遼寧省政府工作報告
——2023年1月12日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
省長(cháng) 李樂(lè )成
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年和過(guò)去五年工作
剛剛過(guò)去的2022年極不平凡。黨的二十大勝利召開(kāi)，極大鼓舞和激勵全黨全國各族人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。習近平總書(shū)記親臨遼寧考察，一路殷殷囑托、一路悉心指導、一路打氣鼓勁，勉勵我們在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開(kāi)創(chuàng )遼寧振興發(fā)展新局面。全省干部群眾備受鼓舞、斗志昂揚，在深學(xué)篤行中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，匯聚起建功新時(shí)代的磅礴力量。
一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，在省委領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控，快速撲滅多起聚集性和散發(fā)疫情，因時(shí)因勢優(yōu)化調整疫情防控舉措，有效守護人民生命安全和身體健康，有力保證全省經(jīng)濟回穩向上，發(fā)展質(zhì)量穩步提升，社會(huì )大局和諧穩定。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)2.4%，城鎮新增就業(yè)46.2萬(wàn)人，居民消費價(jià)格上漲2%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)2.2%和3.6%。
（一）千方百計穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和超預期因素影響，全面落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，及時(shí)出臺穩經(jīng)濟、穩工業(yè)、穩服務(wù)業(yè)等系列政策舉措。積極對接國家宏觀(guān)政策，爭取中央預算內投資142.4億元，新增專(zhuān)項債券409億元，均創(chuàng )歷史新高。加大助企紓困力度，減免企業(yè)稅負超900億元，惠及市場(chǎng)主體近100萬(wàn)戶(hù)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把維護國家“五大安全”政治使命、擴大內需戰略基點(diǎn)和供給側結構性改革主線(xiàn)有機結合，謀劃實(shí)施15項重大工程，持續優(yōu)化投資結構，建設項目投資額增長(cháng)19.1%。京哈高速改擴建、本桓寬、凌綏高速全面開(kāi)工，大連船舶集團、中石油大連石化公司搬遷改造簽約啟動(dòng)，東塔機場(chǎng)遷建、大連新機場(chǎng)立項獲國家批復。西鞍山鐵礦、中交營(yíng)口液化天然氣接收站、SK海力士項目開(kāi)工建設，華晨寶馬里達工廠(chǎng)一期全面建成投產(chǎn)。深入開(kāi)展“樂(lè )購遼寧·惠享美好”等主題促消費活動(dòng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)14.2%。全省經(jīng)濟展現出強勁活力和韌性。
（二）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。堅持刀刃向內，狠抓營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整治整改。深化“放管服”改革，全面實(shí)施行政許可清單化規范化管理，加快數字政府建設，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時(shí)間大幅縮減，927個(gè)高頻剛需事項實(shí)現“掌上辦”，137個(gè)事項實(shí)現跨省通辦。“免申即享”改革成效明顯。出臺政務(wù)嚴重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法。基本完成行政復議體制改革任務(wù)。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。大力支持民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)76家。深化預算管理制度改革，推進(jìn)省以下財政體制改革。防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。省融資信用服務(wù)平臺上線(xiàn)運營(yíng)，設立200億元產(chǎn)業(yè)投資基金，搭建銀企常態(tài)化對接平臺。實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃，新增上市公司7家。
（三）科技創(chuàng )新動(dòng)力增強。堅持創(chuàng )新生態(tài)、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才“三位一體”推進(jìn)，爭創(chuàng )具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心。遼寧材料實(shí)驗室、遼河實(shí)驗室、濱海實(shí)驗室、黃海實(shí)驗室掛牌運行。大連化物所能源催化轉化實(shí)驗室納入首批全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設試點(diǎn)。建設中試基地22家。實(shí)施“揭榜掛帥”科技項目253項，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)29項。深入實(shí)施“興遼英才計劃”，“帶土移植”高水平人才團隊238個(gè)。成功舉辦遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利達到15.2件。制定實(shí)施提高頭部企業(yè)本地配套率、科技成果本地轉化率、科技型企業(yè)增長(cháng)率方案，科技型中小企業(yè)增長(cháng)39%、高新技術(shù)企業(yè)增長(cháng)19.7%。創(chuàng )新生態(tài)持續改善，創(chuàng )新動(dòng)能更加強勁。
（四）產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。以數字遼寧、智造強省建設為戰略抓手，制定實(shí)施結構調整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案，聚力打造先進(jìn)裝備制造、石油化工、冶金新材料3個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地，22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設取得積極成效。強化數字賦能增效，建成數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)152個(gè)、應用場(chǎng)景1235個(gè)，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率首次高于全國平均水平。實(shí)施延鏈、補鏈、強鏈行動(dòng)，化工精細化率達到44.1%，冶金新材料營(yíng)收占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新增制造業(yè)單項冠軍8家，高端裝備制造業(yè)營(yíng)收占比提升2個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(cháng)39.1%。成功舉辦2022全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )。“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)（沈陽(yáng)）正式上線(xiàn)，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺32家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升。
