各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現將修訂后的《盤(pán)錦市食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                             2024年2月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

盤(pán)錦市食品安全事故應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防和高效處置食品安全事故，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護我市社會(huì )和諧穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛生事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《國家重大食品安全事故應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省人民政府突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省食品安全事故應急預案》和《盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規及有關(guān)規定。

1.3 適用范圍

本預案適用于對全市行政區域內食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故應對處置工作。

1.4 工作原則

堅持以人為本，減少危害；政府領(lǐng)導，分工協(xié)作；屬地管理，分級負責；快速反應，有效控制；科學(xué)評估,依法處置；預防為主，防治并重的原則。

1.5 事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行。

1.6事故分級標準

1.6.1符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），并造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；

（2）超出事故發(fā)生地省級政府處置能力水平的；

（3）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權部門(mén)負責處置的。

1.6.2符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

（1）受污染食品流入省內兩個(gè)以上市級行政區域，經(jīng)評估認為可能造成對社會(huì )公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數100人以上并出現死亡病例的；或出現10例以上死亡病例的；

（3）省級以上政府認定的其他重大食品安全事故。

1.6.3符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：

（1）受污染食品流入市級行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數100人以上；或出現死亡病例的；

（3）市級以上政府認定的其他較大食品安全事故。

1.6.4符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數在99人以下，且未出現死亡病例的；

（3）縣級以上政府認定的其他一般食品安全事故。

上述有關(guān)數量的表述中，“以上”“以下”均含本數。

2 組織指揮體系

2.1 市食品安全事故應急處置指揮部及職責

發(fā)生較大、重大、特別重大食品安全事故后，市政府應根據市級食品安全綜合監管部門(mén)的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立市食品安全事故應急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負責行政區域內事故應急處置的統一領(lǐng)導和指揮工作?？傊笓]由市委常委、市政府副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任。

市指揮部成員為市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市食品安全委員會(huì )辦公室主任和市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族和宗教局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局（市政府外辦）、市文旅廣電局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市林濕局、國家金融監督管理總局盤(pán)錦監管分局、盤(pán)錦海關(guān)、武警盤(pán)錦支隊、盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站等單位分管負責同志。成員單位根據事故性質(zhì)和應急處置工作需要確定。

市指揮部負責統一領(lǐng)導重大食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準市指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；統籌安排應急處置的其他工作。各成員單位按照職責分工實(shí)施食品安全事故應急處置，同時(shí)配合和協(xié)助其他部門(mén)做好事故應急處置工作。

2.2市指揮部辦公室及職責

市指揮部辦公室設在市食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦），主任由市食安辦主任兼任，副主任由市市場(chǎng)監管局、市指揮部相關(guān)成員單位分管負責同志擔任，成員由市指揮部各成員單位相關(guān)科室負責同志組成。

市指揮部辦公室承擔市指揮部的日常工作，負責貫徹落實(shí)市指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；督促檢查相關(guān)地區和部門(mén)做好各項應急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；向省食品安全委員會(huì )辦公室、市委、市政府，市指揮部及其成員單位報告、通報應急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)；建立會(huì )商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3市指揮部成員單位職責

市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責組織新聞媒體及時(shí)報道市指揮部授權發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀(guān)公正報道。

市委網(wǎng)信辦：負責配合有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理，統籌協(xié)調食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)輿論引導工作，負責互聯(lián)網(wǎng)不良有害信息處置。

市臺辦：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故中涉及臺灣人相關(guān)事宜的處理，把握涉臺宣傳口徑，必要時(shí)，通過(guò)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )向臺灣有關(guān)方面通報情況。

市發(fā)展改革委：配合做好食品安全應急處置工作。

市教育局：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)對在校（含托幼機構）發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調查及組織應急處置。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調查和應急處置。

市民族和宗教局：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)對涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調查。

