盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市重要電力用戶(hù)用電安全管理辦法的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2023〕15號
各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《盤(pán)錦市重要電力用戶(hù)用電安全管理辦法》已經(jīng)市政府九屆第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2023年8月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市重要電力用戶(hù)用電安全管理辦法
第一條 為規范我市重要電力用戶(hù)供用電安全管理，維護社會(huì )公共安全，有效防止次生災害發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》等相關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的重要電力用戶(hù)，是指在國家或者一個(gè)地區（城市）的社會(huì )、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，供電中斷可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會(huì )公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場(chǎng)所。
第三條 本市行政區域范圍內重要電力用戶(hù)安全管理活動(dòng)，均適用本辦法。
第四條 市、縣（區）政府電力管理部門(mén)負責本轄區內重要電力用戶(hù)供用電監督管理工作。
按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和分級分類(lèi)監管的原則，嚴格落實(shí)重要電力用戶(hù)供用電安全屬地管理責任和用戶(hù)主體責任。市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市應急局等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)依據職責分工，在職責范圍內共同做好重要電力用戶(hù)安全管理工作。
第五條 各級供電企業(yè)在屬地電力管理部門(mén)的指導下，負責重要電力用戶(hù)名單管理、協(xié)助開(kāi)展隱患排查、進(jìn)行風(fēng)險預警告知、主動(dòng)開(kāi)展電力應急救援和供電保障等供用電安全管理工作，提供必要的技術(shù)支持與服務(wù)。
第六條 重要電力用戶(hù)用電安全管理遵循“政府主導、用戶(hù)主體、電力主動(dòng)”的原則。
第七條 根據用戶(hù)中斷供電危害程度，結合盤(pán)錦地區實(shí)際，目前我市重要電力用戶(hù)主要分為工業(yè)類(lèi)和社會(huì )類(lèi)兩大類(lèi)。重要電力用戶(hù)分類(lèi)參照《GB/T 29328-2018重要電力用戶(hù)供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規范》附錄B執行。
重要電力用戶(hù)范圍可根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際予以相應調整。
第八條 根據供電可靠性的要求以及供電中斷的危害程度，我市重要電力用戶(hù)分為一級、二級和臨時(shí)性重要電力用戶(hù)。
一級重要電力用戶(hù)，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶(hù)：
?。ㄒ唬┲苯右l(fā)人身傷亡的；
?。ǘ┰斐蓢乐丨h(huán)境污染的；
?。ㄈ┌l(fā)生中毒、爆炸或火災的；
?。ㄋ模┰斐芍卮笳斡绊懙?；
?。ㄎ澹┰斐芍卮蠼?jīng)濟損失的；
?。┰斐奢^大范圍社會(huì )公共秩序嚴重混亂的。
二級重要電力用戶(hù)，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶(hù)：
?。ㄒ唬┰斐奢^大環(huán)境污染的；
?。ǘ┰斐奢^大政治影響的；
?。ㄈ┰斐奢^大經(jīng)濟損失的；
?。ㄋ模┰斐梢欢ǚ秶鐣?huì )公共秩序嚴重混亂的。
臨時(shí)性重要電力用戶(hù)，是指需要臨時(shí)特殊供電保障的電力用戶(hù)。
