。積極開(kāi)展了精準扶貧工作，出臺了《盤(pán)錦市低保特困家庭精準扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》，對全市161戶(hù)患有重大疾病的166人進(jìn)行了精準扶貧，年人均救助醫藥費用可達5.5萬(wàn)元，年度總支出912萬(wàn)元，實(shí)現了盤(pán)錦市特困家庭重大疾病的有效救助，對解決因病致貧的社會(huì )救助路徑進(jìn)行了有益探索。同時(shí)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核查精準扶貧對象家庭經(jīng)濟狀況，對因死亡、子女畢業(yè)就業(yè)及收入發(fā)生變化的予以退出精準扶貧范圍，實(shí)現了應進(jìn)則進(jìn)，應退則退。落實(shí)了盤(pán)錦市困難殘疾人“兩項補貼”。從2015年8月1日起，對全市低保和低保邊緣戶(hù)家庭中本人無(wú)經(jīng)濟收入的重度（一、二級）殘疾人按照省補貼標準分別給予每人每月70元生活補貼和每人每月55元護理補貼。加大了冬季取暖救助工作，出臺了《關(guān)于實(shí)施全市貧困居民冬季取暖救助工作的意見(jiàn)》，實(shí)現了冬季取暖救助全覆蓋。積極推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心信息化平臺建設，建立健全了核對工作各項規章制度。全年發(fā)放低保金、醫療救助金、取暖補助金超過(guò)1.5億元，盤(pán)錦市城區低保標準位居全省第四位，縣域低保標準位居全省第一位，醫療救助標準、取暖救助標準和救助覆蓋面均居全省前列。全市低保對象基本生活得到有效保障，特殊困難得到緩解。
加強社會(huì )養老服務(wù)體系建設。積極推進(jìn)機構和社區養老服務(wù)設施建設。盤(pán)山縣社會(huì )福利院新建工程和興隆臺區社會(huì )福利院擴建工程主體已全部完工，正在進(jìn)行內部裝修。新建和改擴建了一批社區老年人日間照料中心和農村互助幸福院。全市居家養老服務(wù)平臺達到4家，共入網(wǎng)約8000人，為老人提供日常生活照料服務(wù)。農村敬老院整合工作穩步推進(jìn),整合撤并了3家農村敬老院，對全市4家農村敬老院進(jìn)行了維修改造。增調了盤(pán)錦市農村五保對象標準，自2015年7月1日起，五保對象集中供養標準由5900元/人年調整為6600元/人年，增幅12%；分散供養標準由每人每年4300元/人年調整為4650元/人年，增幅8%。按照市政府要求，完成了涉及國有土地的全市17家公辦養老機構土地證、房產(chǎn)證辦理工作。進(jìn)一步加強和規范了養老機構日常管理工作，出臺了《關(guān)于做好養老機構行業(yè)消防安全管理工作的意見(jiàn)》，對全市公辦養老機構實(shí)行了統一食材配送，加強了公辦養老機構飲食安全管理。對全市民辦養老機構發(fā)放責任保險和運營(yíng)補貼，2015年分別給予養老機構責任保險補貼和運營(yíng)補貼17.01萬(wàn)元和47.047萬(wàn)元。
拓展慈善救助項目，有效發(fā)揮社會(huì )救助補充作用。繼續開(kāi)展了“股壞死慈善救助項目”、“蓓蕾慈善救助項目”、“春蕾慈善行動(dòng)”等慈善救助項目，啟動(dòng)了困境家庭兒童臨時(shí)救助工作，開(kāi)展了“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)。全年共救助困難群眾1400余人次。截至2015年12月底，全年共募集善款物165.3萬(wàn)元，支出善款物181.2萬(wàn)元。
老齡工作不斷加強。老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到了創(chuàng )新發(fā)展，全社會(huì )敬老愛(ài)老助老氛圍日益濃厚，涉老政策法規得到貫徹落實(shí)，切實(shí)維護了老年人合法權益。截至目前，城市老年協(xié)會(huì )226個(gè)，農村老年協(xié)會(huì )256個(gè)，城鄉老年協(xié)會(huì )會(huì )員達到27.1萬(wàn)人。積極開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)老年人健康工程”，出臺了《關(guān)于盤(pán)錦市城鄉分散供養的特困老年人辦理意外傷害保險的通知》，為戶(hù)籍在盤(pán)錦市行政區域內，城鄉分散供養的特困老年人，年齡在60周歲以上（女性55周歲以上）免費辦理了意外傷害保險。每份保險每人每年20元，期限一年；繼續為全市年齡在80-89周歲的低收入老年人每人每月發(fā)放了50元高齡津貼。繼續開(kāi)展了“敬老月”活動(dòng)，成功舉辦了慶祝重陽(yáng)節暨文藝演出活動(dòng)、中老年廣場(chǎng)舞蹈展演活動(dòng)、第二屆盤(pán)錦市老年人乒乓球比賽、重陽(yáng)節釣魚(yú)比賽、“十大孝親敬老之星”和“老有所為”評選等一系列活動(dòng)，“敬老月”活動(dòng)豐富多彩，受到了老年人的廣泛贊譽(yù)。
【救災救濟】提升防災減災和救災物資儲備能力，救災救濟工作有序推進(jìn)。2015年，為應對盤(pán)錦市部分地區遭遇的旱災和風(fēng)雹災害，認真開(kāi)展查災、核災、救災工作，積極支持縣區開(kāi)展災民的生產(chǎn)自救工作，通過(guò)民政部門(mén)共發(fā)放2015年受災群眾冬春臨時(shí)生活困難救助資金570萬(wàn)元，確保了盤(pán)錦市受災群眾的基本生活。積極組織開(kāi)展了全國減災日和第26個(gè)“國際減災日”宣傳活動(dòng)。提高了公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和避災自救能力。繼續開(kāi)展了綜合減災示范社區創(chuàng )建活動(dòng)，興隆臺區振興街道幸福社區、大洼縣大洼鎮永泰社區、雙臺子區勝利街道永安社區被評為2015年遼寧省減災示范社區，其中，興隆臺區振興街道幸福社區、大洼縣大洼鎮永泰社區被評為全國綜合減災示范社區。積極推進(jìn)兩縣救災物資儲備庫建設，目前盤(pán)山縣、大洼縣救災物資儲備庫已投入使用。
【優(yōu)撫工作】?jì)?yōu)撫政策全面落實(shí)。認真落實(shí)撫恤補助自然增長(cháng)機制，在鄉抗日戰爭、解放戰爭和建國后入伍的復員軍人的定期定量生活補助，分別達到每人每年13660元、12920元和12680元；入朝民兵民工和在鄉復員軍人遺屬的生活補助標準分別達到每人每年8760元和6240元。城區和兩縣隨軍未就業(yè)家屬生活補助分別達到每人6036元和4056元，部隊補助之和達到盤(pán)錦市最低工資標準的110%。全年為133名困難、破產(chǎn)企業(yè)的解放前老戰士和抗美援朝老兵報銷(xiāo)取暖費16.2萬(wàn)元。
【雙擁工作】深入推進(jìn)雙擁共建工作。深入組織開(kāi)展創(chuàng )建雙擁模范城活動(dòng)，在全省第八輪雙擁模范城期末實(shí)地考評、專(zhuān)項考評和綜合考評中均取得了理想的成績(jì)，為盤(pán)錦市連續第五次榮獲全國雙擁模范城、連續第七次榮獲全省雙擁模范城做出了應有的貢獻。春節、“八一”、紀念抗日戰爭勝利70周年和烈士紀念日期間，走訪(fǎng)慰問(wèn)了省內主要駐軍、市內駐軍、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、軍休干部和優(yōu)撫事業(yè)單位，發(fā)放慰問(wèn)金190.4萬(wàn)元。成功舉辦盤(pán)錦市第二個(gè)烈士紀念日紀念活動(dòng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)副市級以上領(lǐng)導、盤(pán)錦軍分區和駐盤(pán)部隊主要領(lǐng)導、市直部門(mén)主要負責人等社會(huì )各界400多人，在市烈士陵園隆重舉行了向革命英烈敬獻花籃儀式。市光榮院和軍休服務(wù)中心遷入新址后，整體軟、硬件建設水平大幅提升，為老榮軍提供了更加優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。積極組織軍休干部參加省民政廳舉辦的各項文體活動(dòng)和健康療養活動(dòng)，使軍休干部的政治待遇和生活待遇得到了全面落實(shí)。
【安置工作】大力加強退役士兵技能培訓。通過(guò)在新聞媒體上發(fā)布公告和發(fā)放《退役士兵技能培訓招生簡(jiǎn)章》等形式，在全市范圍內開(kāi)展了城鄉一體化免費培訓工作，2015年共培訓退役士兵161名，推薦就業(yè)130余人。
【基層政權和社區建設】城鄉社區建設統籌推進(jìn)，基層群眾自治進(jìn)一步增強。2015年，通過(guò)制定印發(fā)操作規程和嚴格把控換屆選舉程序等措施，順利完成了第九屆城市社區居委會(huì )換屆選舉工作。同時(shí)，積極爭取上級資金，資助了盤(pán)錦市14個(gè)城鄉社區基礎設施建設。積極配合市委、市政府有關(guān)部門(mén)，在全市開(kāi)展了創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設工作，指導各縣區和經(jīng)濟區建立了社區工作事項準入制度、培育社會(huì )組織參與基層治理、建立社區工作者管理等機制。為發(fā)展社區基層民主，全面推進(jìn)社區治理，增強社區自治和服務(wù)功能，在全市城鄉社區開(kāi)展了美麗社區示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。
【社會(huì )福利和社會(huì )事務(wù)】社會(huì )組織管理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。2015年4月底前，對全市196家市本級社會(huì )組織進(jìn)行了脫鉤及清理整頓。年底，又對政府部門(mén)所屬的社會(huì )團體進(jìn)行了認定。同時(shí)，繼續開(kāi)展了社會(huì )組織評估工作，為下一步政府向社會(huì )組織放權，職能轉移做好承接準備。全市社會(huì )組織信息化建設水平逐步提高，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上信息錄入、年檢等操作培訓，目前全市市本級200家社會(huì )組織已有191家進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，為下一步實(shí)現網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上評估，開(kāi)通省、市、縣（區）三級聯(lián)網(wǎng)打下了堅實(shí)基礎。
區劃地名工作平穩有序進(jìn)行。按照市委、市政府領(lǐng)導對全市行政區劃調整的指示精神，積極推進(jìn)大洼縣撤縣設區工作。
社會(huì )事務(wù)管理服務(wù)水平不斷增強。加快推進(jìn)了普惠型兒童福利制度建設試點(diǎn)工作。在摸清全市困境兒童底數的基礎上，指導各縣區建立了兒童臨時(shí)照料室、“青童家園”和“看護家庭”。進(jìn)一步加強和規范了婚姻登記管理工作，完成了各縣區1988-1989年婚姻登記數據補錄和2015年法院離婚信息補錄工作。全年依法辦理結婚登記11290對，離婚登記4827對，收養登記4例。截至2015年12底，全市銷(xiāo)售福利彩票6.56億元，福利彩票發(fā)行保持旺盛的勢頭。
未成年人社會(huì )保護試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。建立了困境兒童源頭預防、發(fā)現報告、分類(lèi)評估、幫扶干預、部門(mén)轉介和心理咨詢(xún)六大功能于一體的盤(pán)錦市未成年人保護服務(wù)平臺，啟動(dòng)了“成年人保護進(jìn)校園”和“未成年人保護進(jìn)社區”等系列活動(dòng)，并通過(guò)分級預警，部門(mén)轉介，形成了全市未成年保護聯(lián)網(wǎng)機制，實(shí)現了未成年人保護工作的合力。全年共幫扶困境未成年人2300多人次。福利企業(yè)健康穩定發(fā)展，全市福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)760余人。
不斷加大社會(huì )流浪乞討人員救助服務(wù)力度。全力做好冬季救助工作，從入冬開(kāi)始，對全市火車(chē)站、汽車(chē)站、主要街路口、橋梁、涵洞等流浪乞討人員常滯留地段進(jìn)行巡視，對受助人員提供到站無(wú)償救助和發(fā)放御寒物品、食物、藥品等臨時(shí)救助。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體宣傳和在公共場(chǎng)所發(fā)布《冬季救助通告》等形式，提醒市民和求助者有困難及時(shí)撥打救助站24小時(shí)求助電話(huà)，確保了流浪乞討人員得到最及時(shí)、最有效的救助。全年共接待、救助受助人員2150人，受助人員都得到了妥善安置，救助率達100%。
不斷深化殯葬改革，殯葬管理水平和服務(wù)能力穩步提升。殯葬政策創(chuàng )制取得重大突破。出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了今后一個(gè)時(shí)期全市殯葬改革主要任務(wù)，制定了四項務(wù)實(shí)有力的保障措施，是指導全市殯葬改革的綱領(lǐng)性文件，將為推動(dòng)全市殯葬行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。惠民公益殯葬建設取得新進(jìn)展，出臺了《關(guān)于全市做好惠民殯葬服務(wù)政策擴面增項工作的通知》，在免除城鄉低保對象基本殯葬服務(wù)費用的基礎上，進(jìn)一步擴面增項，將農村五保對象、城市集中供養的三無(wú)對象、見(jiàn)義勇為犧牲人員、遺體器官捐獻者、無(wú)名（無(wú)主）遺體納入基本殯葬服務(wù)免費范圍，并增加了骨灰寄存、公墓安葬等免費項目。對于符合條件的服務(wù)對象的骨灰進(jìn)入國辦經(jīng)營(yíng)性公墓安葬的，給予20%的優(yōu)惠政策。全年共有424戶(hù)享受到了基本殯儀服務(wù)費用免費服務(wù)，免除費用總額57.49萬(wàn)元。生態(tài)公墓建設進(jìn)一步推進(jìn)，不斷完善了殯葬服務(wù)單位基礎設施和環(huán)保設施建設。市鶴棲園公墓管理處為遺體器官捐獻者承建了遺體器官捐獻紀念碑；市殯儀館通過(guò)對館容館貌的不斷提升和對焚燒設備的升級改造，治喪能力和服務(wù)水平明顯改善。圓滿(mǎn)完成了清明節期間群眾祭祀服務(wù)保障任務(wù)，成功舉辦了盤(pán)錦市第十三次暨第五次免費海葬活動(dòng)，骨灰撒海61份。