市公安局：負責指導、協(xié)調對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現場(chǎng)的治安管理，有效維護救治秩序、社會(huì )治安和交通秩序；開(kāi)展食品安全事故中食品安全網(wǎng)絡(luò )輿情監測，對于散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，依據相關(guān)法律法規進(jìn)行處理；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食品安全事故調查。

市民政局：負責協(xié)助做好受食品安全事故影響困難群眾的臨時(shí)救助工作；負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)對養老機構發(fā)生的食品安全事故原因進(jìn)行調查。

市財政局：負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織指導造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調查處置工作；指導、協(xié)調地方政府開(kāi)展污染處置。

市住房城鄉建設局：協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調查處理。

市交通運輸局：負責協(xié)助提供食品安全事故應急處置過(guò)程中的道路、水路交通運力保障。

市農業(yè)農村局：負責組織對食用農產(chǎn)品從種養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前以及畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節中食品安全事故的違法行為調查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監測評估等工作，并依法采取必要的應急處置措施；配合市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責任調查。

市商務(wù)局（市政府外辦）：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織好食品安全事故應急救援所需生活必需品的調配供應；負責食品安全事故的涉外事務(wù)，必要時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)向相關(guān)國際組織、駐盤(pán)外國機構通報情況；協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好因食品安全事故涉外事件來(lái)盤(pán)的國際團體及個(gè)人的接待工作。

市文旅廣電局：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應急處理。

市衛生健康委：負責組織和指導疾病預防控制機構對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并對與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查；組織相關(guān)醫療機構對因食品安全事故導致的人身傷害人員開(kāi)展醫療救治工作；配合市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責任調查。

市應急局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)參與市級食品安全突發(fā)事件應急救援處置相關(guān)工作。

市市場(chǎng)監管局：負責對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)的調查，對食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現場(chǎng)調查處理，并依法采取必要的應急處置措施；負責責令涉及食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位召回問(wèn)題產(chǎn)品并做相應處理；負責對食品安全事故所涉及的商標侵權等違法行為進(jìn)行調查處理；負責對食品安全事故中所涉及違法廣告進(jìn)行調查處理；組織開(kāi)展食品安全事故中的相關(guān)檢驗檢測；負責制定對外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故等級的評估核定；負責牽頭組織開(kāi)展事故定性調查和責任認定。

市林濕局：負責食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節食品安全事故的調查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監測評估等工作；配合市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責任調查。

國家金融監督管理總局盤(pán)錦監管分局：負責督促轄內各保險機構在發(fā)生食品安全事故后及時(shí)開(kāi)展食品安全相關(guān)保險理賠。

盤(pán)錦海關(guān)：向有關(guān)部門(mén)通報造成的食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；負責對進(jìn)出口食品造成的和對外開(kāi)放港口內的食品安全事故進(jìn)行調查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，依法對該類(lèi)食品采取扣留、實(shí)施退貨或移交有關(guān)部門(mén)處置的措施；配合市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責任調查。

武警盤(pán)錦支隊：負責食品安全事故救治物品集散點(diǎn)等重要目標的警戒，參加營(yíng)救轉移工作，協(xié)助加強特殊情況下的治安管理和安全保衛工作。

盤(pán)錦站、盤(pán)錦北站：負責組織指導鐵路運營(yíng)食品安全事故的應急處置；負責提供事故應急處置過(guò)程中的鐵道運輸保障。

2.4工作組組成及職責

根據事故處置需要，市指揮部可組成若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報告工作情況。

2.4.1事故調查組

由市市場(chǎng)監管局牽頭，會(huì )同市衛生健康委、市公安局及相關(guān)監管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見(jiàn)；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責任。根據實(shí)際需要，事故調查組可以在事故發(fā)生地設置或派出工作組赴現場(chǎng)開(kāi)展事故調查。

2.4.2危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節的具體監管職能部門(mén)牽頭，負責會(huì )同相關(guān)監管部門(mén)監督、指導事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

