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省紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督強(qiáng)化管理、以制度規(guī)范用權(quán)，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境——

讓“辦事不找關(guān)系”成常態(tài)見實(shí)效

沈陽(yáng)市沈北新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建起全省首個(gè)智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示群眾對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)。

　　引子

　　“我要辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，到窗口不是缺這就是少那，跑了三四趟了，能幫忙找個(gè)關(guān)系不？”

　　“我新買了個(gè)二手房，房主兩口子都在國(guó)外，一時(shí)半會(huì)兒回不來，有房主委托書，但窗口說必須本人到場(chǎng)，你在房產(chǎn)局能不能幫我找個(gè)熟人？”

　　你有過類似托人找關(guān)系辦事的經(jīng)歷嗎？你認(rèn)為，辦事找關(guān)系是很多窗口的“潛規(guī)則”嗎？

　　辦事找關(guān)系，無非是想先辦、快辦、條件不夠也要辦。

　　事實(shí)上，辦事找關(guān)系只是利了少數(shù)人的“己”，而傷了多數(shù)人的心，它破壞了規(guī)矩、逾越了制度，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。割除“關(guān)系文化”這個(gè)“病瘤”，絕非一日之功，需要職能部門刮骨療毒，下大力氣堅(jiān)決懲治，需要全社會(huì)形成崇尚正氣、摒棄歪風(fēng)的氛圍，進(jìn)而形成辦事方便的良好生態(tài)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)部署“萬(wàn)件清理”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，公開對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事宣戰(zhàn)。

　　今年4月，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省營(yíng)商局推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)單位編制并應(yīng)用《辦事不找關(guān)系指南》；開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”選樹活動(dòng)。各地政務(wù)服務(wù)大廳增加了“一站式”綜合窗口、“辦不成事”反映窗口，不清楚辦事流程，到服務(wù)臺(tái)拿一本《辦事不找關(guān)系指南》，或掃一下微信二維碼，辦事流程便一目了然。而且，大廳還設(shè)有幫辦代辦工作人員，不管熟不熟悉，不管認(rèn)不認(rèn)識(shí)，他們都會(huì)熱情地為群眾跑腿。

　　省紀(jì)委監(jiān)委以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)辦事不找關(guān)系，為何從窗口突破？窗口除了增設(shè)幫辦代辦服務(wù)，群眾還有什么新體驗(yàn)？手握“指南”，按圖索驥，不找關(guān)系能辦成事嗎？近日，記者走進(jìn)沈陽(yáng)、鞍山、撫順等地，展開實(shí)地調(diào)查。

　　堵“后門”暢“前門” 服務(wù)窗口“清風(fēng)”徐徐

　　“視力好嗎？不達(dá)標(biāo)的話，我這邊有人能辦。”在沈陽(yáng)市某機(jī)動(dòng)車駕駛員體檢中心門前，有人向排隊(duì)等待體檢的人低聲推銷自己的“關(guān)系”。“你認(rèn)識(shí)窗口里面的人？”“多少錢？”總有著急辦事的群眾與他們搭話。

　　體檢中心大廳里，提醒群眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙的標(biāo)語(yǔ)就貼在剛進(jìn)門的醒目位置。

　　“前門”與“后門”始終在沖突、較量。

　　旅游旺季，為分散客流量，景區(qū)公眾號(hào)提示群眾定時(shí)免費(fèi)搶票，但群眾反映，自己搶票很難，通過票販子或中介機(jī)構(gòu)花錢買就能買到。

　　拿不到臺(tái)面上的違規(guī)操作、利益交換或隱或現(xiàn)，為少部分人開了口子，提供了方便。

　　7月13日上午，記者走進(jìn)撫順市新?lián)釁^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，門口的免費(fèi)幫辦代辦引導(dǎo)牌格外醒目。過去，服務(wù)大廳提供給辦事群眾的休閑座椅常被“黃牛”擠占。“黃牛”以辦事群眾的身份混在其中充當(dāng)掮客，聲稱可以馬上就辦，他們還故意擠占窗口位置，造成人多假象，干擾群眾正常辦事。

　　“只要有群眾舉報(bào)，相關(guān)部門就會(huì)依規(guī)依紀(jì)依法懲處，但從根本上解決問題很難。”政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人湯凌飛說，政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)幫辦代辦窗口，保護(hù)了群眾的錢袋子，也讓“黃牛”沒有了市場(chǎng)，通過LED顯示屏、微信公眾號(hào)等多種宣傳方式，讓辦事群眾知曉正規(guī)辦事途徑。

