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          優(yōu)化營商環(huán)境:強化政策“落地感”,打出服務(wù)“組合拳”

          發(fā)布日期:2023-06-21   信息來源:遼寧發(fā)布  瀏覽次數(shù):356

            全省破壞營商環(huán)境專項整治行動正在深入開展的同時,省市場監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等18家省(中)直單位主動作為,聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施》,整合了稅費支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、金融服務(wù)、權(quán)益保護等方面的23項扶持政策措施,扶持培育個體工商戶發(fā)展。
            一、降低個體工商戶經(jīng)營成本
            1.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。
            對以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶,延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年4月30日。
            2.實施已緩繳社會保險費分期或逐月等方式補繳政策。
            已享受階段性緩繳社會保險費政策的以單位方式參保的個體工商戶,在階段性緩繳社會保險費政策到期后,可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費,補繳期間免收滯納金。
            3.降低用水用電用氣成本。
            對生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”,6個月的緩繳期間免收欠費滯納金,每戶可享受一次,政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。
            4.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。
            對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,免除2023年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的,要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,減免稅額不得超過減免租金額。
            5.減免企業(yè)檢驗檢測費用。
            政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu),2023年以不低于2022年減免幅度為個體工商戶減免檢驗檢測費用。




            二、加強個體工商戶金融扶持
            1.加大信貸支持力度。
            鼓勵和支持金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,提供適合個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極運用貨幣政策工具,加大對個體工商戶的信貸投放力度。符合條件的個體工商戶可以申請最長不超過3年,最高不超過20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持各地整合信貸、財政、擔(dān)保等支持政策,融合線上線下服務(wù)平臺,成立首貸中心,提升個體工商戶貸款的便利度。
            2.降低融資成本。
            引導(dǎo)金融機構(gòu)貸款利率保持在合適水平。指導(dǎo)、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費、降低銀行卡刷卡手續(xù)費(降費政策自2021年9月30日起施行,上述措施中,票據(jù)業(yè)務(wù)降費期限為長期,其余降費措施優(yōu)惠期限為3年;票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡降費對象為所有客戶,其余措施降費對象為小微企業(yè)和個體工商戶)。
            3.優(yōu)化融資環(huán)境。
            加快推進(jìn)遼寧省地方征信平臺互聯(lián)互通工程建設(shè),推動金融機構(gòu)與征信平臺有效對接,為金融機構(gòu)精準(zhǔn)提供個體工商戶“信用畫像”,提升融資可得性,擴大融資覆蓋面,支持信用貸款、首次貸款發(fā)放。開展金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動,組織開展小微金融服務(wù)監(jiān)管評價,將個體工商戶扶持情況納入年度監(jiān)管體系。




