對外經(jīng)濟貿易·旅游（2015年）
對外經(jīng)濟貿易
【利用外資】2015年，全市實(shí)現實(shí)際利用外資2.3億美元，總量列全省第五位。總體利用外資質(zhì)量顯著(zhù)提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資1.4億美元，占利用外資總額2.3億美元的60.86%。大項目支撐作用明顯，全市1000萬(wàn)美元以上大項目共計3個(gè)，當年累計實(shí)際利用外資2.08億美元，占全市利用外資總額的90.43%。
加大項目落地的服務(wù)力度，為項目順利報批提供指導服務(wù)。高度重視外商投資企業(yè)的訴求，為企業(yè)排憂(yōu)解難。先后幫助協(xié)調宏進(jìn)門(mén)前橋梁修建、高壓電線(xiàn)遷移事宜、聯(lián)成化學(xué)勞動(dòng)合同政策確認、益海嘉里糧油工業(yè)二期道路雨水管線(xiàn)鋪設、戴納索試生產(chǎn)環(huán)保許可證辦理、萊尼線(xiàn)纜儀器、儀表等計量器具校驗等事宜，受到企業(yè)一致好評。參與全市4+2大調研活動(dòng)，對全市運營(yíng)的60家外商投資企業(yè)共發(fā)放調查問(wèn)卷200份，走訪(fǎng)重點(diǎn)外資企業(yè)14家，并組織專(zhuān)題座談會(huì )面對面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，在此基礎上形成《外商投資企業(yè)體制機制和營(yíng)商環(huán)境的調研報告》，有針對性地提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。圓滿(mǎn)完成全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作。
全市實(shí)現實(shí)際利用外資4.8億美元，總量列全省第四位。總體利用外資質(zhì)量顯著(zhù)提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資3.5億美元，占利用外資總額4.8億美元的72.9%。大項目支撐作用明顯，全市1000萬(wàn)美元以上大項目共計8個(gè)，累計實(shí)際利用外資4.48億美元，占全市利用外資總額的93.3%。
【招商引資】對全市利用外資項目加大協(xié)調推進(jìn)力度，動(dòng)態(tài)把握項目進(jìn)展，隨時(shí)調整重點(diǎn)項目對策，目前盤(pán)錦市重點(diǎn)在建項目7個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項目5個(gè)，工業(yè)項目2個(gè)；新開(kāi)工項目5個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項目2個(gè)，工業(yè)項目3個(gè)；擬開(kāi)工項目13個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項目5個(gè)，工業(yè)項目8個(gè)。
【外貿出口】2015年，全市實(shí)現進(jìn)出口總額8.94億美元，比上年下降2.45%。其中，進(jìn)口52063.6萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)100%；出口37339.5萬(wàn)美元，比上年下降43.2%，出口產(chǎn)品主要有石油裝備、化工及精細化工產(chǎn)品、水飛薊素、河蟹、辣椒等。從貿易方式看，一般貿易進(jìn)口46015.5萬(wàn)美元，增長(cháng)183.8%；加工貿易進(jìn)口6048.1萬(wàn)美元，下降37.2%。一般貿易出口35728.4萬(wàn)美元，下降42.4%；加工貿易出口1611.1萬(wàn)美元，下降32.9%。從企業(yè)經(jīng)濟類(lèi)型看，國有企業(yè)進(jìn)口2194.6萬(wàn)美元，下降48.8%；外商投資企業(yè)進(jìn)口16534.1萬(wàn)美元，下降1%；其他企業(yè)進(jìn)口33334.9萬(wàn)美元，增長(cháng)581%。國有企業(yè)出口5014.3萬(wàn)美元，下降74%；外商投資企業(yè)出口2795.2萬(wàn)美元，下降11.3%；其他企業(yè)出口29530萬(wàn)美元，下降26.1%。從商品類(lèi)型看，機電產(chǎn)品進(jìn)口987.2萬(wàn)美元，下降9.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口537.1萬(wàn)美元，下降31.4%。機電產(chǎn)品出口6521.1萬(wàn)美元，下降74%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口645.1萬(wàn)美元，下降40%。