　　閩商徐海清在遼寧做石材生意20多年了，他每年都要跑政務(wù)窗口辦事。“遇到‘吃拿卡’‘推拖繞’的事，誰(shuí)心里都會(huì)別扭，就會(huì)因此否定大廳服務(wù)甚至整座城市的營(yíng)商環(huán)境。”徐海清直言不諱地說，事正常辦卻辦不成，找關(guān)系辦就能辦成，這是讓他深惡痛絕的窗口亂象。

　　徐海清說，他辦事常因?yàn)橐]帶全、手續(xù)不合規(guī)、窗口沒有權(quán)限等各種原因不得不多頭跑、反復(fù)跑。他也遇到過窗口人員態(tài)度冷漠的情況。

　　“小窗口”服務(wù)的一言一行，事關(guān)營(yíng)商的“大環(huán)境”。

　　在遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|看來，窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的最前端，“窗口腐敗”發(fā)生在國(guó)家治理和服務(wù)群眾的“最后一公里”，直接侵害了人民群眾的切身利益，透支了政府的公信力。

　　今年3月，省委明確，“圍繞企業(yè)需求大興調(diào)查研究，擦亮‘清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口’品牌”。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于保障實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的監(jiān)督意見》，著力破解創(chuàng)新能力差、進(jìn)取精神不足、頑瘴痼疾多、不良政治生態(tài)影響等阻礙振興發(fā)展的突出問題。

　　省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省營(yíng)商局推進(jìn)省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)單位結(jié)合各自實(shí)際全面編制《辦事不找關(guān)系指南》，依托遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、遼寧陽(yáng)光三務(wù)APP等，研發(fā)《辦事不找關(guān)系指南》模塊。

　　整治行動(dòng)為何以政務(wù)窗口為突破口？省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“振興的堵點(diǎn)瘀點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)延伸到哪里。”

　　最近3個(gè)多月，撫順市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任張曉峰轉(zhuǎn)換過多個(gè)身份，包括企業(yè)辦件人、普通辦事群眾、學(xué)校工作人員等，只為親身體驗(yàn)窗口單位和政務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量。

　　在車管所，張曉峰以二手車車主的身份詢問二手車上牌手續(xù)。2022年，撫順市紀(jì)委監(jiān)委查處了一起腐敗窩案，車管所7名民警相互勾結(jié)，通過中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收受某車輛生產(chǎn)企業(yè)好處費(fèi)，為企業(yè)生產(chǎn)的5429臺(tái)違法貼牌掛車辦理了注冊(cè)登記上牌手續(xù)。

　　這次帶著問題暗訪，張曉峰看到了面貌一新的車管所。窗口工作人員是否充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)“保護(hù)傘”、是否違規(guī)辦事、解答辦事群眾問題是否及時(shí)、辦件時(shí)限是否符合規(guī)定要求，這些是他體驗(yàn)的內(nèi)容，也是他監(jiān)督的重點(diǎn)，結(jié)果令人滿意。

　　不僅在撫順市，我省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都使出撒手锏，精準(zhǔn)監(jiān)督整治企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的吃拿卡要、久拖不辦、推諉扯皮等“中梗阻”“躺平”問題。

　　堵“后門”，也要暢“前門”。在我省，“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)正如火如荼進(jìn)行中，截至目前，2199家單位、4059個(gè)窗口參評(píng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。省紀(jì)委監(jiān)委提出，要正向激勵(lì)，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多單位和窗口向其看齊。

　　在沈陽(yáng)市沈北新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“吐槽專區(qū)”二維碼吸引了很多辦事群眾駐足掃碼。大廳工作人員介紹，企業(yè)和群眾到窗口辦事，只要感覺不滿意，掃二維碼就能評(píng)價(jià)并吐槽。除了線上可以吐槽，線下還有辦事找茬窗口、意見箱、24小時(shí)咨詢電話、營(yíng)商監(jiān)督員等，為企業(yè)和辦事群眾提供多樣化表達(dá)訴求的渠道。

