盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付
便利性實(shí)施方案的通知
盤(pán)政辦〔2024〕15號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤(pán)錦市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2024年7月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性
實(shí)施方案的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，推動(dòng)銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好滿足老年人、外籍來(lái)盤(pán)人員等群體多樣化支付服務(wù)需求，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以有效滿足老年人、外籍來(lái)盤(pán)人員等群體多樣化支付需求為目標(biāo)，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”總體思路，著力構(gòu)建銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充的支付服務(wù)體系，助力我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2024年8月底前，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶境外銀行卡（以下簡(jiǎn)稱外卡）受理覆蓋面，火車站、規(guī)模以上酒店等場(chǎng)景外卡受理基本覆蓋；持續(xù)提升現(xiàn)金服務(wù)友好度和便利性；不斷擴(kuò)大“零錢(qián)包”服務(wù)范圍；持續(xù)提升境內(nèi)電子錢(qián)包綁定外卡支付（外卡內(nèi)綁）、境外電子錢(qián)包在境內(nèi)商戶支付（外包內(nèi)用）便利性。
2024年12月底前，規(guī)模以上商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文娛場(chǎng)所、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所基本配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等軟硬件設(shè)施；打造設(shè)施齊備、標(biāo)識(shí)清晰、服務(wù)便利的示范街區(qū)；支付受理環(huán)境全面優(yōu)化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面
1.確定重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄。聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，建立全市大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)納入名錄的商戶不斷提升外卡受理覆蓋率。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快改造存量商戶受理終端。按照重點(diǎn)商戶名錄，通過(guò)升級(jí)改造、更新布放等措施加快外卡受理設(shè)備軟硬件改造。推動(dòng)公交等重點(diǎn)出行場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)非接觸式支付。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力拓展新增重點(diǎn)商戶。指導(dǎo)各銀行、支付機(jī)構(gòu)明確新增重點(diǎn)商戶拓展目標(biāo)，鼓勵(lì)新增重點(diǎn)商戶開(kāi)通外卡受理功能，提升重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)對(duì)受理終端使用情況定期巡檢。做好銀行卡受理終端（POS機(jī)）布放覆蓋及使用情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保障受理終端運(yùn)行良好。（人民銀行盤(pán)錦市分行負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）大力推廣移動(dòng)支付，提升移動(dòng)支付便利性
6.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能。推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快移動(dòng)支付聚合碼布放，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，持續(xù)優(yōu)化外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用和云閃付旅行通卡等移動(dòng)支付產(chǎn)品，簡(jiǎn)化支付步驟，提高支付效率，打通小額支付堵點(diǎn)。（人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局盤(pán)錦監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.持續(xù)提升外籍來(lái)盤(pán)人員通信服務(wù)。優(yōu)化工作流程，拓寬辦理渠道，支持外籍來(lái)盤(pán)人員使用護(hù)照或外國(guó)人永久居留身份證辦理電信業(yè)務(wù)。（市通信辦負(fù)責(zé)）
8.優(yōu)化文化旅游場(chǎng)景支付服務(wù)。以重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線上、線下場(chǎng)景消費(fèi)支付便利化。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動(dòng)平臺(tái)支付便利化。支持“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)提供多語(yǔ)言服務(wù)，優(yōu)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）下載、注冊(cè)、產(chǎn)品與服務(wù)預(yù)訂等業(yè)務(wù)流程，提升外籍來(lái)盤(pán)人員支付體驗(yàn)。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法保障現(xiàn)金支付
10.加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)適老化改造。立足老年人支付服務(wù)需求，持續(xù)完善適老化設(shè)施，不斷豐富各類適老化支付場(chǎng)景。根據(jù)老年客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口設(shè)置，暢通綠色服務(wù)通道。（人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局盤(pán)錦監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加快自動(dòng)取款機(jī)（ATM）布放與改造。銀行機(jī)構(gòu)要在全市三星級(jí)（含）以上酒店、火車站周邊區(qū)域適當(dāng)增加ATM布放，提升支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率。ATM要提供多種語(yǔ)言支付界面，確保境外人員快速理解掌握支付流程。（市文旅廣電局、人民銀行盤(pán)錦市分行、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.豐富“零錢(qián)包”產(chǎn)品種類。