（五）綠色發(fā)展成效明顯。成功舉辦六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)，習近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，給予我們巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻堅戰，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。全年P(guān)M2.5平均濃度降為31微克/立方米，優(yōu)良天數比例達90%。150個(gè)國考地表水斷面優(yōu)良水質(zhì)占比提高到88.7%。遼河口列入國家公園候選區。實(shí)施“綠滿(mǎn)遼寧”工程，啟動(dòng)實(shí)施遼西北防風(fēng)治沙固土三年攻堅行動(dòng)，營(yíng)造林158萬(wàn)畝，草原生態(tài)修復治理83.4萬(wàn)畝，水土流失治理300萬(wàn)畝。科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，編制完成省級國土空間規劃。制定碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)24家鋼鐵企業(yè)實(shí)現超低排放，城市綠色公交占比達94%。沈陽(yáng)、營(yíng)口、盤(pán)錦新入選北方地區清潔取暖項目支持范圍。遼陽(yáng)入選國家森林城市。盤(pán)錦獲評國際濕地城市。本溪縣、喀左縣獲批國家生態(tài)文明建設示范區。遼寧藍天常見(jiàn)、碧水長(cháng)流，綠色日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（六）開(kāi)放合作深化拓展。有效對接RCEP，積極構建東北海陸大通道，中歐班列增長(cháng)27.7%，海鐵聯(lián)運量增長(cháng)4.7%。沈陽(yáng)、大連、丹東、營(yíng)口獲批國家級外貿轉型升級基地。鞍山獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區，丹東港、葫蘆島港口岸擴大開(kāi)放獲國務(wù)院批復，營(yíng)口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成為國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。高水平建設自貿試驗區。太平灣合作創(chuàng )新區建設取得新進(jìn)展。2022遼洽會(huì )成果豐碩。成功舉辦第九屆中國—中亞合作論壇。赴韓國、日本開(kāi)展經(jīng)貿洽談活動(dòng)取得積極成效。開(kāi)展珠三角、長(cháng)三角、京津冀招商促進(jìn)周活動(dòng)，深化蘇遼、京沈、滬連對口合作，招商引資實(shí)際到位資金增長(cháng)19.2%，實(shí)際使用外資增長(cháng)89.5%，構建高水平開(kāi)放新格局取得明顯成效。
（七）區域協(xié)調發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施“一圈一帶兩區”區域協(xié)調發(fā)展三年行動(dòng)。沈陽(yáng)“一樞紐四中心”加快推進(jìn)，一小時(shí)都市圈交通網(wǎng)初步建成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，102項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現都市圈通辦。沈撫改革創(chuàng )新示范區建設取得新進(jìn)展。大連加快東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心建設，沿海六市深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，海洋、化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作成效明顯。遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展先導區建設穩步推進(jìn)，引進(jìn)項目81個(gè)、總投資211億元。遼東綠色經(jīng)濟區提升生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)聚集，12個(gè)國家林下經(jīng)濟示范基地加快建設。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區園區提檔升級。
（八）鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。扛牢維護糧食安全重任，新建高標準農田391.3萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護工程1000萬(wàn)畝，新增設施農業(yè)10萬(wàn)畝，遴選推介農作物優(yōu)良品種99個(gè)。糧食總產(chǎn)量496.9億斤，成為歷史第二高產(chǎn)年。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，新建開(kāi)原市等5個(gè)國家級現代農業(yè)示范區，新民市、興城市、凌源市、普蘭店區獲評國家鄉村振興示范縣。深入開(kāi)展美麗鄉村建設，新建美麗宜居村1119個(gè)，建設改造農村公路6820公里，農村人居環(huán)境持續改善。
（九）民生福祉不斷增進(jìn)。年初承諾的10件民生實(shí)事全部完成。堅持把穩就業(yè)擺在突出位置，撥付穩崗返還資金16.1億元，穩定崗位341.3萬(wàn)個(gè)。退休人員基本養老金人均增長(cháng)4%。建立健全職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制。城鄉居民醫保人均補助標準提高30元。城鄉低保月均標準分別提高到727元和563元。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩妥有序推進(jìn)“雙減”，普惠性幼兒園覆蓋率達到87%，義務(wù)教育階段集團化辦學(xué)全覆蓋。職業(yè)教育改革獲國務(wù)院督查激勵，“雙一流”學(xué)科建設取得新成效。健康遼寧建設加快推進(jìn)，東北首家兒童區域醫療中心開(kāi)工建設，4個(gè)省級區域醫療中心創(chuàng )建獲國家支持。深入實(shí)施文化惠民工程，電影《鋼鐵意志》被中宣部列為迎接黨的二十大重點(diǎn)影片，6部作品獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎，成功舉辦“和合中國”主題文物展，《漁夫與海》等一批紀錄片、動(dòng)畫(huà)片在“一帶一路”沿線(xiàn)國家播出。遼寧健兒在北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )上摘金奪銀，男籃再奪CBA聯(lián)賽總冠軍，展現出新時(shí)代遼寧風(fēng)采。
（十）安全底線(xiàn)加固筑牢。圓滿(mǎn)完成黨的二十大安保維穩任務(wù)，以一域平安為全局作貢獻。持續推進(jìn)城商行“一行一策”化險改革，統籌實(shí)施全省農信系統整體改革，穩慎實(shí)施部分企業(yè)司法重整，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化險攻堅，大力清收挽損，穩步修復金融生態(tài)。爭取國家“保交樓”政策支持，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。千方百計兜牢基層“三保”底線(xiàn)。堅決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施和省50項具體舉措，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，全年未發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。戰勝歷史罕見(jiàn)的洪澇災害，防災救災實(shí)現“零死亡”。沈陽(yáng)、大連獲得國家食品安全示范城市稱(chēng)號。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，夏季治安“百日行動(dòng)”成效明顯，違法犯罪總量持續下降。
積極支持國防和軍隊改革建設，認真做好全民國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預備役和退役軍人事務(wù)工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。莊嚴舉辦第九批在韓志愿軍烈士遺骸迎回安葬儀式。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、慈善總會(huì )、紅十字會(huì )等方面作用，港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、民族宗教、氣象地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成績(jì)。
一年來(lái)，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴治黨，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。扎實(shí)推動(dòng)政府系統全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。持續凈化政治生態(tài)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和省政協(xié)的民主監督，589件人大代表議案建議、532件政協(xié)提案全部按期辦結。制定修改省本級地方性法規規章7件，修改廢止政府規章20件，清理省政府文件3669件，保留并公開(kāi)473件，法治政府建設加快推進(jìn)。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回望過(guò)去的一年，疫情多發(fā)散發(fā)，風(fēng)險挑戰集中疊加，經(jīng)濟下行壓力持續加大，同時(shí)面對多場(chǎng)大戰大考。在省委領(lǐng)導下，我們堅持早研判、快行動(dòng)、實(shí)舉措，戰疫情、抗洪澇、穩經(jīng)濟，化風(fēng)險、推改革、保安全，一仗接著(zhù)一仗打、一關(guān)接著(zhù)一關(guān)闖。經(jīng)過(guò)全省人民不懈奮斗，經(jīng)濟持續回穩向上，重大項目建設呈現多年少有的好局面，新動(dòng)能加快集聚，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，發(fā)展預期持續向好，廣大干部群眾推動(dòng)振興發(fā)展的信心更加堅定、精神更加昂揚、動(dòng)力更加強大，遼寧全面振興全方位振興展現出更加光明的前景！