　　有群眾評(píng)價(jià)說：這回，遼寧放大招、動(dòng)真格了。

　　明權(quán)責(zé)曬流程 公開是最好的監(jiān)督

　　鞍山市江小魚餐飲總公司負(fù)責(zé)人祁娜到鐵東區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記，在便民服務(wù)引導(dǎo)員的幫助下，按照《辦事不找關(guān)系指南》流程操作，原來需要數(shù)周才能辦完的事，這次一個(gè)小時(shí)就辦好了。

　　這一趟辦事體驗(yàn)讓祁娜感覺很順心。祁娜說：“過去，一提要到窗口辦事，第一反應(yīng)就是先找熟人。不找關(guān)系，我心里不托底。現(xiàn)在按照指南辦事，既公開透明又簡(jiǎn)單易懂，辦理時(shí)限也標(biāo)注得明明白白。既然不找關(guān)系也能辦成事，那還何必找關(guān)系搭人情呢。”

　　遼寧省委黨校黨建教研部主任牟廣東分析認(rèn)為，窗口暗箱操作、推拖卡繞的根本原因是辦事流程模糊不清、權(quán)力不公開、彈性空間較大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)職能部門及窗口單位編制《辦事不找關(guān)系指南》，不僅方便了群眾辦事，其更大作用是倒逼職能部門將辦事流程曬出來。

　　曬流程實(shí)則是曬權(quán)力。

　　在海城市政務(wù)服務(wù)大廳，記者用手機(jī)掃碼了《辦事不找關(guān)系指南》。海城版《辦事不找關(guān)系指南》涵蓋職能部門32個(gè)、高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)332項(xiàng)，每個(gè)部門、每個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)二維碼，點(diǎn)開任意一個(gè)條目，辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要提供的要件、窗口辦和網(wǎng)上辦的流程及時(shí)限等5項(xiàng)內(nèi)容一目了然。

　　“能辦的該怎么辦，讓群眾看得明白；不能辦的講明緣由，找關(guān)系也辦不了。”海城市營(yíng)商局局長(zhǎng)王秋菊介紹，公開是最好的監(jiān)督。

　　記者了解到，目前，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)2145個(gè)政務(wù)服務(wù)中心全部納入一體化管理，系統(tǒng)性重塑辦事路徑，從制度上約束，最大限度壓縮窗口的自由裁量權(quán)。正在開展的“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)已成為窗口單位抓面子、改里子的抓手，倒逼窗口工作人員規(guī)范用權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)意識(shí)。

　　過去規(guī)定3天時(shí)限，現(xiàn)在規(guī)定30分鐘；過去辦事群眾需要提交數(shù)個(gè)證明，現(xiàn)在就需要填寫一份表格……群眾在辦事體驗(yàn)中感受到窗口服務(wù)正在改變。

　　朝陽(yáng)縣居民張寶成辦理二手房更名和水電過戶。他說，以前辦這種事，需要準(zhǔn)備3份申請(qǐng)材料：先辦理完不動(dòng)產(chǎn)登記，再拿不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書跑自來水營(yíng)業(yè)廳辦自來水的事；水的事辦完，再去電業(yè)營(yíng)業(yè)廳辦更名過戶。現(xiàn)在，填一份聯(lián)合申請(qǐng)表，半個(gè)鐘頭就全辦利索了。

　　張寶成說的是朝陽(yáng)縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶”業(yè)務(wù)流程，這項(xiàng)業(yè)務(wù)流程已實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

　　大廳還是那個(gè)大廳，窗口還是那個(gè)窗口，過去不能辦，現(xiàn)在為什么就能辦？

　　天匯隆源環(huán)保工程有限公司位于遼陽(yáng)市文圣區(qū)，因股東失聯(lián)，公司一直無法召開股東大會(huì)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)很多業(yè)務(wù)因此無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　這幾年，公司代理人謝俠多次申請(qǐng)變更都沒有結(jié)果。今年6月，他再次來到文圣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心市場(chǎng)監(jiān)督窗口咨詢，窗口工作人員了解情況后，主動(dòng)與法院等部門溝通，第二天就有了解決路徑，在法院執(zhí)行股權(quán)凍結(jié)、注銷股權(quán)質(zhì)押手續(xù)后，企業(yè)就可變更登記。

　　“里子在作風(fēng)。”謝俠一語(yǔ)中的，變?nèi)罕姺磸?fù)找為窗口主動(dòng)辦，窗口改變的是作風(fēng)。

　　鞍山市鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)人印文東是轄區(qū)內(nèi)三家企業(yè)的“項(xiàng)目管家”。這幾天，他每天奔波在上級(jí)各職能部門之間。