2.4.3醫療救治組

由市衛生健康委負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事故發(fā)生地衛生健康行政部門(mén)對健康受到危害的人員進(jìn)行醫療救治。

2.4.4檢測評估組

由市市場(chǎng)監管局牽頭，負責會(huì )同有關(guān)監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)組織檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機構，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時(shí)報告市指揮部辦公室。

2.4.5維護穩定組

由市公安局牽頭，負責指導事故發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定。

2.4.6新聞宣傳組

由市委宣傳部（市政府新聞辦）會(huì )同市市場(chǎng)監管局等部門(mén)組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

2.4.7專(zhuān)家組

由市市場(chǎng)監管局會(huì )同市衛生健康委，成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負責對事故進(jìn)行分析和定性，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應急處置。

2.4.8其他工作組

如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由市臺辦、市商務(wù)局協(xié)調處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問(wèn)題，可單設民事賠償組，負責指導事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。

3 監測預警、報告與評估

3.1監測預警

市衛生健康委應會(huì )同市有關(guān)單位根據國家食品安全風(fēng)險監測計劃，結合食品安全風(fēng)險監測工作需要，制定并實(shí)施盤(pán)錦市食品安全風(fēng)險監測方案，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監測體系。市食安辦（市市場(chǎng)監管局）應完善各成員單位間信息溝通機制，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享；建立健全食品安全風(fēng)險監測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監測預警信息，加強食品安全事故防范。其他監管部門(mén)發(fā)現食品安全隱患或問(wèn)題，應依法采取有效控制措施，并及時(shí)通報市場(chǎng)監管部門(mén)。新聞媒體應按要求及時(shí)準確播報和轉發(fā)市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)布的食品安全預警信息。

3.2事故報告

3.2.1事故信息來(lái)源

（1）食品安全事故發(fā)生單位報告的信息；

（2）引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告的信息；

（3）醫療機構報告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構監測和分析結果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報道信息；

（7）國家及其他省、直轄市、自治區和其他市等地區和有關(guān)部門(mén)通報我市的信息；

（8）其他渠道獲得的食品安全事故信息。

3.2.2信息報告范圍

向市級上報的食品安全事故信息應包括：

（1）一般及以上級別食品安全事故；

（2）涉及在學(xué)?；蛲杏讬C構有關(guān)人員、外籍人員、全國性或區域性重要活動(dòng)期間有關(guān)人員的一般級別食品安全事故；

（3）發(fā)生或可能發(fā)生有社會(huì )影響的食品安全事件；

（4）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會(huì )上造成較大危害的事件；

（5）認定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

3.2.3報告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時(shí)內向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)報告。

（3）醫療機構發(fā)現其接受的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)向事故發(fā)生地縣級市場(chǎng)監管、衛生健康部門(mén)報告。接到報告的衛生健康部門(mén)，認為與食品安全有關(guān)的，應當及時(shí)通報同級市場(chǎng)監管部門(mén)，同時(shí)結合實(shí)際情況報告上一級衛生健康部門(mén)。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構、有關(guān)社會(huì )團體及個(gè)人發(fā)現食品安全事故相關(guān)情況，應當及時(shí)向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告或舉報。

（5）其他監管部門(mén)在發(fā)現或接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實(shí)后，應當及時(shí)向同級市場(chǎng)監管部門(mén)通報，結合實(shí)際情況報告上級部門(mén)，并繼續收集提供相關(guān)信息。

（6）接到報告的市場(chǎng)監管部門(mén)，經(jīng)過(guò)初步核實(shí)后，應當按照應急預案的規定向本級政府和上級市場(chǎng)監管部門(mén)逐級報告，必要時(shí)可直接向省市場(chǎng)監管局報告。

3.2.4報告內容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，醫療、技術(shù)機構和社會(huì )團體、個(gè)人報告食品安全事故信息時(shí)，應當包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和危害人數等基本情況。