2015年承擔的10項省政府績(jì)效目標考核指標任務(wù)全面完成，并取得排名并列第一的好成績(jì)；市委、市政府交辦的5件民生實(shí)事已全部?jì)冬F；列入市政府的4項重點(diǎn)工作任務(wù)和1項社會(huì )事務(wù)專(zhuān)項改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成；遼東灣新區分局社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )事務(wù)管理、社區基礎設施建設、優(yōu)撫安置等工作全面展開(kāi)，為打造創(chuàng )業(yè)新城積極推進(jìn)遼東灣新區開(kāi)發(fā)建設做出了積極的貢獻。（孫春來(lái)）
人力資源和社會(huì )保障
【勞動(dòng)就業(yè)】堅持把穩增長(cháng)、保就業(yè)作為宏觀(guān)調控的重要目標，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)局勢保持總體穩定。
年末全市就業(yè)人員54.808萬(wàn)人，比2014年末增加1.614萬(wàn)人；其中城鎮就業(yè)人員49.769萬(wàn)人，比2014年末增加5.070萬(wàn)人。全市就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占9.7％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占8％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占82.3％。
2015年全市農民工總量達到37296人，比2014年增加2548人，其中外出農民工3407人。
全年城鎮新增就業(yè)人數35769人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)40568人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數229人。年末城鎮登記失業(yè)人數為17126人，城鎮登記失業(yè)率為2.57%。全年全市共幫助19戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現每戶(hù)至少一人就業(yè),零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。組織30名高校畢業(yè)生到農村基層從事“三支一扶”工作。
人力資源市場(chǎng)管理工作進(jìn)一步加強。按照推進(jìn)商事制度改革的要求，將“設立人才中介服務(wù)機構及其業(yè)務(wù)范圍審批”等行政許可事項由工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場(chǎng)主體活力。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)標準化建設工作，認真貫徹《現場(chǎng)招聘會(huì )服務(wù)規范》和《人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規范》兩項國家標準。人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各類(lèi)人力資源服務(wù)機構以市場(chǎng)需求為導向，全年共為4500家次用人單位提供各類(lèi)人力資源服務(wù)，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)內容，提升了服務(wù)水平。
【社會(huì )保險】社會(huì )保險工作深入開(kāi)展，社會(huì )保障體系建設取得重大進(jìn)展。全年五項社會(huì )保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計657800.43萬(wàn)元，基金支出合計694428.27萬(wàn)元。
一、養老保險。
年末全市參加基本養老保險人數為78.87萬(wàn)人，比2014年末增加13.566萬(wàn)人。全年基本養老保險基金收入35.380億元，比上年增長(cháng)50.86%，其中征繳收入19.100億元，比上年增長(cháng)0.4%。全年基本養老保險基金支出41.770億元，比上年增長(cháng)64.01%。年末基本養老保險基金累計結存2.962億元。
年末全市參加城鎮職工基本養老保險人數為55.885萬(wàn)人，比上年末增加6949人。其中，參保職工34.328萬(wàn)人，參保離退休人員21.557萬(wàn)人，分別比上年末增加170人和6779人。年末企業(yè)參加城鎮職工基本養老保險人數為36.343萬(wàn)人，比上年末減少1462人。
企業(yè)退休人員基本養老金待遇提高，且全部按時(shí)足額發(fā)放。年末納入社區管理的企業(yè)退休人員共21.557萬(wàn)人，占企業(yè)退休人員總數的100%。
全年城鎮職工基本養老保險基金總收入34.58億元，比上年增長(cháng)6%，其中征繳收入19.10億元，比上年增長(cháng)0.4%。各級財政補貼基本養老保險基金14.121億元。全年基金總支出41.27億元，比上年增長(cháng)16%。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存2.830億元。
年末城鄉居民基本養老保險參保人數22.985萬(wàn)人，比上年末增加12.871萬(wàn)人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數3.106萬(wàn)人。全年城鄉居民基本養老保險基金收入8075.745萬(wàn)元，比上年增長(cháng)44.86%。其中個(gè)人繳費3715.654萬(wàn)元，比上年增長(cháng)76.11%。基金支出4683.548萬(wàn)元，比上年增長(cháng)48.01%。基金累計結存1314.821萬(wàn)元。
二、醫療保險。
年末全市參加城鎮基本醫療保險人數為112.6萬(wàn)人，與2014年末參保人數基本持平。其中，參加職工基本醫療保險人數52.561萬(wàn)人，比上年末增加9618人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為60.039人（其中含有19.2萬(wàn)新農合人員），比上年末減少9622人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工37.206人，參保退休人員15.356人，分別比上年末增加3422人和6196人。年末參加城鎮基本醫療保險的農民工人數為30157人，與上年末持平。
全年城鎮基本醫療保險基金總收入191182萬(wàn)元，支出179541萬(wàn)元，分別比上年增長(cháng)3%和15%。年末城鎮基本醫療統籌基金累計結存239017萬(wàn)元（含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存12418萬(wàn)元），個(gè)人賬戶(hù)積累137294萬(wàn)元。
三、失業(yè)保險、
全市參加失業(yè)保險人數為349498人，比上年末增加26288人。其中，參加失業(yè)保險的農民工人數為16178萬(wàn)人，比上年末增加1207人。年末全市領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為3283人，比上年末增加684人。
全年失業(yè)保險基金收入30980.333萬(wàn)元，比上年減少10%，支出11331.261萬(wàn)元，比上年增長(cháng)26.3%。年末失業(yè)保險基金累計結存211562.347萬(wàn)元。
四、工傷保險。
年末全市參加工傷保險人數為35.5萬(wàn)人，與上年持平。其中，參加工傷保險的農民工人數為89074人。全年認定（視同）工傷403人，與上年持平；全年享受工傷保險待遇人數為4143人，比上年增加88人。
全年工傷保險基金收入9353萬(wàn)元，支出5506萬(wàn)元，分別比上年減少2%和15%。年末工傷保險基金累計結存42857萬(wàn)元（含儲備金2224萬(wàn)元）。
五、生育保險。
年末全市參加生育保險人數為20.200萬(wàn)人，與上年末持平。全年共有2366人次享受了生育保險待遇，比上年減少724人次。
全年生育保險基金收入2018萬(wàn)元，支出1738萬(wàn)元，分別比上年增長(cháng)9.9%和30.8%。年末生育保險基金累計結存6417萬(wàn)元。
【人才隊伍建設】人才隊伍建設力度不斷加大，高層次和高技能人才隊伍進(jìn)一步壯大，引進(jìn)國外人才和智力工作深入推進(jìn)。
截至2015年底，盤(pán)錦市進(jìn)入百千萬(wàn)人才工程國家級人選1人，享受政府特殊津貼專(zhuān)家53人。
2015年末，盤(pán)錦市事業(yè)單位畢業(yè)于(國家重點(diǎn)院校211985)院校的在職人員達85人，其中博士生1人，碩士生47人。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程繼續推進(jìn)，全年舉辦1期高級研修班，培訓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才61人次，崗位培訓211人次。
全年全市有8973人報名參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，3185人取得資格證書(shū)。
年末全市技工院校在校學(xué)生871人。全年技工院校面向社會(huì )開(kāi)展培訓2080人次。全年共組織各類(lèi)職業(yè)培訓11205人次，其中：就業(yè)技能培訓5677人次，崗位技能提升培訓3014人次，創(chuàng )業(yè)培訓2514人次。全年各類(lèi)職業(yè)培訓中農民工培訓9380人次，城鎮登記失業(yè)人員培訓1825人次。
年末全市共有職業(yè)技能鑒定機構12個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評人員690人。全年共有16360人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年減少34%(因國家清理整頓職業(yè)資格，全國職業(yè)技能鑒定總量普遍減少)，8823人取得不同等級職業(yè)資格證書(shū)。其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有122人。
【公共人事管理】履行公共人事管理職能，公務(wù)員制度改革和隊伍建設穩步推進(jìn)。
圓滿(mǎn)完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全市共錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員125人，其中，市直機關(guān)及其直屬機構29人，縣、區96人。按照國務(wù)院機構改革和職能轉變要求，進(jìn)一步清理評比達標表彰項目，全市分兩批共取消55個(gè)項目，基本完成清理工作。加大公務(wù)員培訓力度，全市共培訓公務(wù)員545人次，為遼東灣和遼河口經(jīng)濟區等地區和行業(yè)對口培訓80名公務(wù)員。
全市事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)了97%。全市事業(yè)單位崗位設置基本實(shí)現制度入軌，全市事業(yè)單位崗位設置完成率超過(guò)98%，事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度推行率達到了100%。
全年安置軍隊轉業(yè)干部39名，其中計劃分配軍轉干部21名，自主擇業(yè)軍轉干部18名。計劃分配軍隊轉業(yè)干部安排到黨政機關(guān)和參公單位占100%，8名團職干部得到重點(diǎn)安置。
【工資分配】2015年全市城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為40743元，與2014年的39186元相比，增加了1557元，增長(cháng)3.97%。2015年全市分兩個(gè)檔次調整了最低工資標準，平均調增幅度為26%。月最低工資標準最高的是市直和興隆臺區的1320元/月，小時(shí)最低工資標準最高的是興隆臺區的13元/小時(shí)。
結合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，制定完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的方案。在試點(diǎn)的基礎上，在全市縣以下機關(guān)建立了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資工作，完善事業(yè)單位內部收入分配激勵約束機制。
【勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權益維護】深入貫徹實(shí)施新修訂的《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，2015年末，全市企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達97%。全面加強勞務(wù)派遣用工管理，全面貫徹《勞務(wù)派遣暫行規定》。
穩步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，2015年末，全市經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核備案的集體合同為1411份，覆蓋職工人數36.513萬(wàn)人。
2015年，各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和仲裁機構共處理爭議934件，同2014年比上升124%。辦結案件331件。仲裁結案率為100%。仲裁機構期末未結案件為0。
在全市范圍內重點(diǎn)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況、農民工工資支付情況等專(zhuān)項執法活動(dòng)。2015年，全市各級勞動(dòng)保障監察機構共主動(dòng)檢查用人單位4133戶(hù)次，比上年增長(cháng)1.5%，涉及勞動(dòng)者20.5萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)2.2%；書(shū)面審查用人單位4004戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者20.2萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)1.4%；全年共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件293件，比上年增長(cháng)63.7%。通過(guò)加強勞動(dòng)保障監察執法，共為1.14萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資等待遇7178.4萬(wàn)元；共督促用人單位為勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同2.61萬(wàn)份；督促843戶(hù)用人單位為勞動(dòng)者參保繳費。
【人力資源社會(huì )保障法制建設】人力資源社會(huì )保障法治工作取得新成果。為了規范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，積極宣傳貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）。加強勞動(dòng)能力鑒定管理，規范勞動(dòng)能力鑒定程序，認真落實(shí)《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人社部令第21號）。為了規范勞務(wù)派遣，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，研究制定了《勞務(wù)派遣暫行規定》（人社部令第22號）。進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，推進(jìn)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》（人社部令第23號）的落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展了人力資源社會(huì )保障法律落實(shí)情況專(zhuān)項價(jià)差工作。
普法工作持續開(kāi)展。啟動(dòng)了面向勞動(dòng)者的普法宣傳規劃的編撰工作。
【基礎建設】基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設加速推進(jìn)。2015年全市6個(gè)縣、區、經(jīng)濟區，31個(gè)鄉鎮（街道）進(jìn)一步完善了基層服務(wù)設施建設。改善了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。
標準化工作穩步推進(jìn)，積極落實(shí)標準化“十二五”規劃，2015年，積極推進(jìn)《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標準和《社會(huì )保障卡》等11項行業(yè)標準的宣傳落實(shí)。積極開(kāi)展社會(huì )保險綜合標準化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高社保窗口的管理和服務(wù)水平。
截至2015年底，全市職工和城鄉居民基本全部使用全國統一的社會(huì )保障卡，實(shí)際持卡人數達到85.065萬(wàn)人，社會(huì )保障卡普及率85%。全市街道、社區均已建設統一的城鄉居民養老保險信息系統，56個(gè)街道通過(guò)信息系統辦理業(yè)務(wù)，占全市街道數的100%。社保跨地區系統建設應用邁出堅實(shí)步伐，養老、醫保關(guān)系省內轉移系統正式接入。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強，12333電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)全年來(lái)電總量達8.96萬(wàn)次。（孫海平）
機構編制管理
【簡(jiǎn)政放權】深化推進(jìn)行政審批制度改革。從行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費清理、商事制度、教科文衛體和服務(wù)百姓事項等7個(gè)方面深化推進(jìn)改革工作，擬定了《深化行政審批制度改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，明確了9大項、39條重點(diǎn)工作任務(wù)，并組織實(shí)施。
全面完成權責清單編制公開(kāi)。編制完成了《市政府部門(mén)職權清單》及8個(gè)《事項目錄》。期間，召開(kāi)座談會(huì )20余次，談話(huà)近700人次，電話(huà)溝通2000余次，查閱法律法規2000余部，比對法條近10萬(wàn)條，采納各方意見(jiàn)建議208條，形成了政府權力運行監督制約的完整鏈條，做到了“法無(wú)授權不可為”和“法定職責必須為”相統一，并指導各部門(mén)對保留的權力繪制了運行流程圖。市直42家部門(mén)共保留行政職權1460項，對應梳理責任事項近2.3萬(wàn)項。與2011年首次清權確權相比，行政職權精簡(jiǎn)55.5%，其中行政許可事項精簡(jiǎn)65.4%。9月底，權責事項目錄和運行流程圖全部對社會(huì )公布。
穩妥承接國家、省政府取消和調整的行政審批事項。協(xié)調市直相關(guān)部門(mén)取消中央指定地方實(shí)施審批事項35項，承接省政府取消、下放行政職權事項119項。
組織開(kāi)展市政府第六批簡(jiǎn)政放權工作。取消行政職權121項、取消行政審批要件15項，實(shí)行縣區“點(diǎn)菜式”放權，下放行政職權155項，調整管理方式86項。徹底取消了“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。
積極推動(dòng)權力向基層下沉。結合創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設，向兩縣放權31項、兩區放權85項，取消需社區出具的證明事項18項、取消行政職權4項。同時(shí)，指導縣區向試點(diǎn)的7個(gè)鎮街道、8個(gè)村社區放權。縣區政府平均向試點(diǎn)鎮街道放權60余項，向試點(diǎn)村社區下放公共服務(wù)事項等30余項。
切實(shí)加強事中事后監管。督促相關(guān)部門(mén)認真貫徹盤(pán)錦市《加強對取消和調整行政審批等事項后續監管工作的意見(jiàn)》，落實(shí)監管責任。配合市工商局制定下發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革加強事中事后監管的意見(jiàn)》，明確了加強市場(chǎng)監管的任務(wù)目標。同時(shí)，結合“4+2”大調研和省人大調研中發(fā)現的簡(jiǎn)政放權問(wèn)題，開(kāi)展自查整改，梳理提出了7個(gè)方面22條問(wèn)題，涉及25例具體事例，制定出47條定向整改措施。
大力加強簡(jiǎn)政放權政策宣傳。通過(guò)新聞媒體宣傳簡(jiǎn)政放權的經(jīng)驗做法，提高了企業(yè)和群眾對簡(jiǎn)政放權政策的知曉度。
【政府機構改革和事業(yè)單位改革】完善政府部門(mén)“三定”方案。嚴格落實(shí)機構改革工作要求，調整完善市政府各部門(mén)“三定”方案。完成3個(gè)部門(mén)“三定”方案的核定下發(fā)和19個(gè)部門(mén)“三定”方案擬定工作。
完成不動(dòng)產(chǎn)統一登記職責整合。將土地、房屋、草原、林地、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、海域灘涂養殖使用權等登記職責統一歸口市國土資源局，設置了不動(dòng)產(chǎn)登記辦公室，并研究提出了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)機構的設置意見(jiàn)。
優(yōu)化整合公益類(lèi)事業(yè)單位。梯次開(kāi)展了盤(pán)錦檢驗檢測中心組建、縣區社保體系調整設置、兩縣涉海機構上收等事業(yè)單位優(yōu)化整合工作。其中，重新組建市環(huán)境衛生管理處，并將城市管理環(huán)衛執法大隊的監管范圍擴大到農村，使盤(pán)錦市成為全省乃至全國首家垃圾監管全域化的城市。
【機構編制管理】大力精簡(jiǎn)機構編制。共精簡(jiǎn)市政府各部門(mén)（單位）內設機構82個(gè)、編制69名；精簡(jiǎn)事業(yè)單位41個(gè)、內設機構150個(gè)、事業(yè)編制2634名，并重新核定下發(fā)了302家市直部門(mén)所屬事業(yè)單位“九定”方案。
加強和創(chuàng )新機構編制管理。組織市縣控編減編方案執行情況專(zhuān)項督查，開(kāi)展市級自行設立副處級和縣級自行設立副科級以上機構自查整改。在全市編制總量?jì)日{劑解決重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)的編制需求，在保證事業(yè)發(fā)展需要同時(shí)嚴守編制總量關(guān)。開(kāi)展了機構編制實(shí)名制管理、機關(guān)事業(yè)單位在用網(wǎng)站掛標等工作。
強化事業(yè)單位登記管理。改革登記管理制度，全市事業(yè)單位公示率超過(guò)90%。開(kāi)展事業(yè)單位登記信息梳理排查，發(fā)現存在問(wèn)題事業(yè)單位76家，為后續規范管理創(chuàng )造了條件。
【落實(shí)市委、市政府決策部署】高質(zhì)量完成完善體制機制專(zhuān)題調研工作任務(wù)。按照“4+2”大調研要求，撰寫(xiě)了《關(guān)于完善體制機制的調研報告》和《實(shí)施意見(jiàn)》。按照市政府要求，牽頭擬定了《促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，并協(xié)調各相關(guān)部門(mén)制定了具體的工作推進(jìn)方案。
積極服務(wù)口岸開(kāi)放工作。先后5次進(jìn)京，就盤(pán)錦市港口查驗單位機構編制事宜與中編辦進(jìn)行溝通協(xié)調，加快了在中編辦落實(shí)關(guān)于盤(pán)錦口岸開(kāi)放工作的審批速度。為4家口岸查驗部門(mén)調劑核增查驗人員編制130名。在全省乃至全國創(chuàng )造性地提出了以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式核定協(xié)勤編制，初步確定邊防總隊25人、海關(guān)30人、海事局60人、出入境檢驗檢疫局83人，并按三三四的比例和港口實(shí)際吞吐量，分三個(gè)批次逐步核定到位。
扎實(shí)推動(dòng)宜居鄉村建設。擬定《盤(pán)錦市宜居鄉村建設日常機構設置辦法》，統一設置了管理和服務(wù)機構，構建了網(wǎng)格化管理體制和績(jì)效考評體系。
全力支持遼東灣新區發(fā)展。賦予遼東灣新區等先導區相應的市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，開(kāi)展“四不”示范園區建設，組建新區債務(wù)辦、資本運作辦、棚戶(hù)區改造辦等機構，并研究解決了新區存在的人員編制問(wèn)題。
實(shí)效推進(jìn)全面深化改革工作。承擔市行政管理體制改革專(zhuān)項小組辦公室職能，積極督促推動(dòng)涉及的14個(gè)單位推進(jìn)工作，細化分解3大類(lèi)、17項改革任務(wù)。向市委深改組提交改革議題三項，全部順利通過(guò)，為各個(gè)專(zhuān)項小組之首。
持續促進(jìn)提高機關(guān)工作效率。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高機關(guān)工作效率專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》并通過(guò)市委常委會(huì )審議，建立了由市直機關(guān)工委牽頭的提高機關(guān)工作效率聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)機關(guān)提效工作成果不斷鞏固提高。