第九條 重要電力用戶(hù)的供電電源應采用多電源、雙電源或雙回路供電。當任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時(shí)，至少仍有一路電源能對保安負荷供電。按照重要電力用戶(hù)等級應分別符合以下要求：
?。ㄒ唬┮患壷匾娏τ脩?hù)至少應采用雙電源供電。
?。ǘ┒壷匾娏τ脩?hù)至少應采用雙回路供電。
?。ㄈ┡R時(shí)性重要電力用戶(hù)按照用電負荷的重要性，在條件允許情況下，可以通過(guò)臨時(shí)敷設線(xiàn)路或移動(dòng)發(fā)電設備等方式滿(mǎn)足雙回路或兩路以上電源供電條件。
重要電力用戶(hù)供電電源的切換時(shí)間和切換方式應滿(mǎn)足重要電力用戶(hù)保安負荷允許斷電時(shí)間的要求。切換時(shí)間不能滿(mǎn)足保安負荷允許斷電時(shí)間要求的，重要電力用戶(hù)應自行采取技術(shù)措施解決。
第十條 重要電力用戶(hù)均應配置自備應急電源，并加強安全使用管理。重要電力用戶(hù)的自備應急電源配置應符合以下要求：
?。ㄒ唬┳詡鋺彪娫慈萘恐辽賾獫M(mǎn)足全部保安負荷正常啟動(dòng)和帶載運行的要求，在與供電企業(yè)簽訂供用電協(xié)議時(shí)，應按照國家法律法規、政策及電力行業(yè)標準，明確供電電源、自備應急電源及非電保安措施配置要求，明確供電電源及用電負荷電能質(zhì)量標準。
?。ǘ┳詡鋺彪娫磻c供電電源同步建設、同步投運，可設置專(zhuān)用應急母線(xiàn)，在供電企業(yè)認定前，必須具備投入使用條件。
?。ㄈ┳詡鋺彪娫吹呐渲脩罁０藏摵傻脑试S斷電時(shí)間、容量、停電影響等負荷特性，綜合考慮各類(lèi)應急電源在啟動(dòng)時(shí)間、切換方式、容量大小、持續供電時(shí)間、電能質(zhì)量、節能環(huán)保、適用場(chǎng)所等方面的技術(shù)性能，合理選取自備應急電源。
?。ㄋ模┲匾娏τ脩?hù)應具備外部應急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時(shí)重要電力用戶(hù)，應配置外部應急電源接入裝置。
?。ㄎ澹┳詡鋺彪娫磻蠂矣嘘P(guān)安全、消防、節能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標準的要求。
?。┳詡鋺彪娫磻渲瞄]鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。
第十一條 重要電力用戶(hù)選用的自備應急電源類(lèi)型有：
?。ㄒ唬┳詡潆姀S(chǎng)；
?。ǘ┌l(fā)動(dòng)機驅動(dòng)發(fā)電機組，包括：柴油發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組、汽油發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組、燃氣發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組；
?。ㄈ╈o態(tài)儲能裝置，包括：UPS、EPS、蓄電池、超級電容；
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)儲能裝置（飛輪儲能裝置）；
?。ㄎ澹┮苿?dòng)發(fā)電設備，包括：裝有電源裝置的專(zhuān)用車(chē)輛、小型移動(dòng)式發(fā)電機；
?。┢渌滦碗娫囱b置。
第十二條 重要電力用戶(hù)的自備發(fā)電機組與供電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議后方可并入公網(wǎng)運行。簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議的發(fā)電機組用戶(hù)應嚴格執行電力調度計劃和安全管理規定。
第十三條 重要電力用戶(hù)的自備應急電源，在使用過(guò)程中應杜絕和防止以下情況發(fā)生：
?。ㄒ唬┳孕凶兏詡鋺彪娫唇泳€(xiàn)方式；
?。ǘ┳孕胁鸪詡鋺彪娫吹拈]鎖裝置或者使其失效；
?。ㄈ┳詡鋺彪娫窗l(fā)生故障后長(cháng)期不能修復并影響正常運行；
?。ㄋ模┥米詫⒆詡鋺彪娫匆?，轉供其他用戶(hù)；
?。ㄎ澹┢渌赡馨l(fā)生自備應急電源向公共電網(wǎng)送電的情況。
第十四條 重要電力用戶(hù)新裝（變更）自備應急電源、更換接線(xiàn)方式、拆除或者移動(dòng)閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理報備手續，并修訂供用電合同。自備應急電源的建設、運行、維護和內部管理由重要電力用戶(hù)自行負責。
