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張赫偉委員：

 您提出的“關(guān)于加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”已收悉，感謝您對(duì)我市外貿(mào)進(jìn)出口方面問(wèn)題的關(guān)注。我們認(rèn)真研析了您的提案，認(rèn)為您提出的建議很有見(jiàn)地，外貿(mào)依存度較低確實(shí)是我市長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，如何提高進(jìn)出口總量，提高外貿(mào)依存度一直是我們常抓不懈的工作。對(duì)于您的提議我們認(rèn)真采納，現(xiàn)就我市2019年外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)工作匯報(bào)如下：

 一、2019年全市進(jìn)出口總體情況

    2019年全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額213.6億元，同比增長(zhǎng)26.7%，增速排名全省第1。其中：進(jìn)口192.4億元，同比增長(zhǎng)29.8%；出口21.2億元，同比增長(zhǎng)3.9%。在全年國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變幻的局面下，進(jìn)口、出口實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，高質(zhì)量完成“穩(wěn)外貿(mào)”目標(biāo)。2019年盤(pán)錦市地區(qū)生產(chǎn)總值 1280.9 億元，外向依存度為16.68%，比上年增加2.81個(gè)百分點(diǎn)。其中出口依存度為1.66%，與上年基本持平。

二、2019年主要工作推進(jìn)情況

    1.積極為企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。一是牽頭制定了《盤(pán)錦市全面開(kāi)放專項(xiàng)資金（支持外貿(mào)提質(zhì)增效部分）項(xiàng)目實(shí)施方案》、《盤(pán)錦市2018年全面開(kāi)放專項(xiàng)資金（支持外貿(mào)提質(zhì)增效部分）清算資金實(shí)施方案》，支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，為我市52家企業(yè)爭(zhēng)取資金968.1萬(wàn)元。

    2.大力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。一是組織天意實(shí)業(yè)、桃園家飾等28戶外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)性展會(huì)34個(gè)（其中省重點(diǎn)展會(huì)21個(gè)），主要包括：俄羅斯國(guó)際石油天然氣展、蒙古國(guó)烏蘭巴托國(guó)際商品展、印尼國(guó)際石油天然氣展、泰國(guó)制藥原料展、越南建筑建材展、巴基斯坦建材展、秘魯國(guó)際礦業(yè)展等。二是組織禹王集團(tuán)、六喜貿(mào)易等20多戶企業(yè)參加境內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)和貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)6次，積極搶抓外貿(mào)訂單，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

    3.防范化解外貿(mào)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。一是積極組織企業(yè)參加省商務(wù)廳召開(kāi)的工作會(huì)議和培訓(xùn)。二是按照省商務(wù)廳要求，結(jié)合我市實(shí)際，形成我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案和四個(gè)機(jī)制，召開(kāi)成員單位會(huì)議，落實(shí)責(zé)任分工。三是深入調(diào)研萊恩催化劑公司、六喜貿(mào)易等相關(guān)外貿(mào)企業(yè)，了解貿(mào)易摩擦給企業(yè)帶來(lái)的影響，提出對(duì)策建議。四是建立相關(guān)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度月分析。

    4.強(qiáng)化外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)我市外貿(mào)從業(yè)人員少，專業(yè)水平不高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉等短板，我們積極組織50余戶企業(yè)近百人次參加了全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培訓(xùn)、遼寧省東部地區(qū)外貿(mào)政策專題培訓(xùn)、防范化解外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)、全省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)政策培訓(xùn)、全省外貿(mào)政策專題培訓(xùn)等各類培訓(xùn)6次，有效提升了外貿(mào)從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

    5.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)力度。一是幫助盤(pán)錦浩業(yè)化工有限公司申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)和進(jìn)口允許量。二是向我市擬參加德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)的企業(yè)，專題講解中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓相關(guān)政策。三是協(xié)助女?huà)z防水等企業(yè)申請(qǐng)第126屆廣交會(huì)展位。四是協(xié)調(diào)寶宇化工辦理出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資相關(guān)事宜。五是幫助盤(pán)錦成濟(jì)國(guó)際貿(mào)易有限公司辦理出口退稅認(rèn)定等事項(xiàng)。