【機關(guān)整體建設】扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。按照市委統一部署，認真開(kāi)展講授專(zhuān)題黨課、組織集中學(xué)習、撰寫(xiě)讀書(shū)體會(huì )、全員研討交流等活動(dòng)，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng )業(yè)、服務(wù)為民的工作熱情。
全面強化工作考核督辦。建立辦內工作督辦機制，對重點(diǎn)工作進(jìn)行細化分解，限時(shí)辦結。
不斷提高機關(guān)綜合能力。在抓好工作統籌、完善規章制度、加強信息宣傳等方面加大工作力度，努力提高綜合能力。（吳昊）
群眾權益保護
【矛盾糾紛隱患排查】進(jìn)一步完善市、縣區（市直各部門(mén)）、鄉鎮街道、村委會(huì )（社區）四級排查預警工作網(wǎng)絡(luò )，隨時(shí)了解、發(fā)現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，確保矛盾糾紛發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地。市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室按照“屬地管理、分級負責”的原則進(jìn)行交辦和落實(shí)領(lǐng)導包案，絕大多數矛盾糾紛在基層化解。
【領(lǐng)導干部值班接訪(fǎng)制度】充分發(fā)揮領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導在接待信訪(fǎng)群眾、化解信訪(fǎng)問(wèn)題中的重要作用，認真協(xié)調落實(shí)各級領(lǐng)導干部值班接訪(fǎng)工作。把信訪(fǎng)工作納入市政府安全穩定調度會(huì )，每月向市政府主要領(lǐng)導匯報當月的信訪(fǎng)穩定工作情況,促進(jìn)了重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。
【化解信訪(fǎng)積案】對重點(diǎn)信訪(fǎng)事項，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)市、縣、鄉“三級”領(lǐng)導包案，做到群眾訴求全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，生活困難的予以救助，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的堅決打擊，維護正常信訪(fǎng)秩序。
【信訪(fǎng)工作改革】認真做好依法逐級走訪(fǎng)工作，加大政策宣傳力度，嚴格按照規定受理、辦理信訪(fǎng)事項，有效降低了群眾越級上訪(fǎng)。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知精神，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，及時(shí)引導上訪(fǎng)人到有關(guān)政法機關(guān)反映訴求，使一批涉法涉訴信訪(fǎng)事項得到了有效解決。
【黨的建設】積極參加“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，認真做好思想教育、黨性分析、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節的任務(wù)，著(zhù)力解決自身存在的“不嚴不實(shí)”問(wèn)題。認真執行黨的民主集中制，積極開(kāi)展批評與自我批評，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。認真執行中央和省、市委有關(guān)廉潔自律的各項規定，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨員領(lǐng)導干部準則》規范和約束自己的行為，不用手中權力謀取私利,堅決反對講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費、貪圖享受等不良風(fēng)氣，不出入高檔娛樂(lè )場(chǎng)所。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，帶好分管隊伍，管好身邊的人，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負起第一責任人的領(lǐng)導責任。全年沒(méi)有違反“八項規定”和有關(guān)紀律的問(wèn)題發(fā)生。（呂志海）
檔案
【概況】2015年，全市檔案行政管理部門(mén)5個(gè)，檔案館6個(gè)，其中綜合檔案館5個(gè)，專(zhuān)門(mén)檔案館1個(gè)。全市各級檔案行政管理部門(mén)共有專(zhuān)職人員79人，全市各級檔案館共有專(zhuān)職檔案管理人員35人，館房面積9985平方米，保管檔案全宗360個(gè)，館藏紙質(zhì)檔案327460卷、242826件，聲像檔案545盤(pán)，照片檔案（含數碼照片）36402張，實(shí)物檔案864件，底圖檔案1093張，檔案資料23428冊；全年利用檔案3706人次、8460卷（件）次，利用現行文件1848人次、1851件次。
【檔案服務(wù)能力建設】為重點(diǎn)建設項目提供檔案服務(wù)。指導盤(pán)錦港海港區油品碼頭工程、5萬(wàn)噸航道工程檔案通過(guò)市級驗收；盤(pán)錦榮興港區103﹟、104﹟通用泊位工程、華潤電廠(chǎng)2×350mw超臨界燃煤機組新建工程項目檔案工作，并順利通過(guò)省局評審驗收；與遼河局配合對遼河干流治理工程（大洼縣段中崗子）、遼河左、右岸管理路水毀修復工程、盤(pán)山縣遼河干流張家濕地生態(tài)工程、遼河堤防管理路維修養護工程檔案進(jìn)行驗收；與自來(lái)水公司配合對盤(pán)錦大伙房水庫輸水配套工程檔案進(jìn)行指導服務(wù)。
為機關(guān)、企事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)指導服務(wù)。完成了28家市直機關(guān)和48家企業(yè)科技事業(yè)單位檔案指導服務(wù)；為做好社區換屆選舉檔案管理工作，與市委組織部、民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全市城市社區黨組織和社區居委會(huì )換屆選舉檔案工作的通知》，明確了社區換屆選舉檔案標準；指導市食藥監局、遼東灣新區國稅局達到省一級檔案管理先進(jìn)工作；做好食藥品安全檔案、城鄉居民醫保并軌等專(zhuān)業(yè)檔案指導工作。
為農業(yè)農村檔案基礎建設服務(wù)。對盤(pán)山縣、雙臺子區農村土地承包經(jīng)營(yíng)確權登記頒證檔案試點(diǎn)村進(jìn)行深入指導；與市財政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市鄉鎮財政檔案管理的通知》，為進(jìn)一步規范鄉鎮財政所檔案工作做好基礎，目前全市32家財政所檔案管理全部達到申報優(yōu)秀等級；興隆臺區農村檔案示范縣（區）創(chuàng )建工作正式啟動(dòng)，在趙家村召開(kāi)檔案工作現場(chǎng)會(huì )。與市民委配合對全市17家民族村的檔案管理情況進(jìn)行調研，根據民族村檔案管理現狀，確定了民族村檔案規范化管理試點(diǎn)村，積極指導試點(diǎn)村檔案達到規范化管理標準，為全市實(shí)現民族村檔案規范化管理奠定基礎。
為經(jīng)濟區檔案工作提供人力支持。轉發(fā)《遼寧省檔案局關(guān)于做好全省開(kāi)發(fā)區新城新市鎮檔案工作的通知》，并對開(kāi)發(fā)區檔案工作提出了具體工作要求。同時(shí)，派科級干部到遼東灣新區、遼河口經(jīng)濟區做聯(lián)系服務(wù)工作，具體指導該區域檔案工作所面臨的相關(guān)問(wèn)題，積極幫助兩區域提高檔案管理和指導水平。
【檔案法制建設】開(kāi)展形式多樣的檔案宣傳工作。結合“6·9”國際檔案日和“12·4”國家憲法日，制定《盤(pán)錦市檔案局“國際檔案日”宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》、《盤(pán)錦市檔案局2015年“12·4”國家憲法日宣傳活動(dòng)方案》并組織實(shí)施，完成“檔案—與你相伴”主題條幅宣傳制作工作。6月19日邀請黨校教授開(kāi)展法制講座。聯(lián)合市人大對全市落實(shí)中辦〔2014〕15號文件精神進(jìn)行專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)督查縣、區檔案館館舍建設和遼東灣新區檔案工作開(kāi)展情況。
認真落實(shí)行政執法責任制工作。完成行政執法主體、行政執法人員、行政執法制度建設、行政執法情況分類(lèi)統計及行政處罰、復議統計報表報送工作；4人參加了法治理論與實(shí)務(wù)專(zhuān)題輪訓班。有10人參加執法考試并獲執法資格。
做好行政職權及相應責任梳理和清理相關(guān)工作。對照市編辦統計的檔案行政審批事項、便民服務(wù)事項，進(jìn)一步做好職權梳理和職權清理工作，保留職權項目8項，調整為政府內部審批的職權項目1項。做好文件清理工作，共廢止25件。
做好年度檔案立卷歸檔檢查。對32家市直機關(guān)單位、34家系統基層單位及40多家企業(yè)、科研事業(yè)單位2014年度文件材料歸檔工作進(jìn)行年檢，合格率96％。
順利通過(guò)“六五”普法檢查驗收。啟動(dòng)《盤(pán)錦市檔案事業(yè)“十三五”規劃》和《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見(jiàn)》的制定工作。
【檔案館基礎業(yè)務(wù)建設】檔案收集工作深入開(kāi)展。根據國家檔案局9號令精神，完成了《盤(pán)錦市檔案館檔案收集工作實(shí)施細則》的制定工作，重新完善了市直檔案接收單位名冊，并以文件形式下發(fā)到各相關(guān)單位。接收原計生委撤并機關(guān)檔案700卷2625件、市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)檔案2147件206卷、市委組織部死亡干部檔案26卷。收集并整理“紅海灘”國際馬拉松比賽文件材料152件、照片264張、光盤(pán)5張；市七運會(huì )文件材料89件、照片56張；征集盤(pán)錦市七屆人大、政協(xié)二次會(huì )議、市委六屆七次—十次全會(huì )材料；征集盤(pán)錦市少數民族民俗文化藝術(shù)節材料（2009—2015）；收集地域文史資料83冊；征集反映盤(pán)錦市2014年度重大事件、城市建設、社會(huì )生活等內容的照片5000余張、同時(shí)還接收省檔案館“勿忘甲午展覽”、“紀念抗戰勝利69周年圖片展”、“滿(mǎn)族史展”、蘆葦生產(chǎn)方面檔案150件。同時(shí)征集市圖書(shū)館“甲午120周年圖片展”、“血脈相連心系百姓”、“中國傳統年畫(huà)展”、“普法意識宣傳”等展覽的電子資料。
檔案編研成果豐富多樣。編輯《蘭臺內參》5期，完成《盤(pán)錦市檔案局（館）2014年度檔案利用工作綜述》的編寫(xiě)，并完成《遼寧省檔案志》（1986—2005）的資料補充工作。
檔案及現行文件利用效果突顯。全年共接待利用者526人次，查閱檔案和現行文件1152卷（件）次，解決了相關(guān)單位干部職工生活待遇、辦理養老保險、退休、職稱(chēng)評定等問(wèn)題。重點(diǎn)為全市干部檔案審核工作提供服務(wù)，累計接待利用者90余人次，查閱檔案240余卷（件），提供檔案復制件700余頁(yè)。為各單位機構設置、人員任免、史志沿革性材料編寫(xiě)工作提供檔案服務(wù)，查閱相關(guān)檔案260余卷（件），為群眾提供政策方面的檔案利用60余卷（件），有效地維護了百姓的自身權益，創(chuàng )造了較好的社會(huì )效益。
舉辦抗日70周年系列紀念活動(dòng)。組織開(kāi)展系列展覽活動(dòng)。9月-12月間，舉辦了《紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年主題展》，共接待3000余人次觀(guān)看展覽；組織開(kāi)展抗日老兵回憶錄活動(dòng)。為盤(pán)錦地區參加抗戰的老兵錄制口述檔案，同時(shí)征集其個(gè)人簡(jiǎn)歷、照片、軍功章等，并為參與錄制口述檔案的老兵建檔；組織開(kāi)展抗日專(zhuān)題征集活動(dòng)。征集《國歌與盤(pán)山義勇軍》、《抗戰老兵—記仇廣云》等珍貴圖書(shū)資料進(jìn)館。與市電視臺聯(lián)合錄制了20集抗日專(zhuān)題片《抗日烽火》。在《蘭臺內參》出版抗戰紀念專(zhuān)刊一期，介紹盤(pán)錦抗戰歷史。
檔案信息化建設穩步推進(jìn)。對館藏市直一級立檔單位1996—2000年度檔案和新接收的撤并機關(guān)檔案的全宗卷和檢索目錄進(jìn)行了整理，補充紙質(zhì)目錄3000余頁(yè)，做到了館藏市直一級立檔單位檔案電子、紙質(zhì)目錄雙套制保管；完成館藏全宗目錄級著(zhù)錄30000余條；對計劃生育委員會(huì )全宗申請再生育子女審批內容進(jìn)行全文數據庫建立工作；市檢察院被省局確定為數字檔案室試點(diǎn)單位，市群眾藝術(shù)館開(kāi)展了藝術(shù)檔案信息化建設工作。完成了市檔案館《數字檔案館建設可行性研究報告》編寫(xiě)及數字檔案館建設項目規劃。
檔案基礎設施建設有較大進(jìn)展。市檔案中心建設已完工，建筑面積為9600㎡。雙臺子區新檔案館建設已完工，庫房面積不低于800㎡。
