12月14日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹加快建設(shè)文化強(qiáng)國、推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

　　文化和旅游部副部長杜江介紹：文化和旅游營商環(huán)境和市場秩序問題各方都比較關(guān)注的，事關(guān)廣大經(jīng)營主體和消費(fèi)者的切身利益。近年來，文化和旅游部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)文化和旅游市場活力，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體做了這幾方面工作：

　　一是放寬市場準(zhǔn)入門檻，不斷釋放政策紅利。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭的審查制度，下放了一批行政審批事項(xiàng)，合理壓縮審批時(shí)限。推進(jìn)服務(wù)旅游質(zhì)量保證金改革，使旅行社有更多的流動資金。在自貿(mào)區(qū)等地實(shí)行了旅行社設(shè)立告知承諾制度，推行應(yīng)用文化和旅游市場電子證照，全面實(shí)行行政審批“一網(wǎng)通辦”，推行更多的高頻事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，深化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，讓辦事更加便利、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

　　二是探索制定新業(yè)態(tài)包容審慎的政策，提振市場發(fā)展信心。大家可能注意到，一個(gè)時(shí)期以來文化和旅游出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和包容審慎理念，出臺了劇本娛樂、電競酒店等新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管政策，制訂適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方式，設(shè)置政策過渡期，營造包容、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，為新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間。文化和旅游部積極優(yōu)化完善相關(guān)政策，支持演出新空間、沉浸式演出、網(wǎng)絡(luò)演出、旅游民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造消費(fèi)新場景，拓展消費(fèi)新空間，豐富消費(fèi)新體驗(yàn)。

　　三是創(chuàng)新精準(zhǔn)有效監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。堅(jiān)持依法行政，制修訂營業(yè)性演出、文化娛樂、在線旅游管理等一批政策法規(guī)，出臺文化和旅游市場信用管理規(guī)定，不斷完善政策法規(guī)制度。積極創(chuàng)新內(nèi)容源頭管理、違禁文化產(chǎn)品清單等精準(zhǔn)有效管理制度。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。

　　同時(shí)，文化和旅游部高度重視文化和旅游市場秩序問題，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，發(fā)現(xiàn)和處置了一批文化和旅游市場的問題，組織開展了系列執(zhí)法專項(xiàng)行動，有效地維護(hù)了文化和旅游市場秩序。

　　一是部署系列專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。及時(shí)應(yīng)對市場迅速恢復(fù)發(fā)展的新形勢，針對演出市場票務(wù)、旅游市場強(qiáng)迫購物等重點(diǎn)問題，提前謀劃系列執(zhí)法專項(xiàng)整治行動。今年以來，陸續(xù)部署開展了劇本娛樂專項(xiàng)整治、營業(yè)性演出票務(wù)專項(xiàng)整治、旅游市場秩序整治百日行動等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，全國文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動了執(zhí)法人員998.8萬人次，檢查了334.8萬家次，辦理案件4.1萬件，有力地維護(hù)了文化和旅游市場秩序。

　　二是督促依法查處重點(diǎn)案件，形成有效震懾。針對電商平臺為倒賣演出“黃牛票”提供條件，營業(yè)性演出活動、藝術(shù)品展覽展出含有違規(guī)違法內(nèi)容，組織未成年人參加損害身心健康的演出活動等一些案件予以專題督辦。針對指定具體購物場所、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違規(guī)違法經(jīng)營行為部署重點(diǎn)省份開展了旅游市場集中辦案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)依法查處了一批重大案件，并及時(shí)發(fā)布。

　　今年以來，在文化和旅游部的指導(dǎo)下，屬地文化和旅游部門依法查處了一些內(nèi)容違規(guī)案、不履行演出義務(wù)案以及旅游市場強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游威脅游客、旅行社甩團(tuán)案等典型案例，并及時(shí)向社會公開處罰結(jié)果，加強(qiáng)法制宣傳，有效震懾了各類違法違規(guī)行為。

　　下一步，文化和旅游部將持續(xù)加強(qiáng)文化旅游市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)系列執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)好文化和旅游市場秩序。

　　（總臺央視記者 曹巖 于喬）