2022年是本屆政府的收官之年。過(guò)去五年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們堅定不移貫徹黨中央決策部署及省委工作要求，保持戰略定力，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴(lài)，注重發(fā)展品位，敢于斗爭、決不“繞道”，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會(huì )，遼寧走出了多年來(lái)的最困難時(shí)期，推動(dòng)全面振興全方位振興邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
五年來(lái)，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，扛牢維護國家“五大安全”政治使命，加快補齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，奮力開(kāi)創(chuàng )營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng )新能力強、區域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數高的振興發(fā)展新局面，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)3.9%，一般公共預算收入年均增長(cháng)3.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)2.6%，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展成勢見(jiàn)效。
五年來(lái)，我們全面夯基壘臺、改革創(chuàng )新，著(zhù)力破除傳統思維定式，勇闖深水區、敢啃硬骨頭，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革。聚力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，以政治生態(tài)的持續凈化、法治環(huán)境的持續改善，來(lái)促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境根本好轉。著(zhù)力解決國企改革歷史遺留問(wèn)題，鞍鋼本鋼等國企戰略性重組成功實(shí)施。支持民營(yíng)經(jīng)濟做大做強，私營(yíng)企業(yè)達到109.4萬(wàn)戶(hù)，是2017年的1.6倍。深度融入“一帶一路”建設，中歐班列實(shí)現“三通道五口岸”全線(xiàn)貫通。出臺《遼寧省科技創(chuàng )新條例》，改革創(chuàng )新向更高層次邁進(jìn)。
五年來(lái)，我們發(fā)揚斗爭精神、擔當作為，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，疫情防控取得重大成效，重要疫情防控救治體系和應急能力建設持續加強。堅持快出手、慢撒氣、穩預期，穩妥推進(jìn)金融化險改革，成功組建省金控集團、遼沈銀行，全力推進(jìn)城商行和農信機構改革，扎實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險處置，積極化解政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。全力開(kāi)展成品油市場(chǎng)集中整治，重拳打擊涉油涉稅犯罪，保障國家能源安全。
五年來(lái)，我們矢志艱苦奮斗、自立自強，堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，咬定發(fā)展目標任務(wù)不放松，以滾石上山的韌勁、爬坡過(guò)坎的勇氣，加快建設數字遼寧、智造強省，全力做好結構調整“三篇大文章”，5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建全面鋪開(kāi)，積極構建“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局，爭創(chuàng )具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心，數字經(jīng)濟占比達37.4%，科技型中小企業(yè)是2017年的6倍，高質(zhì)量發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
五年來(lái)，我們堅持人民至上、踐行初心使命，15個(gè)省級貧困縣、1791個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，84萬(wàn)農村建檔立卡貧困人口全部脫貧。健全民生保障長(cháng)效機制，民生支出占財政支出比重超過(guò)75%，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)4.7%和7.7%。推進(jìn)城市更新先導區建設，改造老舊小區3802個(gè)，新建改造老舊管網(wǎng)2.1萬(wàn)公里。新改建、維修農村公路4.1萬(wàn)公里。用心用情做好就業(yè)、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生保障工作，持續豐富群眾精神文化生活，健全退役軍人工作體系和保障制度，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，著(zhù)力解決老百姓最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。
這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是全省人民在省委領(lǐng)導下團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐遼中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰，政府工作仍有明顯短板和不足，主要是：年度和五年主要經(jīng)濟指標未能達到預期，經(jīng)濟發(fā)展回穩向好的基礎還不穩固；產(chǎn)業(yè)結構調整步伐不快，開(kāi)放合作水平不高，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多矛盾和問(wèn)題；各領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍不容忽視；營(yíng)商環(huán)境特別是法治環(huán)境、信用環(huán)境建設任重道遠；市場(chǎng)主體質(zhì)量不高、活力不足，一些中小微企業(yè)生存困難；創(chuàng )新支撐引領(lǐng)不夠，科教資源沒(méi)有轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢；保障和改善民生還有不少短板；政府系統干部隊伍作風(fēng)和能力建設仍有不小差距，基層基礎建設有待加強，等等。對于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中認真加以解決。
二、今后五年主要目標任務(wù)
今后五年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是以中國式現代化推動(dòng)遼寧全面振興的重要時(shí)期。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力仍然較大，疫情持續反復沖擊，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，但我省與全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。我們堅信，有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有近年來(lái)振興發(fā)展打下的堅實(shí)基礎、不斷改善的良好政治生態(tài)，有全省人民盼振興、奔振興、促振興的高度自覺(jué)，我們有信心、有志氣、有底氣，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的遼寧篇章，在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為！
今后五年，我們的奮斗目標是，全面完成省第十三次黨代會(huì )和“十四五”規劃確定的奮斗目標，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新跨越，科技自立自強能力顯著(zhù)提升，建成具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心，結構調整邁出重大步伐，數字遼寧、智造強省建設取得顯著(zhù)成效；改革開(kāi)放邁出新步伐，法治環(huán)境顯著(zhù)改善，營(yíng)商環(huán)境根本好轉；“一圈一帶兩區”建設取得重大進(jìn)展，城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗遼寧建設成效顯著(zhù)；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )治理體系更加健全，社會(huì )大局持續安全穩定，維護國家“五大安全”的能力顯著(zhù)提升，形成對國家重大戰略強有力支撐，為二〇三五年基本實(shí)現現代化打下堅實(shí)基礎。
今后五年，我們的突出任務(wù)就是高質(zhì)量實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)。這是在振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委作出的重大決策，是貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神、展現更大擔當和作為的戰略舉措，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求、奮力爭先進(jìn)位的實(shí)踐載體、順應群眾期盼的現實(shí)需要。實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，重在落實(shí)、貴在行動(dòng)。我們要團結奮斗、大干實(shí)干，今年經(jīng)濟增長(cháng)趕上全國水平，明年超過(guò)全國水平，第三年如期完成“十四五”目標，以超常規舉措打一場(chǎng)新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，以新氣象新?lián)斝伦鳛閷?shí)現全面振興新突破。
