華錦阿美精細化工及原料工程項目渣油加氫裝置施工現場(chǎng)。 胡士民 攝



盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)中心工作人員熱情為群眾服務(wù)。潘 浩 攝



盤(pán)錦三力中科新材料有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸新材料生產(chǎn)項目。潘 浩　　攝

　　核心提示

　　開(kāi)局就要戰斗，全年都要攻堅！

　　落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打贏(yíng)攻堅之戰動(dòng)員大會(huì )精神，2月19日，盤(pán)錦市召開(kāi)全面振興新突破三年行動(dòng)領(lǐng)導小組2024年第一次會(huì )議暨聚焦項目建設聚力攻堅之戰動(dòng)員部署會(huì )，激勵全市上下在新的起點(diǎn)上，保持清醒頭腦和歸零心態(tài)，以昂揚的斗志錨定“六個(gè)走在前列”目標定位，以項目建設為抓手，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)“1+5”系列方案，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，乘勢而上、開(kāi)創(chuàng )新局，堅決打好打贏(yíng)攻堅之年攻堅之戰。

　　聞令而動(dòng)，擂鼓出戰。盤(pán)錦市正以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，全力拼出高質(zhì)量項目、拼出高質(zhì)量發(fā)展。

　　攻堅之年怎么攻——

　　以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　首戰之年，盤(pán)錦著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板、固底板。攻堅之年，盤(pán)錦怎么攻？

　　盤(pán)錦市凝聚共識，在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列，必須立足資源稟賦，發(fā)揮區位優(yōu)勢，加快項目建設，將高質(zhì)量項目作為打好打贏(yíng)攻堅之戰的關(guān)鍵支撐、把握重大發(fā)展機遇的客觀(guān)需要、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的主要抓手、增進(jìn)民生福祉的重要保障，以及對干部隊伍的重大檢驗。

　　厘清思路，盤(pán)錦市提出：抓好招商引資，打破思維定式，以思想的大解放推動(dòng)招商引資工作的大發(fā)展。明確主攻方向，圍繞石化及精細化工、裝備制造、糧食精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎和新材料新醫藥新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊盯國內外重點(diǎn)地區，瞄準世界500強、大型跨國公司、行業(yè)頭部企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，堅持“招大引強”和“延鏈補鏈”相結合，著(zhù)力引進(jìn)一批能夠建鏈強鏈的旗艦型項目，落地一批促進(jìn)延鏈補鏈的配套型項目。大抓項目建設，強化要素保障開(kāi)工一批，狠抓存量盤(pán)活挖掘一批，扎實(shí)做好底活爭取一批。大抓產(chǎn)業(yè)統籌，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區域一體化發(fā)展，有效避免縣區間、園區間目標定位重疊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、資源浪費。大抓園區建設，加快推動(dòng)園區向集約化、綠色化、數字化、融合化方向發(fā)展，把園區打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區、改革創(chuàng )新示范區、高質(zhì)量發(fā)展先行區。

　　一切盯著(zhù)項目看、一切圍著(zhù)項目轉、一切扭住項目干。盤(pán)錦市各縣區、經(jīng)濟區拿出和時(shí)間賽跑的勁頭，緊緊圍繞市委、市政府確定的“3442”現代化產(chǎn)業(yè)體系，即重點(diǎn)發(fā)展石化及精細化工、糧食集散及精深加工、能源裝備制造3個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大新材料、新醫藥、新能源、光學(xué)電子4個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力；做精做優(yōu)食品加工、防水材料、橡塑制品、家具制造4個(gè)消費品工業(yè)；前瞻布局新型儲能、基因治療兩個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“迭代”，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”，以高質(zhì)量項目推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　依托高質(zhì)量項目，堅決打好打贏(yíng)攻堅之年攻堅之戰，盤(pán)錦市正通過(guò)強“主鏈”、延“短鏈”、融“多鏈”，確保華錦阿美項目配套產(chǎn)業(yè)園落地一批石化及精細化工高質(zhì)量下游產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)同推進(jìn)盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹等農產(chǎn)品初加工和精深加工，持續深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合，在打造石化及精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈上為全省作出突出貢獻，努力讓“土資源”變成“金疙瘩”，發(fā)揮“多鏈”乘數效應，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

　　攻堅之年怎么干——

　　全力以赴推動(dòng)項目建設“加速跑”

　　遼東灣畔，華錦阿美精細化工及原料工程項目自去年3月開(kāi)工以來(lái)，爭分奪秒施工，不斷刷新建設“進(jìn)度條”；高新區里，遼寧中藍電子科技有限公司春節期間所有生產(chǎn)線(xiàn)保持不間斷生產(chǎn)狀態(tài)，保持訂單高質(zhì)量按時(shí)交付的高效率……