【檔案教育】開(kāi)展免費檔案業(yè)務(wù)培訓，市直機關(guān)、企事業(yè)單位、縣區檔案局、經(jīng)濟區檔案部門(mén)文檔人員共370人參加了學(xué)習。組織去鐵嶺市學(xué)習綜合檔案館業(yè)務(wù)建設和去綏中縣學(xué)習新農村檔案示范縣建設。安排2015年干部在線(xiàn)學(xué)習21人次。做好高級職稱(chēng)人員材料的收集和送審工作，2人評審為合格。于泊、張寶勤被評為省檔案工作先進(jìn)工作者，盤(pán)山縣檔案局被評為省檔案工作先進(jìn)集體。
【“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育】按照《關(guān)于在全市縣處級領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施意見(jiàn)》要求，6月11日，召開(kāi)機關(guān)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育動(dòng)員大會(huì )。會(huì )上，周?chē)蚓珠L(cháng)作了動(dòng)員講話(huà)并講黨課，局中層干部還就“嚴以修身”進(jìn)行了座談。會(huì )后制定了《盤(pán)錦市檔案局（館）關(guān)于開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》，確定了市檔案局“三嚴三實(shí)”學(xué)習教育開(kāi)展的方法步驟。通過(guò)集中學(xué)習、理論研討、領(lǐng)導干部做專(zhuān)題黨課、邀請專(zhuān)家講課、觀(guān)看教育片等方式深入開(kāi)展學(xué)習教育。廣泛深入征求意見(jiàn)，歸納和梳理涉及“不嚴不實(shí)”問(wèn)題和業(yè)務(wù)工作方面的意見(jiàn)和建議，強化立行立改。查找班子及個(gè)人存在的問(wèn)題，認真開(kāi)展批評與自我批評，高質(zhì)量召開(kāi)領(lǐng)導班子民主生活會(huì )。制定整改方案，落實(shí)整改措施，建立長(cháng)效機制。“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育開(kāi)展以來(lái)，使檔案干部隊伍素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉變，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，工作效率明顯增強。（陳璐）
地方志
【志書(shū)編纂】2015年，對《盤(pán)錦市志》（1991-2005）第一卷進(jìn)行修改完善，第二卷正在編纂中，商貿篇已經(jīng)截稿，正在進(jìn)行經(jīng)濟管理、工業(yè)經(jīng)濟部分編纂。
各縣區及市直各部門(mén)新一輪修志工作逐步開(kāi)展，市志辦第一季度對《雙臺子區志》（1997—2005）編纂進(jìn)行全方位指導；《大洼縣志》（1996—2005）經(jīng)過(guò)自審、縣審，已經(jīng)打印出簡(jiǎn)裝本，待相關(guān)部門(mén)審定后出版發(fā)行；《盤(pán)山縣志》（1991—2005）正在進(jìn)行志稿修改；《興隆臺區志》（1996—2005）正在進(jìn)行資料的收集、整理工作。
2015年，市志辦對公安系統修志工作以及《盤(pán)錦市教育志》、《盤(pán)錦市衛生志》進(jìn)行指導。盤(pán)錦市公安局對縣區公安志精心布置，全市公安系統實(shí)現市、縣（區）、派出所三級修志。
【年鑒編纂】《盤(pán)錦年鑒》（2015）已經(jīng)完成編纂，力爭年底出版。《大洼年鑒》因資金問(wèn)題，每五年出一冊合訂本，《大洼年鑒》（2014）已經(jīng)完成資料收集和編纂工作，形成28個(gè)類(lèi)目、137個(gè)分目、1413個(gè)條目，33萬(wàn)字手稿。盤(pán)山縣志辦對全縣2005—2010年度工作總結、特色農業(yè)相關(guān)資料、圖片、報表等年鑒資料進(jìn)行收集整理匯總。《興隆臺年鑒》正式出版九冊年鑒，第十冊《興隆臺年鑒》（2014—2015）正在編纂中。《雙臺子年鑒》正在資料收集中。
【讀志用志】開(kāi)展日俄戰爭時(shí)期盤(pán)錦有關(guān)資料整理，撰寫(xiě)《日俄戰爭及沙俄的兩艘沉艦》文章；3月，進(jìn)行遼河口文化研究工作，聘請教省內文史專(zhuān)家深入研究盤(pán)錦歷史、地域文化，已取階段性成果；5月，與國內甲午戰爭專(zhuān)家學(xué)者考察省內甲午戰場(chǎng)、探討遼河流域歷史文化；利用媒體對盤(pán)錦歷史文化進(jìn)行宣傳，發(fā)表《從新石器時(shí)期開(kāi)始說(shuō)盤(pán)錦》、《甲午戰爭田莊臺之戰》等文章，在盤(pán)錦廣播電臺作《盤(pán)錦歷史與遼河口文化》講座四期。（劉偉）
防震減災
【地震監測預報】強化基礎性工作，提高地震監測預報能力和水平。日常觀(guān)測工作規范認真，做到了收報及時(shí)、數據準確、資料可靠；震情分析會(huì )商工作水平不斷提高，形成的《震情通報》、《地震會(huì )商意見(jiàn)》、《地震趨勢研究報告》等質(zhì)量較高；儀器檢修標定精度高，確保了正常運轉；完善地震監測網(wǎng)絡(luò )建設。選用遼河油田勘探井于105井和紅25井兩口深井用于地震監測。已完成兩口井井場(chǎng)鋪墊修路、洗井、射孔作業(yè)、井房建設、供電設施的安裝等項工作；加強了宏觀(guān)觀(guān)測。對全市各宏觀(guān)觀(guān)測站進(jìn)行了檢查，對觀(guān)測員進(jìn)行了培訓；舉辦了全市地震監測預報工作培訓班。
【防震減災宣傳】組織和開(kāi)展了全市性的大型宣傳活動(dòng)。舉行紀念“防災減災日”宣傳活動(dòng)。市、縣區、經(jīng)濟區地震工作部門(mén)“5·12”當天采取了發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳條幅、擺放宣傳展板、接受群眾咨詢(xún)等形式開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，并在盤(pán)錦日報發(fā)表了題為《科學(xué)減災，依法應對—專(zhuān)訪(fǎng)市地震局局長(cháng)徐杰》的整版署名文章，介紹盤(pán)錦市地震情況、地震形勢及盤(pán)錦市防震減災工作；連續三天在盤(pán)錦電視臺《盤(pán)錦新聞》后播放防震減災公益廣告《撐起一片天》、科普宣傳片《守護生命》；舉行7·28唐山地震紀念日宣傳活動(dòng)；開(kāi)展“平安中國防災減災電影季”進(jìn)校園活動(dòng)；完善地震科普教育基地建設工作；進(jìn)企業(yè)開(kāi)展地震科普講座。
【地震災害預防】支持遼東灣經(jīng)濟區建設。市地震局對遼東灣新區進(jìn)行了防震減災工作調研，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)。按照市政府的要求，市地震局受遼東灣新區委托辦理行政審批（備案）事項，并派2名工作人員進(jìn)入市公共行政服務(wù)中心，對遼東灣新區22項建設工程開(kāi)展審批服務(wù)。
開(kāi)展了建設工程抗震設防要求管理工作。按照市委、市政府簡(jiǎn)政放權的要求，一般建設工程抗震設防要求備案管理工作及相關(guān)審批工作下放到縣區、經(jīng)濟區，市地震局加大對縣區、經(jīng)濟區的檢查指導，全年共有256項一般建設工程抗震設防要求采用情況實(shí)施備案管理，提供地震部門(mén)意見(jiàn)書(shū)68份。
為重點(diǎn)項目咨詢(xún)服務(wù)。為盤(pán)錦港30萬(wàn)噸級原油碼頭工程、興隆集團遼東灣新區紅海灘大奧萊項目等企業(yè)提供服務(wù)，依據相關(guān)法律和結合盤(pán)錦市地震地質(zhì)結構實(shí)際，分別向工程建設單位作了詳細的函告和口頭答復。
【地震應急與救助】積極穩妥應對地震突發(fā)事件，維護了社會(huì )穩定。迅速應對兩次有感地震，確保社會(huì )穩定。2015年8月4日，在營(yíng)口市蓋州發(fā)生M4.3級地震，2015年11月23日03時(shí)58分，在遼寧省營(yíng)口市大石橋發(fā)生4.0級地震，兩次地震盤(pán)錦市大部分地區有明顯震感。震情發(fā)生后，市地震局高度重視，緊急召開(kāi)震情會(huì )商會(huì )議，加密監測工作，研究震情趨勢，形成《震情通報》（特刊）上報市委、市政府及有關(guān)市領(lǐng)導。同時(shí)，開(kāi)設三部電話(huà)回答群眾提出的各種問(wèn)題，消除群眾的恐震心理，確保社會(huì )穩定。
【落實(shí)各項應急措施】市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署防震減災工作。2015年4月2日常務(wù)副市長(cháng)主持召開(kāi)全市防震減災聯(lián)席會(huì )議，安排部署全市地震應急工作。2015年4月7日市政府第19次常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究防震減災工作，市長(cháng)高科對加強防震減災工作提出具體要求。
完善地震應急救援組織體系建設。市、縣區政府、各部門(mén)和企事業(yè)單位成立了本地區、本部門(mén)、本單位防震減災工作領(lǐng)導小組或應急工作機構，并根據人員變動(dòng)情況及時(shí)調整，同時(shí)設有專(zhuān)兼職人員負責地震應急救援工作。各鄉鎮和街道都配備了防震減災助理員，各學(xué)校配備了地震安全員，全市地震應急救援組織體系基本健全。
地震應急預案體系建設基本完備。市、縣區政府、市直各部門(mén)、大型化工企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等共165個(gè)專(zhuān)項預案在市地震局備案并裝訂成冊。部分單位開(kāi)展了本轄區或所轄部門(mén)的地震應急預案的演練。各縣區也基本建立了各部門(mén)、鄉鎮、社區、學(xué)校、醫院、企業(yè)等為主體的地震應急預案體系及動(dòng)態(tài)管理機制。
開(kāi)展應急工作檢查。省政府應急檢查組，于2015年4月14日到盤(pán)錦市進(jìn)行地震應急檢查。聽(tīng)取了全市應急準備工作匯報，抽檢了消防局緊急救援分隊和救援物資儲備情況、遼河油田分公司應急救援工作、市體育場(chǎng)避難場(chǎng)所建設、盤(pán)錦供電公司應急供電保障工作。檢查組對盤(pán)錦市的應急工作給予了肯定，并對應急機構建設和救援人員業(yè)務(wù)能力建設提出了意見(jiàn)和建議。
指導各部門(mén)及本系統開(kāi)展地震應急演練。在盤(pán)錦市興隆二小開(kāi)展防災減災疏散演練。全市中小學(xué)校長(cháng)及縣區分管教育工作領(lǐng)導100多人現場(chǎng)觀(guān)摩。現場(chǎng)觀(guān)摩后，全市中小學(xué)校分別開(kāi)展了防災減災疏散演練。市紅十字會(huì )開(kāi)展地震應急演練活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)盤(pán)錦新世紀交通救援施救有限公司開(kāi)展應急救援演練。開(kāi)展全市地震系統地震應急演練。
完善地震應急數據庫。安裝了“地震應急救援輔助決策系統”，以盤(pán)錦地區周邊30公里為影響范圍，對不同震級所帶來(lái)的房屋損壞程度、經(jīng)濟損失等方面提供基礎數據。
完善全市城市二類(lèi)避難場(chǎng)所建設。完善了市體育場(chǎng)避難場(chǎng)所建設，對應急設施進(jìn)行規劃、改造、完善和維護，并設立避難場(chǎng)地平面圖、各功能區分布圖及使用說(shuō)明，同時(shí)安裝了引導標示牌、各功能區應急供水、供電、棚宿、醫療、消防、廣播、廁所、物資儲備、應急指揮標示牌等30余處，并建立了長(cháng)效的維護管理機制。
【節假日地震應急】為確保全市人民重大節日期間祥和、幸福、安康，市地震局在2015年新年、春節、清明節、端午節、“五·一”、中秋節和國慶節假日期間及市人大和市政協(xié)會(huì )議期間，對全市地震應急工作，均作了安排部署。（汲大山）
對臺事務(wù)
【對臺招商工作】2015年，市委、市政府提出盤(pán)錦市招商引資以德國、歐美、臺灣、京津冀、長(cháng)三角地區為重點(diǎn)，并給臺辦下達了6個(gè)簽約落地臺資項目指標任務(wù)，以及牽頭組織縣區和經(jīng)濟區開(kāi)展對臺招商工作。工作中，采取“走出去請進(jìn)來(lái)”、“組織小分隊赴臺招商”、“以商招商”、“市領(lǐng)導率團赴臺招商”等多種形式，緊密結合盤(pán)錦市原料優(yōu)勢、園區優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，瞄準臺灣石化及精細化工、高端裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)，堅持每個(gè)月派出小分隊赴臺招商一次，深入上海、昆山、杭州、京津地區招商達每2個(gè)月一次，借助“遼寧臺灣周”、各地“對臺洽談會(huì )”等平臺，推進(jìn)對臺招商工作扎實(shí)有效開(kāi)展，臺商到盤(pán)錦市投資、考察及洽談呈現出較好的上升趨勢，并取得較好成效。
一、臺商投資項目有了新進(jìn)展。
全年引進(jìn)臺商投資項目4項：臺灣品誠欣公司投資食品添加劑項目。投資3000萬(wàn)人民幣，生產(chǎn)食品添加劑；臺灣聯(lián)成化學(xué)投資環(huán)保型增塑劑項目。投資1500萬(wàn)美元，生產(chǎn)4萬(wàn)噸/年環(huán)保型增塑劑；臺灣（廣州）可古精品公司投資電子商務(wù)項目。投資1500萬(wàn)人民幣，經(jīng)銷(xiāo)名品折扣服裝、化妝品、酵素等商品；臺灣長(cháng)春化工（盤(pán)錦）公司投資業(yè)主碼頭項目。投資1.5億人民幣，建設5萬(wàn)噸級業(yè)主碼頭項目。
二、重點(diǎn)臺商投資項目生產(chǎn)、建設、新增投資得到快速發(fā)展。