第一，著(zhù)力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現更大擔當和作為。做優(yōu)做強做大實(shí)體經(jīng)濟，堅定不移做好結構調整“三篇大文章”，高質(zhì)量建成三個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，規模以上工業(yè)企業(yè)突破1萬(wàn)家。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚力培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，不斷提高“三率”“兩化”水平，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)施好藍色經(jīng)濟區建設工程，建設海洋經(jīng)濟強省。樹(shù)立大食物觀(guān)，依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)，加快建設農業(yè)強省。深入實(shí)施質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省戰略。以充滿(mǎn)生機活力的市場(chǎng)主體支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
第二，著(zhù)力實(shí)施擴大內需戰略，在維護國家“五大安全”上展現更大擔當和作為。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，實(shí)施好15項重大工程，以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求。堅決維護國防安全，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，深入實(shí)施守邊固邊工程。全方位夯實(shí)糧食安全基礎，加強農業(yè)種質(zhì)資源保護利用和種源技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，暢通國家北糧南運通道。堅定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)，堅持先立后破，穩妥推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。完善能源礦產(chǎn)儲備、供給和保障體系，優(yōu)化能源結構，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，建設清潔能源強省。持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。有效防范化解金融風(fēng)險，持續修復金融生態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。堅持大抓基層鮮明導向，提升基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平，確保全省政治安全、社會(huì )安定、人民安寧。
第三，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，在推動(dòng)高水平科技自立自強上展現更大擔當和作為。深入實(shí)施科教興省戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設沈大高水平人才集聚平臺。堅持“四個(gè)面向”，創(chuàng )新體制機制、整合創(chuàng )新資源、吸引高端人才，高水平建設材料國家實(shí)驗室沈陽(yáng)基地，推進(jìn)遼寧實(shí)驗室高效建設運行，推進(jìn)大科學(xué)裝置建設，更好服務(wù)國家科技戰略。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，在新材料、新能源、精細化工、智能裝備制造等領(lǐng)域，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。辦好人民滿(mǎn)意教育，建設高質(zhì)量教育體系。強化現代化建設人才支撐，引育壯大科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，深度融合創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，緊緊依靠創(chuàng )新塑造振興發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
第四，著(zhù)力全面深化改革，在打造對外開(kāi)放新前沿上展現更大擔當和作為。持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，以數字政府建設倒逼改革，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)振興發(fā)展活力。以深化改革引領(lǐng)高水平開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”，高水平建設東北亞經(jīng)貿合作中心樞紐。“軟硬聯(lián)通”協(xié)同發(fā)力，構建東北海陸大通道，全力打造經(jīng)濟大動(dòng)脈。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，深入實(shí)施外貿市場(chǎng)多元化戰略，高水平吸引利用外資。高質(zhì)量建設遼寧自貿試驗區。深化對口合作，吸引更多要素資源集聚遼寧、根植遼寧、振興遼寧。
第五，著(zhù)力構建“一圈一帶兩區”發(fā)展格局，在實(shí)施國家區域發(fā)展戰略上展現更大擔當和作為。支持沈陽(yáng)建設國家中心城市，加快建設“一樞紐四中心”。健全沈陽(yáng)現代化都市圈一體化發(fā)展體制機制，建成新型工業(yè)化示范區、東北振興發(fā)展重要增長(cháng)極。全力建設大連國際性樞紐港，推進(jìn)“三個(gè)中心”融合發(fā)展，加快建設現代海洋強市。推動(dòng)沿海六市協(xié)同改革開(kāi)放創(chuàng )新、全力建設“兩先區”。加快建設遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區，打造遼寧開(kāi)放合作西門(mén)戶(hù)和新增長(cháng)極。加強遼東地區重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色發(fā)展示范區。協(xié)同推進(jìn)資源型地區綜合治理和產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加強縣城和特色鄉鎮建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快抬升高質(zhì)量發(fā)展底板。
第六，著(zhù)力提高人民生活品質(zhì)，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上展現更大擔當和作為。堅持人民至上，依靠共同奮斗創(chuàng )造美好生活。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長(cháng)機制，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。加快建設健康遼寧，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，提升公共衛生突發(fā)事件應急能力和基層衛生健康服務(wù)能力。積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化強省。倡導全民健身，發(fā)展競技體育，建設體育強省。完善現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，建設交通強省。扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)城市。
做好今后五年工作，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。牢記“國之大者”，以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，做到經(jīng)濟合理增長(cháng)和結構優(yōu)化升級相統一。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想。站穩群眾立場(chǎng)，踐行群眾路線(xiàn)，著(zhù)力解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓振興成果最大程度惠及廣大群眾。必須堅持系統觀(guān)念。加強統籌協(xié)調，堅持實(shí)事求是、尊重規律、底線(xiàn)思維，抓住主要矛盾，綱舉目張推進(jìn)各項事業(yè)。必須堅持敢于斗爭、善于斗爭。始終保持干事創(chuàng )業(yè)的激情，保持知重負重、苦干實(shí)干、攻堅克難的精神，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新局面。必須守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。堅持把統籌發(fā)展和安全作為必須練就的基本功，常思隱患、勤補短板，壓緊壓實(shí)各方面責任，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，建設更高水平的平安遼寧。