　　印文東說，審批環(huán)節(jié)涉及多部門，如果他不替企業(yè)跑，讓企業(yè)自己辦，企業(yè)就可能私下找關(guān)系。現(xiàn)在不用企業(yè)找關(guān)系，而是由印文東大大方方找明白人、堂堂正正辦明白事。

　　事實(shí)上，厘清人與事、權(quán)與法、公與私的關(guān)系，正規(guī)辦事的路徑就會(huì)越來越清晰，辦事找關(guān)系的捷徑就會(huì)越來越窄，權(quán)力尋租的空間就會(huì)越來越小，讓辦成事與“關(guān)系”徹底撇清關(guān)系。

　　記者在調(diào)查中看到，我省五級(jí)政務(wù)服務(wù)單位普遍落實(shí)“接訴即辦”，開展“幫辦代辦”，推進(jìn)“容缺受理”，開設(shè)“24小時(shí)不打烊”“一站式窗口”服務(wù)等。對(duì)群眾和企業(yè)在辦事過程中解決不了的難題、推進(jìn)不下去的流程，窗口全力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，共同商討解決之策，及時(shí)處理“辦不成事”反映問題，盡可能減少“辦不成事”情況的發(fā)生。

法庫(kù)縣“幫幫團(tuán)”成員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人填寫申請(qǐng)表。田 宇 攝

從有形到無形

推動(dòng)“清風(fēng)遼寧”花開遍地

　　沈陽(yáng)市某醫(yī)院某專家門診前，一名“白大褂”領(lǐng)著一名患者急匆匆推開診室門，他剛要向坐診醫(yī)生張口，診室外排隊(duì)的患者拽了下他衣襟，提示他說：“請(qǐng)你們排隊(duì)，下一個(gè)號(hào)是我。”最后，“白大褂”也只能選擇按順序就診了。

　　可以看到，越來越公開、透明的監(jiān)督，讓明目張膽的違規(guī)行為止步。

　　記者在調(diào)查中了解到，除了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督懲處外，全省各營(yíng)商部門和窗口主管單位也都發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)刊等媒體平臺(tái)及公眾場(chǎng)所、公共交通宣傳媒介等作用，向社會(huì)宣傳“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”。

　　在鞍山市鐵東區(qū)，41500多家經(jīng)營(yíng)主體收到了來自區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的一封公開信。暢通群眾和企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境問題的渠道，是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)編制《辦事不找關(guān)系指南》的一項(xiàng)實(shí)際舉措。

　　鞍山鑫源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李耀武帶著問題直接找到鐵東區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任許家洋。他反映說，窗口只是企業(yè)辦事的“最后一公里”，企業(yè)遇到的難題，很多發(fā)生在窗口之外，比如資源開發(fā)、土地利用、工程建設(shè)等方面審批，存在隱形關(guān)系網(wǎng)和無形操縱之手，再全的指南也有“指”不到的地方。許家洋回復(fù)他，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正加強(qiáng)監(jiān)督、推動(dòng)制度完善，一旦發(fā)現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境問題，一定嚴(yán)懲不貸。在萬(wàn)封納諫信中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就發(fā)現(xiàn)了問題線索，最終立案2件。

　　如李耀武所言，窗口不只是有形、固定的，還有無形、移動(dòng)的窗口，制約、影響窗口服務(wù)質(zhì)量的無形之手，就是地區(qū)政治生態(tài)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委把“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選與營(yíng)商環(huán)境問題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)、“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為三年行動(dòng)”結(jié)合起來，將一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐貫穿于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督全過程，一個(gè)案件一個(gè)案件攻堅(jiān)、一個(gè)問題一個(gè)問題解決，推動(dòng)形成疊加效應(yīng)和更大治理效能。

遼陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督員在縣行政審批大廳公安窗口檢查“辦事指南”執(zhí)行情況。 王旭昶 攝

　　懲不手軟，治在路上。

　　采訪中記者看到，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在有序推進(jìn)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)的基礎(chǔ)上，還通過前置窗口服務(wù)、放大窗口范圍等舉措，不斷豐富和擴(kuò)展“清風(fēng)窗口”的內(nèi)涵與外延。