有關(guān)部門(mén)報告食品安全事故信息時(shí)，應當包括事故發(fā)生單位（名稱(chēng)、基本概況）、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施、事故報告單位信息（含報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內容；并隨時(shí)報告工作進(jìn)展。

3.3先期評估

3.3.1食品安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法組織開(kāi)展事故先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向同級政府提出響應建議。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向市場(chǎng)監管部門(mén)提供相關(guān)信息和資料。

3.3.2評估內容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

 4 應急響應

4.1響應級別

按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位應按照其職責及相關(guān)應急預案啟動(dòng)應急響應。

根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應由高到低依次對應為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)響應等級。

4.2響應程序

核定為特別重大級別食品安全事故時(shí)，由省指揮部向國家提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，經(jīng)省政府同意后報請國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準啟動(dòng)。在國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部及省指揮部的領(lǐng)導下，配合完成各項工作。

核定為重大級別食品安全事故時(shí)，由省市場(chǎng)監管局向省政府提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議，經(jīng)省政府批準后，由省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應，負責統一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作，并向國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)報告情況。在省指揮部領(lǐng)導下，配合完成各項工作。

核定為較大級別食品安全事故時(shí)，由市市場(chǎng)監管局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級響應的建議，經(jīng)市政府批準后，由市指揮部負責統一組織開(kāi)展事故應急處置工作，并向省政府和省級監管部門(mén)報告情況。

核定為一般級別食品安全事故時(shí)，由事故所在地縣級政府啟動(dòng)Ⅳ級響應，組織成立應急處置指揮機構，統一組織開(kāi)展本行政區域事故應急處置工作，向上級政府和有關(guān)部門(mén)報告情況。

食品安全事故發(fā)生后，上級監管部門(mén)根據處置需要可派出工作組現場(chǎng)指導、協(xié)助事故應急處置工作。

4.3響應措施

事故發(fā)生后，指揮機構應根據事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

對事故發(fā)生現場(chǎng)做好保護工作；

衛生健康部門(mén)有效利用醫療資源，組織醫療機構做好食品安全事故患者的救治工作；

食品安全有關(guān)監管部門(mén)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，開(kāi)展現場(chǎng)調查。待查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，消除污染。檢驗后確認未被污染的應當予以解封；

衛生健康部門(mén)及時(shí)組織疾病預防控制機構對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查，有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。疾病預防控制機構及時(shí)向同級市場(chǎng)監管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)提交流行病學(xué)調查報告；

對干擾、阻撓事故調查和破壞、銷(xiāo)毀抽樣樣品的組織或個(gè)人行為，公安機關(guān)進(jìn)行干預并強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；

指揮機構組織專(zhuān)家組對事故人員健康危害和救治情況、檢驗檢測數據、流行病學(xué)和現場(chǎng)調查結果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，提出決策建議；

對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監管部門(mén)依法責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷(xiāo)毀；

根據事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)報告，并協(xié)調外事等有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報準備工作；

有關(guān)部門(mén)做好輿情監測和輿情預判，根據事故性質(zhì)組織專(zhuān)家開(kāi)展食品安全專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會(huì )穩定。

4.4響應級別調整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和防控工作需要，根據評估結果及時(shí)調整應急響應級別，直至響應終止。

4.4.1響應級別調整及終止條件

（1）級別降低

事故危害得到有效控制且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

（2）級別提升

當事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別。

當學(xué)?；蛲杏讬C構、涉外、全國性或區域性重要活動(dòng)期間發(fā)生一般級別食品安全事故時(shí)，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會(huì )穩定。

（3）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現；

現場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故患者消除。

4.4.2響應級別調整及終止程序

指揮機構辦公室組織專(zhuān)家組進(jìn)行分析評估論證，評估認為符合級別調整條件的，指揮機構辦公室應當提出調整應急響應級別建議，報同級政府批準后實(shí)施。應急響應級別調整后，事故相關(guān)地區政府應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，指揮機構應當提出終止響應的建議，報同級政府批準后實(shí)施。