6.積極擴(kuò)大進(jìn)口。一是組織遼河油田國(guó)際油氣技術(shù)、德邁世歐化工等60多家企業(yè)200多人參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，參加單位和人數(shù)超出首屆，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。二是推進(jìn)盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司完成2019年度原油進(jìn)口額，并幫助其申請(qǐng)2020年度700萬(wàn)噸原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量。

三、外貿(mào)進(jìn)出口存在的主要問(wèn)題

1.外貿(mào)出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。2019年全市有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)僅130家。出口企業(yè)多數(shù)為中小微企業(yè)，出口額超億元企業(yè)也僅有4家，超億元企業(yè)僅1家。

2.出口產(chǎn)品附加值低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市進(jìn)出口產(chǎn)品主要以大宗商品、原材料為主，缺少高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。出口企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)等方面投入不足，出口商品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四、下一步重點(diǎn)工作安排

為推動(dòng)全市進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐步提高外向依存度，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1.加大政策支持力度。一是做好省全面開(kāi)放專項(xiàng)資金（支持外貿(mào)提質(zhì)增效部分）項(xiàng)目實(shí)施工作，會(huì)商市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金實(shí)施方案，及時(shí)足額將資金下?lián)芙o企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的引導(dǎo)作用。二是落實(shí)好中央關(guān)于“穩(wěn)外貿(mào)”的各項(xiàng)政策。積極為企業(yè)爭(zhēng)取中央財(cái)政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、開(kāi)展管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)力。三是繼續(xù)加大政策宣傳力度。協(xié)調(diào)縣區(qū)積極采取企業(yè)走訪、政策咨詢、專題培訓(xùn)等方式，將國(guó)家和省市最新出臺(tái)的政策措施傳遞至每一戶出口企業(yè)和有出口潛力的企業(yè)，確保最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。同時(shí)針對(duì)信用保險(xiǎn)、出口退稅、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際貿(mào)易結(jié)算等外貿(mào)業(yè)務(wù)，為新增外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專題培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)幫扶責(zé)任制，加大為企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題，確保長(zhǎng)春化工、長(zhǎng)連化工、鴻鶴化工、聯(lián)成化學(xué)、科萊恩催化劑、北方戴納索、每日集團(tuán)、天意實(shí)業(yè)、盤(pán)錦港物流發(fā)展、遼河化工進(jìn)出口公司等龍頭企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    3.積極培育出口增量。一是充分發(fā)揮盤(pán)錦港保稅物流中心作用。鼓勵(lì)中心集聚化肥、石油焦等大宗出口商品，擴(kuò)大中心貿(mào)易額。二是鼓勵(lì)新企業(yè)擴(kuò)大出口。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、定期走訪、重點(diǎn)培訓(xùn)等方式推動(dòng)新企業(yè)擴(kuò)大出口。三是挖掘出口潛力。推動(dòng)遼東灣新區(qū)長(zhǎng)春化工的鋰電池銅箔項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出口。強(qiáng)化服務(wù)力度，推動(dòng)盤(pán)山縣格瑞帕洛孚新能源公司的釩電池出口。

    4.開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，圍繞“深耕日韓俄、做大東南亞、拓展中東和非洲，穩(wěn)定歐洲”的方向，繼續(xù)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。重點(diǎn)是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品、石油裝備、化工類企業(yè)參加行業(yè)重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

    5.加大進(jìn)口工作力度。一是推進(jìn)盤(pán)錦北方燃料瀝青有限公司完成700萬(wàn)噸原油進(jìn)口。二是搶抓機(jī)遇，積極為浩業(yè)化工申請(qǐng)?jiān)秃统善酚瓦M(jìn)口資質(zhì)。三是組織企業(yè)參加好第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

感謝您對(duì)我市外貿(mào)進(jìn)出口工作的關(guān)心和關(guān)注，希望您繼續(xù)對(duì)我市外貿(mào)進(jìn)出口工作提出更多寶貴的意見(jiàn)和建議！

盤(pán)錦市商務(wù)局

2020年8月18日