優(yōu)化營商環(huán)境 打造活力撫順
發(fā)布日期：2021-08-13 信息來源：遼寧省人民政府 瀏覽次數(shù)：439
8月11日，在《撫順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中了解到，今后五年，撫順堅持把全面深化改革作為推動轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的根本動力，提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快形成同市場有效對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，全力推進活力撫順建設(shè)。
努力打造一流營商環(huán)境
打造辦事方便的營商環(huán)境——深化“放管服”改革，繼續(xù)下放一批與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設(shè)、群眾生活需求密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)整體放權(quán)、協(xié)調(diào)放權(quán)、鏈條放權(quán)。
深化“一件事一次辦”“告知承諾制”“證照分離改革”“工程建設(shè)項目審批制度改革”等措施，加大“零公里”審批服務(wù)力度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
全面推進“最多跑一次”向“一次都不跑”邁進，逐步實現(xiàn)由“全市通辦”到“跨市通辦”，加快提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
打造法治良好的營商環(huán)境——加快完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善商事糾紛解決機制。
嚴(yán)格按照法定程序，做到透明、公開、可預(yù)期，推進解決民營企業(yè)歷史遺留問題專項行動，切實解決“新官不理舊賬”、不兌現(xiàn)承諾等問題，健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。
打造成本競爭力強的營商環(huán)境——全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實更大規(guī)模的減稅降費政策，多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本。
完善收費監(jiān)管制度，建立完善亂收費投訴舉報查處機制和治理違規(guī)涉企收費成效評估機制，積極涵養(yǎng)經(jīng)濟生態(tài)，全力打造企業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。
積極推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式，編制政策兌現(xiàn)事項清單，定期進行政策兌現(xiàn)效果的第三方評估。
打造生態(tài)宜居的營商環(huán)境——實施藍(lán)天碧水凈土行動，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生基本方略，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
優(yōu)化城市設(shè)施環(huán)境，以“城市雙修”“農(nóng)村雙建”為抓手，持續(xù)開展老舊小區(qū)改造、占道市場整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治和亂搭亂建集中整治等行動，全面啟動城市垃圾分類處置工作。
提升綜合立體交通指數(shù)，完善沈撫城際交通體系、公共交通網(wǎng)絡(luò)，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。
深化國資國企改革
堅持市場化原則推進國資國企改革，將國資國企改革由單項突破向綜合性改革推進。
持續(xù)深化國有企業(yè)“三項制度”改革，探索推進國有資本授權(quán)經(jīng)營管理體制。
推動國有資本向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。
構(gòu)建透明有序的國有資本投資運營平臺，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，積極探索及參與央企、省企混合所有制改革，推動市屬國有資本通過存量整合、并購重組向具備優(yōu)勢的行業(yè)、領(lǐng)域和骨干企業(yè)集中。
實施地企融合，加快培育在全國同行業(yè)具有一定影響的優(yōu)勢企業(yè)，全力支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
推進解決國企改革遺留問題。強化司法保障，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革創(chuàng)新
突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟功能，保障開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所需土地、原料、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟及行政管理等方面資源，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，完善開發(fā)區(qū)運行機制，推行“管委會+公司”等市場化體制改革，探索法定機構(gòu)改革試點。
改革開放區(qū)人事、薪酬制度，著力構(gòu)架開放型人事管理制度體系。
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在全市開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升等方面的輻射、示范和帶動作用。
立足資源優(yōu)勢和特色，強化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃功能定位，增強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集聚。
營造支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境
優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，進一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，放寬民間投資領(lǐng)域。
優(yōu)化金融支持民營企業(yè)政策，豐富金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系，切實降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)展壯大主業(yè)突出、核心競爭力強的民營龍頭企業(yè)，保護和激發(fā)民營企業(yè)活力，防止重大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益侵害事件發(fā)生，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
實施民營企業(yè)家“培育計劃”，完善民營企業(yè)家激勵機制，建立企業(yè)家榮譽制度。加大收益分紅、股權(quán)激勵、股票期權(quán)等收入分配力度，吸引更多的民營企業(yè)家到撫順創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
加快要素市場化配置改革
推進土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，鼓勵盤活存量建設(shè)用地。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。
完善技術(shù)技能評價制度，加大人才引進力度。完善技術(shù)要素市場體系，健全市場化運行機制，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。
創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化地方國有金融資本管理體制，引導(dǎo)鼓勵中小微企業(yè)實現(xiàn)多元化融資。
推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，促進數(shù)據(jù)資源化、資本化、資產(chǎn)化，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈平臺，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。
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