上級政府有關(guān)部門(mén)應當根據下級政府有關(guān)部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家組為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。

4.5信息發(fā)布

信息發(fā)布由指揮機構辦公室統一組織，要按照應急處置需要采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì )發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

 5 后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應急響應結束時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行安置，對動(dòng)用社會(huì )力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行歸還、補償；對應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用及時(shí)支付，對應急抽樣及檢驗費用及時(shí)撥付；對污染物進(jìn)行收集、清理與無(wú)害化處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規定辦理。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償，承擔受害人救治及后續治療保障等所需全部費用。

事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，組織保險機構及時(shí)開(kāi)展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

5.2獎懲

對在食品安全應急管理和事故處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，政府應當按照有關(guān)規定給予表彰。對在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職的國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調查處理；對違規插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法案件處理的黨政領(lǐng)導，依規依紀依法進(jìn)行嚴肅問(wèn)責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3總結報告

食品安全事故善后處置工作結束后，市場(chǎng)監管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對食品安全事故應急處置工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對類(lèi)似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級政府報告，并抄送同級有關(guān)部門(mén)和上級主管部門(mén)。

 6 應急保障

6.1醫療保障

衛生健康部門(mén)應當建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫療救治體系，確定食品安全事故應急醫療救治機構，建立快速醫療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫療救治。

6.2信息保障

市指揮部辦公室要會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，暢通信息通報渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時(shí)應對處置食品安全事故。

6.3人員及技術(shù)保障

各有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén)職責加強應急處置力量配備，加強食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要建立食品安全事故應急處置隊伍，加強應急處置能力建設，提高快速應對能力和技術(shù)水平。專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科研機構要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時(shí)準確提供技術(shù)數據。強化專(zhuān)家隊伍建設，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預警及應急響應等工作提供技術(shù)保障。

6.4物資與經(jīng)費保障

各級政府和有關(guān)部門(mén)應保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備、補充更新與調用；食品安全事故應急處置、應急抽樣及檢驗等經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急工作經(jīng)費。

6.5社會(huì )動(dòng)員保障

根據食品安全事故應急處置的需要，各級政府和有關(guān)部門(mén)可以動(dòng)員和組織社會(huì )力量協(xié)助參與應急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資、設備、設施。

6.6宣傳教育與培訓

各級政府和有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構應當加強對市場(chǎng)監管隊伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

6.7應急演練

各級政府及有關(guān)部門(mén)應當每2年至少組織開(kāi)展1次食品安全事故的應急演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并對演練進(jìn)行總結評估，完善應急預案。

 7 附則

7.1預案管理

各級政府要制定本級政府的食品安全事故應急預案，并報上級政府應急管理部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)備案。

政府有關(guān)部門(mén)要按照本預案職責分工，制定本部門(mén)食品安全事故應急預案，報同級應急管理部門(mén)和上級主管部門(mén)備案。

各級政府和部門(mén)食品安全事故應急預案對食品安全事故分級應與本預案保持一致。

當與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規被修訂、部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化、應急預案在演練和實(shí)施過(guò)程中出現新情況或新問(wèn)題時(shí)，應結合實(shí)際及時(shí)修訂完善預案。

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒，指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現的急性、亞急性食源性疾患。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行，《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市食品安全事故應急預案的通知》（盤(pán)政辦〔2015〕51號）同時(shí)廢止。

7.4預案解釋

本預案由市市場(chǎng)監管局會(huì )同市衛生健康委負責解釋。

　　政策解讀：《關(guān)于修訂盤(pán)錦市食品安全事故應急預案的通知》政策解讀

　　　　　　（圖解版）《關(guān)于修訂盤(pán)錦市食品安全事故應急預案的通知》政策解讀