            三、減輕個體工商戶稅費負(fù)擔(dān)
            1.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。
            自2023年1月1日至2023年12月31日,對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。自2023年1月1日至2023年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
            2.持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
            個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,從事蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售,銷售農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,從事圖書批發(fā)、零售,轉(zhuǎn)讓著作權(quán),銷售自建自用住房,從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等,可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
            3.實施契稅優(yōu)惠政策。
            個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下,或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下,免征契稅。
            4.實施“六稅兩費”減免政策。
            自2022年1月1日至2024年12月31日,對個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
            5.實施重點群體稅收減免政策。
            納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起,在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。
            四、優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境
            1.優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)。
            為個體工商戶變更經(jīng)營者提供便捷高效的登記注冊服務(wù),支持字號、商譽、知識產(chǎn)權(quán)等延續(xù)。上線運行全程電子化登記手機APP系統(tǒng),實現(xiàn)個體工商戶登記注冊“掌上辦”。持續(xù)推動全省道路運輸高頻事項“跨省通辦”提質(zhì)增效,開展大件運輸主通道建設(shè),加強普通公路與高速公路主通道銜接,提高通行效率,為道路運輸個體經(jīng)營者提供良好發(fā)展環(huán)境。支持個體工商戶積極參與政府采購,符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,在政府采購活動中視同中小企業(yè),可依法享受中小企業(yè)扶持政策。
            2.營造公平有序的市場環(huán)境。
            嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,開展“凈源”行動,對涉及市場主體經(jīng)濟活動現(xiàn)行有效的政策文件進(jìn)行全面排查,清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施。加強重點領(lǐng)域市場價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。動態(tài)完善涉企收費基金目錄清單,嚴(yán)控涉企收費,嚴(yán)厲整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度,支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用水平、增強市場競爭力。
            五、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
            1.實行分型分類培育幫扶。
            根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點等,將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”,分型建立全省個體工商戶庫,實施有針對性的幫扶措施。結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品、民俗文化旅游等,統(tǒng)籌培育工業(yè)強省、特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣、特色小鎮(zhèn)等,分類建立全省“名特優(yōu)新”個體工商戶庫,提供差異化、有針對性的幫扶服務(wù),支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店,打造和扶持一批民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)營樣板,挖掘和培養(yǎng)一批弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“老工匠”“老藝人”,鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)。定期組織開展走進(jìn)“名特優(yōu)新”個體工商戶幫扶活動,提供差異化、有針對性的幫扶服務(wù),提升其可持續(xù)經(jīng)營能力,提振發(fā)展信心。
            2.加力拓展個體工商戶發(fā)展空間。
            改造提升培育一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的城市步行街,實施縣域商業(yè)發(fā)展行動,改造升級縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,持續(xù)加大品牌連鎖便利店門店新建改造工作力度,支持和培育一批品牌連鎖便利店,優(yōu)化個體工商戶經(jīng)營場所供給。依托遼洽會、進(jìn)博會、跨國采購洽談會等平臺,廣泛宣傳推介市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)政策紅利,通過市場采購貿(mào)易試點帶動更多個體工商戶參與國際貿(mào)易。鼓勵雙創(chuàng)示范基地為個體工商戶提供經(jīng)營空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。
            3.積極開展各類促消費活動。
            發(fā)放惠民消費券,舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、夜間消費、節(jié)假日促銷、消費展會,引導(dǎo)電商直播示范基地開展線上直播銷售活動,激發(fā)消費活力,加快推動批零住餐業(yè)等個體工商戶恢復(fù)性增長。舉辦遼寧省電商直播節(jié)和網(wǎng)上年貨節(jié)等大型活動,支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展,實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。
            六、加大對個體工商戶的服務(wù)供給
            1.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
            將個體工商戶用工納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,支持鼓勵技工院校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等對接個體工商戶,結(jié)合個體工商戶崗位技能需求,開展訂單式培訓(xùn),符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。符合急需緊缺職業(yè)(工種)要求的,可按規(guī)定上浮補貼標(biāo)準(zhǔn)。
            2.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。
            指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門做好退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等工作,充分發(fā)揮各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊作用,優(yōu)化對自主就業(yè)退役士兵個體工商戶的跟蹤服務(wù)。在國家規(guī)定時間內(nèi),自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起,在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個體經(jīng)營的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部(必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件),自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起,3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅。
            3.提供公益法律事務(wù)服務(wù)。
            組織法律服務(wù)機構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù),指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面的糾紛。發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用,為個體工商戶提供各類服務(wù),維護個體工商戶合法權(quán)益。
            4.拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺載體。
            組織開展全省“個體工商戶服務(wù)月”活動,集中進(jìn)行政策宣傳、走訪調(diào)研、困難幫扶。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用,建立“名特優(yōu)新”個體工商戶專欄,助力個體工商戶提升市場活躍度。支持各地建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、公益培訓(xùn)、品牌培育等服務(wù)。
            5.加強對個體工商戶的跟蹤監(jiān)測。
            建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測工作機制,關(guān)切個體工商戶群體狀況。對個體工商戶經(jīng)營狀況、從業(yè)人員、融資、享受扶持政策等情況和面臨困難問題、政策期盼進(jìn)行定點跟蹤監(jiān)測,探索開展全省個體工商戶發(fā)展情況監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和個體工商戶活躍度分析,為宏觀決策提供支撐。