三、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，履行維護國家“五大安全”政治使命，著(zhù)力補齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，持續做好結構調整“三篇大文章”，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為實(shí)現全面振興新突破奠定堅實(shí)基礎。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上；一般公共預算收入增長(cháng)5%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；進(jìn)出口總額增長(cháng)6%左右；城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；糧食產(chǎn)量480億斤以上；單位地區生產(chǎn)總值能耗降低2%左右。
我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。把穩增長(cháng)、調結構、推改革有機結合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
確保穩經(jīng)濟政策落實(shí)落地。推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施發(fā)揮效用，落實(shí)落細減稅降費等助企紓困政策，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，幫助企業(yè)渡難關(guān)，大力提振市場(chǎng)主體信心，真正讓企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。優(yōu)化財政金融支持政策，發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)引導基金作用，統籌好投資基金、融資擔保、貸款貼息等政策工具，用好普惠小微貸款、碳減排、科技創(chuàng )新、設備更新改造等結構性金融工具，保障重大項目建設融資需求，支持企業(yè)加快轉型升級。
積極擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，以15項重大工程為抓手，謀劃建設一批打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構的高質(zhì)量項目。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，開(kāi)工建設盤(pán)錦兵器集團精細化工及原料工程、葫蘆島揚農化工農藥精細化工、沈陽(yáng)寶馬全新動(dòng)力電池等項目。采取央地合作、PPP等多種模式，加快基礎設施建設速度，開(kāi)工建設大連新機場(chǎng)、沈陽(yáng)機場(chǎng)二跑道、引洋入連工程，加快建設沈白高鐵、遼河干流防洪提升等重點(diǎn)項目，阜奈高速全線(xiàn)通車(chē)，沈陽(yáng)地鐵四號線(xiàn)、二號線(xiàn)南延線(xiàn)和大連地鐵五號線(xiàn)建成運營(yíng)。超前布局新基建，加快“雙千兆”城市工程和充電設施建設。加強重大項目省級統籌，完善考核獎懲等機制，強化項目資金要素保障，推動(dòng)項目建設取得新突破。
促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。出臺恢復和促進(jìn)消費措施意見(jiàn)。加快推動(dòng)批零住餐業(yè)恢復性增長(cháng)，合理增加消費信貸，支持住房改善、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。實(shí)施汽車(chē)下鄉和以舊換新行動(dòng)，培育新能源汽車(chē)、綠色智能家電、智能穿戴等消費新增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展電商直播，加快建設智慧超市、智慧餐廳等智能消費終端，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。支持平臺經(jīng)濟規范發(fā)展，促進(jìn)共享經(jīng)濟、新個(gè)體經(jīng)濟和夜經(jīng)濟發(fā)展。改造提升培育一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的城市步行街，加快建設區域消費中心，支持沈陽(yáng)、大連建設國際消費中心城市，打造東北地區消費聚集區。實(shí)施縣域商業(yè)發(fā)展行動(dòng)，改造升級縣城綜合商貿服務(wù)中心、鄉鎮商貿中心和農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。強化消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。
（二）全力夯實(shí)教育科技人才支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強省、科技強省、人才強省。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，鞏固“雙減”成效。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。堅持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建設“興遼卓越”高等職業(yè)學(xué)校20所左右。加快建設中國特色、國家一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，建設100個(gè)左右一流學(xué)科、1000個(gè)左右一流專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。
強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)。聚焦創(chuàng )建具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心，高水平建設遼寧實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，力爭大連先進(jìn)光源項目納入國家建設布局，全力打造我國科研資源集中地、原始創(chuàng )新策源地、高端人才集聚地。加快沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城建設，提升沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設水平。實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計劃，科技型中小企業(yè)超過(guò)2.6萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)突破1.1萬(wàn)家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到4500家。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅行動(dòng)，完善科技項目生成管理、成果轉化機制，實(shí)施100個(gè)“揭榜掛帥”項目，創(chuàng )建200個(gè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，新建10個(gè)中試基地，科技成果本地轉化率達到55%以上。加強知識產(chǎn)權法治保障，弘揚科學(xué)家精神，培育創(chuàng )新文化，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。
高質(zhì)量做好人才工作。深入實(shí)施“興遼英才計劃”和“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”專(zhuān)項行動(dòng)，“帶土移植”引進(jìn)300個(gè)高端人才團隊，支持引育1000名左右各類(lèi)拔尖創(chuàng )新人才，建設國家重要的人才中心。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，解決好人才醫療保障、子女就學(xué)等后顧之憂(yōu)，讓各類(lèi)人才安身、安心、安業(yè)，人盡其才、才盡其用。推動(dòng)放權松綁，賦予領(lǐng)軍人才和拔尖人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，健全人才評價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，讓更多千里馬在遼沈大地競相奔騰！