年末全市對外貿易國家（地區）140個(gè)。全年對亞洲出口20675.2萬(wàn)美元，比上年下降47.2%。其中，對日本出口1685.3萬(wàn)美元，下降25.7%；對韓國出口3816.7萬(wàn)美元，增長(cháng)1.8%；對新加坡出口716.2萬(wàn)美元，下降63.2%。對歐盟出口5511.6萬(wàn)美元，下降37.2%；對美國出口4666.4萬(wàn)美元，下降50.7%；對非洲出口3144萬(wàn)美元，增長(cháng)12.9%；對拉丁美洲出口821.2萬(wàn)美元，下降70%。
【外事管理和聯(lián)絡(luò )】創(chuàng )新外事管理，全方位融管理于服務(wù)之中。在因公出國境管理工作方面，將出國團組的管理改為前置服務(wù)和后續監督。對出訪(fǎng)團組申辦手續進(jìn)行計劃性指導，回國后定期對團組出訪(fǎng)洽談項目進(jìn)行跟蹤和督察。同時(shí)對重要的招商團組，堅持急事快辦，特事特辦。為全市各領(lǐng)域對外交流與合作的順利開(kāi)展提供有力的保障。2015年度共審核審批盤(pán)錦市因公出訪(fǎng)團組17批，41人。
為推進(jìn)盤(pán)錦市的海外招商、經(jīng)貿合作尋求領(lǐng)館支持，推薦項目，促進(jìn)多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。2015年先后走訪(fǎng)了羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、印度大使館和美國、俄羅斯、法國、德國等駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館，先后7次出席各國駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館舉辦的重要活動(dòng)；同時(shí)攜興隆臺區渤海裝備遼河重工有限公司和大洼縣外經(jīng)貿局走訪(fǎng)了俄羅斯駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館，尋求領(lǐng)館幫助,為盤(pán)錦市企業(yè)與海外企業(yè)的合作與交流牽線(xiàn)搭橋。
積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，全力助推盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年協(xié)助盤(pán)錦遼河油田凱特石油設備有限公司、盤(pán)錦和運實(shí)業(yè)有限公司、盤(pán)錦南方化學(xué)遼河催化劑有限公司、北方戴納索合成橡膠有限公司等部門(mén)共發(fā)放邀請函52批次，邀請外籍人員96人次。
以做好重要外賓到訪(fǎng)接待工作為依托，努力為經(jīng)濟建設牽線(xiàn)搭橋。2015年接待了日本住友商事（中國）有限公司大連分公司的經(jīng)貿考察團組、韓國釜山市醫療技術(shù)交流展的經(jīng)貿代表團、俄羅斯駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館白德福總領(lǐng)事、美國駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館唐蘭副領(lǐng)事到訪(fǎng)、參與接待了日本前首相鳩山由紀夫一行到盤(pán)錦市開(kāi)展的“中日青年遼寧省盤(pán)錦市生態(tài)綠化示范林工程”項目活動(dòng)、美國猶他州議會(huì )代表團等的經(jīng)貿考察和友好訪(fǎng)問(wèn)團。同時(shí)還承擔了在盤(pán)錦市舉辦的紅海灘國際馬拉松大型體育賽事活動(dòng)的翻譯組織配備工作，并受到了組委會(huì )和外國友人的一致信賴(lài)，為提高盤(pán)錦市的外事接待水平，邀請省外辦專(zhuān)家開(kāi)展了外事禮賓禮儀方面的培訓會(huì )議。
【僑務(wù)工作】多渠道籌措資金、形式多樣開(kāi)展扶貧工作。有效利用上級撥付資金，為歸僑僑眷辦實(shí)事，節日期間走訪(fǎng)，幫扶困難歸僑僑眷；新僑慰問(wèn)老僑，凝聚新老華僑情誼；廣泛聯(lián)系社會(huì )各界人士為僑界獻愛(ài)心；通過(guò)義診活動(dòng)，切實(shí)將關(guān)愛(ài)送給歸僑群眾；積極協(xié)調，助困難歸僑僑眷喜遷廉租房。