第十五條 重要電力用戶(hù)應當按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規程、規范和標準的要求，對自備應急電源定期進(jìn)行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。
第十六條 重要電力用戶(hù)應當制訂自備應急電源運行操作、維護管理的規程制度和應急處置預案，并定期（每年至少一次）進(jìn)行應急演練。
第十七條 供電企業(yè)應按照本辦法第十條掌握重要電力用戶(hù)自備應急電源的配置和使用情況。按照國家和我省相關(guān)規定、標準，定期對重要電力用戶(hù)供用電情況進(jìn)行安全隱患排查。供電企業(yè)協(xié)助指導重要電力用戶(hù)排查治理用電安全隱患，安全使用自備應急電源，督促完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。重要電力用戶(hù)應積極配合檢查。重要電力用戶(hù)供電電源和自備應急電源配置不滿(mǎn)足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業(yè)應向屬地電力管理部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)報告，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行依法督辦整改。
第十八條 重要電力用戶(hù)應根據生產(chǎn)運行特點(diǎn)和電力負荷特性，合理配置非電保安措施。
第十九條 重要電力用戶(hù)的認定按電力安全事故應急處置和調查處理條例要求，由市級政府電力管理部門(mén)組織供電企業(yè)和用戶(hù)統一開(kāi)展，每年審核擬新增或變更的重要電力用戶(hù)?？刹扇〉姆绞饺缦拢?/span>
?。ㄒ唬?/span>電力用戶(hù)根據自身用電性質(zhì)向供電企業(yè)申報，并確保相關(guān)材料內容完整、真實(shí)有效。
重要電力用戶(hù)范圍中工業(yè)類(lèi)和社會(huì )類(lèi)的電力用戶(hù)以及未列入重要電力用戶(hù)范圍的電力用戶(hù)申報重要電力用戶(hù)的，須參照供電報裝業(yè)務(wù)要求，將電力用戶(hù)建設項目的等級認定申請與項目立項、備案（核準）等前置相關(guān)材料一并提供給供電企業(yè)。
?。ǘ?/span>供電企業(yè)應當依據相關(guān)電力法律法規、技術(shù)規范、標準，結合電力用戶(hù)提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶(hù)范圍，對電力用戶(hù)重要性等級進(jìn)行認定。每年12月底前由供電企業(yè)提出重要電力用戶(hù)名單，報送市級政府電力管理部門(mén)進(jìn)行核準。市級政府電力管理部門(mén)向社會(huì )公布，同時(shí)將重要電力用戶(hù)名單抄送至當地行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)和直接監管責任部門(mén)。
電力用戶(hù)對認定結果存在異議的，供電企業(yè)將有關(guān)情況書(shū)面報市級政府電力管理部門(mén)，由市級政府電力管理部門(mén)審核確認并書(shū)面答復。
第二十條 重要電力用戶(hù)名單確定后，應根據需要對其變化動(dòng)態(tài)管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶(hù)。
?。ㄒ唬τ谛卵b電力用戶(hù)，在電力業(yè)務(wù)受理環(huán)節，按照本辦法第十九條重要電力用戶(hù)認定程序執行。供電企業(yè)應根據企業(yè)生產(chǎn)負荷特點(diǎn)及《安全評價(jià)報告》合理制定供電方案，嚴格按照業(yè)擴報裝要求開(kāi)展中間及竣工驗收，確保供電電源及自備應急電源等滿(mǎn)足負荷重要性等級要求，并按照送電時(shí)間節點(diǎn)報送市級政府電力管理部門(mén)核準納入重要電力用戶(hù)名單。
?。ǘ┐媪恐匾娏τ脩?hù)在行業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)工藝、負荷性質(zhì)等用電現場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，應主動(dòng)如實(shí)書(shū)面告知供電企業(yè)。供電企業(yè)應定期組織對電力用戶(hù)現場(chǎng)用電情況開(kāi)展核查，對重要電力用戶(hù)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
