2021年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，在北京、上海等6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。作為非試點(diǎn)地區(qū)，遼寧省營商局按照省政府“優(yōu)化營商環(huán)境要堅(jiān)持問題導(dǎo)向主動抓、抓主動”的要求部署，對標(biāo)國務(wù)院《意見》和試點(diǎn)城市典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定遼寧優(yōu)化營商環(huán)境推動改革創(chuàng)新實(shí)施方案，建立完善定期調(diào)度制度，持續(xù)推動各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地。目前，63項(xiàng)改革任務(wù)中，已取得階段性成果56項(xiàng)，占比88.9%。

大連市為積極推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決大宗商品融資難，降低企業(yè)成本，推動大宗商品期現(xiàn)貨市場高效連通，助推遼寧沿海經(jīng)濟(jì)積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局，支持大商所建設(shè)大宗商品倉單登記中心，提升商貿(mào)物流協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平。綜合分析研判參保群眾異地就醫(yī)的心理需求、目的需求及過程需求，針對轉(zhuǎn)診難、辦理流程繁瑣等現(xiàn)實(shí)問題以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，先行先試，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)智技術(shù)，簡化流程、摒除限制、打通堵點(diǎn)，在全國率先打造“異地就醫(yī)免申即享”結(jié)算模式。

　　遼陽市聚焦能源、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源，超前部署保障服務(wù)，推動“要素跟著項(xiàng)目走”。遼陽高新區(qū)提前布局，配套建設(shè)4000余萬元的蒸汽、燃?xì)鈱Ｓ霉芫€；市供電公司投資1000余萬元，鋪設(shè)5公里高壓雙回線路，同步幫助辦理8000kv電增容，為企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的設(shè)施保障和電力支持。6月8日，中核集團(tuán)300噸/年核級硼-10酸高科技新材料項(xiàng)目正式開工，該項(xiàng)目是今年省市重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6億元，2024年底建成，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利稅3億元，項(xiàng)目從3月1日簽約到開工建設(shè)僅用100天。該企業(yè)負(fù)責(zé)人干勁十足地表示，將帶領(lǐng)全體員工搶工期、抓生產(chǎn)、搞研發(fā)，持續(xù)增加投入，積極推進(jìn)研發(fā)硼-11，謀劃建設(shè)原料生產(chǎn)基地和300噸項(xiàng)目二期工程，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力爭創(chuàng)高科技新材料行業(yè)翹楚。

　　遼寧省市場監(jiān)管局瞄準(zhǔn)企業(yè)開辦堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，立足經(jīng)營主體實(shí)際需求，采取一系列便捷化、精準(zhǔn)化工作舉措，集成化推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新工作，廣泛惠及經(jīng)營主體，成果成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。開辦審批過程更加規(guī)范便捷，企業(yè)體驗(yàn)感更強(qiáng)。

　　一是企業(yè)開辦“掌上辦”。建設(shè)全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶、有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記等多項(xiàng)功能指尖辦、隨時(shí)辦，滿足廣大人民群眾隨時(shí)隨地的辦事需求。個(gè)體工商戶沈陽市和平區(qū)金魁星樓食品商行利用“掌上辦”從啟動業(yè)務(wù)到審批完成僅用時(shí)15分鐘，凌海云盛建筑工程機(jī)械租賃有限公司利用“掌上辦”從啟動業(yè)務(wù)到審批完成僅用時(shí)39分鐘。

　　二是企業(yè)開辦“多址辦”。推動“一照多址”改革，突破了一份營業(yè)執(zhí)照只能有一個(gè)地址的限制，減少了申報(bào)材料，壓縮了審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營的門檻，節(jié)省了企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)了一張營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營，全省2280戶企業(yè)通過分離登記模式辦理了經(jīng)營場所登記（一照多址）。

　　三是企業(yè)開辦“異地辦”。積極破解異地辦理登記業(yè)務(wù)面臨的“兩地跑”“折返跑”難題，推出省內(nèi)營業(yè)執(zhí)照異地互通互打，最大程度降低異地辦理營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間成本。沈陽市和平區(qū)的羅森（沈陽）便利有限公司通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現(xiàn)了沈陽申請、數(shù)據(jù)“跑腿”、錦州審核、沈陽自助打照的異地通辦模式，在沈陽“足不出市、立等可取”領(lǐng)取了錦州的營業(yè)執(zhí)照。

　　四是經(jīng)營場所“標(biāo)準(zhǔn)辦”。打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，推行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，通過自然資源部門的不動產(chǎn)登記信息、住建部門的存在安全隱患自建房負(fù)面清單信息與市場監(jiān)管部門的市場主體登記信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享、自動校驗(yàn)，在便利住所登記的同時(shí)，解決了防范虛假住所登記等風(fēng)險(xiǎn)問題。全省共有82.9萬戶市場主體通過自主申報(bào)模式完成了住所（經(jīng)營場所）登記。