借助社區平臺，靈活多樣進(jìn)行僑法宣傳工作。推動(dòng)僑法宣傳進(jìn)社區活動(dòng)，在社區設立僑務(wù)工作室及活動(dòng)室，利用僑法宣傳角，擴大僑法宣傳的范圍，使廣大市民提高僑務(wù)工作認知。
發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，擴大海內外僑商會(huì )聯(lián)絡(luò )，全方位服務(wù)盤(pán)錦市經(jīng)濟工作大局；4月23日—24日，赴上海參加了上交會(huì )上海僑商高新技術(shù)發(fā)展主題論壇，拜訪(fǎng)上海市僑辦、上海市僑商會(huì )。接觸了部分僑資企業(yè)，通過(guò)此次活動(dòng)，同上海市僑務(wù)辦、僑商會(huì )及24家上海僑資企業(yè)建立了聯(lián)系，并取得了對方的認可。參加6月24日在沈陽(yáng)舉辦的“世界知名僑商遼寧行”活動(dòng),借助僑務(wù)平臺尋找合作商機。12月1日省外辦僑聯(lián)處、英國遼寧商會(huì )到盤(pán)考察交流，同盤(pán)錦市招商部門(mén)建立起聯(lián)系，盤(pán)錦市招商部門(mén)定于2016年春節前赴英國倫敦參加三次團拜會(huì )并對接企業(yè)召開(kāi)說(shuō)明會(huì )，詳細介紹盤(pán)錦市投資環(huán)境，借此盤(pán)錦市將在英國倫敦設立聯(lián)絡(luò )處，通過(guò)僑商會(huì )的聯(lián)絡(luò )，為地方經(jīng)濟搭建平臺。
幫扶鎮區建設，做好宜居鄉村建設工作；結合市政府推進(jìn)宜居鄉村建設會(huì )議精神，根據大洼縣王家鎮實(shí)際情況，從鄉村文化、商務(wù)招商等方面給予支持。聯(lián)系京東電子商務(wù)在大洼縣建立京東大洼服務(wù)中心，在王家鎮6村2社區建立了京東鄉村合作點(diǎn)、在每村（社區）選拔了1名推廣員，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉鎮，讓王家鎮廣大農村消費者也可以享受到電子商務(wù)的快捷、便利。
服務(wù)全省僑務(wù)工作大局，全力做好教師外派工作；為做好2015年外派教師工作，確保教師質(zhì)量，根據國僑辦、省僑辦文件精神，經(jīng)過(guò)認真考察和篩選，共上報18位教師資料至省僑辦，其中，9位教師取得2015年外派任教資格，9位教師資料入人才庫備案。目前，9位外派教師已經(jīng)赴菲律賓、泰國開(kāi)展華文教育工作。在外任教期間，盤(pán)錦外派教師結合當地實(shí)際，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，取得了良好的教學(xué)成果。其中，由李爽老師指導的學(xué)生在第十五屆世界華人少年作文比賽中榮獲中學(xué)組一等獎；由王晶晶老師指導的學(xué)生在紀念反法西斯戰爭勝利70周年征文比賽中獲優(yōu)秀獎。
做好歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作；全年共接待歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪(fǎng)143例，其中因困難疾病等原因的47例；因落戶(hù)、動(dòng)遷等原因24例；工齡計算退休等原因18例；
圓滿(mǎn)完成了“三僑子女”升學(xué)加分工作。2015年全市累計出具高考“三僑考生”加分證明2份，中考加分證明1份。（趙夢(mèng)迪）
附表：
2015年外貿出口主要商品表
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主要出口商品 |
出口額 （萬(wàn)美元） |
占全市出口比例（%） |
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石油裝備 |
1436 |
3.8 |
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化工及精細化工產(chǎn)品 |
11683 |
31.4 |
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水飛薊素 |
1500 |
4 |
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河蟹 |
1800 |
4.8 |
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辣椒 |
580 |
1.6 |
出入境檢驗檢疫