　　新春伊始，盤(pán)錦市各縣區、經(jīng)濟區、高新區，管理者、建設者著(zhù)力把項目往前提、把計劃往前排、把進(jìn)度往前推、把工期往前趕，全力以赴推動(dòng)項目建設“加速跑”。

　　用項目建設成勢見(jiàn)效繪就高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)圖景，以高質(zhì)量項目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現代化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。今年，盤(pán)錦市計劃開(kāi)復工投資500萬(wàn)元以上項目500個(gè)，投資增速10%以上。截至目前，預計開(kāi)復工項目482個(gè)，全年完成投資343.5億元；力爭年內再招引項目18個(gè)以上。其中，一季度預計開(kāi)復工項目228個(gè)，完成投資91.3億元，同比增長(cháng)10%。

　　速度就是力量。時(shí)刻緊繃序時(shí)進(jìn)度這根弦，盤(pán)錦市各地各部門(mén)正下更大力氣、用更大功夫，在嚴格保證施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)前提下，科學(xué)組織、高效推進(jìn)重點(diǎn)項目落地建設，確保全年開(kāi)復工投資500萬(wàn)元以上項目500個(gè)、175個(gè)項目竣工，同時(shí)，力爭在開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)等各個(gè)節點(diǎn)上實(shí)現新突破，形成更多的投資量、實(shí)物量。

　　縱觀(guān)全省地區生產(chǎn)總值排名，標兵漸遠、追兵已至，形勢逼人。完成既定目標任務(wù)，就要比別人更努力、更拼搏。盤(pán)錦市重構項目建設體系、壓實(shí)主體責任、強化督導考核，建立起完善的項目推進(jìn)體制機制。成立全市“重大項目辦公室”，縣區對應設置項目服務(wù)機構，統籌15個(gè)重大工程任務(wù)，形成項目謀劃、招引、建設、竣工、入統等全鏈條全環(huán)節一體化的工作體系。

　　以調度加大推進(jìn)力度，專(zhuān)班專(zhuān)辦、一事一議、靶向施策……盤(pán)錦市協(xié)調聯(lián)動(dòng)深入開(kāi)展項目攻堅年活動(dòng)，出臺2024年項目投資攻堅行動(dòng)方案，明確縣區目標、部門(mén)責任，堅持每月25日開(kāi)展項目投資“月調度”，每月25日到下月7日之間開(kāi)展項目投資“日調度”，分片區開(kāi)展省級以上產(chǎn)業(yè)園區項目投資“直調”，提升各級部門(mén)抓項目建設的主動(dòng)性、積極性。持續深化“五率”考核，逐季開(kāi)展“晾、曬、考”通報，以考促建、比學(xué)趕超，獎優(yōu)懲劣，真正形成一切圍繞項目干的濃厚氛圍。

　　攻堅之年怎么引——

　　瞄準優(yōu)質(zhì)資本優(yōu)秀企業(yè)發(fā)力

　　盤(pán)錦市把招商引資工作放在重要位置來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導帶頭“走出去、請進(jìn)來(lái)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“單項冠軍”“隱形冠軍”抓招商；各地各部門(mén)把招商引資作為“一把手”工程、“一號工程”上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，讓這一經(jīng)濟工作的“生命線(xiàn)”迸發(fā)出更強大的力量。

　　2023年，盤(pán)錦市招商引資工作成績(jì)優(yōu)異：全市實(shí)際到位資金441.81億元，增速全省第一。其中，實(shí)際利用外資完成9.88億美元，同比增長(cháng)79倍，創(chuàng )近10年新高，總量位列全省第二，增速全省第一。

　　成績(jì)面前，盤(pán)錦市深刻認識到，域內石化產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細化工”不足、原材料有余而增值鏈不足的狀況尚未得到根本改變；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為4%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上工業(yè)發(fā)展需要。要解決這些問(wèn)題，須下大力氣引育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大力實(shí)施一批“減油增化”“減油增特”項目，加快推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工、現代物流、科技服務(wù)等項目建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擺脫路徑依賴(lài)，切實(shí)以高質(zhì)量項目引領(lǐng)建設具有盤(pán)錦特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　戰鼓催征，時(shí)不我待。盤(pán)錦各地各部門(mén)建強隊伍，以更實(shí)舉措堅持“招大引強”和“延鏈補鏈”相結合，下大力氣開(kāi)展主題招商、精準招商、小分隊招商。