　　五是銀行開戶“預(yù)約辦”。將銀行預(yù)約開戶業(yè)務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)銀行賬戶推送服務(wù)，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，為經(jīng)營主體提供更便利的銀行開戶服務(wù)。目前，“一網(wǎng)通辦”平臺已納入商業(yè)銀行13家，預(yù)約開戶近7萬戶。

　　截至2023年6月末，全省新登記市場主體38.50萬戶，同比增長19.11%；全省市場主體總量發(fā)展到489.96萬戶，同比增長6.88%。

　　遼寧省營商局統(tǒng)籌推動惠企強(qiáng)企政策免申即享、直達(dá)快享。今年上半年，新增198條政策實(shí)現(xiàn)免申即享，全省現(xiàn)有免申即享政策達(dá)到826條，兌付政策資金近3億元，兌付稅費(fèi)優(yōu)惠468多億元，惠及企業(yè)超過288萬戶次，惠及群眾近100萬人次，減少跑動超過480萬次，提前完成全年任務(wù)目標(biāo)。“政策直達(dá)”專區(qū)發(fā)布國家、省、市、縣（區(qū)）級政策文件共計(jì)2160條，省、市級申報(bào)項(xiàng)目38條。探索構(gòu)建“12345+網(wǎng)格”融合工作機(jī)制，推動社會治理能力全面提升。同步在沈陽、大連、鞍山、營口、本溪擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成多元化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，試點(diǎn)地區(qū)形成創(chuàng)新工作制度34個(gè)。不斷豐富“直通車”服務(wù)功能，暢通政府與企業(yè)和群眾的溝通渠道。搭建“供熱直通車”，12345平臺與全省673家供熱企業(yè)和供熱主管單位高效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)供熱訴求可直達(dá)供熱企業(yè)。搭建“政企直通車”，將12345平臺與項(xiàng)目管家“1+1+N”服務(wù)模式進(jìn)行充分整合。目前已為150萬市場主體匹配項(xiàng)目管家6.9萬名，服務(wù)全省市場主體320萬家。搭建“遼·亮”直通車，依托12345熱線平臺受理渠道，統(tǒng)一受理涉及電力的訴求問題，直接派單至責(zé)任地市（縣）供電公司及基層供電所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾用電訴求“有人管、全程管、管到位”。

遼寧省稅務(wù)局著力提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步推動流程再優(yōu)化、辦稅再提速、服務(wù)再升級，細(xì)化服務(wù)顆粒度，將靶向服務(wù)進(jìn)行到底，切實(shí)改進(jìn)提升納稅人的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。分類分級，個(gè)性定制“精服務(wù)”。聚焦全省重大項(xiàng)目建設(shè)，提供全方位、高質(zhì)量、個(gè)性化的“管家式”服務(wù)；與省工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，推出12項(xiàng)31條服務(wù)措施，并在本溪、阜新推動兩級“稅收服務(wù)站”建設(shè)，此項(xiàng)目被省委統(tǒng)戰(zhàn)部確定為實(shí)踐創(chuàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目之一。區(qū)域協(xié)同，解決企業(yè)“急難盼”。推動實(shí)施“區(qū)域稅收征管和服務(wù)一體化”，制定東北區(qū)域辦稅繳費(fèi)“最多跑一次”等6項(xiàng)任務(wù)清單。攜手吉林省稅務(wù)局、黑龍江省稅務(wù)局及大連市稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)同，打通“東北三省一市”咨詢服務(wù)壁壘，四地共同受理稅費(fèi)咨詢業(yè)務(wù)。為跨省經(jīng)營企業(yè)提供“東北三省一市”通辦業(yè)務(wù)清單內(nèi)的異地通辦業(yè)務(wù)服務(wù)。智慧稅務(wù)，云端辦稅“智能化”。進(jìn)一步優(yōu)化電子稅務(wù)局、個(gè)人所得稅APP等辦稅系統(tǒng)的服務(wù)功能，持續(xù)擴(kuò)圍線上服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)90%以上服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，同時(shí)納稅人可通過稅電票可視答疑系統(tǒng)、稅企微信群與稅務(wù)部門在線互動，政策問題可實(shí)時(shí)解答。

　　下一步，遼寧省營商局將以企業(yè)群眾政策滿意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加大跨部門跨層級溝通協(xié)同力度，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)推動工作落實(shí)，同時(shí)針對部分堵點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。