【概況】2015年，盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局共完成檢驗檢疫進(jìn)出口貨物1239批次/21425萬(wàn)美元，比上年批次增長(cháng)37.21%，貨值降低20.12%。其中出境貨物1059批/6227萬(wàn)美元，比上年批次增長(cháng)40.08%，貨值降低18.68%；入境貨物180批/15198萬(wàn)美元，比上年批次增長(cháng)22.45%，貨值降低20.70%。檢驗檢疫出不合格貨物4批/18萬(wàn)美元，檢出率0.32%。
共檢疫查驗出入境船舶147艘次，比上年增長(cháng)18.55%；共檢疫查驗出入境人員2669人次，比上年增長(cháng)25.19%，其中檢疫查驗有癥狀人員2名，發(fā)現率7.49/萬(wàn)。
共監測體檢1105人次，比上年降低17.97%；傳染病監測體檢發(fā)現病例21例，檢出率1.98%。
共完成產(chǎn)地證簽證283份/6252萬(wàn)美元，比上年數量減少16.52%，貨值增長(cháng)15.18%。
【“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育】2015年5月，“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育正式啟動(dòng)，盤(pán)錦出入境檢驗檢疫局黨組高度重視，按照中央有關(guān)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的要求和遼寧出入境檢驗檢疫局的工作部署，迅速成立了以主要負責人為組長(cháng)的專(zhuān)題教育工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究活動(dòng)方案，并按計劃組織學(xué)習教育和專(zhuān)題研討。集中學(xué)習14次，個(gè)人自學(xué)32學(xué)時(shí)，專(zhuān)題黨課2次，專(zhuān)題研討2次，深入走訪(fǎng)進(jìn)出口企業(yè)30個(gè)，召開(kāi)座談會(huì )7次，征求意見(jiàn)建議6條，3名黨組成員梳理問(wèn)題10個(gè)，制作宣傳板2個(gè)，開(kāi)設微信宣傳欄1個(gè)。活動(dòng)中做到“五個(gè)突出”：突出教育主題；突出問(wèn)題導向；突出從嚴要求；突出以上率下；突出取得實(shí)效。
以專(zhuān)題教育活動(dòng)為總抓手引領(lǐng)班子建設，一把手親自抓，帶頭講黨課，帶頭查找問(wèn)題，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，牢記忠誠、干凈、擔當。堅持民主集中制，構建和諧領(lǐng)導團隊，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍，努力打造一支“團結、務(wù)實(shí)、廉潔、向上”的過(guò)硬隊伍，連續多年獲得省級“文明單位”稱(chēng)號。
【落實(shí)改革措施促進(jìn)外貿增長(cháng)】落實(shí)減免費用及權力下放要求，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。檢驗費減免政策實(shí)行幾年來(lái)，認真貫徹執行，堅持做到應收則收，不該收的一分不收。2015年共減免出口檢驗檢疫費30多萬(wàn)元，一定程度上減輕了企業(yè)負擔。認真落實(shí)口岸食品經(jīng)營(yíng)衛生許可權力下放分支局政策，及時(shí)受理了盤(pán)錦港務(wù)集團服務(wù)公司的許可申請，組織專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)考核，僅用半天時(shí)間完成衛生許可相關(guān)工作，工作效率顯著(zhù)提高。
建設出口食品質(zhì)量安全示范區，助力特色產(chǎn)品出口。積極向地方政府宣傳，推進(jìn)盤(pán)山縣國家級出口河蟹質(zhì)量安全示范區建設，經(jīng)多方共同努力，國家局考核組于9月順利完成考核驗收。此外，積極推進(jìn)省級出口大米質(zhì)量安全示范區建設，促進(jìn)米制品對歐盟出口。截至目前，幾大特色農產(chǎn)品出口形勢良好，共計出口909批/4692萬(wàn)美元，比上年批次和貨值分別增長(cháng)68.33%和32.00%。