（三）全力建設數字遼寧、智造強省。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入做好結構調整“三篇大文章”，加快建設現代化經(jīng)濟體系。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)改造示范項目200個(gè)，開(kāi)展重大技術(shù)裝備攻關(guān)60個(gè)，完善首臺套設備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應用政策體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節能升級改造，建設綠色工廠(chǎng)，打造綠色供應鏈，形成一批綠色低碳示范工程項目。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，支持沈陽(yáng)機器人及智能制造集群加快發(fā)展，做強做大航空裝備、船舶與海工裝備、數控機床等12個(gè)有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源汽車(chē)、生物醫藥、節能環(huán)保等10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)60個(gè)延鏈補鏈強鏈重點(diǎn)項目，支持龍頭企業(yè)建立“整零共同體”，打造配套產(chǎn)業(yè)園，提高頭部企業(yè)本地配套率。支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈融合對接，提高供給體系質(zhì)量，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新轉型和結構調整步入快車(chē)道。
加快數字經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，培育一批具有影響力的數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強集成電路裝備、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批數字產(chǎn)業(yè)集群。辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到80個(gè)以上，擴大標識解析二級節點(diǎn)和“星火·鏈網(wǎng)”應用規模，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。建成智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間60個(gè)，培育數字化轉型標桿企業(yè)10個(gè)，推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。
培育壯大現代服務(wù)業(yè)。抓好沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、制造端發(fā)展延伸，發(fā)展信息技術(shù)、研發(fā)設計、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育壯大總部經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟。深入實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃，擴大企業(yè)直接融資規模。推動(dòng)大商所加快建設國際一流衍生品交易所。推進(jìn)商貿領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，完善縣鄉村三級農村物流體系。推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容，推進(jìn)自駕、露營(yíng)等新興旅游創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。
（四）全力推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，以增加農民收入為核心，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。
提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國家千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食播種面積不低于5303萬(wàn)畝，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。建設高標準農田289萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護工程1000萬(wàn)畝。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，推進(jìn)設施農業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快國家水網(wǎng)先導區建設，實(shí)施大中型灌區現代化改造，推動(dòng)澇區綜合治理工程建設。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提升種業(yè)科技創(chuàng )新水平。
發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”，深入實(shí)施“三品一標”提升行動(dòng)，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，大力推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，做好“土特產(chǎn)”文章，培育一批在國內外有影響力的遼寧農產(chǎn)品品牌，建設食品工業(yè)大省。著(zhù)力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新發(fā)展農商直供、定制農業(yè)等新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展民宿經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化供銷(xiāo)合作社、農墾改革。完善聯(lián)農帶農機制，強化工商資本下鄉項目與農戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結，讓農產(chǎn)品增值、讓農民受益。把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現規模性返貧。
實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。統籌推進(jìn)城鄉基礎設施規劃建設，推動(dòng)公共基礎設施向農村覆蓋延伸，建設改造農村公路5000公里、農村電網(wǎng)5817公里，改造農村危房6000戶(hù)、公路危橋200座，實(shí)施農村供水工程300處，加快數字鄉村建設。持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進(jìn)村莊潔化綠化美化亮化，新建美麗宜居鄉村1000個(gè)以上。加快填平補齊農村基本公共服務(wù)短板，建立健全“三治”融合的鄉村治理體系，努力繪就美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活“三美融合”新畫(huà)卷。
（五）全力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整改為抓手，以數字化改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動(dòng)涉企審批一次辦成、便民服務(wù)一網(wǎng)通辦。深化工程建設項目審批制度改革。恪守契約精神，堅決糾正政務(wù)失信行為，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。推動(dòng)惠企強企政策免申即享、直達快享。大力處置城市“爛尾樓”，有效盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，讓群眾和市場(chǎng)主體獲得感更強，讓遼寧真正成為企業(yè)家和各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的樂(lè )土、成就夢(mèng)想的搖籃。
深化國資國企改革。制定實(shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案，加快國企整合重組，因企施策推進(jìn)混合所有制改革，健全市場(chǎng)化運營(yíng)機制，聚焦主責主業(yè)，把資源向主業(yè)集聚、向優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造一批實(shí)力強、運行質(zhì)量?jì)?yōu)的國有大型企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)沈陽(yáng)區域性國資國企綜合改革試驗。充分發(fā)揮中央駐遼機構作用。加強央地合作，為央企搭建參與地方經(jīng)濟發(fā)展的平臺，深化在重大基礎設施、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，吸引央企在遼寧設立區域總部。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)施集中統一監管，全面提升國資監管效能。
培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟。制定出臺推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的政策舉措，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟改革創(chuàng )新、轉型升級。打破影響平等準入的各種壁壘，支持民間資本參與重大工程和項目建設，引導民營(yíng)企業(yè)參與國企混合所有制改革，鼓勵民間資本以多種方式盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。加大對民營(yíng)企業(yè)資金、土地等要素支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，著(zhù)力營(yíng)造親商重商護商濃厚氛圍，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟千帆競進(jìn)、百舸爭流的良好局面。