1.對不符合重要電力用戶(hù)認定標準或已銷(xiāo)戶(hù)的電力用戶(hù)，由供電企業(yè)按月度報送市級政府電力管理部門(mén)審定后，退出重要電力用戶(hù)管理。
2.對符合重要電力用戶(hù)認定標準的，繼續納入重要電力用戶(hù)管理。
第二十一條 重要電力用戶(hù)應按國家有關(guān)法律法規、規范標準及電力行業(yè)相關(guān)規程、規范等要求，落實(shí)用電安全主體責任，切實(shí)履行下列職責：
?。ㄒ唬┲匾娏τ脩?hù)應確保供電電源及自備應急電源配置滿(mǎn)足國家、行業(yè)有關(guān)規定，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，嚴格執行安全運行的相關(guān)規程、規范。電氣運行維護人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)技能培訓，取得《特種作業(yè)操作證》，持證上崗。
?。ǘ┲匾娏τ脩?hù)的變電、配電設施和用電設備配置應當符合國家、行業(yè)標準。重要電力用戶(hù)如需要拆裝自備應急電源、更換接線(xiàn)方式、拆除或者移動(dòng)閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續，并修訂相關(guān)協(xié)議。
?。ㄈ┲匾娏τ脩?hù)在供電企業(yè)發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險預警通知后，應根據生產(chǎn)運行實(shí)際和用電負荷特性，做好自備應急電源調試啟動(dòng)準備，加強設備運維檢查，合理安排生產(chǎn)等應對措施。
?。ㄋ模┲匾娏τ脩?hù)應按照國家、行業(yè)有關(guān)標準中預防性試驗及檢修周期要求，由具有相應資質(zhì)的《承裝(修、試)電力設施許可證》單位，定期對電氣設備進(jìn)行檢修試驗，及時(shí)消除用電安全隱患。試驗超期或停用超過(guò)半年的設備投運前應進(jìn)行預防性試驗。故障設備必須經(jīng)過(guò)必要更換或試驗合格后方可重新投入運行。
?。ㄎ澹┲匾娏τ脩?hù)因內部故障引發(fā)停電時(shí)，應立即告知當地供電企業(yè)、政府電力管理部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)和直接監管責任部門(mén)，供電企業(yè)應及時(shí)指導用戶(hù)排除故障，幫助用戶(hù)盡快恢復正常用電。
?。┮蛑卮蠡顒?dòng)需要臨時(shí)特殊供電保障的，供電企業(yè)、電力用戶(hù)應根據實(shí)際需要，按照重要電力用戶(hù)相關(guān)標準，共同做好電力安全保障工作。
第二十二條 供電企業(yè)應指導重要電力用戶(hù)加強內部電力設備的安全管理，督促重要電力用戶(hù)按照本辦法有關(guān)規定要求，配置必要的應急電源，滿(mǎn)足保安負荷的用電需求，防范供電中斷引發(fā)事故和次生災害。
第二十三條 供電企業(yè)應定期組織開(kāi)展重要電力用戶(hù)用電安全隱患排查，并對用戶(hù)整改情況進(jìn)行復查，拒不整改或整改執行不及時(shí)不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關(guān)情況報告政府電力管理部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)和直接監管責任部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。
第二十四條 重要電力用戶(hù)應嚴格執行國家、行業(yè)關(guān)于電力安全運行的相關(guān)規程、規范，妥善保存并及時(shí)更新內部供配電系統的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現場(chǎng)實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶(hù)提供相關(guān)資料的，用戶(hù)應當予以配合，確保資料的真實(shí)、完整。供電企業(yè)對用戶(hù)提供的資料應當予以保密。
第二十五條 供電企業(yè)和重要電力用戶(hù)違反本辦法造成安全事故的，應按照國家相關(guān)法律、法規、規章的規定追究責任。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。如相關(guān)法律法規及政策發(fā)生調整變化，有新規定的，從其規定。
附件：1.重要電力用戶(hù)范圍表
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