落實(shí)通關(guān)便利化措施，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。繼續推進(jìn)“通報、通檢、通放”三通措施落實(shí)，參與全省通關(guān)檢驗檢疫一體化。在省局支持下促成和田食品公司進(jìn)口大米原料從大窯灣口岸調離至盤(pán)錦實(shí)施檢驗檢疫，進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本并縮短檢驗檢疫時(shí)間，提高了盤(pán)錦特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。繼續落實(shí)“三個(gè)一”工作要求。與盤(pán)錦海關(guān)簽署“三個(gè)一”合作備忘錄，確定了企業(yè)、貨物、監管場(chǎng)地，對符合條件的進(jìn)出口商品企業(yè)積極推行“三個(gè)一”。積極復制上海自貿區制度創(chuàng )新。參加了地方政府組織的上海自貿區、天津濱海新區的考察，按遼寧局部署，制定了8項復制措施，優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。
【注重基礎建設提升把關(guān)能力】實(shí)驗室能力有新提升。爭取地方政府和遼寧局支持，建成大米轉基因實(shí)驗室。在遼寧局科技處和技術(shù)中心的指導幫助下，大米轉基因檢測取得三項（CMA、CMAF、CNAS）資質(zhì)，成為盤(pán)錦第一家具有該項檢測能力的檢測機構。
檢驗標準立項有新突破。制定了《出口大米蛋白粉檢驗檢疫規范》并納入遼寧省地方標準，進(jìn)一步增強了檢驗檢疫技術(shù)上的話(huà)語(yǔ)權。
糧食指定口岸工作有新進(jìn)展。協(xié)助地方政府和港口單位，積極推進(jìn)糧食指定口岸建設工作。在遼寧局動(dòng)植處的支持下，局工作人員到盤(pán)錦港現場(chǎng)辦公，針對進(jìn)口糧食口岸各功能區域布局設計、相關(guān)設施設備配置、實(shí)驗室建設、除害處理要求及人員資質(zhì)培訓等問(wèn)題進(jìn)行了指導，為下步申報奠定了基礎。
口岸核心能力建設有新成果。按照口岸核心能力建設標準，堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則，進(jìn)一步完善了口岸的溝通協(xié)調能力、常規能力、應急處置能力建設。與10家相關(guān)單位簽訂了聯(lián)防聯(lián)控合作機制，并認真組織了口岸突發(fā)公共衛生事件應急處置演練；完成了3冊2165頁(yè)的口岸核心能力材料匯編；成立了口岸衛生處理單位，妥善處置了一起船員受傷應急事件。9月底，盤(pán)錦口岸核心能力建設順利通過(guò)了遼寧局組織的預驗收。
【加強制度建設規范內部管理】以“法治建設年”為載體，把法制教育培訓與業(yè)務(wù)學(xué)習相結合，提高全局法制觀(guān)念、法律意識。堅持質(zhì)量管理體系和績(jì)效管理有機融合，把ISO9000標準的審核思路、審核方法融入到行政執法和服務(wù)工作之中，運用于績(jì)效考評工作之中。結合工作實(shí)際，修訂了14項工作制度、10項工作服務(wù)指南、31個(gè)工作流程圖，裝訂成冊提供給地方政府和企業(yè)。規范收費管理并進(jìn)行公示。設立工作人員“去向公示牌”等，使執法服務(wù)進(jìn)一步公開(kāi)透明，便于社會(huì )監督。修訂更新了績(jì)效管理辦法、差旅費、食堂、車(chē)輛管理規定等十余項內部管理規章制度，根據重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節動(dòng)態(tài)調整績(jì)效指標并細化分解到科室，定期量化考核。（劉雅清）
海關(guān)
【概況】2015年6月，國務(wù)院批復同意設立正處級盤(pán)錦海關(guān)；7月，海關(guān)總署批復設立盤(pán)錦海關(guān)；10月，大連海關(guān)批準成立盤(pán)錦海關(guān)籌備處。12月30日，盤(pán)錦海關(guān)正式開(kāi)關(guān)。
2015年，盤(pán)錦海關(guān)全年稅收創(chuàng )歷史新高，共征收2.6億元，其中征收關(guān)稅1100.6萬(wàn)元，征收進(jìn)口環(huán)節稅2.53億元；加工貿易手冊備案42份，備案金額1592萬(wàn)美元；監管進(jìn)出境運輸工具254艘次、貨運量186萬(wàn)噸、貨值3.09億美元；查發(fā)兩簡(jiǎn)案件3起，罰沒(méi)收入3000元。
【“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育】扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。制定《實(shí)施方案》；查找工作中不嚴不實(shí)問(wèn)題，制定整改措施；開(kāi)展黨支部書(shū)記、委員及科以上領(lǐng)導干部講黨課活動(dòng)；組織關(guān)員到沙嶺戰役烈士陵園開(kāi)展“以史為鑒、面向未來(lái)”理想信念教育。