（六）全力擴大高水平開(kāi)放。高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，統籌貿易投資通道平臺，加快建設東北亞經(jīng)貿合作中心樞紐，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
提升通道平臺能級。積極爭取將東北海陸大通道上升為國家戰略，推動(dòng)基礎設施“硬聯(lián)通”和規則標準“軟聯(lián)通”，促進(jìn)交通、物流、商貿、產(chǎn)業(yè)深度融合。加快建設沈陽(yáng)中歐班列集結中心和大連沿海集結中心，深化港口改革，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展，完善集疏運體系，推動(dòng)多式聯(lián)運“一單制”。提升遼寧自貿試驗區能級，建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，形成更多遼寧特色制度創(chuàng )新成果。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區、保稅區改革創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展，試點(diǎn)建設高質(zhì)量外資集聚先行區。
推進(jìn)外貿優(yōu)化升級。建設東北亞經(jīng)貿合作先行區，指導企業(yè)用好RCEP規則，大力推進(jìn)丹東邊民互市貿易區建設和通關(guān)運營(yíng)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。深入實(shí)施“外貿雙量增長(cháng)”計劃，積極開(kāi)展全方位貿易促進(jìn)行動(dòng)，深化國際貿易“單一窗口”建設，重點(diǎn)培育一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，加快發(fā)展海外倉、市場(chǎng)采購貿易、保稅維修、離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展數字貿易，全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )建國家級外貿轉型基地和特色服務(wù)出口基地，高標準建設沈陽(yáng)、大連國家服務(wù)外包示范城市，培育外貿新動(dòng)能。
千方百計招商引資。高質(zhì)量辦好遼洽會(huì )等重要展會(huì )，充分發(fā)揮商會(huì )橋梁紐帶作用，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商，堅持黨政主要負責人招商，常態(tài)化“走出去”招引一批大項目好項目。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，更大力度吸引利用外資，促進(jìn)外資擴增量、穩存量、提質(zhì)量。深化東北三省一區合作，打造蘇遼、京沈、滬連對口合作升級版。全年招商引資實(shí)際到位資金增長(cháng)10%左右。
（七）全力構建區域協(xié)調發(fā)展新格局。強化沈陽(yáng)、大連“雙核”輻射作用，在新時(shí)代遼寧全面振興新突破中立潮頭、當先鋒、打頭陣，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。
加快推進(jìn)沈陽(yáng)現代化都市圈建設。支持沈陽(yáng)發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，提升引領(lǐng)功能，集聚創(chuàng )新要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，實(shí)現都市圈高質(zhì)量發(fā)展。加快沈撫同城化步伐，支持沈撫改革創(chuàng )新示范區先行先試，推進(jìn)都市圈一體化發(fā)展。深化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)作，共建技術(shù)研發(fā)平臺和人才培養基地，協(xié)同打造區域創(chuàng )新共同體。共建遼河、渾河、太子河流域生態(tài)走廊。推進(jìn)都市圈公共服務(wù)提質(zhì)增效、共建共享。
加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶建設。支持大連科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量推進(jìn)太平灣合作創(chuàng )新區建設，打造引領(lǐng)東北開(kāi)放合作新高地。支持沿海各市協(xié)同改革創(chuàng )新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建成一批海洋產(chǎn)業(yè)集聚區和臨港經(jīng)濟區，打造向海開(kāi)放的黃金海岸線(xiàn)。加快建設大連、營(yíng)口港口型國家物流樞紐和營(yíng)口國家骨干冷鏈物流基地，做大丹東邊境經(jīng)濟合作區，建設錦州區域中心城市，大力推進(jìn)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區建設。
加快推進(jìn)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區建設。深化與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場(chǎng)、生態(tài)融合對接，建設京津冀科技成果孵化基地和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地、高水平中試基地，打造面向京津冀地區的綠色農產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。
加快推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟區建設。全面提升森林生態(tài)功能，加強天然林保護，加快儲備林建設，強化飲用水源地和水源涵養地建設與保護，全力建設重點(diǎn)生態(tài)功能區。構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區建設，發(fā)展壯大道地藥材、食用菌、山野菜等特色農林深加工產(chǎn)業(yè)，培育地理標志品牌。建設完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )，培育森林康養基地，打造全域旅游示范區。
加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、做強縣城、振興鄉村等為著(zhù)力點(diǎn)，培育一批工業(yè)強縣、特色農業(yè)縣、生態(tài)旅游縣。依法建立重要審批事項省縣直通車(chē)機制。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，因地制宜補齊縣城功能短板，做好基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等縣域統籌，更好發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉村作用。
（八）全力建設美麗遼寧。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
深入推進(jìn)污染防治。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進(jìn)大氣污染深度治理，強化河湖長(cháng)制，鞏固城市黑臭水體治理成果，狠抓縣城黑臭水體治理，推進(jìn)遼河口國家公園建設，開(kāi)展“美麗海灣”建設，加強農用地和建設用地安全利用。科學(xué)推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州礦等礦坑綜合治理和整合利用，加快采煤沉陷區等治理步伐。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設，營(yíng)造林125萬(wàn)畝，扎實(shí)推進(jìn)遼西北防沙治沙固土、遼東“綠肺”“水塔”和黃渤海防護林建設，留白留璞增綠，加快構建多層次城市公園體系，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場(chǎng)景。
加快能源清潔低碳轉型。實(shí)施煤炭總量控制，有序發(fā)展高質(zhì)量煤電，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，安全有序發(fā)展核電，推進(jìn)徐大堡核電及清原、莊河等抽水蓄能電站建設。穩步發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，建設北方重要氫能產(chǎn)業(yè)基地。加大儲能技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化拓展力度，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，構建東北區域能源交易中心。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。建立健全碳達峰碳中和實(shí)施方案等政策體系，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實(shí)施鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一園一策”推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施節地、節水、節礦、節材等行動(dòng)，加快沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)等國家低碳試點(diǎn)城市建設。逐步開(kāi)展碳排放權、用水權等公平分配與交易。