重點(diǎn)臺商投資項目快速發(fā)展。臺灣長(cháng)春集團總投資180億人民幣項目。一期投資9.8億美元的1,4丁二醇、環(huán)氧氯丙烷等7個(gè)項目，全年生產(chǎn)量36.3萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值35.5億人民幣，開(kāi)工率達65%。臺灣見(jiàn)龍機構投資4500萬(wàn)美元項目，全年生產(chǎn)EPS7.8萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值7億人民幣。臺灣大成食品（盤(pán)錦）有限公司投資2500萬(wàn)人民幣項目，全年屠宰肉食雞1000萬(wàn)只，實(shí)現產(chǎn)值2.5億人民幣，其中外銷(xiāo)占10%，供應肯德基占10%。
臺灣聯(lián)成化學(xué)投資項目全面建設。臺灣聯(lián)成化學(xué)在遼東灣新區石化園區總投資6億美元項目已經(jīng)開(kāi)始全面建設，2016年將陸續投入使用和投產(chǎn)。其中，7月份，公用工程項目投入使用；8月份，14萬(wàn)噸苯酐項目投產(chǎn)；9月份，48萬(wàn)噸增塑劑項目投產(chǎn)；10月份，4萬(wàn)噸環(huán)保型增塑劑項目投產(chǎn)；11月份，16萬(wàn)噸順酐項目投產(chǎn)。到2016年11月份，聯(lián)成化學(xué)投資項目將全面開(kāi)始生產(chǎn)。
臺商投資企業(yè)新增加投資項目呈上升趨勢。2015年8月份，臺灣長(cháng)春集團與遼東灣新區管委會(huì )簽署了二期投資項目備忘錄，投資額10.4億人民幣，主要生產(chǎn)電子級顯影劑、1,4丁二醇二縮水甘油醚、30萬(wàn)噸丙烯醇、5萬(wàn)噸級業(yè)主碼頭等4個(gè)項目。目前，業(yè)主碼頭項目已完成可研報告和設計，計劃2016年3月開(kāi)始動(dòng)工建設。臺灣聯(lián)成化學(xué)與遼東灣管委會(huì )正式簽約新增加環(huán)保型增塑劑項目，投資額1500萬(wàn)美元，生產(chǎn)4萬(wàn)噸環(huán)保型增塑劑，已開(kāi)始全面建設，計劃2016年10月投產(chǎn)。目前，聯(lián)成化學(xué)正與德國贏(yíng)創(chuàng )集團洽談合作投資壬醇項目，投資額4億歐元，年產(chǎn)20萬(wàn)噸壬醇，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)體性談判階段。
臺灣士林不夜城投資項目即將投入運營(yíng)。臺灣士林觀(guān)光發(fā)展協(xié)會(huì )和上億集團投資的臺灣士林不夜城項目已經(jīng)封頂，并開(kāi)始內部裝修，預計2016年7月投入運營(yíng)。臺灣士林不夜城將引進(jìn)臺灣各類(lèi)小吃、咖啡、烘焙、保齡球、婚慶、兒童體驗、百貨、茶藝等各類(lèi)業(yè)主入住，屆時(shí)將有80—100家臺灣業(yè)主簽約入住，引進(jìn)臺灣知名品牌鼎泰豐、太和殿、一點(diǎn)味、呷哺呷哺、食尚曼谷、鯊魚(yú)咬吐司、KiKi、白石茶館、HelloKitty、德克士等30多個(gè)項目入駐經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)臺灣小吃品牌大腸包小腸、牛肉面、臭豆腐、鹵水雞、擔仔面、珍珠奶茶等60多個(gè)。臺灣士林不夜城項目成功引進(jìn)，實(shí)現了市政府提出的小項目鋪天蓋地，開(kāi)創(chuàng )了臺商到盤(pán)錦集群發(fā)展新局面，為完成省政府提出建設一個(gè)臺商投資園區，一條臺灣商業(yè)街、一個(gè)臺商大廈“三個(gè)一”工程打造了一個(gè)亮點(diǎn)工程。
三、洽談對接了一批臺資項目。
有望簽約的臺資項目：臺灣川普世科技有限公司甲基環(huán)已烷項目；臺灣富邦集團盤(pán)錦財險公司項目；臺灣士林不夜城業(yè)主入駐項目；臺灣李長(cháng)榮集團環(huán)氧丙烷、乙醇氨項目；臺灣長(cháng)春集團二期投資項目。
洽談對接一批重點(diǎn)項目。全年赴臺招商6次，“一對一”登門(mén)拜訪(fǎng)企業(yè)80多家，洽談對接了一批項目，從中篩選出12個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項目，取得了較好效果，為臺商到盤(pán)投資奠定了堅實(shí)基礎。在談臺資項目主要有：臺灣申豐化學(xué)合成橡膠乳液項目；臺灣石化合成烷基苯酚，抗氧化劑潤滑油項目；臺精化學(xué)表面處理劑項目；臺灣華新橡膠口罩項目；國喬石化苯乙烯項目；臺灣東聯(lián)化學(xué)EO、EG項目；臺灣帝寶公司車(chē)燈制造項目；東鴻塑業(yè)PE包裝膜、包裝袋項目；臺灣光仁塑料地板項目；臺灣順集科技曲軸項目；臺灣新光集團金融租賃、擔保項目；臺灣國際幼兒文教聯(lián)合會(huì )高檔幼兒園項目。
【對臺重點(diǎn)工作】
一、參加第十四屆遼寧臺灣周活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)，取得較好成效。邀請臺灣長(cháng)春集團廖龍星董事長(cháng)、蘇士光總經(jīng)理，臺灣聯(lián)成化學(xué)柯衣紹總經(jīng)理參加了第十四屆遼寧臺灣周活動(dòng)，超額完成了省臺辦下達的邀請1位重要臺商參會(huì )的任務(wù)，并在各市推薦省政府領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)推進(jìn)重要臺商及推進(jìn)項目篩選中，盤(pán)錦市推薦重要臺商及項目被省臺辦確定為邴志剛副省長(cháng)唯一會(huì )見(jiàn)推進(jìn)的重要臺商。促成長(cháng)春集團、聯(lián)成化學(xué)在臺灣周簽約儀式上分別與遼東灣新區管委會(huì )簽約了投資備忘錄和投資協(xié)議，促進(jìn)了長(cháng)春集團二期投資項目提早進(jìn)行、聯(lián)成化學(xué)增加了新的投資項目的較好成效。邀請臺東中小企業(yè)協(xié)會(huì )、臺灣大中華產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、臺灣工商建研會(huì )3個(gè)臺商團組、21位臺商到盤(pán)參觀(guān)考察洽談，洽談對接了一些投資合作項目，圓滿(mǎn)完成了臺灣周分市活動(dòng)的各項工作任務(wù)。
二、盤(pán)錦港對臺海運直航申報工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照市政府的工作部署，臺辦和市口岸局承擔了盤(pán)錦港對臺海運直航申報任務(wù)。目前，已經(jīng)將申請上報國家交通部，交通部已將此項工作納入交通部與臺灣交通部門(mén)每年一次“小兩會(huì )”協(xié)商議題，正在推進(jìn)中，預計2016年8月底前有望批準。
三、遼東灣新區石化園區為海峽兩岸石化及精細化產(chǎn)業(yè)合作示范區申報工作有序進(jìn)行。此項工作是市政府下達給臺辦的一項重要工作，目前，申請報告已經(jīng)省政府主要領(lǐng)導同意，正在準備以省政府名義上報國臺辦批準。預計2016年底前有望批準。
【對臺交流、宣傳】2015年，組織12個(gè)團組54人次赴臺開(kāi)展各類(lèi)交流活動(dòng)，在華夏經(jīng)緯網(wǎng)和中國臺灣網(wǎng)上刊登宣傳稿件38篇，接待臺商到盤(pán)團組27個(gè)、150人次，擴大了盤(pán)錦與臺灣的交往，提升了盤(pán)錦在臺灣島內的知名度。
一、深化對臺經(jīng)濟交流，找準對臺招商著(zhù)力點(diǎn)。
重點(diǎn)以臺灣精細化工、高端裝備制造、高新技術(shù)、出口型企業(yè)為目標，以臺灣各類(lèi)同業(yè)公會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )為平臺，依托兵器、北燃、忠旺等大項目原料優(yōu)勢，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)組織好市領(lǐng)導率團赴臺招商活動(dòng)，引進(jìn)臺灣精細化工、高端裝備制造企業(yè)。瞄準長(cháng)三角、京津地區，以當地臺辦、臺商協(xié)會(huì )為平臺，依托園區、港口優(yōu)勢，引進(jìn)臺資北移企業(yè)。依托中藍電子臺灣辦事處、士林不夜城臺灣辦事處、臺中海峽兩岸交流協(xié)會(huì )、長(cháng)春和聯(lián)成關(guān)系企業(yè)等，廣泛收集臺商投資信息，洽談對接和引進(jìn)一批臺資企業(yè)項目。借助遼寧臺灣周、兩岸企業(yè)家峰會(huì )、兩岸石化大會(huì )、浙洽會(huì )、臺灣同業(yè)公會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )等平臺，廣泛接觸臺商，吸引臺商到盤(pán)考察和洽談投資項目。堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”和組織小分隊招商的形式，加大對臺招商頻率和力度，吸引臺商到盤(pán)投資。2015年，組織縣（區）、經(jīng)濟區、市直部門(mén)、企業(yè)赴臺灣島內開(kāi)展招商引資交流活動(dòng)14次，接觸了臺灣17個(gè)產(chǎn)業(yè)公會(huì )、140多家企業(yè)。10月，財團法人臺灣中技社邀請王永威副市長(cháng)赴臺灣參加臺灣地區具競爭力石化專(zhuān)區研討會(huì )，王市長(cháng)親自演講介紹盤(pán)錦石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及石化專(zhuān)區建設發(fā)展情況，引起了與會(huì )的臺灣石化企業(yè)對盤(pán)錦的極大興趣，擴大了盤(pán)錦市石化產(chǎn)業(yè)在臺灣島內的影響力。
二、積極開(kāi)展了對臺宣傳工作。
臺辦以華夏經(jīng)緯網(wǎng)和中國臺灣網(wǎng)為平臺，及時(shí)發(fā)布盤(pán)錦最新涉臺信息，進(jìn)一步挖掘資源，加大撰稿力度，根據需要及時(shí)更新在華夏經(jīng)緯網(wǎng)上發(fā)布的“濕地之都魅力盤(pán)錦”主頁(yè)。以盤(pán)錦市開(kāi)展的各項重大活動(dòng)為契機，主動(dòng)邀請島內主流媒體到盤(pán)錦市采訪(fǎng)報道。2015年9月，接待兩岸新聞交流媒體記者團“臺灣中南部媒體遼寧采風(fēng)之旅”一行11人到盤(pán)采訪(fǎng)，臺媒記者在臺灣聯(lián)合報、臺灣新聞網(wǎng)、中華日報等臺灣媒體上發(fā)表介紹盤(pán)錦的文章。其中，中華日報利用整版以《盤(pán)錦-石化新興城》介紹盤(pán)錦石油資源、旅游資源、物產(chǎn)及文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等內容，通過(guò)臺灣交流和宣傳等各項涉臺活動(dòng)，極大地提升了盤(pán)錦在臺灣島內的知名度和影響力。
三、深化服務(wù)，打造兩岸一家親的氛圍。
努力為臺商創(chuàng )造“人在異地本為客，反客為主便是家”的氛圍。涉臺部門(mén)及園區轉變服務(wù)方式，從以往的坐門(mén)等客，轉向位置前移為臺商服務(wù)。采取實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)辦公、座談會(huì )等多種形式了解企業(yè)建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活中遇到的困難和問(wèn)題，先后為臺商解決生產(chǎn)、生活困難和問(wèn)題，受理臺商投訴、協(xié)助臺商考取駕照提供咨詢(xún)和服務(wù)、臺胞證延期簽注等困難和問(wèn)題10多次，臺商普遍感到滿(mǎn)意和認可，臺商投訴案件結案率100%，形成了招商、安商、富商的良好氛圍。
四、深入展開(kāi)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，機關(guān)作風(fēng)出現了新氣象。
2015年，堅持以黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，按照“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育安排部署，以自查自糾、督促整改、立規執紀為抓手，著(zhù)力解決臺辦黨員領(lǐng)導干部中存在的“不嚴不實(shí)”等問(wèn)題，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)增強黨員干部踐行“三嚴三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，形成從嚴從實(shí)的濃厚氛圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)盤(pán)錦市對臺工作發(fā)展提供了思想和組織保障。（李賀）
公共行政服務(wù)
【概況】2015年，全市各級行政服務(wù)中心共辦理各類(lèi)審批、服務(wù)事項645470件。其中市本級中心辦理各類(lèi)審批、服務(wù)事項10419件，集中收費5.6億元。