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化“零錢(qián)包”產(chǎn)品，滿足小額現(xiàn)金服務(wù)需求。銀行機(jī)構(gòu)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”現(xiàn)金服務(wù)，滿足現(xiàn)金支付“找零”需求。（人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局盤(pán)錦監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。推動(dòng)外幣代兌機(jī)構(gòu)和自動(dòng)兌換機(jī)業(yè)務(wù)開(kāi)展，規(guī)范和推廣使用個(gè)人本外幣兌換標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范現(xiàn)金收付。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，做好零錢(qián)備付，滿足使用現(xiàn)金主體需求，特別是要引導(dǎo)交通、購(gòu)物、餐飲、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體公開(kāi)承諾收取現(xiàn)金，配備數(shù)量充足、不同面額的現(xiàn)金。引導(dǎo)出租車行業(yè)等公共交通場(chǎng)景將零錢(qián)備付作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)火車站、公路客運(yùn)站等場(chǎng)所保證補(bǔ)票、餐飲等各類場(chǎng)景現(xiàn)金支付暢通；引導(dǎo)連鎖餐飲、酒店、零售等場(chǎng)景簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書(shū)》，張貼支持現(xiàn)金支付標(biāo)識(shí)；引導(dǎo)旅游景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等場(chǎng)景保留線下現(xiàn)金購(gòu)票渠道或提供現(xiàn)金購(gòu)票方式。持續(xù)開(kāi)展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大對(duì)拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰和公示力度。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局盤(pán)錦監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化賬戶服務(wù)，提升便利化水平
15.加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地客群特色、商圈分布等特點(diǎn)，確定外籍來(lái)盤(pán)人員賬戶服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)。在重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)中探索支持外籍人員簡(jiǎn)易開(kāi)戶，不斷擴(kuò)大銀行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)覆蓋率。建立網(wǎng)點(diǎn)“綠色通道”，完善多語(yǔ)言服務(wù)，暢通咨詢投訴渠道。（人民銀行盤(pán)錦市分行負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)賬戶風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)建立外籍來(lái)盤(pán)人員賬戶分級(jí)分類管理體系，提供與客戶可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際需求相匹配的差異化賬戶服務(wù)。（人民銀行盤(pán)錦市分行負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化宣傳推廣，提升支付服務(wù)認(rèn)知度
17.多層次開(kāi)展宣傳。綜合運(yùn)用線上、線下多種媒體，借助車站、旅行社等載體，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、有針對(duì)性的支付服務(wù)宣傳。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行盤(pán)錦市分行、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.規(guī)范明示支付服務(wù)標(biāo)識(shí)。銀行、支付機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)場(chǎng)所張貼外卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等支付服務(wù)標(biāo)識(shí)，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目。加強(qiáng)對(duì)商戶的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，確保支付受理標(biāo)識(shí)規(guī)范張貼。（人民銀行盤(pán)錦市分行、國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市分局、國(guó)家金融監(jiān)管總局盤(pán)錦監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立盤(pán)錦市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，由人民銀行盤(pán)錦市分行、市財(cái)政局共同牽頭，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)商戶、重點(diǎn)人群，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”總體思路，在供給側(cè)和需求側(cè)同步發(fā)力。人民銀行盤(pán)錦市分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供POS機(jī)、ATM、銀行網(wǎng)點(diǎn)等支付服務(wù)設(shè)施；行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)購(gòu)物中心、酒店、景區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)商戶的積極性和主動(dòng)性。
（二）加強(qiáng)跟蹤督辦。將優(yōu)化支付服務(wù)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍，建立明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、協(xié)同配合，綜合運(yùn)用窗口指導(dǎo)、約談等措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)高效完成。做好交易監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情監(jiān)測(cè)，確保支付信息安全。堅(jiān)決杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)事件。提升投訴處理效率，依法保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
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