繼續貫徹落實(shí)中央八項規定及總署黨組“25＋10”項措施。認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)及準則和條例；開(kāi)展大學(xué)習大討論活動(dòng)；在歸還地方配置車(chē)輛和辦公室面積整改中立即行動(dòng)、不留死角。
【海關(guān)監管和綜合治稅】規范監管場(chǎng)所，加強港口監管。年內，盤(pán)錦港已經(jīng)全面完成總署171號令所規定的建設要求，港口驗收工作已準備就緒。派員常駐港口開(kāi)展監管工作，加大港區巡查和對貨物的抽查力度。全年監管進(jìn)出口貨運量186萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)10.8%，其中，進(jìn)口166.6萬(wàn)噸，增長(cháng)10%；出口19.67萬(wàn)噸,增長(cháng)18.3%。監管貨物總值3.09億美元，比上年下降11.5%，其中進(jìn)口2.4億美元,下降17.8%；出口0.6億美元，增長(cháng)20%。監管進(jìn)出境運輸工具254艘次，比上年增長(cháng)22.7%；監管進(jìn)出境服務(wù)人員3719人次，增長(cháng)14.7%；征收船舶噸稅158.89萬(wàn)元人民幣，增長(cháng)13.1%。實(shí)現了盤(pán)錦港和營(yíng)口老港監管通關(guān)一體化，進(jìn)一步支持營(yíng)口老港延伸發(fā)展。
圍繞稅收軸心，加強綜合治稅。全年稅收創(chuàng )歷史新高，共征收2.6億元，比上年增長(cháng)0.1%，其中征收關(guān)稅1100.6萬(wàn)元，比上年下降46.6%；征收進(jìn)口環(huán)節稅2.53億元，比上年增長(cháng)4.0%。加強歸類(lèi)、審價(jià)和原產(chǎn)地審核認定。審價(jià)補稅報關(guān)單30份，審價(jià)補稅1196.8萬(wàn)元，比上年增長(cháng)2.4倍。
規范加工貿易監管，強化加工貿易補稅。在全年加工貿易手冊備案42份，比上年下降37.3%；備案金額1592.0萬(wàn)美元，比上年下降90.3%的情況下，加工貿易內銷(xiāo)補稅2475.3萬(wàn)元，比上年增長(cháng)93.5倍；手冊報核和結案及時(shí)率均達到100%。加工貿易主要指標在關(guān)區量化管理考核上始終保持在較好水平。
規范海關(guān)特殊監管場(chǎng)所監管。嚴格執行操作規范，針對遼河公共保稅倉庫超過(guò)半年沒(méi)有開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)的情況，已做出撤銷(xiāo)其資格決定并上報總關(guān)。
堅持打擊走私“不動(dòng)搖，不松懈，不麻痹”。緊緊圍繞打私“五大戰役”的要求，加強與營(yíng)口海關(guān)及營(yíng)口海關(guān)緝私分局聯(lián)系配合，認真組織開(kāi)展專(zhuān)項斗爭。加強普法宣傳教育，積極開(kāi)展禁毒、知識產(chǎn)權保護、掃黃打非等專(zhuān)項工作，加強社會(huì )治安綜合治理工作，維護地方政治穩定和經(jīng)濟安全。認真組織學(xué)習和落實(shí)《遼寧省反走私綜合治理條例》。全年查發(fā)“兩簡(jiǎn)案”件3起，罰沒(méi)收入3000元。
【服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展】將執行備忘錄作為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要抓手。報送的《執行〈關(guān)市合作備忘錄〉工作報告》，得到了周關(guān)長(cháng)、市委書(shū)記、市長(cháng)的批示。
積極承擔地方重點(diǎn)工作。牽頭開(kāi)展關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革。此項改革被列入盤(pán)錦市2015年經(jīng)濟體制改革框架內，目前“三個(gè)一”實(shí)施順利，全年一次申報報關(guān)單70票，在全部報關(guān)單占比達26%。牽頭負責“加強三互、推進(jìn)口岸大通關(guān)建設，在盤(pán)錦港建設中主動(dòng)提出在視頻監控遷都方面聯(lián)檢單位資源共享。積極參與復制上海自貿區海關(guān)政策，先后赴廣東、上海、天津考察，推出《盤(pán)錦海關(guān)籌備處復制上海自貿區政策服務(wù)措施》。積極參與盤(pán)錦市跨境電商發(fā)展。協(xié)助盤(pán)錦市籌劃“遼東灣國際大型商品交易市場(chǎng)”跨境電商平臺建設。