　　發(fā)揮駐盤(pán)錦央企等頭部企業(yè)的牽引作用，引進(jìn)一批能夠建鏈強鏈的旗艦型項目，落地一批促進(jìn)延鏈補鏈的配套型項目，全力招引更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶(hù)盤(pán)錦，全力爭取中央及省將更多項目布局盤(pán)錦，切實(shí)通過(guò)招商引資和項目建設做優(yōu)存量、做大增量，解決長(cháng)期積累的產(chǎn)業(yè)結構性矛盾等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　招大引強同時(shí)，盤(pán)錦各地各部門(mén)利用閑置廠(chǎng)房、閑置土地、閑置樓宇，著(zhù)力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，“大珠小珠落玉盤(pán)”的生動(dòng)局面，確保全年簽約注冊項目200個(gè)，全市實(shí)際到位內資增長(cháng)10%，實(shí)際利用外資5億美元。據介紹，目前，盤(pán)錦市現有重點(diǎn)在談項目達234個(gè)，意向投資額超1659億元。

　　盤(pán)錦市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)王學(xué)林說(shuō)：“2024年工作任務(wù)目標已經(jīng)明確，我們將通過(guò)高效開(kāi)展‘走出去’‘請進(jìn)來(lái)’活動(dòng)、改進(jìn)招商方式方法、強化招商隊伍建設等措施，全力推動(dòng)招商引資工作提質(zhì)增效?！?/span>

　　攻堅之年怎么?！?/span>

　　打造安心舒心投資興業(yè)環(huán)境

　　前段時(shí)間，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，貝茲維儀器（盤(pán)錦）有限公司急需一處合適的廠(chǎng)房。盤(pán)錦市興隆臺區助企干部了解情況后，積極與盤(pán)錦高新區管委會(huì )對接，很快為企業(yè)協(xié)調了標準廠(chǎng)房，并按照“一事一議”政策予以落戶(hù)資金獎勵。

　　生動(dòng)的實(shí)例，凸顯了盤(pán)錦市讓前來(lái)投資興業(yè)企業(yè)更加放心、更加安心、更加舒心的誠意。把要素保障、服務(wù)保障作為檢驗工作作風(fēng)的實(shí)戰賽場(chǎng)，盤(pán)錦市今年將深入開(kāi)展政府履約踐諾專(zhuān)項整治，切實(shí)以誠信政府建設帶動(dòng)誠信盤(pán)錦建設，筑牢營(yíng)商環(huán)境建設的信用基底；把法治環(huán)境建設作為營(yíng)商環(huán)境建設最突出、最緊迫任務(wù)，持續深入開(kāi)展專(zhuān)項監督行動(dòng)，全力打造公平公正的司法環(huán)境，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展；樹(shù)立鮮明選人用人導向，大力選拔忠誠干凈擔當的優(yōu)秀干部，著(zhù)力打造山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)。通過(guò)構建“親”“清”新型政商關(guān)系，加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”。

　　項目開(kāi)工，紙上藍圖才能變成具體的實(shí)踐，轉化成為今天的增長(cháng)、明天的產(chǎn)出、未來(lái)的實(shí)力。去年，盤(pán)錦市委八屆七次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議對今年工作作出全面部署，確立了“地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上、高于全省平均水平”等目標任務(wù)。軍令狀前，唯有拼搏，奮力跑出高質(zhì)量項目建設“加速度”才能踐諾。

　　面對項目所需、企業(yè)所盼，盤(pán)錦市各地各部門(mén)主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，用足用好增減掛鉤等政策，強化土地資源保障，積極幫助企業(yè)解決融資難題，優(yōu)先解決項目建設用水、用電、用氣、用工需求等要素保障問(wèn)題。

　　充分發(fā)揮牽頭抓總作用，盤(pán)錦市發(fā)改委加快組建“重大項目辦公室”，做好每月項目調度，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的矛盾問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責，協(xié)調配合、協(xié)同工作，立足自身職能切實(shí)把項目謀劃好、推進(jìn)好、實(shí)施好，確保項目建設高效有序推進(jìn)。

　　聚焦事關(guān)全市未來(lái)發(fā)展的金融改革、鄉村振興等7個(gè)領(lǐng)域，盤(pán)錦市著(zhù)手組建7個(gè)工作專(zhuān)班，面對各自領(lǐng)域中的重大項目問(wèn)題，7個(gè)工作專(zhuān)班有效配合“重大項目辦公室”，全力抓好項目前期、落地、實(shí)施、保障等工作，以項目建設重點(diǎn)突破帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作全面提升。

　　精準服務(wù)，事半功倍。盤(pán)錦市明確要求，各地各部門(mén)持續鞏固拓展主題教育成果，把樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)體現在項目建設工作全過(guò)程各方面，嚴格落實(shí)“四下基層”工作要求，通過(guò)深入項目建設現場(chǎng)“噓寒問(wèn)暖”，做好項目全生命周期服務(wù)、全要素鏈條保障，用心用情用力讓服務(wù)增值、項目增速、企業(yè)增效，推動(dòng)全市“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為項目建設領(lǐng)域的常態(tài)。