【推進(jìn)網(wǎng)上審批】推進(jìn)網(wǎng)上審批工作是市委、市政府2015年重點(diǎn)工作之一，也是省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。市行政服務(wù)工作管理辦公室全力組織縣區、市直各有關(guān)部門(mén)，從明確各項任務(wù)責任主體、工作內容、工作時(shí)限入手，完成了對市本級審批系統811項行政審批項目的梳理、錄入、流程確定等工作。同時(shí)，完成了盤(pán)山縣426項、大洼縣477項、雙臺子區402項、興隆臺區405項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區280項、遼東灣新區299項審批事項的梳理、錄入、流程確定工作，并以此編制了《服務(wù)指南》和《網(wǎng)上審批操作手冊》。優(yōu)化流程、壓縮審批時(shí)限,流程環(huán)節平均減少了40%。依托電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現全程網(wǎng)上審批奠定了基礎。按照先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的工作思路，以市直和縣區為單位分別開(kāi)展網(wǎng)上審批模擬運行，同時(shí)選擇部分行業(yè)和單位試運行。從2015年8月開(kāi)始，指導各縣區（經(jīng)濟區）行政服務(wù)中心，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)、受理以及網(wǎng)上審批的試運行工作，檢測系統運行和人員工作情況，對試運行中發(fā)現的問(wèn)題認真梳理、解決。2015年11月初，按照市政府新一輪取消下放行政審批項目要求，重新組織對市、縣（區）、鄉鎮（街道）納入網(wǎng)上審批項目進(jìn)行梳理、審核、確認。按照市政府第30次常務(wù)會(huì )議決定，市級部門(mén)共保留審批、便民事項381項（審批247項、便民134項），已納入網(wǎng)上審批項目309項（按子項統計為466項），占總數的78.5%。同時(shí)，完成了盤(pán)山縣338項、大洼縣336項、雙臺子區404項、興隆臺區509項、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區280項、遼東灣新區505項審批事項的梳理、錄入、流程確定工作。網(wǎng)上審批工作有序推進(jìn)。
【清理進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門(mén)、人員和項目】針對行政服務(wù)中心審批項目運行及人員、進(jìn)駐部門(mén)存在的問(wèn)題，市行政服務(wù)工作管理辦公室組織對每個(gè)部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批項目進(jìn)行清理，通過(guò)調取系統數據、查閱辦件檔案及聯(lián)動(dòng)部門(mén)辦件情況等，對每個(gè)部門(mén)審批項目進(jìn)駐中心及運行情況進(jìn)行清查。同時(shí)，對人員派駐情況進(jìn)行了清查，對不符合規定要求的人員予以清退，并及時(shí)調整，切實(shí)做到應進(jìn)行政服務(wù)中心部門(mén)必進(jìn)，應進(jìn)行政服務(wù)中心審批和服務(wù)項目必進(jìn)，應在行政服務(wù)中心窗口辦結的事項必須在窗口辦結。
【清理與群眾相關(guān)的證件辦理事項】按照市委、市政府部署要求，2015年，市行管辦服務(wù)工作管理辦公室組織對各黨政機關(guān)、群團組織對非行政審批證件辦理情況進(jìn)行自查清理，在此基礎上，組織人員對全市110個(gè)部門(mén)（單位）非行政許可類(lèi)證件辦理情況進(jìn)行了清理，對23個(gè)部門(mén)（單位）有證件核發(fā)情況進(jìn)行了梳理、認證。
【健全制度，規范行政服務(wù)行為】市行政服務(wù)服務(wù)工作管理辦公室在調研論證基礎上，起草了《盤(pán)錦市行政服務(wù)工作管理辦法》，并多方征求縣區、各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，多次組織修改完善，6月8日經(jīng)市政府七屆二十四次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，于2015年7月1日起正式實(shí)施。依據《盤(pán)錦市行政服務(wù)工作管理辦法》，市行政服務(wù)工作管理辦公室修訂完善相關(guān)各項工作和考核制度及機關(guān)崗位責任，明確機關(guān)科室和人員崗位職責、工作制度和工作程序，規范行政審批行為，明確全市行政服務(wù)工作管理責任、管理體制、管理機制、考核辦法，確保了各項工作的規范化、制度化、程序化。
【強化工作調度】市行政服務(wù)工作管理辦公室建立工作例會(huì )制度，堅持每半月召開(kāi)一次工作例會(huì )，對上半月和月度、季度工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、總結，并對下半月、月度、季度工作進(jìn)行安排部署，明確工作重點(diǎn)、責任人、完成時(shí)限，切實(shí)做到工作內容清晰，工作責任明確，工作時(shí)限具體。同時(shí)，依據責任抓好督辦，確保各項工作有效推進(jìn)，落實(shí)到位。
【加強考核管理】堅持日考核和月考評相結合的百分量化考核管理模式，考核結果作為年終績(jì)效考核的主要依據，每月進(jìn)行紅旗窗口、優(yōu)秀服務(wù)標兵評比，并將考核結果通報各部門(mén)。同時(shí)設立“投訴意見(jiàn)箱”、“咨詢(xún)服務(wù)臺”、“投訴受理窗口”，公布投訴電話(huà)，較好規范了窗口管理。充分利用三級行政審批平臺系統對市行政服務(wù)中心窗口、縣區（經(jīng)濟區）、鄉鎮（街道）行政審批運行情況全天候監察預警，發(fā)現異常情況做到早期預警提示，有效控制延時(shí)審批件的發(fā)生，提高了行政審批效率。
同時(shí)，根據市政府《關(guān)于印發(fā)2015年度市政府績(jì)效管理與考評工作實(shí)施方案的通知》要求，市行政服務(wù)工作管理辦公室成立兩個(gè)考核檢查工作組，對各縣區、經(jīng)濟區和重點(diǎn)部門(mén)行政服務(wù)工作進(jìn)行聯(lián)動(dòng)績(jì)效考評，并將考核結果上報市政府績(jì)效辦。
【作風(fēng)整頓活動(dòng)】從2015年9月開(kāi)始，市行管辦服務(wù)工作管理辦公室利用四個(gè)月時(shí)間，以開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、提高機關(guān)工作效率、創(chuàng )城、實(shí)施市委出臺的《為官不為、為官有為的問(wèn)責考核辦法》為主要內容，開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大考核監管力度。開(kāi)展文明服務(wù)整治活動(dòng)。以加強紀律考核、文明禮儀培訓和業(yè)務(wù)知識培訓為主要內容開(kāi)展工作，于2015年12月中旬完成了對進(jìn)駐窗口人員培訓、考試考核工作。根據日考核、月考核成績(jì)進(jìn)行紅旗窗口和優(yōu)秀服務(wù)標兵評比，設置流動(dòng)牌、光榮榜，并將月檢查結果名次通報各部門(mén)，激發(fā)窗口工作人員創(chuàng )優(yōu)服務(wù)的主動(dòng)性、積極性。推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。抓好各級行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統試運行，實(shí)現系統有序切換。清理進(jìn)駐行政服務(wù)中心的人員和項目，對人員派駐是否符合規定、項目是否真正進(jìn)駐服務(wù)中心、是否在窗口受理和網(wǎng)上辦理作為整頓重點(diǎn)，并對清理整頓發(fā)現的問(wèn)題做到整改到位、問(wèn)責到位。
【“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育】2015年，按照市委開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的總體部署，市行政服務(wù)工作管理辦公室在全辦深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，取得了明確成效。精心策劃安排，組織推進(jìn)落實(shí)。黨組先后多次召開(kāi)會(huì )議，研究制定《市行管辦黨組班子“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育工作實(shí)施方案》和具體工作計劃，對專(zhuān)題教育每個(gè)環(huán)節的工作都做到高標準定位、高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。狠抓學(xué)習教育，深化思想認識。黨組堅持把學(xué)習教育、提高思想認識放在首位，深入開(kāi)展讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、中央、省、市要求的有關(guān)文件和必讀書(shū)目。學(xué)習教育過(guò)程中，堅持把集中學(xué)習與自學(xué)相結合、理論學(xué)習與專(zhuān)題研討相結合、正面教育與反面警示相結合。全年中心組集中學(xué)習15次，集中專(zhuān)題研討3次，書(shū)記專(zhuān)題報告1次，黨組成員上黨課3次。通過(guò)學(xué)習教育，進(jìn)一步增強了黨組成員和黨員干部的政治意識、大局意識、宗旨意識和擔當意識。廣泛征求意見(jiàn)，找準突出問(wèn)題。采取召開(kāi)座談、問(wèn)卷調查、開(kāi)設網(wǎng)站專(zhuān)欄及設立意見(jiàn)箱等形式，共征集到意見(jiàn)建議20余條，經(jīng)過(guò)認真梳理歸納為四大類(lèi)、十三項具體問(wèn)題和表現。嚴格黨內生活，認真開(kāi)展批評與自我批評。黨組成員帶頭參加機關(guān)組織生活，接受群眾的批評監督。同時(shí)，黨組召開(kāi)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì )，以“落實(shí)‘三嚴三實(shí)’要求，做忠誠干凈擔當的政務(wù)服務(wù)好干部”為主題，深入查擺“遵守黨的政治紀律和政治規矩、修身做人、用權律己、謀事創(chuàng )業(yè)”等方面問(wèn)題共計13條，黨組成員相互提出批評意見(jiàn)平均在3條以上，并從理想信念、黨性修養、宗旨意識、權力觀(guān)地位觀(guān)利益觀(guān)、道德品行等方面深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題根源，嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，明確提出了努力方向和改進(jìn)措施，達到了統一思想、共同提高、增進(jìn)團結的目的。堅持問(wèn)題導向，狠抓整改落實(shí)。針對前期查擺出的問(wèn)題以及在專(zhuān)題民主生活會(huì )上查擺出問(wèn)題，黨組成員在會(huì )后進(jìn)行認真梳理，逐項研究，列出了問(wèn)題清單，制定整改方案，明確問(wèn)題整改的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立完善相關(guān)制度措施，推進(jìn)問(wèn)題整改到位，確保了改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(cháng)效化。
【精神文明創(chuàng )建活動(dòng)】扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。按照市文明辦《關(guān)于深入開(kāi)展“文明盤(pán)錦，從我做起”活動(dòng)的通知》要求，把開(kāi)展“文明盤(pán)錦，從我做起”活動(dòng)與“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育相結合，與創(chuàng )城工作相結合，與規范公共行政審批服務(wù)相結合，認真制定活動(dòng)方案，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育，認真組織文明交通志愿服務(wù)、黨員干部進(jìn)社區志愿服務(wù)和黨員干部端午節“扶貧幫困”等踐行活動(dòng)，在全中心營(yíng)造了“文明盤(pán)錦，從我做起”的良好氛圍，促進(jìn)了干部職工文明素質(zhì)和服務(wù)水平的提升。高標準抓好創(chuàng )城迎檢工作。市行政服務(wù)工作管理辦公室把市行政服務(wù)中心作為展示城市文明的窗口，始終把創(chuàng )城迎檢工作擺上重要位置來(lái)抓，認真抓好軟環(huán)境治理、誠信服務(wù)、辦公區域環(huán)境整治，營(yíng)造良好創(chuàng )建氛圍；對照創(chuàng )城測評體系責任分解表和文明單位“五個(gè)一”建設要求，高標準抓好測評指標的落實(shí)。在省檢、國檢中，沒(méi)有出現任務(wù)紕漏。以創(chuàng )城迎檢為載體，抓好中心管理長(cháng)效機制建設。從日常考核、規范服務(wù)行為、月考評等方面，建立長(cháng)效機制，完善服務(wù)監管，切實(shí)推進(jìn)規范服務(wù)。
【黨風(fēng)廉政建設】黨組班子把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，納入單位黨的建設和中心工作規劃，擺上重要議事日程。黨組書(shū)記、派駐紀檢組長(cháng)分別與班子其他成員簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，將任務(wù)、責任分解落實(shí)到每一名領(lǐng)導干部、每一個(gè)科室、窗口，一級抓一級，層層抓落實(shí)。落實(shí)“三轉”要求，全力支持派駐紀檢組工作。加強黨的紀律建設，深入開(kāi)展“講誠信、懂規矩、守紀律”專(zhuān)項行動(dòng)。按照市委關(guān)于開(kāi)展“守紀律、講規矩”專(zhuān)題教育活動(dòng)和“講誠信、懂規矩、守紀律”專(zhuān)項行動(dòng)的部署要求，結合工作實(shí)際，采取“學(xué)、查、改”的辦法，組織黨員干部開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習教育活動(dòng)，收到良好效果。（劉俊麟）