積極推動(dòng)地方重大規劃項目。積極推動(dòng)盤(pán)錦港正式對外開(kāi)放和迎接國家驗收。履行海關(guān)監管職責，嚴格督促港口建設符合國家驗收標準，港口已通過(guò)省預驗收。高標準推動(dòng)保稅物流中心建設。成立指導小組，建立聯(lián)系溝通機制，協(xié)助企業(yè)高起點(diǎn)、高標準建設，年內該中心主體工程均已完成。
【盤(pán)錦海關(guān)籌建】落實(shí)基建和投資工作。盤(pán)錦海關(guān)新辦公大樓建設、裝修、改造及辦公、生活用品配置等各項準備工作已全部落實(shí)完成，于12月中旬搬遷辦公，并于12月30正式開(kāi)關(guān)。
做好建章立制、開(kāi)展人員培訓。盡快建立起一套科學(xué)規范的管理體系和工作機制，使各項工作盡快步入有序發(fā)展軌道。牢固樹(shù)立依法行政理念，確保在工作中方向明確、程序公正、執法有據。
【強化基礎建設加強紀律作風(fēng)建設】加強執法和廉政風(fēng)險分析，增強風(fēng)險防控能力。組織開(kāi)展迎審自查，對照《審計重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題清單》及《各層級審計發(fā)現問(wèn)題匯總》，逐條自查，制定整改措施。逐級簽訂處科級領(lǐng)導干部“黨風(fēng)廉政建設責任狀”，落實(shí)廉政主體責任和“一崗雙責”。
開(kāi)展“四好”科室建設活動(dòng)。將《廉政堡壘工程檢查考核指標》、《“四好”績(jì)效考核指標》、準軍事化建設等同時(shí)納入《“四好”科室定標爭星考核指標》，將考核結果作為年終表彰和評選廉政典型的重要依據。
搬遷新辦公大樓后舉行首次升國旗儀式，增強大家愛(ài)國愛(ài)關(guān)熱情，以飽滿(mǎn)精神狀態(tài)投入新關(guān)建設。積極組織參加營(yíng)口海關(guān)各業(yè)余興趣活動(dòng)小組活動(dòng)和關(guān)區歌詠比賽，豐富業(yè)余文化生活。加強后勤保障工作，加大職工食堂投入力度，全年車(chē)輛安全無(wú)事故。被評為遼寧省2012—2014年度文明單位。（林雪）
旅游
【概況】2015年，全市旅游行業(yè)搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng )新工作思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實(shí)，以“引客入盤(pán)”為主線(xiàn)，打造“紅海灘+”產(chǎn)品體系，向建設旅游強市和國際濕地旅游目的地的目標有序推進(jìn)。全年主要旅游景區接待游客超過(guò)180萬(wàn)人，比上年增長(cháng)75%。其中：紅海灘廊道接待游客106萬(wàn)人，比上年增長(cháng)112%。旅游產(chǎn)業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。
【重點(diǎn)項目建設】全市重點(diǎn)推進(jìn)的旅游項目共27個(gè)，年度總投資額達50億元。二界溝漁村漁雁文化廣場(chǎng)、濱海美食街、二界溝大街整體竣工；金帛海岸人工海濱浴場(chǎng)、房車(chē)營(yíng)地等設施投入使用；紅海灘廊道全面升級，向打造5A級旅游景區的目標邁進(jìn)，“醉美濕地”景區整體竣工；遼河口紅海灘旅游區完成升級改造，全新打造了葦海濕地、鴛鴦溝、萬(wàn)金灘等景區；廣廈藝術(shù)街、農耕文化博物館群等項目年內投入使用,優(yōu)化了產(chǎn)品結構。
【“紅海灘+”產(chǎn)品體系】在以“紅海灘”為核心的產(chǎn)品框架下，健全配套設施，豐富下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以遼河文化產(chǎn)業(yè)園、江南風(fēng)情園為代表的文化游產(chǎn)品；以金帛海灘為代表的濱海游產(chǎn)品；以紫瀾門(mén)溫泉代表溫泉游產(chǎn)品；以“遼河口漁家菜”為代表的美食游產(chǎn)品；以七彩莊園、鑫安源度假村為代表的鄉村游產(chǎn)品不斷完善，盤(pán)錦一日游、二日游產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備。
【旅游基礎設施完善】進(jìn)一步完善了遼東灣新區、遼河口經(jīng)濟區的旅游交通引導體系。推進(jìn)了萬(wàn)達廣場(chǎng)、天沐溫泉、農耕文化博物館等旅游服務(wù)中心建設。增加了火車(chē)站至紅海灘廊道、鼎翔旅游區和江南風(fēng)情園的專(zhuān)線(xiàn)車(chē)發(fā)車(chē)密度。全年共新建和改擴建旅游廁所120座，新建停車(chē)場(chǎng)12處，容量超過(guò)1.5萬(wàn)輛。錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方斯卡拉、興順、川貴等特色街區投入使用。搭建了“盤(pán)錦酒店客房住宿情況”信息平臺，對全市住宿信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，滿(mǎn)足廣大游客的住宿需求。