（九）全力保障和改善民生。始終把人民對美好生活向往作為奮斗目標，采取更多惠民生、暖民心措施，讓人民群眾共享現代化建設成果。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)落細援企穩崗拓崗政策，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施技能遼寧行動(dòng)，加強公共就業(yè)服務(wù)基礎能力建設。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，嚴防規模性失業(yè)風(fēng)險。
完善社會(huì )保障體系。深入落實(shí)基本養老保險全國統籌，發(fā)展多層次多支柱養老保險體系。推動(dòng)基本醫療保險、工傷保險省級統籌。完善大病保險和醫療救助制度，落實(shí)異地就醫結算，推動(dòng)藥品和醫用耗材集中帶量采購提速擴面。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，提高困難群眾最低生活保障水平。大力發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，加強城鄉社區養老服務(wù)設施建設，支持養老機構規模化連鎖化品牌化發(fā)展。加強嬰幼兒照護和未成年人保護服務(wù)機構建設，維修改造城鄉特困人員供養服務(wù)機構100所。保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，改造老舊小區1200個(gè)，改造老舊管網(wǎng)6600公里。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。加快醫大一院國家腫瘤區域醫療中心、盛京醫院國家兒童區域醫療中心建設，推動(dòng)省級各類(lèi)專(zhuān)科區域醫療中心建設，構建緊密型醫聯(lián)體、醫共體，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉。深化公立醫院改革，規范民營(yíng)醫院發(fā)展。創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，建設國家級緊急醫學(xué)救援基地。加強中醫院智慧化建設，打造中西醫結合旗艦醫院，推動(dòng)中醫藥強省建設。深化文化體制改革，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空間，打造“書(shū)香遼寧”。持續推進(jìn)長(cháng)城國家文化公園遼寧段建設，推動(dòng)牛河梁紅山文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施文藝作品和出版物質(zhì)量提升工程，推進(jìn)廣播電視創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)和智慧廣電建設。辦好省第十二屆藝術(shù)節。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，大力發(fā)展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造東北亞休閑旅游目的地。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng )建工作，著(zhù)力提高市民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度。辦好省第十四屆運動(dòng)會(huì )和省殘運會(huì )，積極申辦第十五屆全國冬運會(huì )。持續改善群眾身邊健身設施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。實(shí)施“三大球”振興計劃，大力發(fā)展冰雪運動(dòng)，打造冰雪運動(dòng)中心，壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建“一市一品”體育名城。
（十）全力維護社會(huì )大局穩定。更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，確保社會(huì )安定有序。
有效防范化解風(fēng)險。加快推進(jìn)城商行“一行一策”改革，全面實(shí)施農信系統整體改革，完成省級農商行組建，高標準建設沈陽(yáng)金融法庭，依法加強金融監管，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。嚴格落實(shí)企業(yè)債券風(fēng)險排查預警機制，重拳打擊非法集資和逃廢債行為。加強隱性債務(wù)監管，堅決遏制增量、化解存量。兜牢基層“三保”底線(xiàn)。堅持“房住不炒”，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，保持房地產(chǎn)融資平穩有序，因城施策，著(zhù)力改善預期，支持剛性和改善性住房需求，建設保障性租賃住房3萬(wàn)套，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
切實(shí)維護公共安全。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項舉措，著(zhù)力保健康、防重癥，切實(shí)維護人民群眾健康權益，確保社會(huì )秩序穩定。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監管。完善應急管理和物資保障體系，提高防災減災抗災救災能力。
創(chuàng )新完善社會(huì )治理。健全共建共治共享社會(huì )治理制度，深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)約訪(fǎng)，完善四級矛盾糾紛調處化解體系，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。做實(shí)網(wǎng)格管理，提高社區精細化治理、精準化服務(wù)水平。強化社會(huì )治安整體防控，持續推進(jìn)社會(huì )治安防控體系示范城市創(chuàng )建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法嚴打嚴懲各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
深化全民國防教育，加強國防動(dòng)員、邊海防和后備力量建設，加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，加強宗教事務(wù)管理。開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。做好外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、紅十字等各項工作。
四、全面加強政府自身建設
面對新的歷史使命，我們一定忠誠履職、依法行政、奮發(fā)有為，牢記“三個(gè)務(wù)必”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一是永葆絕對忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋忠誠。
二是踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，以民之所望為政之所向，用心用情踐行新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，站穩人民立場(chǎng)、順應人民愿望，深入開(kāi)展黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)服務(wù)于民，務(wù)實(shí)擔當、善作善成，盡全力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。
三是建設法治政府。全面推進(jìn)政府各方面工作法治化規范化，完善重大行政決策程序制度，健全行政裁量基準，嚴格規范公正文明執法，不斷提高行政效率和公信力。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，讓政府權力在陽(yáng)光下運行。
四是錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。切實(shí)增強實(shí)施全面振興新突破的責任感、使命感、緊迫感，“拼搶爭實(shí)”抓落實(shí)，形成干部敢為、地方敢闖的生動(dòng)局面。完善以實(shí)踐成效為標準的考核評價(jià)機制，說(shuō)到必須做到。始終保持斗爭的清醒和堅定，著(zhù)力提升防風(fēng)險、迎挑戰、抗打壓能力，以過(guò)硬本領(lǐng)打開(kāi)全面振興新局面。
五是恪守廉潔本色。保持嚴的主基調正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，持續為基層松綁減負。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，用政府的“廉潔指數”“勤政指數”換取人民群眾的“滿(mǎn)意指數”“幸福指數”。
各位代表！新時(shí)代新征程，惟有奮斗才能實(shí)現全面振興新突破。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥I(lǐng)導下，自信自強、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的遼寧絢麗篇章！
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