　　撫順市以“清風(fēng)引領(lǐng)、護(hù)航發(fā)展”為理念，在就業(yè)局試點(diǎn)，開創(chuàng)“現(xiàn)場(chǎng)招聘+局長(zhǎng)直播帶崗+線上招聘”模式，送崗位到基層、到云端。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、組織等部門，暢通政企常態(tài)化溝通渠道，從“一把手”抓起，掀起整治營(yíng)商環(huán)境熱潮。

　　沈陽(yáng)市按照窗口、行業(yè)、地區(qū)等層面，推進(jìn)清風(fēng)校園、清風(fēng)國(guó)企、清風(fēng)教育、清風(fēng)社區(qū)、清風(fēng)醫(yī)療、清風(fēng)執(zhí)法等各類建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)“清風(fēng)遼寧”建設(shè)全面開花。

　　自今年6月28日起，法庫(kù)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣司法局、縣委巡察辦聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面，深挖徹查行政執(zhí)法領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　在鄉(xiāng)村，我省運(yùn)用全國(guó)首個(gè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的“遼寧陽(yáng)光三務(wù)”監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化手段，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公開從“上墻”到“上網(wǎng)”的變革。截至目前，“遼寧陽(yáng)光三務(wù)”監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)已達(dá)871萬(wàn)余人。通過線上公開曬權(quán)，促線下公正用權(quán)，探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化新模式。

　　“清風(fēng)窗口”讓群眾和企業(yè)看到省委、省政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)的堅(jiān)定決心和必勝信念。

　　據(jù)調(diào)查顯示，我省人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度分別為90.2%和92.3%。其中，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的滿意度為92.1%。

　　省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊哲說，要堅(jiān)持正向激勵(lì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，用“小窗口”推動(dòng)“大營(yíng)商”，全面助推遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“清風(fēng)”從窗口吹來，吹遍遼沈大地。我們堅(jiān)信，遼寧必將形成群眾廣泛認(rèn)同、全社會(huì)廣泛參與的良好局面。

撫順市新?lián)釁^(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦人在協(xié)助市民辦理企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)。 孫嘉彤 攝

　　觀與思

莫讓窗口成“創(chuàng)口”

王 坤

　　小窗口，大環(huán)境。

　　政務(wù)服務(wù)窗口是政府部門服務(wù)群眾企業(yè)的第一線，看似小小的一扇窗口，實(shí)則體現(xiàn)著為民服務(wù)的大情懷，映射著一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣。

　　不得不承認(rèn)，我省的一些政務(wù)服務(wù)窗口曾存在“吃拿卡、推拖繞、懶散慢”的現(xiàn)象。窗口不正之風(fēng)和“微腐敗”既影響了服務(wù)企業(yè)群眾的質(zhì)效，更降低了政府公信力。本應(yīng)是展示自我的窗口，卻變成了刺傷群眾的“利器”，變成了政府部門的“創(chuàng)口”。

　　莫讓窗口成“創(chuàng)口”，改變勢(shì)在必行。那又該如何改變？唯有綜合施策、糾治并舉。省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省營(yíng)商局在全省五級(jí)政務(wù)服務(wù)單位推進(jìn)編制《辦事不找關(guān)系指南》，開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)，全力護(hù)航窗口“清風(fēng)”，就是我省尋求改變的例證。

　　打造“清風(fēng)窗口”，首先要監(jiān)督推動(dòng)各窗口比學(xué)趕超，推動(dòng)服務(wù)窗口前移，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)標(biāo)桿，通過編制指南，明晰辦事部門權(quán)責(zé)、規(guī)范工作流程、完善規(guī)章制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化、服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　打造“清風(fēng)窗口”，關(guān)鍵是要斬?cái)嚯[形利益鏈，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。窗口“不清”，背后的根本原因在于自由裁量權(quán)過大，辦事不透明。必須依法依規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，掐掉“虛花”， 擠干“水分”，壓縮辦事的“彈性空間”，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)提升，讓窗口的清廉底色更足、服務(wù)溫度更暖。

　　“清風(fēng)”勁吹，正氣充盈。要以開展“清風(fēng)窗口”評(píng)選為契機(jī)，打造“清風(fēng)”系列品牌，以“清風(fēng)”帶動(dòng)“新風(fēng)”，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題。

　　在我省，“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”正加速走向常態(tài)化。