【主題旅游活動(dòng)】相繼開(kāi)展了紅海灘馬拉松、稻草藝術(shù)節、河蟹文化節、熱氣球嘉年華、濕地觀(guān)鳥(niǎo)月、紅海灘騎行、冬捕漁獵文化節等特色活動(dòng)。與北廣傳媒《四海釣魚(yú)》頻道合作，成功舉辦了2015全國（臥龍湖）垂釣邀請賽、第23屆全省垂釣大賽等賽事活動(dòng)，播出52期專(zhuān)輯節目，塑造了“四季游釣之城”形象，使盤(pán)錦旅游始終亮點(diǎn)頻現、高潮迭起。
【宣傳推廣】盤(pán)錦市不斷加大城市旅游形象宣傳力度，提升“紅海灘”品牌影響力和招徠力。在中央電視臺《朝聞天下》欄目中播出盤(pán)錦四季旅游形象廣告；全國“兩會(huì )”期間在首都機場(chǎng)、北京火車(chē)站開(kāi)辟了旅游宣傳新陣地；開(kāi)展了“五客匯盤(pán)錦”、“五月濕地盤(pán)錦騎跡”等宣傳推廣活動(dòng)；在中國旅游報、遼寧日報、北京《假日自助游》、《中國自駕游》等媒體累計刊發(fā)旅游專(zhuān)版70個(gè)，各類(lèi)稿件300余篇；央視4套、遼寧電視臺《遼寧新聞》、《第一時(shí)間》、《新北方》、《說(shuō)天下》等欄目報道盤(pán)錦旅游新聞100余條；組建微信聯(lián)盟,發(fā)布盤(pán)錦旅游資訊600條，最高閱讀量逾3萬(wàn)次。特別是9月12日中央電視臺對“紅馬”全程直播后，宣傳效應凸顯，很多國內外游客在觀(guān)看“紅馬”直播后，選擇在“十一”期間到盤(pán)錦旅游觀(guān)光。多渠道、全方位、立體式的宣傳方式成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強力助推器”。
【引客入盤(pán)】年初以來(lái)，全市旅游行業(yè)采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，全力與客源市場(chǎng)展開(kāi)對接，進(jìn)行線(xiàn)路推廣，強力“引客入盤(pán)”。先后邀請了北京、天津、河北、吉林、黑龍江和沈陽(yáng)、大連及周邊城市的140余位旅行商和中國鐵道聯(lián)盟旗下的18個(gè)鐵旅集團58家旅行社130位旅行商到盤(pán)考察，實(shí)地踩線(xiàn)，舉辦了兩次旅游推介會(huì )，進(jìn)行旅游直通車(chē)、火車(chē)專(zhuān)列合作簽約。全年引進(jìn)火車(chē)專(zhuān)列4個(gè)，共接待到盤(pán)旅游團隊28.8萬(wàn)人，完成了年度計劃指標的105%。
【鄉村旅游】盤(pán)錦市全面開(kāi)展農村環(huán)境整治工作以來(lái)，特別是“示范村”和“美麗村”建設，為盤(pán)錦市發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“民宿”度假項目，打造旅游度假村提供了新的載體和平臺。2015年，大洼縣被評為全國休閑農業(yè)示范縣；趙圈河鎮園林村被評為“中國鄉村旅游模范村”；北窯大唐驪珠、王家七彩莊園等被評為“中國鄉村旅游模范戶(hù)”、“金牌農家樂(lè )”。以盤(pán)山縣二創(chuàng )村為代表的民俗風(fēng)情游品質(zhì)不斷提升。大洼縣石廟子村、大堡子村等美麗鄉村為鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間；以采摘農業(yè)、認養農業(yè)、休閑農業(yè)為代表的鄉村旅游現已成為盤(pán)錦市旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。
【旅游市場(chǎng)監管】規范旅游市場(chǎng)秩序，形成了市縣區部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)監管體系，簽署了《安全管理責任狀》。建立旅游誠信體系，對違法違規企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度。旅游、海事、口岸、交通、公安、服務(wù)業(yè)、城建、工商、安監、質(zhì)檢、衛生等部門(mén)開(kāi)展旅游安全聯(lián)合大檢查。組織行業(yè)檢查50余次，出動(dòng)執法人員100人次，使盤(pán)錦市旅游市場(chǎng)高效、有序、安全運行。（王立偉）
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