盤(pán)錦奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區
盤(pán)錦市位于遼寧省中南部，遼河在此入海，近年來(lái)篤定前行，行穩致遠。2017年，全市進(jìn)出口總額109億元。2020年，全市進(jìn)出口總額204億元，幾乎翻了一倍。
2020年，盤(pán)錦地區生產(chǎn)總值達1303.6億元，總量居遼寧省第五，中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排名遼寧省第三……
邁入“十四五”，盤(pán)錦市完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區。
貫徹新發(fā)展理念，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展
盤(pán)錦市立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、規范發(fā)展，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。
牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”理念。積極擴大有效投資，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和政企學(xué)研聯(lián)動(dòng)招商機制，兵器集團精細化工及原料工程、遼河儲氣庫群等一批具有牽動(dòng)力的重大項目順利推進(jìn)，為穩增長(cháng)提供堅實(shí)支撐。
堅決遏制、清理整頓“兩高”項目。以碳達峰、碳中和推動(dòng)結構調整，引進(jìn)松山湖材料產(chǎn)業(yè)研究院，培育綠色產(chǎn)業(yè)。2017年，盤(pán)錦市“狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)”做法受到國務(wù)院大督查通報表?yè)P。
持續優(yōu)化工業(yè)結構。全面實(shí)施結構調整“三篇大文章”專(zhuān)項行動(dòng)計劃，用新一代信息技術(shù)為“老字號”賦能增效，推進(jìn)“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大“新字號”實(shí)現“數字蝶變”。大力“減油增化”，構建“大化工+精細化工”產(chǎn)業(yè)集群模式。2020年，盤(pán)錦被國務(wù)院評為“老工業(yè)基地調整改造真抓實(shí)干成效明顯城市”。
不斷深化創(chuàng )新驅動(dòng)。構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，搭建政產(chǎn)學(xué)研金服創(chuàng )新平臺。5年來(lái)，累計引進(jìn)各類(lèi)人才15013人，350余項研發(fā)成果轉化落地，高新技術(shù)企業(yè)比2015年增加123家、增長(cháng)3.51倍，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達178億元，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達2.83%、位列遼寧省第二。
綠水青山就是金山銀山，堅定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
近年來(lái)，盤(pán)錦市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設取得歷史性成效。
2015年啟動(dòng)“退養還濕”工程，2020年項目全部結束，恢復濕地8.59萬(wàn)畝，新增自然岸線(xiàn)17.6公里。
遼河口地域文化標識知名度日益提升，盤(pán)錦入選國家公共文化服務(wù)體系示范區，紅海灘風(fēng)景廊道景區成為國家AAAAA級旅游景區。
全部完成污染防治攻堅戰階段性目標。全面實(shí)施藍天、碧水、凈土工程，2020年空氣質(zhì)量綜合指數排名遼寧省第三、優(yōu)良天數308天以上，水環(huán)境綜合指數改善22.85%、5個(gè)國控斷面達標率100%，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)基本完成。
協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園，統籌抓好遼河干流防洪提升、生態(tài)封育和綠廊綠帶開(kāi)展建設，提升濕地和灘涂?jì)艋δ堋?/font>
在打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰的同時(shí)，將“無(wú)廢城市”建設與資源型城市轉型發(fā)展、全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設等發(fā)展規劃和目標協(xié)同推進(jìn)，帶動(dòng)一般工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，實(shí)現工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色轉型。
目前，已總結凝練了石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式等10個(gè)經(jīng)驗模式。其中，城鄉一體化大環(huán)衛模式、遼河油田“無(wú)廢礦區”建設模式等一批典型經(jīng)驗成為盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)亮點(diǎn)模式。
堅持黨建引領(lǐng)，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)
盤(pán)錦市持續強化“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”理念，突出抓好法治環(huán)境、信用環(huán)境建設，開(kāi)展“執行難”案件整治試點(diǎn)，落實(shí)《柔性執法制度實(shí)施方案》，推行“721”工作法，構建“服務(wù)、管理、執法”新模式，建設法治盤(pán)錦、誠信盤(pán)錦。
強化“三個(gè)導向”，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化。弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，強化抓落實(shí)工作體系，健全表彰先進(jìn)、鞭策落后工作機制，推動(dòng)各級黨員領(lǐng)導干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為。
樹(shù)牢強基導向，加強基層黨組織建設，持續推動(dòng)基層減負增能，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉村振興走在全國前列。具有盤(pán)錦特色、時(shí)代特點(diǎn)的市域治理體系，有效提升盤(pán)錦的城市管理水平和社會(huì )治理能力。
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，盤(pán)錦市域治理取得長(cháng)足進(jìn)步，黨建引領(lǐng)多元共治機制，織密基層組織體系，全市廣大黨員干部群眾積極深入一線(xiàn)參與治理和服務(wù)。3年來(lái)，全市解決基層治理問(wèn)題311余萬(wàn)件。
注重民生建設，增強人民群眾獲得感
盤(pán)錦市努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中加強民生建設，不斷增進(jìn)民生福祉。
全市財政資金75%以上用于民生保障支出，每年辦成辦好一批民生實(shí)事，全市人民的獲得感成色更足、安全感更有保障。
2020年，城鄉居民人均可支配收入總量分別達到4.28萬(wàn)元和2.06萬(wàn)元，分別位居遼寧省第三和第二。城鎮登記失業(yè)率始終保持在3%以下，始終保持遼寧省較低水平。
普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達82%，高中等職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)規模水平穩步提升；基本養老和基本醫療保險制度實(shí)現城鄉全覆蓋，疾病預防控制和衛生監督管理體制進(jìn)一步理順，成為遼寧省首批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)市。
成功躋身國家園林城市、國家衛生城市，蟬聯(lián)全國文明城市。推進(jìn)建設“百公里文明綠道”，城市公園建設、智慧停車(chē)等一批民生工程得到群眾認可。
持續提升基層社會(huì )治理水平，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，建成五級網(wǎng)格數字化管理體系，成為市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市。
盤(pán)錦市錨定方向，堅定信心，向著(zhù)建設遼寧全面振興全方位振興先行區的目標前進(jìn)。
數據來(lái)源：中共盤(pán)錦市委宣傳部
《人民日報》（2021年9月8日 第8版）
開(kāi)放包容宜居宜業(yè)的盤(pán)錦市 本報記者 林松 攝
紅海灘 本報記者 林松 攝
“盤(pán)錦大米”種植區
盤(pán)錦港 本報記者 劉剛 攝
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