機關(guān)事務(wù)管理
【公務(wù)接待】2015年，在盤(pán)錦市召開(kāi)了全省接待系統行業(yè)管理處（科）長(cháng)座談會(huì )。按照關(guān)于舉辦遼寧省地方特色菜品現場(chǎng)展示交流會(huì )的通知，市機關(guān)事務(wù)管理局安排瑞詩(shī)酒店、東湖賓館、河豚魚(yú)館、宏冠招待所4家單位參加省地方特色菜品現場(chǎng)展示交流會(huì )，盤(pán)錦市參展隊伍獲得金獎。通過(guò)這樣的交流會(huì )，充分展示出盤(pán)錦的地域飲食特色，同時(shí)也可以向其他兄弟市學(xué)習一些精制菜品，做到資源共享，切實(shí)推動(dòng)全省接待系統餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平再上新臺階，實(shí)現盤(pán)錦公務(wù)接待工作創(chuàng )新發(fā)展。
規范公務(wù)接待。出臺并嚴格執行接待細則。根據中央八項規定及《遼寧省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》，結合盤(pán)錦市接待工作實(shí)際，2014年年底出臺了《盤(pán)錦市市本級國內公務(wù)接待實(shí)施細則》，對接待陪同、住宿安排、用餐安排、用車(chē)安排、經(jīng)費管理等內容進(jìn)行了詳細規定，明確職責，并在接待工作中不折不扣地嚴格執行。推進(jìn)了“四單兩表”工作。在接待工作中，市機關(guān)事務(wù)管理局嚴格執行“四單兩表”制度，每次接待堅持“四單”齊全，按時(shí)向省接待辦上報“兩表”。對縣區、經(jīng)濟區和市直各部門(mén)規范“四單兩表”工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議提出明確要求并嚴格執行。做好建章立制工作。制定了全市公務(wù)接待流程，整理了《盤(pán)錦市國內公務(wù)接待規范匯編》，建立健全了公務(wù)接待相關(guān)制度，結合市機關(guān)事務(wù)管理局實(shí)際制作了接待流程卡，效果很好，規范了全市的公務(wù)接待工作。加強對公務(wù)接待指導。全年不定期對縣區、經(jīng)濟區和市直各部門(mén)公務(wù)接待工作進(jìn)行專(zhuān)項指導，各縣區、經(jīng)濟區都下發(fā)了國內公務(wù)接待實(shí)施細則，公務(wù)接待走上了規范化軌道。資源共享、整體聯(lián)動(dòng)抓接待。與各縣區、經(jīng)濟區實(shí)現接待資源共享，接待場(chǎng)所實(shí)行優(yōu)勢互補，確保了接待效果。加強與上級業(yè)務(wù)部門(mén)的配合，省接待辦為盤(pán)錦市提供省四大班子以上領(lǐng)導信息，為做好接待提供支持。加強與本市四大機關(guān)溝通，優(yōu)化接待環(huán)境。加強與酒店賓館協(xié)作，進(jìn)行全方位指導，確保接待順利進(jìn)行。
在公務(wù)接待工作中，凡事想在前、做在前，在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，在主動(dòng)中贏(yíng)得滿(mǎn)意，保證各項服務(wù)周全到位。樹(shù)立節儉意識，體現節約化，從用餐、用車(chē)、住宿等各個(gè)環(huán)節抓起，處理好勤儉節約與熱情周到的關(guān)系。在經(jīng)費使用上，嚴格執行中央八項規定，做到行政經(jīng)費和接待經(jīng)費嚴格分開(kāi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不挪不占，及時(shí)將當日發(fā)生的接待費用登錄臺賬，確保接待資金使用規范。
【節能降耗】加強業(yè)務(wù)指導和制度建設工作，推進(jìn)各公共機構能源資源統計和節能改造工作，積極開(kāi)展節能技術(shù)改造，推廣節能新產(chǎn)品、新技術(shù)應用，在市民服務(wù)中心推廣節能燈具，辦公樓采用延時(shí)水龍頭，控制用水量，在1號、2號食堂和辦公樓食堂安裝節能灶具，指導縣區做好節能工作。深入推進(jìn)公共機構廢舊商品定點(diǎn)回收、循環(huán)利用工作。以興隆臺區紅村街道紅村社區為試點(diǎn)，開(kāi)展社區節能宣傳活動(dòng)。開(kāi)展主題為“關(guān)注地球一小時(shí)，參與環(huán)保低碳行動(dòng)”的環(huán)保宣傳活動(dòng)。以4月22日“世界地球日”為契機，開(kāi)展了主題為“珍惜地球資源促進(jìn)生態(tài)文明”為主題的宣傳活動(dòng)。組織了“綠色出行、徒步走”活動(dòng)。在政府辦公樓、人民會(huì )堂等公共機構內外電子屏上以游動(dòng)字幕方式宣傳節能宣傳周和低碳日主題。節能周期間安排300余輛安裝有車(chē)載電視的公交車(chē)在盤(pán)錦全線(xiàn)巡回展播節能宣傳標語(yǔ)。在低碳日當天鼓勵和號召政府干部職工徒步上下樓不乘坐電梯、乘坐新能源汽車(chē)、停開(kāi)空調等方式節約能源。盤(pán)山縣教育園被國家機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)改委、財政部命名為第二批節約型公共機構示范單位，成為盤(pán)錦市首個(gè)獲此榮譽(yù)的單位。
【資產(chǎn)管理】市機關(guān)事務(wù)管理局按照自查自糾、審查核實(shí)、督查整改、匯總上報四個(gè)步驟，不斷加大全市資產(chǎn)排查力度，建立資產(chǎn)臺賬，重點(diǎn)清理了黨政機關(guān)辦公用房和領(lǐng)導干部辦公室用房的使用情況，對存在問(wèn)題的單位，下達了整改通知，目前已做好市直機關(guān)辦公用房管理臺賬和整改臺賬的統計工作，為建立辦公用房集中統一管理制度，實(shí)現辦公用房管理規范化、科學(xué)化、制度化打下了基礎。同時(shí)，對周轉用房建立臺賬化管理，簽租賃合同，為市領(lǐng)導提供服務(wù)。積極配合市直部門(mén)在遼東灣新區團購房，支持新區建設發(fā)展。
【物業(yè)管理】市機關(guān)事務(wù)管理局以購買(mǎi)服務(wù)方式與政通物業(yè)公司簽訂合同，并建立了工會(huì )組織，目前物業(yè)公司已從打基礎轉向抓管理、提服務(wù)的工作目標，組織人員培訓考試3次，安排職工參加電工、電梯、消防、保潔操作技能專(zhuān)業(yè)培訓班，從言談舉止、儀表儀容等方面有較大提升。購置引進(jìn)高科技、節能型的洗地機、吸塵器、地毯清洗機等清潔設備，減少了用人成本，提高了工作效率。同時(shí)物業(yè)員工認真檢查維修宏冠大廈、市民服務(wù)中心及城市規劃館等設施，及時(shí)排查隱患、排除故障，確保水電氣暖正常運行，認真落實(shí)工作制度，做好各樓層衛生及室外區域衛生清理，更換辦公樓外綠植，修補道路及停車(chē)場(chǎng)，對電梯空調等進(jìn)行保養維修。
【保障工作】加強食堂建設，確保飲食安全。市機關(guān)事務(wù)管理局負責管理機關(guān)干部食堂，指定專(zhuān)人負責對機關(guān)食堂食品飲食安全、衛生進(jìn)行了監督、檢查和管理，完善了食堂管理制度。對食品采購、食品衛生、飲食安全進(jìn)行監控，形成長(cháng)效機制，確保了飲食安全，進(jìn)一步提高了服務(wù)標準和質(zhì)量。不斷對飲食進(jìn)行調劑，既要讓大家吃得安全放心，又要讓大家吃的可口，本著(zhù)既營(yíng)養，又安全的原則，不斷更新菜品，照顧到廣大干部職工的飲食特點(diǎn)。為此，從源頭抓起，在采購環(huán)節上下功夫，經(jīng)過(guò)對比,選擇與金社裕農公司合作。在采購過(guò)程中，要求金社裕農公司提供最優(yōu)質(zhì)的主副食原料及半成品，要求他們在運送之前，對所采購的主副食原料及半成品一定要形成檢測報告，杜絕發(fā)生農藥超標、腐爛變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等情況。對運送過(guò)來(lái)的主副食原料及半成品，市機關(guān)事務(wù)管理局指派專(zhuān)人負責檢查驗收，對沒(méi)有檢驗合格報告的主副食原料及半成品一律不予接收。此外，還專(zhuān)門(mén)購買(mǎi)了各種消毒器材，每餐之后都要對餐具進(jìn)行清洗消毒，定期對操作間進(jìn)行清掃消毒，要求食堂所有人員必須進(jìn)行健康體檢，對不符合要求的一律不用。下大力氣改善就餐環(huán)境，新增了一部分就餐桌椅，配置了泡沫小墊，做到了人性化服務(wù)。
做好遼東灣創(chuàng )業(yè)中心改造工作。1號、2號食堂和會(huì )議中心工程、聯(lián)檢大樓是市委市政府交給市機關(guān)事務(wù)管理局的重點(diǎn)工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)費緊張的情況下，市機關(guān)事務(wù)管理局提前謀劃，早安排、早部署。首先成立了工程建設指揮部，主要領(lǐng)導任指揮、分管領(lǐng)導任副指揮，各科室抽調專(zhuān)人組成施工協(xié)調組、采購供應組、材料保管組、安全保衛組、后勤保障組。施工過(guò)程中，及時(shí)與設計方溝通，探討最佳施工方案，嚴格按照施工方案施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保各種材質(zhì)都符合國家標準，由供貨商提供質(zhì)檢報告、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證等資料，并留存備查；其次在大宗材料采購方面，通過(guò)公開(kāi)透明的方式，認真履行招投標程序，與市政府采購中心、市公共資源交易中心密切配合，層層把關(guān)，做到以最低的價(jià)格采購最優(yōu)質(zhì)的材料，合理調配資金使用，增強資金使用透明度，在所有材料的采購上，都要經(jīng)過(guò)詢(xún)價(jià)、采樣、審核、簽訂合同、撥付定金等程序，確保采購符合要求。在工作中采取“5+2”、“白+黑”的工作模式，廣大干部職工加班加點(diǎn)工作，已完成1號、2號食堂、會(huì )議中心改造工作，聯(lián)檢大樓已入駐單位。
【服務(wù)工作】提前招募工作人員，加緊培訓，積蓄人才。為了更好地開(kāi)展下一步工作，做到事先謀劃，市機關(guān)事務(wù)管理局提前入手，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、人才市場(chǎng)等渠道招聘相關(guān)人才，進(jìn)行人才儲備。面對眾多的招聘人才，本著(zhù)優(yōu)中選優(yōu)的原則，對應聘人員進(jìn)行了面試，對符合條件的留下來(lái)。根據工作特點(diǎn)，市機關(guān)事務(wù)管理局采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法，對新招募的工作人員逐步進(jìn)行培訓。請人民大會(huì )堂老師對餐飲服務(wù)人員、會(huì )議服務(wù)人員進(jìn)行培訓，讓他們盡快掌握政務(wù)接待的服務(wù)理念、服務(wù)技巧。對其他諸如保安員、保潔員、維修工等人員進(jìn)行分類(lèi)培訓，通過(guò)授課、現場(chǎng)觀(guān)摩、實(shí)踐操作等方法，使他們熟悉自身職責，為下一步更好地工作打下堅實(shí)的基礎。（詹青春）
市民投訴
【概況】2015年，“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)投訴電話(huà)共受理辦理各類(lèi)市民投訴18067件，比上年同期增加27.6%。其中，市投訴中心直接辦理辦復有關(guān)咨詢(xún)、批評、建議內容的有9225件，向一級網(wǎng)絡(luò )單位交辦轉辦8842件，辦復率99%，辦結率99%，辦理及時(shí)率99%。本年度投訴問(wèn)題涉及縣、區13162件，占72.8%；城建類(lèi)1760件，占9.7%；環(huán)保類(lèi)30件，占0.2%；工業(yè)交通類(lèi)1002件，占5.5%；農業(yè)土地類(lèi)18件，占0.1%；財稅金融類(lèi)134件，占0.7%；政法類(lèi)1，010件，占6.0%；科學(xué)技術(shù)類(lèi)6件，占0.1%；經(jīng)貿流通類(lèi)168件，占1.0%；文化教育類(lèi)506件，占2.8%；綜合其它類(lèi)192件，占1.1%。2015年，辦理省政府交辦的《省長(cháng)信箱》信件5件，《市長(cháng)信箱》共受理辦理各類(lèi)市民信件425件，其中，直接回復190件，向一級網(wǎng)絡(luò )單位交辦轉辦235件。
2015年，市民投訴中心共刊發(fā)《市民投訴綜合月報》12期，通報各網(wǎng)絡(luò )單位市民投訴工作季度考評情況4期，向市政府專(zhuān)項報告《市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題》2期。
通過(guò)《省長(cháng)信箱》、《市長(cháng)信箱》和“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市政府領(lǐng)導高度重視，高科市長(cháng)、白光副市長(cháng)做了重要批示，快速解決了市民投訴反映的供暖、供水、供氣等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（胡東平）
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